安徽省價(jià)格條例

總 則

第一條 為了規(guī)范價(jià)格行為，保持市場(chǎng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為。

第三條 經(jīng)營者的價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平和誠實(shí)信用原則。

政府的定價(jià)行為，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和效率原則，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格工作的領(lǐng)導(dǎo)，將價(jià)格調(diào)控目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的價(jià)格工作。

第五條 省人民政府價(jià)格主管部門可以在國家確定的區(qū)域，按照先行先試的原則，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)價(jià)格政策措施。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體措施，保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)價(jià)格政策措施的落實(shí)

政府的定價(jià)行為

第十六條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央定價(jià)目錄和本省定價(jià)目錄為依據(jù)。

第十七條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，并有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

制定、調(diào)整關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營等商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制其利潤(rùn)率。

第十八條 制定、調(diào)整與城鄉(xiāng)居民生活關(guān)系密切的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)充分考慮低收入群體的利益。

第十九條 制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查和市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力調(diào)查，廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見；制定、調(diào)整專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行定價(jià)成本監(jiān)審。

定價(jià)成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。定價(jià)成本監(jiān)審目錄由省人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)本省定價(jià)目錄制定，并向社會(huì)公布。

列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，價(jià)格主管部門不得制定或者調(diào)整價(jià)格。

第二十一條 制定、調(diào)整關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

定價(jià)聽證實(shí)行目錄管理。省人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)本省定價(jià)目錄制定并公布省及市、縣定價(jià)聽證目錄。

第二十二條 定價(jià)聽證依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)的意見。定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會(huì)的意見，對(duì)定價(jià)聽證方案作出修改后，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽證會(huì)，或者采取其他方式征求社會(huì)意見。

定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。

第二十三條 對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格跟蹤調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)定價(jià)依據(jù)的變化情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序，適時(shí)調(diào)整價(jià)格。

經(jīng)營者的價(jià)格行為

第六條 商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者依法自主制定。

對(duì)關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格，省人民政府價(jià)格主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定并公布價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營者依法自主定價(jià)。

第七條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，依法享有自主定價(jià)的權(quán)利，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)；

（二）執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施；

（三）配合價(jià)格主管部門依法開展的價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)以及價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)，提供有關(guān)賬簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料，并保證資料真實(shí)、客觀和完整；

（四）建立、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，準(zhǔn)確記錄與核定商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第八條 經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，做到標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、字跡清晰、標(biāo)示醒目、貨簽對(duì)位。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。一項(xiàng)服務(wù)可分解為多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)。

經(jīng)營者降價(jià)銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用降價(jià)標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表，如實(shí)標(biāo)明降價(jià)原因、原價(jià)和現(xiàn)價(jià)，并保留降價(jià)前記錄或者核定價(jià)格的資料，以便查證。

第九條 經(jīng)營者不得為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等的除外。

第十條 經(jīng)營者不得有相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。

第十一條 經(jīng)營者不得有下列推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲行為：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序；

（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，經(jīng)價(jià)格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積；

（三）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲。

第十二條 經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易。

第十三條 經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供服務(wù)，不得有下列變相提高或者壓低價(jià)格行為：

（一）抬高等級(jí)銷售商品或者收取費(fèi)用；

（二）降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，減少服務(wù)內(nèi)容；

（三）壓低等級(jí)收購商品；

（四）其他變相提高或者壓低價(jià)格行為。

第十四條 經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，牟取暴利。

第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

禁止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格或者推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第三十三號(hào)）

《安徽省價(jià)格條例》已經(jīng)2011年2月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年2月25日

價(jià)格調(diào)控

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保障市場(chǎng)價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，確定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，依照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)，依法跟蹤、采集、分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格情況，為價(jià)格調(diào)控和管理提供決策依據(jù)。

價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料，不得瞞報(bào)、虛報(bào)或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，建立、健全穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急機(jī)制。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府可以建立糧食、食用油、肉類以及主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲(chǔ)備制度，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金。具體辦法由省人民政府另行制定。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)收購價(jià)持續(xù)降低且降幅較大時(shí)，可以采取吸儲(chǔ)供過于求的重要農(nóng)產(chǎn)品或者臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼等調(diào)控措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，省人民政府可以決定在全省或者部分行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)國務(wù)院備案。

省人民政府作出采取價(jià)格干預(yù)措施的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的地域范圍、商品或者服務(wù)品種和具體措施。

依照本條第一款規(guī)定采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消除后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除價(jià)格干預(yù)措施，并向社會(huì)公告。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲與提高困難群體生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)困難群體實(shí)施臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。

法律責(zé)任

第四十條 經(jīng)營者違反本條例第七條第一項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營者違反本條例第七條第二項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

經(jīng)營者違反本條例第七條第三項(xiàng)規(guī)定，拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處十萬元以下的罰款。

第四十一條 經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款：

（一）不標(biāo)明價(jià)格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）混合標(biāo)價(jià)的。

第四十二條 經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，有低于成本的價(jià)格傾銷行為的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定，相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照本條例第四十二條的規(guī)定處罰。

第四十四條 經(jīng)營者違反本條例第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，有推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲行為的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,情節(jié)較重的處五十萬元以上三百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條 經(jīng)營者違反本條例第十二條規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十六條 經(jīng)營者違反本條例第十三條第一項(xiàng)至三項(xiàng)規(guī)定，有變相提高或者壓低價(jià)格行為的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 經(jīng)營者違反本條例第十四條規(guī)定，牟取暴利的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格或者推動(dòng)商品價(jià)格過快、過高上漲的，可以處五十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記。

第四十九條 本條例第四十條第一款、第四十二條、第四十五條、第四十六條規(guī)定中經(jīng)營者為個(gè)人的，對(duì)其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處十萬元以下的罰款。

本條例第四十條第二款、第四十三條、第四十四條規(guī)定中經(jīng)營者為個(gè)人的，對(duì)其沒有違法所得的價(jià)格違法行為，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門以及其他有定價(jià)權(quán)限的部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）超越定價(jià)權(quán)限和范圍擅自制定、調(diào)整價(jià)格的；

（二）對(duì)列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審，直接制定或者調(diào)整價(jià)格的；

（三）對(duì)依法實(shí)行定價(jià)聽證目錄管理的商品和服務(wù)，未經(jīng)定價(jià)聽證，直接制定或者調(diào)整價(jià)格的；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)的；

（五）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

價(jià)格服務(wù)與監(jiān)督檢查

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的價(jià)格服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營者建立、健全價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格行為。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)經(jīng)營者誠信自律，并建立經(jīng)營者價(jià)格信用檔案，免費(fèi)向社會(huì)提供經(jīng)營者信用資料查詢。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全重大價(jià)格政策新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)向社會(huì)公告價(jià)格政策的制定和調(diào)整。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全價(jià)格管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)公布定價(jià)目錄、聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等重要價(jià)格管理依據(jù)，并公示政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，發(fā)布本地區(qū)重要商品和服務(wù)的價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，向社會(huì)提供價(jià)格政策咨詢。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請(qǐng)，依法對(duì)當(dāng)事人的價(jià)格爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解處理。

第三十五條 對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向經(jīng)營者發(fā)放服務(wù)價(jià)格登記證。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將服務(wù)價(jià)格登記證在經(jīng)營場(chǎng)所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，其所屬的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；必要時(shí)，可以通過錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)材料；

（三）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，可以依法先行登記保存。

第三十八條 新聞媒體有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督，披露價(jià)格違法行為，并正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱。

附 則

第五十一條 本條例下列用語的含義是：

（一）政府指導(dǎo)價(jià)，是指價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)、浮動(dòng)幅度（含最高限價(jià)、最低限價(jià)，以及差價(jià)率、利潤(rùn)率），依法指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。

（二）政府定價(jià)，是指價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍，依法制定的價(jià)格。

（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。

（四）定價(jià)成本監(jiān)審，是指制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)過程中，價(jià)格主管部門在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上，核定定價(jià)成本的行為。

第五十二條 本條例自2011年5月1日起施行。

7月26日下午，安徽省十三屆人大常委會(huì)十一次會(huì)議表決通過《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于2019年10月1日起施行。會(huì)后，省人大常委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《條例》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)宣慶生列席了分組審議會(huì)議并參加新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》的出臺(tái)背景和宣傳貫徹實(shí)施措施向社會(huì)作了通報(bào)。

《條例》立法是深化價(jià)格機(jī)制改革、適應(yīng)價(jià)格監(jiān)管新形勢(shì)的迫切需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)格監(jiān)管中的新情況、新問題層出不窮，價(jià)格違法行為的形式不斷發(fā)生變化，行政事業(yè)性收費(fèi)許可證及年審制度也于2015年取消。之前適用的《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)出臺(tái)時(shí)間都比較久遠(yuǎn)，難以破解新形勢(shì)下的執(zhí)法難題，存在立法空白。

2015年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，要求加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為。2016年11月，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，明確提出要維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。

組織動(dòng)員社會(huì)各界力量參與立法

法律是治國之重器,良法是善治之前提?！稐l例》立法始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)改革要求，注重針對(duì)性和可操作性，充分吸納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。開門立法，通過召開立法研討會(huì)邀請(qǐng)國家價(jià)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解惑，主動(dòng)接受指導(dǎo)；通過反復(fù)調(diào)研、座談、論證和廣泛征求意見，保障了法律專家、價(jià)格管理相對(duì)人、價(jià)格執(zhí)法一線骨干和廣大人民群眾參與到立法活動(dòng)，為《條例》立法工作做了廣泛宣傳；通過召開省直部門協(xié)調(diào)會(huì)，與省人大財(cái)經(jīng)委、原省政府法制辦、省司法廳、省發(fā)改委、省醫(yī)保局、省財(cái)政廳等部門協(xié)調(diào)適用范圍、監(jiān)督檢查的權(quán)限等，著重做好內(nèi)容的解讀，就有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)分歧，形成共識(shí)；通過在全省價(jià)格監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)征求意見，充分吸納價(jià)格工作、執(zhí)法實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)和意見。

國家機(jī)構(gòu)改革后全國首部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)

從2017年9月將《條例》報(bào)請(qǐng)列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目到2019年7月獲表決通過，歷時(shí)近兩年，伴隨了機(jī)構(gòu)改革的全過程。《條例》是國家機(jī)構(gòu)改革后全國首部?jī)r(jià)格監(jiān)督檢查領(lǐng)域地方性法規(guī)，也是新組建的省市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭起草單位制定的第一部地方性法規(guī)。

立法過程中，價(jià)格監(jiān)督檢查職能從發(fā)改物價(jià)系統(tǒng)整體劃入新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，立法小組貫徹落實(shí)中央提出的“干勁不減、工作不斷”精神，以立法促改革，通過法規(guī)制度設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)處理價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管條線的關(guān)系，完善與新時(shí)代機(jī)構(gòu)職能、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管大格局相適應(yīng)的地方性法規(guī)配套。

明晰價(jià)格監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建社會(huì)共治格局

《條例》共5章46條，分別為總則、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查措施、法律責(zé)任和附則。規(guī)定了對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查的內(nèi)容、措施和權(quán)責(zé)，明確了價(jià)格監(jiān)督檢查責(zé)任主體，強(qiáng)化了對(duì)包括新興業(yè)態(tài)、封閉區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者在內(nèi)的經(jīng)營者和責(zé)任單位價(jià)格行為和行政事業(yè)性收費(fèi)行為的監(jiān)管，完善了價(jià)格監(jiān)督體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范了價(jià)格監(jiān)督檢查職權(quán)和工作機(jī)制，完善了相關(guān)法律責(zé)任。

7月29日，省人大常委會(huì)十四號(hào)令正式向社會(huì)公告《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》。

安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例

（2019年7月26日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

目錄

第一章總則

第二章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第三章監(jiān)督檢查措施

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范價(jià)格行為、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

涉嫌價(jià)格壟斷行為的調(diào)查適用《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定。

第三條價(jià)格監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，及時(shí)查處價(jià)格違法行為。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力，協(xié)調(diào)解決價(jià)格監(jiān)督檢查工作中的重大問題。

第五條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格管理有關(guān)工作。

第二章監(jiān)督檢查內(nèi)容

第六條經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

經(jīng)營者依法自主制定商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。

第七條經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第八條經(jīng)營者開展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明確標(biāo)示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價(jià)格、條件和期限，遵守價(jià)格促銷承諾，不得虛假優(yōu)惠折價(jià)，不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實(shí)施欺騙或者誤導(dǎo)。未明示限制性條件的，視為無限制性條件。

第九條經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，除遵守本條例第七條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)示商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示優(yōu)惠方式。

第十條網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法公開商品和服務(wù)經(jīng)營者的相關(guān)信息，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格秩序。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的費(fèi)用。

第十一條采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的價(jià)格宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第十二條商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)或者電視等銷售平臺(tái)提供攤位、展位、網(wǎng)上店鋪或者播放購物節(jié)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)履行與商品和服務(wù)經(jīng)營者相同的價(jià)格義務(wù)：

（一）對(duì)經(jīng)營者明碼標(biāo)價(jià)的內(nèi)容或者形式作出規(guī)定或者要求；

（二）組織本商場(chǎng)、展銷會(huì)、網(wǎng)絡(luò)或者電視等銷售平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者開展促銷活動(dòng)；

（三）統(tǒng)一收取價(jià)款，并向消費(fèi)者開具票據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、大型展覽區(qū)、學(xué)校等相對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者或者管理單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本等因素合理制定其經(jīng)營的商品或者服務(wù)價(jià)格，在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置明碼標(biāo)價(jià)。

前款規(guī)定的相對(duì)封閉區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)按照有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則確定經(jīng)營者，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者價(jià)格行為的監(jiān)督管理。

第十四條經(jīng)營者不得利用在交易中的優(yōu)勢(shì)地位，從事下列不公平價(jià)格行為：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對(duì)人接受交易價(jià)格；

（二）只收取費(fèi)用不提供服務(wù)，或者所收取的費(fèi)用與銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符；

（三）在訂制和取消計(jì)費(fèi)服務(wù)時(shí)設(shè)置不對(duì)等條件；

（四）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人并收取費(fèi)用；

（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對(duì)人費(fèi)用；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他不公平價(jià)格行為。

前款所稱優(yōu)勢(shì)地位，是指交易一方因交易相對(duì)人對(duì)其產(chǎn)生依賴，在交易對(duì)象、交易內(nèi)容和交易條件的選擇上受到明顯限制，而形成的事實(shí)上的優(yōu)越地位。

第十五條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格行為自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，不得制定排除或者限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等，并接受縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。

第十六條行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立。

行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理。凡未列入目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得收取。

省人民政府財(cái)政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、減免規(guī)定以及監(jiān)督電話等。

第十七條行政事業(yè)性收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）擅自制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提前收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策；

（三）不按照規(guī)定提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（四）不按照批準(zhǔn)的收費(fèi)主體、對(duì)象、方式、頻次收費(fèi)；

（五）對(duì)明令取消、暫停的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

（六）不使用國家或者省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)；

（七）違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈(zèng)等形式變相收費(fèi)；

（八）違反規(guī)定代收費(fèi)用；

（九）違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第十八條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得有下列行為：

（一）將法定職責(zé)范圍內(nèi)的非收費(fèi)事項(xiàng)交由其他組織承擔(dān)收取費(fèi)用；

（二）將應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給行政審批申請(qǐng)人承擔(dān)；

（三）強(qiáng)制、變相強(qiáng)制自然人、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評(píng)比等活動(dòng)或者加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，并收取費(fèi)用；

（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第三章監(jiān)督檢查措施

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

第二十條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，制定價(jià)格監(jiān)督檢查辦法，依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定價(jià)格隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫和行政執(zhí)法人員名錄庫，并實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的雙隨機(jī)抽查機(jī)制。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式，對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查需要，配備音像記錄設(shè)備。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示制度，依法向社會(huì)公開有關(guān)價(jià)格行政執(zhí)法信息。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政強(qiáng)制決定、重大行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況；

（二）查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、協(xié)議、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)及其他資料；

（三）核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；

（四）檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)；

（五）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料，如實(shí)回答詢問，不得拒絕或者阻撓檢查，不得提供虛假資料。其他利害關(guān)系人和證明人在接受檢查或者查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得作虛假陳述。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員不得將依法取得的資料或者了解的情況用于依法進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查以外的任何其他目的，不得泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的問題進(jìn)行鑒定、評(píng)估或者論證。

第二十七條有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任依法進(jìn)行提醒告誡：

（一）重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)；

（二）市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)；

（三）價(jià)格舉報(bào)問題集中或者呈上升趨勢(shì)時(shí)；

（四）出現(xiàn)社會(huì)反映集中或者反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問題時(shí)；

（五）價(jià)格、收費(fèi)政策出臺(tái)或者變動(dòng)時(shí)；

（六）季節(jié)性、周期性價(jià)格或者收費(fèi)行為發(fā)生時(shí)；

（七）節(jié)假日或者重大活動(dòng)期間；

（八）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要提醒告誡的其他情形。

對(duì)經(jīng)提醒告誡仍未規(guī)范價(jià)格、收費(fèi)行為，并違反價(jià)格法律、法規(guī)規(guī)定的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依法從嚴(yán)查處。

第二十八條在突發(fā)公共事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常時(shí)期，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，省發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的決定，及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，有權(quán)責(zé)令其暫停相關(guān)營業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

前款規(guī)定的責(zé)令經(jīng)營者暫停相關(guān)營業(yè)的期限，最長(zhǎng)不得超過十五日。

第三十條縣級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好本行業(yè)、本單位內(nèi)部的價(jià)格監(jiān)督工作：

（一）組織本行業(yè)、本單位的價(jià)格自查，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為及時(shí)糾正；

（二）建立健全價(jià)格臺(tái)賬和定價(jià)、調(diào)價(jià)等內(nèi)部的價(jià)格管理制度；

（三）協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查處理價(jià)格違法案件；

（四）在管理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)價(jià)格違法的責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)信用體系，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，完善經(jīng)營者價(jià)格信用信息披露、價(jià)格承諾、信用獎(jiǎng)懲等制度，并可以與有關(guān)部門對(duì)捏造和散布虛假價(jià)格信息、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾價(jià)格監(jiān)督的作用，依法對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、通信地址等。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。

第三十五條省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)授權(quán)，依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)有關(guān)反價(jià)格壟斷的執(zhí)法工作。

第四章法律責(zé)任

第三十六條經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定，開展價(jià)格促銷活動(dòng)，未在醒目位置明確標(biāo)示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價(jià)格、條件和期限的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

經(jīng)營者違反本條例第八條規(guī)定，虛假優(yōu)惠折價(jià)或者使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實(shí)施欺騙或者誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品，未在醒目位置明確標(biāo)示商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式、優(yōu)惠方式等內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

第三十八條經(jīng)營者違反本條例第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得。逾期不改正的，處以違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對(duì)人接受交易價(jià)格的；

（二）只收取費(fèi)用不提供服務(wù)，或者所收取的費(fèi)用與銷售的商品或者提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符的；

（三）在訂制和取消計(jì)費(fèi)服務(wù)時(shí)設(shè)置不對(duì)等條件的；

（四）將自身義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給交易相對(duì)人并收取費(fèi)用的；

（五）未盡告知義務(wù)，單方面收取交易相對(duì)人費(fèi)用的。

第三十九條行政事業(yè)性收費(fèi)單位違反本條例第十六條第四款、第十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定處理：

（一）不執(zhí)行收費(fèi)公示制度的；

（二）擅自制定或者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）提前收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者不執(zhí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的；

（四）不按照規(guī)定提供服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）不按照批準(zhǔn)的收費(fèi)主體、對(duì)象、方式、頻次收費(fèi)的；

（六）對(duì)明令取消、暫停的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（七）不使用國家或者省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)的；

（八）違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈(zèng)等形式變相收費(fèi)的；

（九）違反規(guī)定代收費(fèi)用的。

第四十條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本條例第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定處理：

（一）將法定職責(zé)范圍內(nèi)的非收費(fèi)事項(xiàng)交由其他組織承擔(dān)收取費(fèi)用的；

（二）將應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁給行政審批申請(qǐng)人承擔(dān)的；

（三）強(qiáng)制、變相強(qiáng)制自然人、法人或者其他組織參加培訓(xùn)、研討、考核、評(píng)比等活動(dòng)或者加入學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，并收取費(fèi)用的。

第四十一條違反本條例第二十四條規(guī)定，拒絕提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，予以警告；逾期不改正的，可以處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條經(jīng)營者有本條例所列價(jià)格違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門除依照本條例給予處罰外，可以公告其價(jià)格違法行為，直至其改正。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門及其工作人員在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)價(jià)格違法行為不依法處理的；

（二）對(duì)價(jià)格舉報(bào)事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法辦理的；

（三）泄露商業(yè)秘密或者將依法取得的價(jià)格監(jiān)督檢查資料、了解的情況用于履行法定職責(zé)之外的用途的；

（四）與當(dāng)事人有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（五）在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中索取、收受財(cái)物的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第四十四條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第四十五條本條例所稱行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對(duì)象收取的費(fèi)用。

第四十六條本條例自2019年10月1日起施行。

7月26日下午，安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過了《安徽省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。《條例》將于2019年10月1日起施行。根據(jù)《條例》，安徽將建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制、建立價(jià)格信息共享機(jī)制、建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品

《條例》規(guī)定，經(jīng)營者銷售、收購商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

經(jīng)營者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

價(jià)格促銷活動(dòng)應(yīng)在醒目位置明確標(biāo)示商品優(yōu)惠價(jià)格

根據(jù)《條例》，經(jīng)營者開展價(jià)格促銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明確標(biāo)示商品或者服務(wù)的優(yōu)惠價(jià)格、條件和期限，遵守價(jià)格促銷承諾，不得虛假優(yōu)惠折價(jià)，不得使用含糊不清、容易引起誤解的語言、文字、數(shù)字、圖片、視頻等實(shí)施欺騙或者誤導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)銷售商品經(jīng)營者不得編造用戶評(píng)價(jià)

《條例》規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的，還應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)示商品的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式等內(nèi)容；給予優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示優(yōu)惠方式。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法公開商品和服務(wù)經(jīng)營者的相關(guān)信息，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易價(jià)格秩序。

網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的費(fèi)用。

采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品的經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)、電視等銷售平臺(tái)經(jīng)營者，不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的價(jià)格宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，完善以行政監(jiān)督為主體，內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等參與的價(jià)格監(jiān)督體系。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，制定價(jià)格監(jiān)督檢查辦法，依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

建立價(jià)格信息共享機(jī)制

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格信息共享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)信用體系，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，指導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，完善經(jīng)營者價(jià)格信用信息披露、價(jià)格承諾、信用獎(jiǎng)懲等制度，并可以與有關(guān)部門對(duì)捏造和散布虛假價(jià)格信息、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾價(jià)格監(jiān)督的作用，依法對(duì)商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。

新聞單位、網(wǎng)絡(luò)媒體等有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)價(jià)格違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、通信地址等。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到價(jià)格違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。 2100433B