制度經(jīng)濟學視角下小型水利工程管理

針對農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀,提出一系列具有針對性的建設措施。

水利是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是新時期建設社會主義新農(nóng)村的基礎,在此分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

水利是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是新時期建設社會主義新農(nóng)村的基礎,本文分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

參與式小型水利工程管理一直以來都作為我國有關水利建設方面的一項重大改革內容。近些年來，在國家極力倡導“以人為本，構建和諧發(fā)展社會”建設新社會主義農(nóng)村的大背景下，農(nóng)村基礎性設施的建設與發(fā)展尤為重要，特別是一些小型水利建設工程。農(nóng)村小型水利建設工程的管理體制涉及哪些內容和趨于何種發(fā)展形態(tài)是大家所共同關注的問題。本文以新農(nóng)村視角下農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制作為切入點，闡析管理模式的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，重點分析農(nóng)民參與式小型水利工程管理體制的發(fā)展意義。

目前,農(nóng)村小型水利工程功能和種類非常廣泛,主要用于農(nóng)村灌溉、生活用電、防澇、排水等方面,農(nóng)村小型水利的建設有利于農(nóng)民生活水平的提高,有利于社會主義新農(nóng)村建設。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要。建設新農(nóng)村,水利要先行。1農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展1.1進行科學管理注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關單位和個人,以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。

農(nóng)業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎,作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)對我國的發(fā)展十分重要。我國有13億人口,這些人口的生存主要依賴于農(nóng)業(yè),水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證,在干旱季節(jié),水利工程可以通過蓄水滿足農(nóng)業(yè)灌溉的基本需要,在洪澇頻繁時期,可以起到很好的防洪作用,確保糧食生產(chǎn)的正常進行,水利工程對糧食生產(chǎn)有著重要的作用。但是在對農(nóng)村水利工程的管理中卻出現(xiàn)了很大的問題,通過對農(nóng)村水利工程管理中存在的問題進行分析,對農(nóng)村水利工程的管理提出了一些對策。

闡述了小型水利工程管理的重要性,分析了其管理過程中出現(xiàn)的問題,并提出了具體解決措施。

近些年來，我國區(qū)縣小型水利工程的建設取得了很大的發(fā)展，可是在水利工程管理上還有很多需要改進的地方，政府部門應加大對水利建設的資金投入，建立完善的管理機制，通過不斷改革，對人力資源加強管理，逐漸建立起科學、長效的小型水利工程管理機制。

水利是新時期建設社會主義新農(nóng)村的基礎，本文分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題，并提出了一系列具有針對性的建設措施，探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，修建一些小型水利工程很有必要。由于農(nóng)村經(jīng)濟體制還不完善，農(nóng)村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題，如政府投入力度不夠、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后、權利責任劃分不清、效益不高等．這些因素不利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題，然后提出一系列相關的解決措施。詳細闡述了小型水利在農(nóng)村經(jīng)濟建設中規(guī)劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。

小型水利工程設施是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利工程事業(yè)發(fā)展版圖中的重要組成部分，做好小型水利工程設施的管理體制改革．是完善農(nóng)田水利灌溉排水技術體系、保障我國糧食生產(chǎn)安全、實現(xiàn)我國水利科學事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標的重要保證條件。想要在小型水利工程管理體制改革工作的開展過程中順利取得預期的工作效果，必須不斷提升管理體制改革方案在制定和實施層次的針對性，不斷改善地方小型水利工程產(chǎn)權明晰工作的實現(xiàn)力度，圍繞上述內容，本文針對小型水利工程管理體制改革對策展開了簡要闡述。

目前我國的水利工程主要分為兩種類型，分別是大型水利工程和小型水利工程，大型水利工程一般都是在城市中，而小型水利工程集中在偏遠農(nóng)村，隨著社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對于小型水利工程的開發(fā)和管理也更加重視，小型水利工程所承擔的社會責任也日漸增大，所以對其工程管理也就更加重要，如何處理好小型水利工程的管理，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展而言有著重要的影響。

我國小型水利工程大多分布于偏遠地區(qū)和農(nóng)村，其功能主要是當?shù)氐姆姥磁艥?、農(nóng)田灌溉提供保障和支持，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮與穩(wěn)定、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。文章在介紹我國小型水利工程相關概念的基礎上，對管理與維護工作中的常見問題進行了分析，并對今后工作中如何進行優(yōu)化和完善提出了意見和建議。

按照國家深化水利改革的部署規(guī)劃，小型水利工程管理體制改革給出了具體的推進時間表，2014年底完成水利部改革示范縣工作，推進省級改革試點工作；2015年全面推進小型水利工程管理體制改革；到2020年前完成全面的小型水利工程管理體制工作。按照改革規(guī)劃要求，時間緊任務重，未來要在明確推進小型水利工程管理體制改革重要意義的基礎上，采取積極的改革措施，進而實現(xiàn)改革目標。

在分析小型水利工程管理現(xiàn)狀的基礎上，指出利通區(qū)在小型水利工程管理體制和運行機制中存在的問題，從解決工程屬性、工程權屬、工程誰管、資金從哪來、工程如何管護、建立長效機制等方面提出措施和建議。

農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策 　　　　國家歷來重視農(nóng)村小型水利工程的建設管理工作。水利部于２０世紀９０年代提出小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度和經(jīng)營管理體制改革，以明晰 工程設施所有權、經(jīng)營權和管理權，盤活存量資產(chǎn)為主要目標，指導各地開展承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的小農(nóng)水改革。２００３年，水 利部制定《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，積極倡導在受益區(qū)組建用水合作組織。２００５年，中央一號文件指出加快農(nóng)村小型基 礎設施產(chǎn)權制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。國家有關部委不同時期對小農(nóng)水管 理提出的要求，適應了社會經(jīng)濟發(fā)展對小型水利工程的管理體制和運行機制的要求，體現(xiàn)從工程的管理體制改革提升到受益區(qū)的管理制度建 設?！?　　　　一、黔西南州水利工程現(xiàn)狀　 　　　　黔西南州有木浪河、興西湖、圍山湖３座中型水庫，建成２６座?。ㄒ唬┬退畮?、

水利是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是新時期建設社會主義新農(nóng)村的基礎。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,農(nóng)村小型水利工程建設與管理中存在的權責不明、投入不足、發(fā)展滯后、管理不善、效益衰減等問題越來越突出,已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素。文章分析了我國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了系列具有針對性的建設措施,探討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設、管理與改革等方而的些具體做法。

用水戶參與式灌溉管理是我國近年來在總結本國管理體制基礎上結合國際管理經(jīng)驗提出的一項重大改革。新時期倡導“堅持以人為本,構建和諧社會”的社會主義“新農(nóng)村”建設與發(fā)展過程中,國家高度重視農(nóng)村基礎設施的建設發(fā)展,特別是農(nóng)村水利設施。那么農(nóng)村小型水利工程參與式管理體制目前狀況如何,今后如何圍繞“新農(nóng)村”發(fā)展將是新時期農(nóng)村水利管理體制發(fā)展所面臨和需要解決的。

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作 流程 為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革 工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關于農(nóng)村小型水利工程管 理體制改革的意見》（云政發(fā),2009?87號）的相關要求, 結合我縣工程實際，特制定本工作流程。 一、成立領導機構（1月11日至13日） 各村委會于1月13日以前成立改革領導小組，明確工 作職責，負責本村轄區(qū)內的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革 工作，相關材料報鄉(xiāng)改革領導小組辦公室。 二、宣傳發(fā)動及工作人員培訓（1月12日至16日） 1．于1月16日前召開村“兩委”班子、村民小組長會 議及村民會議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工 作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對改革工作有充分 認識和了解，充分調動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參 與到改革工作中來,營造良好的改革氛圍。 2.于1

小型水利工程管理能力建設情況 一、水利工程基本情況 崇陽縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1968平方千米，耕地面積52.20萬畝， 總人口50萬人，全縣有小型水庫100座，小水塘、小水堰、水池共 9047件，渠道1746件，小型泵站、機電井568件，輸水管道、人飲 工程230件，小型河閘165件。初步形成了能灌能排的農(nóng)田水利基礎 設施體系。 二、小型水利工程管理能力建設現(xiàn)狀 1、加強小型水利工程管理的規(guī)章制度出臺及落實情況。 小型水利工程設施是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的關鍵，是保障農(nóng)民奔小康最基礎的民生工程。崇陽縣始終把水 利改革與發(fā)展擺在優(yōu)先地位。通過兩年改革，2016年初，崇陽縣全 面落實了小型水利工程管理體制改革。先后出臺了《關于加快水利改 革發(fā)展的決定》、《崇陽縣村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》的公告（12 號）、《崇陽縣人民政府關于小型農(nóng)田水

農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策 　　　　國家歷來重視農(nóng)村小型水利工程的建設管理工作。水利部于２０世紀９０年代提出小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度和經(jīng)營管理體制改革，以明晰 工程設施所有權、經(jīng)營權和管理權，盤活存量資產(chǎn)為主要目標，指導各地開展承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的小農(nóng)水改革。２００３年，水 利部制定《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，積極倡導在受益區(qū)組建用水合作組織。２００５年，中央一號文件指出加快農(nóng)村小型基 礎設施產(chǎn)權制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。國家有關部委不同時期對小農(nóng)水管 理提出的要求，適應了社會經(jīng)濟發(fā)展對小型水利工程的管理體制和運行機制的要求，體現(xiàn)從工程的管理體制改革提升到受益區(qū)的管理制度建 設。　 　　　　一、黔西南州水利工程現(xiàn)狀　 　　　　黔西南州有木浪河、興西湖、圍山湖３座中型水庫，建成２６座?。ㄒ唬┬退畮?、

農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展 減小字體增大字體 摘要:水利是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),是新時期建設社會主義新農(nóng)村的基礎,本文分析了我 國現(xiàn)行農(nóng)村小型水利工程管理普遍存在的問題,并提出了一系列具有針對性的建設措施,探 討了農(nóng)村小型水利在規(guī)劃、建設、管理與改革等方面的一些具體做法。 關鍵字:水利工程;問題;解決措施;新農(nóng)村建設 在新時期,建設社會主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼 長遠做出的重大戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了中央關注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和 決心。水利建設是當今環(huán)境保護的一項重要環(huán)節(jié),也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容。在 我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設。 中國大部分農(nóng)村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán) 境的負荷,制約著經(jīng)濟