建立水利工程項目后評價體系必要性及相關(guān)問題

水利工程項目后評價研究

水利工程項目后評價是水利工程項目管理工作的延伸,本文主要分析了了水利工程項目后評價的內(nèi)容與方法及其特點和重要性,指出了水利工程項目后評價是水利工程項目管理中一個必不缺少的重要階段。

一、概述水利工程項目后評價是指工程建成并經(jīng)過一定時間的投產(chǎn)運營后,對工程的總結(jié)性的回顧評價,是基本建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)。通過對項目前期工作、項目實施、項目運營情

第13卷第9期水利科技與經(jīng)濟(jì)vol113　no19 　　　　　　　　 2007年9月waterconservancyscienceandtechnologyandeconomysep1,2007 水利工程項目后評價的目的、意義和內(nèi)容 田艷萍

由于我國后評價體系并不完善,通過本文的研究,提出一種較為清晰明確、普遍統(tǒng)一,具有操作性和推廣意義的政府投資工程項目后評價體系,使今后的政府投資工程項目的后評價工作有一個遵循。

文章首先討論了后評價的構(gòu)成指標(biāo),并以新疆某水電站cdm項目為例進(jìn)行論證,并對其進(jìn)行可持續(xù)能力評價、經(jīng)濟(jì)性評價、社會性評價、環(huán)境影響評價。

邏輯框架法通過垂直邏輯關(guān)系檢驗項目的效果和作用,通過水平邏輯關(guān)系對資源和成果進(jìn)行說明和評價。因而,該方法是項目定性分析的一種有效方法,可以廣泛地應(yīng)用于項目前期決策分析和后評價。

眾所周知,單個工程建設(shè)項目是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉。從目前工程項目普遍采用的管理模式來看,工程項目管理人員對項目的前期施工準(zhǔn)備、中期的過程控制、后期的工程移交等十分重視,大都進(jìn)行了周密的布置,一旦項目任務(wù)完成后,項目管理人員又將分別被安排到新項目走馬上任,一切又是從新開始。受被動生產(chǎn)過程和方式的限制,項目組建-項目控制-項目完成三大過程,伴隨著建筑施工企業(yè)一路發(fā)展至今。筆者并沒有對這樣的發(fā)展過程產(chǎn)生質(zhì)疑,而是為了從有利企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的角度,認(rèn)為應(yīng)該采取科學(xué)的方法總結(jié)項目管理經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、積累啟示,讓工程項目建設(shè)管理不斷發(fā)展、不斷完善,既可以緊跟時代的發(fā)展步伐,又對后續(xù)工程項目的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義,這是筆者的初衷,也是建立項目后評價制度的一系列優(yōu)點。

當(dāng)今中國水利發(fā)展需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,愈加重視水利工程滿足舒適性需求的層次。如何系統(tǒng)、公正、全面地對水利工程建設(shè)項目進(jìn)行后評價,穩(wěn)定其水利投資規(guī)模,是保障水利持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水利工程后評價系統(tǒng)是一個由經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)多因素多目標(biāo)組成的復(fù)雜系統(tǒng),利用多目標(biāo)決策理論,通過構(gòu)建多目標(biāo)綜合評價指標(biāo)體系,研究了水利工程后評價階段的綜合評價方法,建立了基于灰色關(guān)聯(lián)投影分析理論的水利工程綜合評價模型。通過湖南省"四水"流域治理工程項目實例分析表明,該方法不需要前期評估值,可得到綜合效益評價值,為準(zhǔn)確計算出綜合效益評價值提供依據(jù)。

邏輯框架法在水利工程項目后評價中應(yīng)用實例

鑒于工程項目后評價范圍太廣、評價指標(biāo)體系繁多,本文縮小范圍,研究的工程項目限制在中小型水利工程領(lǐng)域,以中小型水利樞紐工程項目綜合后評價工作為基礎(chǔ),探索適合于中小型水利樞紐工程特點的工程項目后評價指標(biāo)體系、方法等。

水利工程項目的后評價,是為了提高水利投資使用效率、總結(jié)所建工程項目的得失,對項目在建成并運行一段時間后進(jìn)行的評價。在后評價過程中,如何科學(xué)地確定具體評價指標(biāo)的權(quán)重,對于后評價結(jié)果的科學(xué)性十分重要。本文旨在探討如何運用模糊綜合評判逆問題的求解方法,確定水利工程項目后評價指標(biāo)的權(quán)重。

為學(xué)習(xí)國外水利工程項目后評價的先進(jìn)經(jīng)驗,由水利部中國水利經(jīng)濟(jì)研究會組織的考查團(tuán),于1997年7月29日至8月15日,就水利工程項目后評價問題赴德國和法國進(jìn)行了考察。在德國考察期間,收集到大量的德國水利工程項目后評價的新資料。通過與國內(nèi)已開展的水利工程項目后評價工作相比較,可以發(fā)現(xiàn)德國水利工程項目后評價工作頗具特色,許多方面值得國內(nèi)水

“代建制”是指政府通過招標(biāo)等方式,選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)的投資管理和建設(shè)組織實施工作,項目建成后移交給使用單位的一種工程建設(shè)管理模式?！按ㄖ啤笔俏覈c國際接軌控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資的行之有效的管理方法。同現(xiàn)行政府投資項目管理體制相比,“代建制”具有明顯的優(yōu)勢,是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)先進(jìn)的投資管理模式,應(yīng)在水利工程建設(shè)中加快推行“代建制”。

1項目后評價概述為了提高投資決策的科學(xué)水平和投資效果,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,在一個項目投資決策前后,要對項目進(jìn)行不同時限的項目評價。一般可分為項目前評價和項目后評價,具體又可以分成許多階段。目前在國內(nèi)外幾乎所有的投資額較大的項目都進(jìn)行項目前評價,即在項目投資決策前,對項目進(jìn)行可行性分析研究,對其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及對環(huán)境的影響等進(jìn)行全面的評價。各個國家進(jìn)行項目前評價的理論和方法都

地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評價作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的延續(xù)和完善,可有效規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理,為今后類似治理工程提供經(jīng)驗和借鑒。因此,開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評價體系的研究具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。目前地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評價的理論和方法體系還在初期的探索階段,在借鑒其他領(lǐng)域后評價成功經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理工程的特點,本文對初步建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評價體系。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目后評價體系——地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評價作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的延續(xù)和完善,可有效規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理,為今后類似治理工程提供經(jīng)驗和借鑒。因此,開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程后評價體系的研究具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。目前地質(zhì)災(zāi)害治理...

在我國當(dāng)政府投資項目的投資者向政府職能部門提出投資要求時，政府職能部門首先要求投資者提供項目建議書和可行性報告，然后組織有關(guān)人員進(jìn)行項目論證。項目后評估不但可以避免投資決策的失誤，也是項目取得資金來源的依據(jù)，更是實施項目管理的基礎(chǔ)。

文章闡述了在我國公路建設(shè)中進(jìn)行項目后評價的必要性,指出了只有通過建立完善的后評價內(nèi)容和指標(biāo)體系以及深入的后評價工作,才能有效的監(jiān)督可行性研究工作,減少人為干預(yù)前期工作的現(xiàn)象,確?？尚行匝芯康目陀^性和公正性,及時糾正決策和營運管理中存在的問題。

公共工程項目是為滿足社會公眾的公共利益而投入一定公共資源建設(shè)的固定資產(chǎn)項目。對公共工程項目實施后評價可以強(qiáng)化公共投資監(jiān)督體系,提高公共工程項目決策水平和公共資金利用

在西方國家，隨著資本市場的建立和發(fā)展，工程項目后評價與’工程項目審計行業(yè)或?qū)I(yè)形成了相互獨立、相對穩(wěn)定、分工明確的兩大陣營。工程項目后評價與工程項目審計已成為項目生命周期中的重要環(huán)節(jié)和加強(qiáng)投資項目管理的重要手段。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工程建設(shè)項目的后評價與審計業(yè)務(wù)也日臻規(guī)范，本文旨在對兩者的共同之處、相互區(qū)別、業(yè)務(wù)協(xié)同、工作聯(lián)系等進(jìn)行論述，以利于厘清思路、梳理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系、提高后評價和審計業(yè)務(wù)的效率與質(zhì)量。

水利工程項目的社會影響后評價研究一直是全面做好水利項目評價工作的重要組成部分。然而現(xiàn)實問題是當(dāng)前的社會影響后評價沒有形成一個完整的指標(biāo)評價體系，指標(biāo)劃分過于混亂?；诖?，本文采用專家調(diào)查和文獻(xiàn)總結(jié)的方法，從社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、社會環(huán)境三個方面識別歸納出應(yīng)用于水利工程項目社會影響后評價的指標(biāo)體系，并從案例分析的角度，通過引入多目標(biāo)模糊層次分析法驗證了指標(biāo)體系的適用性。