2014年蘇州市規(guī)劃局上半年工作小結(jié)

引導(dǎo)蘇州市城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展，抓緊編制城市規(guī)劃

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快完成《蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《專題研究報告》。通過深入調(diào)研以及召開專家咨詢會，進一步分析和判斷蘇州未來的發(fā)展趨勢、模式和路徑，為編制新一輪城市總體規(guī)劃打下理論基礎(chǔ)。同步開展《蘇州市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及專題研究》，在前期對2萬戶居民進行出行調(diào)查，對相鄰地市和市域縣市交通對接進行詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)分析蘇州交通發(fā)展現(xiàn)狀，完成了交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中間成果。在市相關(guān)部門的大力支持配合下，順利完成“李光耀世界城市獎”新聞發(fā)布會、世界城市峰會和“李光耀世界城市獎”頒獎典禮的各項籌備與參會工作。

推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制和保留村莊規(guī)劃編制

上半年完成了《蘇州市區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》專家論證和報批工作，對四個縣級市的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作進行了指導(dǎo)，目前，張家港、常熟已完成，太倉基本完成，昆山初步確定了編制單位。上半年對全市的保留村莊規(guī)劃編制工作進行了布置，同步選取了蘇州市的試點村莊，明確了規(guī)劃編制的總體要求、組織方式、報批要求等，并強調(diào)了編制工作今年（2014年）年底前全面完成。目前此項工作正按計劃有序推進。

重視歷史文化遺產(chǎn)保護

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作常抓不懈。高度重視歷史文化名城名鎮(zhèn)名村防災(zāi)工作，組織開展防災(zāi)工作檢查，積極排查安全隱患。在2013年省政府批復(fù)同意的《蘇州歷史文化名城保護規(guī)劃（2013-2030）》的基礎(chǔ)上，進一步加大古城保護力度，完成了《人民路綜合整治提升工程——沿街建筑界面整治及重點地塊城市設(shè)計》，為提升人民路沿線景觀和古城品質(zhì)提供了規(guī)劃引導(dǎo)。完成了平江歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃并獲市政府批準，按年初計劃有序推進閶門歷史街區(qū)、怡園歷史街區(qū)保護規(guī)劃和觀前商圈規(guī)劃的修編工作?！墩饾蓺v史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》經(jīng)市人大審議通過，完成了東山鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃和三山島傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展規(guī)劃的中間成果，積極參與蘇州歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法評估工作。現(xiàn)場踏勘了吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)、平望鎮(zhèn)等歷史文化古鎮(zhèn)，為申報歷史文化名鎮(zhèn)做好儲備。

推進市委市政府重點項目和“綠色蘇州”建設(shè)

積極參與太湖新城、高鐵新城、虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢地區(qū)改造、石湖建設(shè)、石路西擴、輕軌工程、古建老宅修復(fù)等工程項目前期建設(shè)規(guī)劃，做好各項規(guī)劃服務(wù)工作。圍繞市政府建設(shè)“綠色蘇州”的決策部署，上半年完成了21個郊野公園的選址工作，明確了每個郊野公園的位置、用地范圍、主題以及性質(zhì)，為下一步做好郊野公園設(shè)計和建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。積極配合，加快推進兩河一江、兩山一鎮(zhèn)、石湖生態(tài)園、虎丘濕地公園等重大生態(tài)項目建設(shè)。抓住第九屆江蘇省園博會在蘇州舉辦的契機，不斷優(yōu)化完善園博會規(guī)劃方案，為推廣城市園林綠化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)先進理念與技術(shù)提供良好的平臺。

加強規(guī)劃研究，不斷完善城市公共交通體系

完成了《蘇州市軌道交通近期線網(wǎng)P R停車設(shè)施及綜合開發(fā)規(guī)劃》，通過規(guī)劃有效調(diào)節(jié)外圍交通進入中心城區(qū)，緩解古城和內(nèi)環(huán)核心區(qū)交通矛盾。完成了《蘇州市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》初步成果，通過理清蘇州公交發(fā)展模式及對現(xiàn)代有軌電車進行定位，完善城市公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。為緩解城市擁堵，開展了蘇州以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式研究和蘇州城市交通需求研究及停車系統(tǒng)規(guī)劃，完成了蘇州市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施周邊地區(qū)交通改善研究和蘇州市商業(yè)設(shè)施周邊地區(qū)交通改善研究，借助研究成果，改善現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和商業(yè)設(shè)施周邊交通擁堵狀況，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和商業(yè)設(shè)施的新建。開展《蘇州市古城區(qū)交通模型構(gòu)建與交通戰(zhàn)略測試研究》，通過“以點帶面”研究，為蘇州綜合交通模型體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

加強規(guī)劃精細化管理

扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的推進，出臺、完善一批規(guī)劃管理規(guī)范，強化規(guī)劃精細化管理。為進一步規(guī)范行政審批，優(yōu)化審批流程，啟動了建設(shè)項目數(shù)字報建系統(tǒng)研究工作。為合理配置我市新建住宅區(qū)的服務(wù)設(shè)施，發(fā)布實施了《蘇州市新建住宅區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃管理規(guī)定》。為服務(wù)企業(yè)，方便群眾，積極開展指標核定規(guī)則修訂工作，完成《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定—蘇州市實施細則之一“指標核定規(guī)則”（2014版）》修訂討論稿。結(jié)合蘇州機動化快速發(fā)展實際，對2004年出臺實施的建設(shè)項目停車配件標準進行實施評估并進行了優(yōu)化完善，完成了《蘇州市中心城區(qū)交通擁堵—交通影響評價技術(shù)標準》和《蘇州市建設(shè)項目交通設(shè)計及停車場（庫）設(shè)置標準》初步成果。

積極推進“數(shù)字蘇州”地理空間框架建設(shè)

積極配合市國土局建立“數(shù)字蘇州”地理空間框架。該框架包括基礎(chǔ)地理信息資源、地理信息目錄與交換、公共服務(wù)、政策法規(guī)與標準和組織運行保障五大體系。由我局負責采購的數(shù)字城市公共平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已安裝到位，三維數(shù)據(jù)采集制作、政務(wù)版軟件及示范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)已進入成果審核階段，預(yù)計7月底完成驗收工作。

下半年，蘇州市規(guī)劃局將圍繞市委、市政府的決策部署，以編制城市總體規(guī)劃為重點，按照年初工作計劃，全面完成各項規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃研究，嚴格加強規(guī)劃管理，切實發(fā)揮規(guī)劃對蘇州社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

1.完成《蘇州市城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《專題研究報告》、《蘇州市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及專題研究》初步成果，為開展城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作打好基礎(chǔ)。

2.繼續(xù)抓好我市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作。繼續(xù)推進《怡園歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》、《閶門歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》和《觀前商圈規(guī)劃》等編制工作，優(yōu)化古城功能，突出古城文化與地方特色。繼續(xù)做好歷史文化名鎮(zhèn)名村規(guī)劃編制和審核工作以及歷史文化名鎮(zhèn)名村和古村落申報工作，對符合歷史文化街區(qū)、歷史文化名村和古村落申報條件的，積極組織申報。結(jié)合《蘇州市古村落保護條例》的實施，做好宣傳工作。

3.加快完成我市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制和保留村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)指導(dǎo)未完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制工作的縣級市開展相關(guān)工作，積極擬定解決鎮(zhèn)村布局規(guī)劃法定性問題的相關(guān)政策意見并明確調(diào)整的相關(guān)程序。全面完成我市保留村莊的詳細規(guī)劃和保留村莊示范點規(guī)劃編制工作，做好村莊的功能布局和環(huán)境規(guī)劃設(shè)計，做到定性、定量、定位，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活的需求。

4.加強規(guī)劃戰(zhàn)略性研究。結(jié)合我市發(fā)展實際，開展“十八界三中全會之后中央政策取向解讀及對蘇州規(guī)劃的啟示”、“蘇州城市及區(qū)域發(fā)展策略概論”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃藍皮書”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃研究與空間布局”的研究工作，繼續(xù)推進“蘇州以公交為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式研究”和“蘇州城市交通需求研究及停車系統(tǒng)規(guī)劃”，完成“蘇州市古城區(qū)交通模型構(gòu)建與交通戰(zhàn)略測試研究”，通過研究創(chuàng)新規(guī)劃理念、改進規(guī)劃方式、豐富規(guī)劃內(nèi)容，凸顯規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性。

5.加強公共交通規(guī)劃，保障公交優(yōu)先。繼續(xù)配合開展《蘇州市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》編制和報批工作，為下一輪的軌道交通建設(shè)儲備好線路。結(jié)合軌道交通3號線的開工建設(shè)，先期開展《蘇州市軌道交通3號線與地面交通銜接換乘規(guī)劃》編制工作，完成《蘇州市現(xiàn)代有軌電車線網(wǎng)規(guī)劃》第一階段工作。

6.繼續(xù)規(guī)范規(guī)劃管理，提升規(guī)劃服務(wù)水平。出臺、完善一系列規(guī)劃管理標準和技術(shù)規(guī)范，出臺新的《蘇州市建設(shè)項目停車配建標準》、《蘇州市建設(shè)項目交通出行需求預(yù)測技術(shù)標準》、《蘇州市建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》以及《蘇州市交通影響評價成果編制規(guī)范》，完成《蘇州市建設(shè)項目交通設(shè)計及停車場（庫）設(shè)置標準》。加快建設(shè)項目數(shù)字報建系統(tǒng)研究工作，進一步規(guī)范、優(yōu)化審批流程，提高行政效能，同時，加強對為規(guī)劃審批服務(wù)的技術(shù)支持單位進行指導(dǎo)和規(guī)范。 2100433B

蘇州市自然資源和規(guī)劃局吳中分局

蘇州市自然資源和規(guī)劃局相城分局

蘇州市自然資源和規(guī)劃局蘇州國家歷史文化名城保護區(qū)（姑蘇）分局

蘇州市自然資源和規(guī)劃局蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（虎丘）分局

武進區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃管理范圍

湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、武進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及西太湖生態(tài)休閑區(qū)行政范圍，面積約180平方公里。

武進區(qū)規(guī)劃局工作職責

（1）參與市規(guī)劃局組織的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作；組織區(qū)級專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及重要地段概念性規(guī)劃、城市設(shè)計和有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)控制性規(guī)劃的編制工作，并按規(guī)定程序報批；

（2）負責受理建設(shè)項目的報建，組織一、二、三類項目規(guī)劃和建筑設(shè)計方案的競選、審查和報批（其中一類項目須會同市規(guī)劃局職能處室辦理）

（3）負責一、二、三類項目“一書兩證”的核發(fā)(其中一類項目須報市規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))；

（4）負責建設(shè)項目的批后管理、竣工規(guī)劃核實；

（5）負責經(jīng)辦項目的行政許可聽證、行政處罰案件聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；

（6）組織查處違反規(guī)劃行政許可要求的各類違法建設(shè)；

（7）負責處理群眾來信來訪和政府信息公開工作，協(xié)調(diào)有關(guān)矛盾和糾紛；

（8）負責建設(shè)項目規(guī)劃檔案資料的歸檔和管理；

（9）市規(guī)劃局指定的其他工作。