成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則

第一章　總則

第一條　為維護建筑施工現(xiàn)場的正常秩序，提高文明施工水平，確保施工安全和工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《四川省建筑管理條例》，結合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場，是指進行各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及市政基礎設施工程施工的場地。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場從事建筑施工活動的單位和個人必須遵守本規(guī)定。

第四條　市建設行政主管部門負責本市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣建設行政主管部門依照職權負責本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并接受市建設行政主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

市和區(qū)（市）縣人民政府有關部門，應按職責協(xié)同市和區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施建筑施工現(xiàn)場的各項監(jiān)督管理。

第二章　施工管理

第五條　建筑施工現(xiàn)場實行施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和建設（監(jiān)理）單位現(xiàn)場管理業(yè)績綜合考評。綜合考評的結果應定期公布并作為企業(yè)資質(zhì)等級升降級、資質(zhì)年審及市場準入、清出條件和依據(jù)之一。

第六條　建設、監(jiān)理和施工單位必須在資質(zhì)證書許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動。施工單位應按有關規(guī)定取得安全認證，其專業(yè)管理人員和技術工人應按規(guī)定取得崗位證書，并做到持證上崗。

第七條　建設單位應當依法辦理《建筑工程施工許可證》后，方可施工。

第八條　施工單位必須按有關規(guī)定到市建設行政主管部門或區(qū)（市）縣建設行政主管部門簽訂建筑施工現(xiàn)場《文明施工責任書》。

第九條　禁止在22時至次日6時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設施工。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，確需進行夜間施工的，必須辦理《夜間施工許可證》，并在工地進出口懸掛，公告附近居民。施工中應當采取降噪措施，防治噪聲污染。

本市錦江、青羊、金牛、武候、成華五城區(qū)范圍內(nèi)，在中、高考期間禁止夜間施工的范圍、時間和要求，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。搶修、搶險作業(yè)除外。

第十條　施工單位必須編制建筑工程施工組織設計，建筑工程實行總包和分包的，總包單位負責編制建筑工程施工組織設計，分包單位負責編制分包工程的施工方案。

第十一條　建設單位應在建筑工程開工前向施工單位提供與建筑施工現(xiàn)場相關的地下管線資料，施工單位應當采取措施加以保護。

第十二條　施工單位應在批準的建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)按國家制定的《建筑施工安全檢查標準》組織施工：

（一）在施工現(xiàn)場周邊設立圍護設施，臨街和居民居住區(qū)的施工現(xiàn)場，應當實行封閉作業(yè)，并設置警示標志。施工現(xiàn)場周邊應當保持整潔、暢通；工地出入口須進行硬化，設置防塵降塵設施；

（二）在施工現(xiàn)場明顯部位設置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場平面圖；

（三）施工現(xiàn)場的管理人員和技術工人應當佩戴標明其崗位的工作卡；

（四）施工單位應當按照施工總平面圖設置臨時設施、機具設備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場內(nèi)通暢、整潔。

第十三條　建設、監(jiān)理和施工單位應當加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理和保證體系，全面落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量。

進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料、設備、建筑構配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料，必須符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準。

第十四條　建筑施工現(xiàn)場的安全由施工單位負責。施工單位必須按規(guī)定辦理建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

發(fā)生安全事故或突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，施工單位負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按國家有關規(guī)定立即如實報告建設行政主管部門和其他相關管理部門。

第十五條　施工單位應當按照國家消防法規(guī)規(guī)定，在建筑施工現(xiàn)場配備符合規(guī)范的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)。

貯存、使用易燃、易爆化學物品或材料時，責任單位必須執(zhí)行國家有關安全管理規(guī)定，并采取相應的消防措施。

進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破作業(yè)規(guī)程。

第十六條　施工單位需要招用外來務工勞動者的，應到勞動和社會保障部門辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》。

第十七條　有下列情形之一的，建設單位應依法到有關部門辦理申報批準手續(xù)：

（一）臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

（二）損壞道路，移動管線、電力、通訊等公共設施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

（三）發(fā)現(xiàn)地下文物的；

（四）臨時停水、停氣、停電、中斷交通的；

（五）進行爆破作業(yè)的；

（六）遷建水文、測繪標志的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。

經(jīng)批準后的（四）、（五）兩項應提前向附近居民公告。

第十八條　在建的建筑工程因故中止施工6個月以上的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內(nèi)向建筑工程施工許可證發(fā)放部門報告，并按規(guī)定做好工程的維護管理工作。

第三章　衛(wèi)生管理

第十九條　施工單位必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立健全建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生和防疫制度，落實各項衛(wèi)生防疫措施，加強建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生消殺消毒工作。

第二十條　建筑施工現(xiàn)場的生活飲用水必須符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的標準，工地生活區(qū)應當整潔、通風，衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設施應當符合有關規(guī)定。

第二十一條　建筑施工現(xiàn)場職工食堂的衛(wèi)生必須達到有關食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的標準，施工單位在工程開工前，應當按規(guī)定申請辦理《衛(wèi)生許可證》。食堂工作人員應經(jīng)健康檢查，取得《健康證明》后方可上崗。

第四章　環(huán)境管理

第二十二條　建筑施工現(xiàn)場禁止下列行為：

（一）高空拋撒廢物；

（二）將有毒有害廢物作土方回填；

（三）泥漿水未經(jīng)處理直接排入城市排水設施或河道；

（四）無符合規(guī)定裝置而在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（五）在規(guī)定的燃煤控制區(qū)內(nèi)，使用非清潔能源。

第二十三條　建設、施工單位應當采取有效措施控制施工過程中的揚塵、噪聲和震動，防治污染和危害。

第二十四條　運輸、裝卸、貯存建筑材料、建筑渣土和各種廢棄物的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。

施工單位完成施工任務后，應當及時拆除施工臨時設施，清運施工廢料，做到工完場清。

第五章　治安管理

第二十五條　施工單位必須加強施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作，落實社會治安綜合治理工作責任制。

建設單位應協(xié)助施工單位加強建筑施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作。

第二十六條　施工單位負責建筑施工現(xiàn)場社會治安綜合治理工作：

（一）建立健全社會治安綜合治理的責任制度，并按規(guī)定簽訂《社會治安綜合責任書》；

（二）建筑施工現(xiàn)場發(fā)生治安事件時，必須報告所在地公安機關并協(xié)助公安機關執(zhí)行公務。

第二十七條　勞務輸出單位應向用工單位提供務工勞動者的基本情況，并協(xié)助用工單位對務工勞動者進行管理。勞務用工單位，應對其務工勞動者進行文明施工、安全生產(chǎn)和法制教育。

第六章　法律責任

第二十八條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告、停止施工，可并處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未簽訂《文明施工責任書》或應辦理而未辦理《夜間施工許可證》的；

（二）未采取有效措施控制揚塵、噪聲、震動污染和危害的；

（三）未按規(guī)定編制建筑工程施工組織設計的；

（四）違反第十一條規(guī)定，對建設單位提供的地下管線未采取措施加以保護的；

（五）違反第十二條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定之一的；

（六）違反第十四條規(guī)定的；

（七）違反第二十二條規(guī)定之一的；

（八）違反第二十四條規(guī)定的。

第二十九條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告、沒收違法所得、停止施工、停止6個月至12個月的投標資格、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，可并處工程造價的1‰至5‰的罰款：

（一）未按規(guī)定在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動的；

（二）施工單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

（三）工程建設未實行質(zhì)量責任制造成質(zhì)量隱患或事故的；使用不符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準的建筑材料、設備、建筑構配件、商品混凝土、建筑裝飾裝修材料的。

第三十條　建設單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，視其情節(jié)給予警告、責令停止施工，可并處工程總造價1‰至3‰的罰款：

（一）建設單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評不合格的；

（二）建設單位未向施工單位提供地下管線資料造成后果的；

（三）對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治危害的。

第三十一條　監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，視其情節(jié)給予警告，可并處1000元以上2萬元以下的罰款：

（一）監(jiān)理單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的；

（二）未在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程建設監(jiān)理的。

第三十二條　對違反本規(guī)定受到行政處罰的單位的直接負責人員和其他直接責任人員，視其情節(jié)給予警告、處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款、暫停6個月至1年的執(zhí)業(yè)資格、提請發(fā)證機關降低資格等級或吊銷資格證書。

第三十三條　對違反本規(guī)定的單位和個人，建設行政主管部門在給予行政處罰的同時，應當將其不良行為實施記錄并公示。

第三十四條　違反本規(guī)定的行政處罰由市、區(qū)(市)縣建設行政主管部門實施。

建設、監(jiān)理和施工單位違反本規(guī)定同時又違反其他有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣人民政府有關管理部門，依法實施行政處罰。

第三十五條　從事建筑活動的單位和個人違反本規(guī)定，造成他人財產(chǎn)損失或人身傷亡事故的，應依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、貪贓枉法的，由所在單位或有關主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十七條　本規(guī)定自公布之日起施行。

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范建設施工現(xiàn)場管理，提高文明施工水平，確保工程質(zhì)量和施工安全，減少對周邊環(huán)境的不利影響，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《四川省建筑管理條例》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等相關法律法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設施工現(xiàn)場從事建設施工活動，實施對建設施工活動的監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

因搶險、搶修、救災等應急需要而進行的施工活動不適用本條例。

城鄉(xiāng)居民住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理按照相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

建筑垃圾的運輸、消納管理按照《成都市建筑垃圾處置管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱建設施工現(xiàn)場，是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝等施工活動的場地。

第四條　市建設行政主管部門負責本市建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。區(qū)（市）縣建設行政主管部門依照職責負責本轄區(qū)內(nèi)建設施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并接受市建設行政主管部門的業(yè)務指導。

城管、房管、環(huán)保、公安、水務、文物等部門按照各自職責對建設施工現(xiàn)場相關事項實施監(jiān)督管理。

第五條　建設施工現(xiàn)場實行施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、綠色施工管理和文明施工管理業(yè)績綜合考評，綜合考評結果納入建筑市場主體信用評價體系定期公布，并依法作為企業(yè)資質(zhì)吊銷、等級升降級的條件和依據(jù)之一。

第二章　施工管理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第六條　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。

建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應當簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議。

第七條　建設單位應當履行下列管理責任：

（一）成立施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、文明施工管理機構；

（二）制定質(zhì)量、安全、文明施工管理制度及考核辦法；

（三）明確總分包單位的職責，并簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議；

（四）定期組織相關單位開展質(zhì)量、安全、文明施工檢查，及時督促、組織相關單位消除質(zhì)量、安全隱患；

（五）對施工現(xiàn)場揚塵整治負總責，承擔安全文明施工費用。

第八條　施工單位應當建立施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理體系，履行下列管理責任：

（一）設置質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理機構，配備專職質(zhì)量、安全管理人員；

（二）按照建筑業(yè)質(zhì)量、安全作業(yè)規(guī)程和標準、施工方案以及設計要求施工；

（三）落實和執(zhí)行施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工及揚塵防治的各項制度和措施；

（四）按照規(guī)定投入和使用安全文明施工費用，不得將其挪作他用。

第九條　施工單位應當根據(jù)建設工程的規(guī)模和特點編制施工組織設計。對于下列危險性較大的分部分項工程，應當編制專項施工方案，由施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人審核簽字后，方可組織實施：

（一）基坑支護；

（二）降水；

（三）土方開挖；

（四）模板工程及支撐體系；

（五）起重吊裝及安裝拆卸；

（六）腳手架；

（七）建筑幕墻安裝；

（八）人工挖孔樁；

（九）地下暗挖、頂管等其他危險性較大的分部分項工程。

第十條　施工單位應當建立施工現(xiàn)場巡查制度，定期對其所承包的施工項目實施現(xiàn)場檢查。

施工單位項目相關負責人應當在每日施工作業(yè)前組織施工質(zhì)量、安全隱患排查，做好排查記錄，及時消除質(zhì)量、安全隱患。質(zhì)量、安全隱患未消除的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，質(zhì)量、安全隱患未消除的設備、設施不得使用。

第十一條　工程監(jiān)理單位應當依照相關法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程施工安全承擔監(jiān)理責任。

危險性較大的分部分項工程，總監(jiān)理工程師應當對每道施工工序的質(zhì)量、安全狀況進行確認后，方可指令施工單位進入下一道工序施工。

施工現(xiàn)場不具備施工安全條件或者質(zhì)量、安全隱患未消除而進行施工的，工程監(jiān)理單位應當要求施工單位進行整改或者停工整改；拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向建設單位和建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機構報告。

第十二條　建設單位應當在建設工程開工前按照規(guī)定對建設工程周邊2倍基坑深度范圍內(nèi)的建（構）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等進行調(diào)查，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行勘察、設計文件的安全技術交底，并根據(jù)需要采取相應的監(jiān)測、加固、防護、隔離、遷改、拆除或者其他安全措施。對因工程施工造成安全隱患的，建設單位應當組織相關單位采取有效措施，確保人員安全，并及時對受損的建（構）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等進行安全性鑒定，排除安全隱患。

施工單位在施工過程中應當采取措施保護施工影響范圍內(nèi)的建（構）筑物、道路、橋梁、隧道、重要設施、地下管線等設施。

第十三條　建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理和保證體系，全面落實質(zhì)量責任制，確保工程質(zhì)量。

進入建設施工現(xiàn)場的建筑材料、設備、建筑構配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料，應當符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標準。

提倡使用綠色建材、執(zhí)行綠色建筑標準，推進施工技術現(xiàn)代化，并將相關標準納入建設條件管理。

第十四條　建設、施工、監(jiān)理等工程建設各方責任主體應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責，承擔相應的安全生產(chǎn)責任，加強對施工現(xiàn)場的安全巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應當及時消除，發(fā)現(xiàn)違反施工安全技術標準或者安全操作規(guī)程的行為，應當立即制止。

施工單位應當按照規(guī)定辦理建設施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。禁止違章指揮，違章作業(yè)。

發(fā)生安全事故或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，建設、施工單位負責人應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告建設行政主管部門和其他相關管理部門。

第十五條　有下列情形之一的，建設單位、施工單位應當依法辦理報批手續(xù)：

（一）移動管線、電力、信息、交通安全等公共設施；

（二）占用綠地或者砍伐、移植樹木；

（三）進行爆破作業(yè)；

（四）遷建水文、測繪標志；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的情形。

經(jīng)批準后進行爆破作業(yè)的，應當提前向附近居民公告。

施工中發(fā)現(xiàn)地下文物的，按照文物保護管理法律、法規(guī)的相關規(guī)定處理。

第十六條　實施綠色施工的項目，建設單位應當將綠色施工相關費用納入工程造價和招標文件，并明確建設工程綠色施工要求。施工單位應當依據(jù)項目特點和施工條件制定綠色施工專項方案，按照國家和省有關綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及環(huán)境保護工作。

第十七條　建設工程因故中止施工的，建設單位應當按照規(guī)定報告施工許可發(fā)證機關，并做好建設工程的維護管理工作。

停工期間，建設單位應當保持施工現(xiàn)場圍擋和出入口的整潔。

第十八條　施工現(xiàn)場的管理人員和技術工人應當按照規(guī)定取得崗位證書，并佩戴標明其崗位的工作卡。

第二節(jié)　文明施工

第十九條　建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現(xiàn)場的文明施工設施建設，并與建設行政主管部門簽訂《文明施工承諾書》。

第二十條　施工單位應當對施工現(xiàn)場實施封閉式管理，并在四周設置符合下列要求的連續(xù)封閉圍檔或者圍墻：

（一）采用符合規(guī)定強度的硬質(zhì)材料，基礎穩(wěn)固，表面平整清潔；

（二）圍檔高度不得低于2米；

（三）設置于交通路口的施工圍擋，距地面12米以上部位應當保持通透。

禁止施工單位在圍擋外或者依托圍墻堆放建筑垃圾和建筑材料。

第二十一條　施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口的醒目位置，按照規(guī)定標準設置施工公示牌。

施工公示牌應當標明下列內(nèi)容：

（一）建設工程項目名稱、工地四至范圍和面積；

（二）建設單位、設計單位和施工單位的名稱及工程項目負責人姓名，管理人員名單及監(jiān)督投訴電話；

（三）開工、竣工日期；

（四）施工現(xiàn)場平面圖；

（五）消防保衛(wèi)、文明施工具體措施；

（六）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公示的其他內(nèi)容。

第二十二條　施工單位應當按照下列規(guī)定，合理布置施工總平面：

（一）明確劃分施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)；

（二）使用警示分隔線、引導線、進入標識等明顯的分區(qū)標識，對出入口、主要道路、材料堆放區(qū)域進行標識；

（三）設置排水設施，保證排水暢通，避免施工現(xiàn)場大面積積水。

施工單位應當對施工現(xiàn)場出入口及主要道路進行硬化，并保持通暢。

第二十三條　建設施工需要占用、挖掘城市道路的，應當按照相關法規(guī)的規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。

在城市道路上施工作業(yè)的，施工單位應當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施。

建設工程鄰近人行道或者車行道的，施工單位應當在城市道路上方搭建安全防護設施，并設置警示和引導標志。

第二十四條　因施工造成施工現(xiàn)場周邊城市道路、園林綠地等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。

需要停水、停電、停氣或者中斷交通的，應當經(jīng)有關單位和部門同意或者批準，并事先告知可能受到影響的單位和居民。

第二十五條　建筑工程施工外防護架應當采用具有阻燃功能的密目式防護網(wǎng)或者其他防護設施進行封閉，封閉應當高于作業(yè)面且同步進行。

防護網(wǎng)應當保持整潔、牢固、無破損。

第三節(jié)　消防管理

第二十六條　施工單位應當加強建設施工現(xiàn)場的消防安全管理工作，落實消防安全管理工作責任制。建設、監(jiān)理單位應當對施工單位施工現(xiàn)場消防安全管理工作加強檢查和督促。

第二十七條　施工單位負責下列建設施工現(xiàn)場消防安全管理工作：

（一）按照國家、省、市相關消防安全技術標準規(guī)范要求，配備施工現(xiàn)場臨時消防安全設施、設備，并保持完好有效；

（二）宿舍、辦公用房、倉庫等臨時設施的材質(zhì)、平面布置、電氣線路敷設符合防火規(guī)范要求；

（三）定期進行消防安全教育，組織消防應急演練；

（四）發(fā)生火災時，立即報告所在地公安機關消防機構，并采取有效措施，防止災情擴大。

第二十八條　在施工現(xiàn)場內(nèi)使用、存儲易燃、易爆危險品的，應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取相應的消防措施。

第三章　施工現(xiàn)場污染防治

第一節(jié)　噪聲污染防治

第二十九條　施工單位應當按照環(huán)境噪聲污染防治管理法律、法規(guī)的規(guī)定防止施工噪聲污染，噪聲排放不得超過國家、省、市建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

施工單位應當將易產(chǎn)生噪聲的作業(yè)設備，設置在施工現(xiàn)場中相對遠離住宅、醫(yī)院、學校等噪聲敏感建筑物一側的位置。在施工現(xiàn)場裝卸建筑材料的，應當采取減輕噪聲的作業(yè)方式。

第三十條　本市中、高考期間，禁止夜間施工；考試當天，禁止考場周圍施工現(xiàn)場從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設施工活動。

中心城區(qū)禁止施工的具體時間和要求，由市建設行政主管部門決定并提前向社會公布；其他區(qū)域禁止施工的具體范圍、時間和要求，由區(qū)（市）縣人民政府決定并提前向社會公布。

第三十一條　未經(jīng)批準，禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設施工活動。

符合下列條件之一，確需在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工活動的，建設單位、施工單位應當在施工作業(yè)前，向市或者區(qū)（市）縣建設行政主管部門申請辦理《夜間施工許可證》：

（一）因生產(chǎn)工藝要求需要連續(xù)施工的；

（二）新建、改建、擴建城市道路、軌道交通、供水、排水等市政基礎設施，需要占用或者挖掘城市道路的；

（三）在中心城區(qū)三環(huán)路范圍內(nèi)實施基坑開挖以及相應的清運渣土、砂石裝載作業(yè)的。

建設行政主管部門應當在收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定，并書面通知申請人；不予批準的，應當說明理由。

經(jīng)批準在夜間施工作業(yè)的，施工單位應當在批準的時間內(nèi)施工，并在施工現(xiàn)場進出口的顯著位置公示《夜間施工許可證》，公告附近居民。施工單位在施工時應當采取降噪措施，防治噪聲污染，不得采取捶打、敲擊、金屬切割等易產(chǎn)生高噪音的作業(yè)方式。

第二節(jié)　揚塵污染防治

第三十二條　建設單位應當將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任。

施工單位應當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案。

第三十三條　施工單位應當采取下列措施控制施工過程中的揚塵污染：

（一）在施工現(xiàn)場出入口設置噴淋、沖洗等防塵降塵設施，對駛離車輛實施沖洗，避免車身、車輪帶泥上路行駛；

（二）采取入庫存放或者其他有效覆蓋措施，妥善存放粉灰質(zhì)建筑材料；

（三）在施工作業(yè)停止后，對裸置場地和臨時堆放的建筑垃圾，采用密閉式防塵網(wǎng)進行遮蓋或者實施綠化覆蓋；

（四）配置專職人員，負責施工現(xiàn)場和出入口的環(huán)境衛(wèi)生維護工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他揚塵污染防治措施。

第三十四條　禁止在施工現(xiàn)場內(nèi)從事下列行為：

（一）臨空拋撒建筑垃圾等廢棄物；

（二）在規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿；

（三）使用袋裝水泥；

（四）無符合規(guī)定裝置熔融瀝青；

（五）焚燒油氈、油漆、建筑垃圾、生活垃圾等物質(zhì)；

（六）違反規(guī)定使用燃煤等非清潔能源；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他污染大氣環(huán)境的行為。

第三十五條　遇重污染天氣時，建設單位和施工單位應當按照市和區(qū)（市）縣人民政府制定的重污染天氣應急預案，及時落實各級預警下施工現(xiàn)場應當采取的應急措施。

第三節(jié)　其他污染防治

第三十六條　施工現(xiàn)場應當按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放。禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。

第三十七條　施工單位應當按照國家有關規(guī)定，處置建設施工活動中產(chǎn)生的危險廢物。禁止將危險廢物作土方回填。

第三十八條　施工單位完成施工任務后，應當及時拆除施工臨時設施，清運施工廢料，做到工完場清。

第四章　衛(wèi)生管理

第三十九條　施工單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定建立健全施工現(xiàn)場衛(wèi)生和防疫制度，落實各項衛(wèi)生防疫措施，加強施工現(xiàn)場衛(wèi)生消殺消毒工作。

第四十條　施工單位應當在施工現(xiàn)場設置飲用水設施，并保障生活飲用水符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的標準。

施工現(xiàn)場設置的職工宿舍，應當保持整潔、通風，衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設施應當符合有關規(guī)定。

第四十一條　施工現(xiàn)場設置職工食堂的，應當依法辦理食品經(jīng)營行政許可手續(xù)，從業(yè)人員應當持有有效健康證明。

第五章　法律責任

第四十二條　違反本條例第七條、第八條、第十條，第十一條第一款、第三款，第十三條，或者第十四條第一款、第三款規(guī)定的，按照建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定處理。

違反本條例第二十六至二十八條規(guī)定之一的，由公安機關按照消防管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定處理。

違反本條例第三十六條或者第三十七條規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣環(huán)境保護行政主管部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

違反本條例第四十一條規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品安全管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十三條　違反本條例第九條、第十一條第二款、第十四條第二款或者第二十二條第二款規(guī)定的，責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款、第二十條、第二十一條、第二十五條、第二十九條第二款或者第三十八條規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十四條　違反本條例第三十條第一款規(guī)定的，責令停止施工作業(yè)活動，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，擅自在夜間施工的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條　違反本條例第三十三條規(guī)定的，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

違反本條例規(guī)定，從事第三十四條第一至六項規(guī)定行為之一的，責令改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

違反本條例第三十五條規(guī)定的，責令停止施工，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條　本條例第四十三條、第四十四條、第四十五條規(guī)定的行政處罰，由市或者區(qū)（市）縣建設行政主管部門實施；納入城市管理綜合執(zhí)法范圍的，由市或者區(qū)(市)縣城市管理綜合執(zhí)法部門實施。

第四十七條　市和區(qū)（市）縣人民政府及建設、城市綜合管理部門應當設置建設施工現(xiàn)場監(jiān)督管理舉報、投訴電話，受理公眾舉報和投訴。接到公眾舉報和投訴的，應當及時處理并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第四十八條　建設、城市綜合管理執(zhí)法等施工現(xiàn)場監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守或者拒不履行法定職責的，由所在單位或者有關主管部門給予行政處分。

第六章　附則

第四十九條　建（構）筑物拆除工程的建設單位、施工單位應當按照本條例第二章和第三章的有關規(guī)定，做好拆除現(xiàn)場安全、文明施工和揚塵、噪聲污染防治管理工作。

建（構）筑物拆除施工現(xiàn)場監(jiān)督管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第五十條　本條例所稱夜間，是指晚二十二點至晨六點之間的期間。

第五十一條　本條例自2016年12月1日起施行。1997年7月23日成都市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準的《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。

第一條　為依法加強醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，保障醫(yī)療器械安全有效，根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的日常監(jiān)督管理是指各級藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標準，對已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或已按照規(guī)定告知登記的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械的行為和過程實施日常監(jiān)督檢查的過程。日常監(jiān)督檢查活動包括質(zhì)量體系檢查、專項檢查、產(chǎn)品質(zhì)量摸底性抽查和其它日常現(xiàn)場檢查。

第三條　醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理按照屬地監(jiān)管原則實行分級負責。

國家食品藥品監(jiān)督管理局負責全國醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，對省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督檢查工作進行指導和檢查，部署和督導醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責制定和組織實施行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療器械年度監(jiān)督檢查計劃，部署行政區(qū)域行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查，需要時可直接對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和管理工作。

上級藥品監(jiān)督管理部門對下級藥品監(jiān)督管理部門的日常監(jiān)督管理工作負有監(jiān)督、指導和培訓的職責。

第四條　國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)產(chǎn)品風險程度和監(jiān)管工作實際，對部分產(chǎn)品的生產(chǎn)實施重點監(jiān)管，并制定、公布和調(diào)整國家《重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》。

省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療器械監(jiān)管實際，發(fā)布本行政區(qū)域《重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》，確定的重點監(jiān)管目錄及相應的生產(chǎn)企業(yè)報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。

第五條　國家食品藥品監(jiān)督管理局可以組織對國家《重點監(jiān)管醫(yī)療器械目錄》內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)質(zhì)量體系抽查，根據(jù)需要組織對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實施摸底性抽查。產(chǎn)品抽樣和現(xiàn)場檢查可委托省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門或委派相關單位進行，抽樣檢驗的產(chǎn)品由國家食品藥品監(jiān)督管理局認可的醫(yī)療器械檢測機構檢測。

省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以組織對本行政區(qū)域醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量體系檢查和產(chǎn)品質(zhì)量摸底性抽查，企業(yè)質(zhì)量體系檢查或產(chǎn)品抽查情況應報告國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。

第六條　省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門制定的年度監(jiān)督檢查計劃，應結合行政區(qū)域生產(chǎn)實際和日常監(jiān)管要求，逐級落實到縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門，并上報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。

第七條　縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對行政區(qū)域醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)建立日常監(jiān)管檔案。

日常監(jiān)督管理檔案內(nèi)容至少包括：

（一）企業(yè)基本概況：企業(yè)名稱、生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊證、法定代表人、企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人、注冊地址、生產(chǎn)地址（含委托生產(chǎn)地址和跨省設立生產(chǎn)場地）、生產(chǎn)范圍、郵編、聯(lián)系電話等；

（二）變更事項：《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械注冊證》許可事項及登記事項變更情況記錄；

（三）質(zhì)量體系考核報告或認證證書及跟蹤檢查記錄；

（四）監(jiān)督檢/抽查記錄及跟蹤檢查記錄；

（五）質(zhì)量投訴、舉報核查和處理記錄；

（六）重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、不良事件的調(diào)查、處理報告；

（七）現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄、整改情況報告；

（八）信用管理記錄；

（九）表彰記錄、處罰記錄、不良行為記錄；

（十）藥品監(jiān)督管理部門依法實施檢查的其他記錄。

第八條　各級藥品監(jiān)督管理部門應建立生產(chǎn)企業(yè)信用管理記錄，開展對生產(chǎn)企業(yè)的信用評定分級，施行分級監(jiān)管。信用評定和分級監(jiān)管的方案由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際制定，并報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)未受過行政處罰且符合下列條件之一的，可豁免當年日常監(jiān)督檢查或減少日常監(jiān)督檢查頻次，并寫明理由，存入生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理檔案。

（一）當年通過或周期復查通過醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系考核的；

（二）國家和省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗或摸底性抽查連續(xù)二次抽檢合格的；

（三）上年度監(jiān)督檢查無限期改正內(nèi)容、且無不良行為記錄的；

（四）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評定級別為最高的。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在重點監(jiān)管產(chǎn)品的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生變化時，應填寫《重點監(jiān)管產(chǎn)品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況表》（附件1），隨醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃上報國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司備案。

第十條　各級藥品監(jiān)督管理部門每年應擬定監(jiān)督檢查方案，內(nèi)容包括檢查目的和對象、檢查內(nèi)容和方式、人員和時間安排等。

第十一條 監(jiān)督檢查人員應當熟悉國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，具有相關專業(yè)知識，遵守廉政紀律，認真履行檢查職責，公正文明執(zhí)法，自覺接受監(jiān)督，并對知悉的企業(yè)技術秘密和業(yè)務秘密保密。

第十二條　實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于2人，應當向被檢查企業(yè)出示執(zhí)法證明文件。檢查中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相關產(chǎn)品《生產(chǎn)實施細則》記錄項、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》重點項、《<醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證>審批操作規(guī)范》否決項等規(guī)定的，應責令企業(yè)限期改正。如有違法違規(guī)的，應依法處理；非職能范圍的應及時移交相關職能部門處理。

第十三條　對檢查中有責令企業(yè)限期改正的事項，縣以上地方藥品監(jiān)督管理部門應負責監(jiān)督整改落實情況。

第十四條　省、市、縣級藥品監(jiān)督管理部門應及時收集和掌握醫(yī)療器械不良事件的情況，按醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法相關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應將行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況及時分析匯總（報送要求見附件2），并填寫《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查匯總表》（附件3），分別于每年6月15日和12月15日前報送國家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械司。年度監(jiān)督檢查工作總結在次年1月底前上報。國家食品藥品監(jiān)督管理局布置的專項監(jiān)督檢查工作按專項要求上報。

第十六條 本規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家藥品監(jiān)督管理局于2003年1月14日印發(fā)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督調(diào)度管理規(guī)定（試行）》同時廢止。

附件1：重點監(jiān)管產(chǎn)品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況表（略）

附件2：醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況報告要求（略）

附件3：醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理檢查情況匯總表（略）

關于印發(fā)《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

國食藥監(jiān)械〔2006〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（局令第12號）等有關規(guī)定，國家局制定了《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○六年一月十九日