成本價成定價簡介

中國國家發(fā)改委6日發(fā)布《中央定價目錄》(征求意見稿)，向社會公開征求意見。

國家發(fā)改委價格司司長許昆林接受中新社記者采訪時透露，與2001年版中央定價目錄相比，新的目錄中定價種類約減少46%，具體項目約減少80%。

許昆林介紹說，重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務全部退出了中央定價目錄，藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務中有相當一部分品種也退出了中央定價目錄。

依據(jù)《價格法》，中國絕大部分商品和服務價格實行市場調節(jié)價，只有極少數(shù)商品和服務價格才可以實行政府定價或政府指導價。政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。

這意味著，政府定價目錄實際上就是中國政府在價格管理領域的“負面清單”。列入清單的，政府可以制定政府定價，或政府指導價(制定基準價格及浮動幅度)。凡沒有列入清單的，經(jīng)營者均可自主定價，通過市場競爭決定價格，政府不能進行不當干預。

現(xiàn)行中央定價目錄是2001年國務院批準發(fā)布的《國家計委及有關部門定價目錄》，規(guī)定對13種(類)商品和服務價格實行政府定價、政府指導價管理。

許昆林表示，10多年來，隨著經(jīng)濟體制改革深入和市場經(jīng)濟體系的進一步完善，越來越多的商品和服務具備由市場決定價格的條件，有必要修訂中央定價目錄，進一步縮小政府定價范圍，推進價格管理職能轉變。

他指出，修訂中央定價目錄，放開具備競爭條件的商品和服務價格，由市場形成價格，有利于市場在資源配置中起決定性作用。推行政府權力清單制度，也是推進依法行政，加快建設法治政府的基本要求。

除了長度的縮減，新的中央定價目錄主要通過定價內容、備注、表注等方式予以說明的辦法，對保留的政府定價項目均列明具體項目，使定價權力的清單更加明晰、準確。

許昆林介紹說，中共十八屆三中全會要求，“政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)”。修訂后的中央定價目錄中，僅保留天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務、重要郵政業(yè)務、重要專業(yè)服務等7種(類)，具體定價項目減少到25項。

他舉例說，天然氣的管道運輸是網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，屬于競爭性環(huán)節(jié)的勘探、進口、生產(chǎn)、銷售由中石油、中石化、中海油三家公司經(jīng)營，競爭不充分，應對門站價格進行管理。

郵政業(yè)務具有典型的網(wǎng)絡經(jīng)營特點，其中的郵政普遍服務屬于郵政企業(yè)的法定義務，主要是滿足社會基本通信需求，具有公益性，對于經(jīng)濟欠發(fā)達、人口密度低的邊遠地區(qū)更為重要。為保障公民基本通信需要，中央定價目錄保留了信函、包裹、國家規(guī)定報刊發(fā)行資費等郵政普遍服務資費。

對于保留的政府定價、政府指導價，許昆林表示，監(jiān)管方將嚴格按照《價格法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，深入分析價格變化對社會各方面尤其是群眾生活的影響，依法履行價格(成本)調查監(jiān)審、價格聽證、聽取社會意見、專家論證、集體審議、公告等程序，真正管細管好管到位。