暴雨引發(fā)的房屋倒塌風(fēng)險評估方法起草單位

民政部國家減災(zāi)中心。

袁藝、周洪建等。 2100433B

地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級評估方法》（DB3304/T 067-2021）描述了暴雨導(dǎo)致積澇的易發(fā)等級劃分和評估計算方法。該標(biāo)準(zhǔn)適用于以行政單位為單元的暴雨積澇易發(fā)等級的評估。

暴雨積澇易發(fā)等級評估方法制定背景

截至2019年，暴雨災(zāi)害積澇風(fēng)險評估尚無一套完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，大部分的評估只是基于過程降水量大小給出的參考，而缺乏與承載體類型、脆弱性相聯(lián)系的接近實況的精細(xì)、定量的風(fēng)險評價方法。基于此，本標(biāo)準(zhǔn)以致災(zāi)因子精細(xì)化網(wǎng)格化的預(yù)報為先決條件，依據(jù)嘉興市地形地貌、土地使用類型劃分，結(jié)合土壤含水量、前期水位等因素，建立了一套適用于嘉興地區(qū)積澇風(fēng)險的預(yù)評估判別方法，以期能應(yīng)用于災(zāi)前風(fēng)險預(yù)防管理。

暴雨積澇易發(fā)等級評估方法編制進程

• 前期調(diào)研與申報

2020年1-3月，根據(jù)實際業(yè)務(wù)使用需要，初步形成制定標(biāo)準(zhǔn)的想法，并調(diào)研已有的平臺、方法、需求等。

2020年5-6月，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，參考標(biāo)準(zhǔn)和方法，進行標(biāo)準(zhǔn)制定的可行性論證，起草申報稿，并進行立項申請。

• 項目立項

2020年7月，項目參與立項論證后，13日收到市市場監(jiān)督管理局市級地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃的下達通知。地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級評估方法》（DB3304/T 067-2021）由嘉興市氣象局提出并歸口。

• 成立工作小組

2020年7月，成立了由嘉興市氣象臺為主，嘉善縣氣象局參與的標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組，明確目標(biāo)任務(wù)，確定編寫技術(shù)方案與分工，制定工作進度計劃。

• 研究編制工作

2020年8月，對積澇評估方案進行篩選，確定適應(yīng)嘉興地區(qū)的方案。

2020年9月，項目工作組討論評估方案的可行性并修改。

2020年10月，進行實例驗證研究，評估方法的合理性。

2020年11月，收集整理了災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害評估、氣象術(shù)語定義等相關(guān)的政策文件，參照現(xiàn)有的國家、行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成了征求意見稿。

• 征求意見并送審

2020年12月，向嘉興市氣象服務(wù)中心、嘉興市氣象局減災(zāi)與法規(guī)處、嘉興市氣象裝備與網(wǎng)絡(luò)保障中心、平湖市氣象局、海鹽縣氣象局、海寧市氣象局、桐鄉(xiāng)市氣象局等多家單位發(fā)出征求意見函，收到修改意見10條，采納10條。起草小組根據(jù)修改意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本進行修改后形成送審稿。

• 發(fā)布實施

2021年4月7日，地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級評估方法》（DB3304/T 067-2021）由中華人民共和國嘉興市市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年5月7日，地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級評估方法》（DB3304/T 067-2021）實施。

暴雨積澇易發(fā)等級評估方法制定依據(jù)

地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級評估方法》（DB3304/T 067-2021）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。

暴雨積澇易發(fā)等級評估方法起草工作

起草單位：嘉興市氣象臺、嘉善縣氣象局。

主要起草人：張雪慧、李海軍、張瑞萍、周秋林、汪清梅、何斌、田德寶。

地方標(biāo)準(zhǔn)《暴雨積澇易發(fā)等級評估方法》（DB3304/T 067-2021）的制定與實施有助于客觀、定量判定暴雨積澇對城市運行、管理的影響，為政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道決策調(diào)度提供規(guī)范、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的科學(xué)依據(jù)，為災(zāi)前預(yù)防提供有效手段。主要的社會效益是通過科學(xué)、合理地評估和預(yù)評估暴雨災(zāi)害事件可能產(chǎn)生的積澇影響，提高信息發(fā)布的針對性和應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性，有助于各級政府、部門按照風(fēng)險等級提前對積澇防控進行部署，方便交通、建設(shè)等部門調(diào)度管控，為保障社會各行業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全做出重要支撐。主要的經(jīng)濟效益是通過準(zhǔn)確及時的災(zāi)害預(yù)測和評估，使決策部門、各行各業(yè)和公眾能夠在災(zāi)害發(fā)生前及發(fā)生期間合理配置社會資源，規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，組織救援修復(fù)等，從而減少經(jīng)濟損失或產(chǎn)生增產(chǎn)效益。 2100433B