土地政策參與宏觀調(diào)控空間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的理論與實(shí)踐——圍繞這個(gè)題目,至少有七個(gè)方面的問題需要研究與思考。首先,這一輪宏觀調(diào)控的背景；第二，這次土地參與調(diào)控主要的做法或者是措施;第三，土地調(diào)控的理論依據(jù)；第四，調(diào)控的效果；第五，下一步調(diào)控的方向與重點(diǎn)；第六，...

一、土地政策參與宏觀調(diào)控的意義和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)土地政策參與宏觀調(diào)控,是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的豐富和完善,對(duì)于調(diào)節(jié)房地產(chǎn)供給和需求的平衡、供給結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、房?jī)r(jià)的基本穩(wěn)定和整個(gè)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),具有多方面的作用。

基于土地政策參與宏觀調(diào)控目標(biāo),構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)我國(guó)土地政策參與宏觀調(diào)控績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面調(diào)控總體績(jī)效較好,但保障性住房和中小戶型用地問題較大;物價(jià)穩(wěn)定方面調(diào)控總體績(jī)效較好,房?jī)r(jià)高企主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題;土地政策對(duì)就業(yè)效應(yīng)調(diào)控績(jī)效較差。并從調(diào)整土地供應(yīng)量與供應(yīng)方式、遏制房地產(chǎn)的投機(jī)、促進(jìn)充分就業(yè)與拓寬財(cái)政收入的渠道幾個(gè)方面提出了下一步土地政策宏觀調(diào)控的政策建議。

土地政策參與房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控緣何難——去年以來(lái)，為了解決一些地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模過大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理等問題，中央采取了果斷措施，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些措施一出臺(tái)，立即引起了強(qiáng)烈反響。在具體實(shí)施過程中，有的措施...

2006.4期總第304期69 土地政策參與宏觀調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，例如韓國(guó)、日本 和美國(guó)，都是重要的宏觀調(diào)控手段，特別是在經(jīng)濟(jì)處于高漲時(shí) 期，土地政策輔于貨幣、財(cái)政等手段來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮很 大作用。2004年，國(guó)務(wù)院把土地政策作為國(guó)家最重要的宏觀經(jīng) 濟(jì)管理手段之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的 影響。我國(guó)土地實(shí)行公有制，土地是國(guó)家可調(diào)控的資源，這在客 觀上使國(guó)家具備了調(diào)節(jié)的能力。政府可以通過不供地、從嚴(yán)供 地、優(yōu)惠供地等土地政策，來(lái)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，最終調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。 一、土地參與宏觀調(diào)控的政策回顧與分析 我國(guó)土地政策的演進(jìn)分為三個(gè)階段：一是1979—1986年從 無(wú)償使用到有償使用。二是1997—2002年從低度競(jìng)爭(zhēng)到高度競(jìng) 爭(zhēng)。三是2003年至今從總量控制到結(jié)構(gòu)調(diào)控。通過對(duì)我國(guó)土地 政策的分析可以看出土地從無(wú)償使用到有償使用，是由“三資企 業(yè)”的

論土地政策參與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的創(chuàng)新 陳伯庚 提要：土地市場(chǎng)是宏觀調(diào)控的對(duì)象，而土地政策又是宏觀調(diào)控的手段。土地 政策參與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，是頗具中國(guó)特色的創(chuàng)新。本文分為三大部分，其 要點(diǎn)是：（一）土地政策參與宏觀調(diào)控的意義在于，有利于控制房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模 和速度，有利于調(diào)整供求結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)節(jié)約集約高效利用土地。其獨(dú)特 優(yōu)勢(shì)是，政府可以國(guó)有土地所有權(quán)代表和行政機(jī)構(gòu)雙重身份，綜合運(yùn)用多種調(diào)控 手段，實(shí)現(xiàn)較好調(diào)控效應(yīng)。（二）土地政策參與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控已取得初步成果， 主要問題是：土地資源的利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；地方政府過于依賴“土地財(cái)政”， 土地供求失衡，違法違規(guī)用地嚴(yán)重。其成因在于土地市場(chǎng)調(diào)控體制機(jī)制不健全， 執(zhí)行不力，影響調(diào)控效果。（三）強(qiáng)化土地政策調(diào)控作用的建議是，堅(jiān)持節(jié)約集 約高效利用土地的指導(dǎo)思想，完善土地資源配置的體制機(jī)制，建立土地政策體系， 健全土地法

土地政策參與宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響——土地政策參與宏觀調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，例如韓國(guó)、日本和美國(guó)，都是重要的宏觀調(diào)控手段，特別是在經(jīng)濟(jì)處于高漲時(shí)期，土地政策輔于貨幣、財(cái)政等手段來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮很大作用。2004年，國(guó)務(wù)院把土地政策作為...

2003年黨中央、國(guó)務(wù)院正式提出運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控,六年來(lái),雖然取得了一些實(shí)際效果,但未能完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo),抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)的效果不甚明顯,固定投資總量增長(zhǎng)依然較快。因此,要樹立科學(xué)調(diào)控理念,開展土地管理創(chuàng)新,加快推進(jìn)土地宏觀調(diào)控法律和制度的修改完善,促進(jìn)土地宏觀調(diào)控的順利進(jìn)行。

完善土地政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控——為加強(qiáng)國(guó)土資源部于2002年出臺(tái)的11號(hào)令，2004年3月31日，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合出臺(tái)71號(hào)令，要求各地應(yīng)在2004年8月31日前將歷史遺留問題界定并處理完畢。

近年來(lái),土地政策作為宏觀調(diào)控的政策之一受到越來(lái)越多的關(guān)注。繼2004年政府印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,去年9月5日,國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。國(guó)務(wù)院把土地政策作為國(guó)家最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段之一,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了界定。將我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策運(yùn)行機(jī)制概括為動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制、決策機(jī)制和調(diào)控機(jī)制,并進(jìn)行了具體分析。提出了建立我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策和諧運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)的構(gòu)想。

從土地供應(yīng)量、土地供應(yīng)價(jià)格、土地供應(yīng)方式及土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)四方面,闡述了土地政策在房地產(chǎn)調(diào)控中的政策效果,指出土地政策的主要手段對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控發(fā)揮著一定的作用,但作用的大小存在很大的波動(dòng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快,城市土地供需矛盾在城市人口不斷增長(zhǎng)的同時(shí)日益明顯.做好城市土地的調(diào)整工作,關(guān)鍵是要做好土地政策的制定.現(xiàn)階段,土地政策已經(jīng)和貨幣政策、財(cái)政政策等成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段.但是在土地政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控中存在著許多爭(zhēng)議,認(rèn)為土地政策實(shí)施后傳遞到房?jī)r(jià)調(diào)控中的影響較慢、較小,所以,使用土地政策在對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控時(shí)需要和其他經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合來(lái)其同確保政策對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控效果.

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快,城市土地供需矛盾一直存在并且隨著城市人口的增長(zhǎng)而越來(lái)越突出。做好城市土地的調(diào)整關(guān)鍵是要做好土地政策的制定,現(xiàn)今,土地政策已經(jīng)與貨幣政策、財(cái)政政策等成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段。但是在土地政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控中存在著很多的爭(zhēng)議,認(rèn)為土地政策實(shí)施后傳遞到房?jī)r(jià)調(diào)控中的影響較慢,且影響較小,因此,使用土地政策在對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控時(shí)需要與其他經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合來(lái)共同確保政策對(duì)于房地產(chǎn)的調(diào)控效果。

面對(duì)日新月異的國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),濟(jì)寧市水利局高度重視水利經(jīng)濟(jì)工作,在認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省水利廳“一頭兩翼”發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)思路的同時(shí),確定了“把握形勢(shì),抓住機(jī)遇,積極引導(dǎo),努力建立良性水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制”的工作思路,采取一系列有力措施,重點(diǎn)抓好水利多種經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。一、認(rèn)清形勢(shì),確定水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)近兩年來(lái),水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)改革逐漸加快,鑒于緊迫的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),濟(jì)寧市水利

通過與財(cái)政政策、貨幣政策的比較,分析了土地政策在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),并結(jié)合我國(guó)近幾年的調(diào)控實(shí)踐進(jìn)行了實(shí)證分析。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向分析——2006年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體較好,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持速度較快、效益較好、物價(jià)較低的良好發(fā)展勢(shì)頭。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問題是投資規(guī)模偏大、貨幣信貸投放偏多和國(guó)際收支不平衡矛盾加劇。從短期看,經(jīng)濟(jì)總量仍處于偏熱狀...

改革開放以來(lái),我國(guó)城市化和工業(yè)化水平得到大幅度的提高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展。而消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入提高、人口增長(zhǎng)、勞動(dòng)力流動(dòng)、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變等諸多因素增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛在需求,促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而,市場(chǎng)失靈、非均衡性等理論告訴我們,市場(chǎng)是有缺陷的,房地產(chǎn)市場(chǎng)也存在諸多如房?jī)r(jià)虛高、供求結(jié)構(gòu)矛盾突出、市場(chǎng)不穩(wěn)定等問題,因而需要國(guó)家進(jìn)行干預(yù)。本文從房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的必要性和可行性起論,談?wù)剬?duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要途徑及其\"一體兩翼\"關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

在中國(guó)十幾年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中,政策手段不斷出臺(tái)與實(shí)施,對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到了一定程度的促進(jìn)作用。但是,從具體的實(shí)踐過程來(lái)看,構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制任重道遠(yuǎn),而相應(yīng)的制度體系也呼之欲出。

2004年政府為抑制房地產(chǎn)行業(yè)投資增長(zhǎng)過快的狀況,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控,采取了土地市場(chǎng)治理整頓、貨幣信貸調(diào)控、加息等一系列間接和直接的調(diào)控政策,從土地管理、資金、城市拆遷等多方面對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控。從房地產(chǎn)發(fā)展的整個(gè)歷程來(lái)看,2004年的宏觀調(diào)控,不是簡(jiǎn)單的抑制房地產(chǎn)業(yè)及其價(jià)格的增長(zhǎng),而是對(duì)我國(guó)未來(lái)房地產(chǎn)業(yè)的基本走勢(shì)具有重要的影響。

眾所周知，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。然而，這并不意味著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是有百利而無(wú)一害的，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也形成了一定的經(jīng)濟(jì)泡沫，而一旦房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的崩潰，從而給我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的危害。因此，現(xiàn)階段我國(guó)在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采用宏觀手段進(jìn)行調(diào)控的過程中，需要注意采用逐步去庫(kù)存的方式來(lái)降低現(xiàn)階段的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫，從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體健康與穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中，政府部門也根據(jù)不同的地方價(jià)格工具或數(shù)量工具調(diào)控貨幣供應(yīng)量的政策。價(jià)格工具的核心是利率，數(shù)量工具主要是存款準(zhǔn)備金率和信貸。

截至去年，房地產(chǎn)的持續(xù)升溫，致使一系列宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策出來(lái)對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。本文以房地產(chǎn)理論為指導(dǎo)，結(jié)合政策，詳細(xì)分析了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響。