赤峰市揚(yáng)塵污染防治條例

主任會(huì)議：

自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議于2019年7月29日，分組審查了赤峰市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《赤峰市揚(yáng)塵污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，為了防止揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定該《條例》是必要的，同意本次會(huì)議批準(zhǔn)該《條例》。同時(shí)，組成人員還提出了一些修改意見。根據(jù)組成人員審查意見和各方面意見，法制工作委員會(huì)與赤峰市人大常委會(huì)進(jìn)行了座談研究。7月31日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議及法制工作委員會(huì)審查意見，對(duì)《條例》進(jìn)行了統(tǒng)一審查。法制工作委員會(huì)和赤峰市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)的委托，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

一、建議將《條例》第八條“建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任”修改為“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治責(zé)任”。

二、將《條例》第九條“施工單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵污染防治的直接責(zé)任”修改為“施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列工程施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任”。

三、將《條例》第十條“監(jiān)理單位承擔(dān)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任”修改為“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列工程施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任”。

此外，還對(duì)《條例》個(gè)別文字、條文表述進(jìn)行了修改和規(guī)范。

法制委員會(huì)已按上述意見形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈赤峰市揚(yáng)塵污染防治條例〉的決議（草案）》，建議主任會(huì)議提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

以上審查情況的報(bào)告，連同決議（草案），請(qǐng)一并予以審議。 2100433B

（2019年6月27日赤峰市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過

2019年8月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。

第三條本條例所稱揚(yáng)塵污染是指建筑工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、水利工程施工、河道采砂、建筑物構(gòu)筑物拆除、物料堆放與運(yùn)輸、工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、園林綠化作業(yè)、道路保潔和市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及土地裸露等所產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

本條例所稱物料是指煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石、渣土、土方、灰漿、垃圾、廢石、尾礦等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)。

第四條揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公眾參與、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

第五條市、旗縣區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)利用場(chǎng)地圍擋或者圍墻進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治公益宣傳。

第二章防治職責(zé)

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，根據(jù)市人民政府揚(yáng)塵污染防治總體方案制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)管委會(huì)按照同級(jí)人民政府賦予的管理權(quán)限負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，同時(shí)向旗縣區(qū)人民政府有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并協(xié)助查處。

嘎查村居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旗縣區(qū)人民政府有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第七條生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、礦山企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；會(huì)同有關(guān)部門考核揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)建筑工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，建筑物構(gòu)筑物拆除，街道兩側(cè)、公共場(chǎng)所物料堆放，生活垃圾、建筑垃圾運(yùn)輸車輛，生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑垃圾資源綜合利用處理場(chǎng)，園林綠化作業(yè)，道路保潔和市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及建設(shè)用地裸露土地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以外的公路工程施工，除生活垃圾、建筑垃圾外的物料運(yùn)輸車輛，交通運(yùn)輸主管部門管理的建筑物構(gòu)筑物拆除，國道、省道、縣道及其附屬工程經(jīng)依法許可使用的建設(shè)用地裸露土地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以內(nèi)的物料運(yùn)輸車輛的行駛路線、禁行與限行區(qū)域和時(shí)間，依法查處物料運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治方面的違法行為；并協(xié)助其他有關(guān)部門查處物料運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治方面的違法行為。

水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水利工程施工、非季節(jié)性河流河道采砂等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)季節(jié)性河流河道采砂、礦山地質(zhì)環(huán)境治理施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

本條例所稱城區(qū)是指紅山區(qū)、松山區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，元寶山區(qū)平莊鎮(zhèn)、元寶山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)和與松山區(qū)毗鄰的喀喇沁旗綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)；旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)是指旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：

（一）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在施工承包合同中明確數(shù)額和用途，并及時(shí)足額支付；

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任;

（三）負(fù)責(zé)已經(jīng)取得使用權(quán)但暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地裸露土地的揚(yáng)塵污染防治。

第九條施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列工程施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：

（一）根據(jù)施工承包合同制定施工作業(yè)、運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)工程建設(shè)單位和有關(guān)監(jiān)督管理部門備案，并具體實(shí)施；

（二）制定重污染天氣揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治管理人員，按日做好揚(yáng)塵污染防治措施實(shí)施情況記錄；

（四）施工工地出入口附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示揚(yáng)塵污染防治措施，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，監(jiān)督管理部門及舉報(bào)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列工程施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任：

（一）審查施工單位制定的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案和重污染天氣揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急預(yù)案；

（二）監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的工序和環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（三）對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位立即改正，拒不改正的，及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位和有關(guān)監(jiān)督管理部門；

（四）建立并保存揚(yáng)塵污染監(jiān)理檔案。

第三章防治措施

第十一條建筑工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉、堅(jiān)固的圍擋或者圍墻；

（二）實(shí)施土方、材料切割等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、密閉、濕法施工等措施；

（三）建筑工程施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，因運(yùn)輸距離或者施工工藝等原因確實(shí)不能使用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密閉攪拌，禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌；

（四）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車設(shè)施，車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械沖洗干凈方可駛出施工工地；

（五）施工工地出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)、主要道路等地面應(yīng)當(dāng)硬化，并采取噴淋或者灑水等措施；

（六）施工工地外的施工便道應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)易硬化，并采取定時(shí)灑水、清掃等措施；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵網(wǎng)；拆除防塵網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施；

（八）清理建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等措施，建筑物高處清掃出的垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，不得高空拋灑；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)。

第十二條市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，除應(yīng)當(dāng)采取本條例第十一條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）應(yīng)當(dāng)采取分段開挖、分段回填方式施工；

（二）路面切割、破碎和挖掘等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等措施；

（三）已回填的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取夯實(shí)、灑水、覆蓋等措施；清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取灑水措施；

（四）道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)恢復(fù)原貌；綠地暫不能恢復(fù)原貌的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施。

第十三條水利工程施工應(yīng)當(dāng)參照采取本條例第十一條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施，河道采砂應(yīng)當(dāng)參照采取本條例第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施。

第十四條建筑物構(gòu)筑物拆除施工，除應(yīng)當(dāng)采取本條例第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）除可能導(dǎo)致危及施工安全外，拆除施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（二）禁止一次性大面積推倒拆除物；人口密集區(qū)和臨街區(qū)域拆除作業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛標(biāo)準(zhǔn)的密目式防塵網(wǎng)；

（三）拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)當(dāng)日清運(yùn)，當(dāng)日不能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴(yán)密覆蓋。

第十五條物料堆放應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）除生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、灰場(chǎng)、廢石場(chǎng)、排土石場(chǎng)、排矸場(chǎng)、尾礦庫等外，堆放場(chǎng)地地面應(yīng)當(dāng)硬化，并保持堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）貯存煤炭、煤灰、煤矸石、煤渣、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉堆放，不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋措施；

（三）堆放土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、綠化等措施；

（四）物料裝卸作業(yè)頻繁的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行，不能密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第十六條在城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以內(nèi)，物料運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用密閉化車輛，并加強(qiáng)對(duì)車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù)，保證車廂密閉完整。運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并按照規(guī)定的路線、區(qū)域和時(shí)間行駛。城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)以外，未能采用密閉化車輛運(yùn)輸?shù)模b載物料應(yīng)當(dāng)?shù)陀谲噹麚醢甯叨?，并?yán)密遮蓋。

運(yùn)輸生活垃圾、建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控等設(shè)施，按照規(guī)定的區(qū)域、路線和時(shí)間行駛，在規(guī)定場(chǎng)所傾倒。

第十七條生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)和建筑垃圾資源綜合利用處理場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第十八條工業(yè)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)采取本條例第十五條、第十六條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)硬化。鋼鐵、煤炭、水泥、焦化、有色金屬冶煉、火電等廠區(qū)內(nèi)運(yùn)輸裝卸量較大且易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)械化吸塵式清掃設(shè)施，定時(shí)對(duì)廠區(qū)進(jìn)行清掃、保潔；

（二）用地范圍內(nèi)裸露土地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者綠化措施。

第十九條礦山企業(yè)除應(yīng)當(dāng)采取本條例第十八條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）礦山尾礦應(yīng)當(dāng)采取分散放礦、噴灑固化劑、覆蓋、灑水、綠化等措施；

（二）廢石等應(yīng)當(dāng)集中堆放，并采取噴淋、覆蓋、綠化等措施；

（三）外部運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)硬化；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理施工應(yīng)當(dāng)采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第二十條煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照采取本條例第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)和第十六條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治措施。

第二十一條園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）栽植行道樹所挖樹穴不能及時(shí)栽植的，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)土和樹穴采取覆蓋等措施；

（二）棄土應(yīng)當(dāng)當(dāng)日清運(yùn)，不能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋措施；

（三）行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)覆蓋或者綠化。

第二十二條城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)道路保潔和市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）主要道路實(shí)行機(jī)械化吸塵式清掃，其他道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式清掃，并及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿和垃圾；采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（二）道路灑水或者噴淋，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)督管理部門規(guī)定的作業(yè)頻次進(jìn)行；

（三）破損路面應(yīng)當(dāng)采取揚(yáng)塵污染防治措施，并及時(shí)修復(fù)；

（四）下水道的清疏污泥，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)清運(yùn)，不得在道路上堆積。

第二十三條已經(jīng)取得使用權(quán)但暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

其他城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的裸露土地（除耕地外）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)硬化或者覆蓋。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或者土地實(shí)際管理者負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)；

（五）其他由所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十四條經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照本條例對(duì)城區(qū)和旗縣人民政府所在地城鎮(zhèn)的規(guī)定，采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

第二十五條市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)沙漠、沙化草原和沙化土地的治理，堅(jiān)持城鄉(xiāng)各類防護(hù)林建設(shè)，系統(tǒng)防治揚(yáng)塵污染。

第四章監(jiān)督管理

第二十六條市、旗縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合揚(yáng)塵污染信息，與有關(guān)監(jiān)督管理部門實(shí)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)信息共享，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。

第二十七條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)監(jiān)督管理部門，分析環(huán)境空氣顆粒物來源，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源。

被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)督管理部門的要求，安裝揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效；由監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安裝和運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的，重點(diǎn)污染源單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，禁止篡改或者人為操縱、影響監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

第二十八條市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物料運(yùn)輸車輛管理，引導(dǎo)物料運(yùn)輸企業(yè)化發(fā)展，規(guī)范車輛密閉標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行智能化監(jiān)管。

第二十九條市、旗縣區(qū)人民政府揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門，可以采取調(diào)閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)等形式，對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合，不得弄虛作假或者阻撓拒絕檢查。

第三十條市、旗縣區(qū)人民政府揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)違法信息記入誠信檔案，并向社會(huì)公布。

第三十一條市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急需要，可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者停產(chǎn)、限產(chǎn)、停工、停業(yè)等應(yīng)急措施。

第三十二條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)告。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在處理完畢后五個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定，工程施工未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的，按照監(jiān)督管理職責(zé)，由市、旗縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、自然資源主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十四條違反本條例第十五條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定，物料堆放未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的，由市、旗縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)、停工、停業(yè)整治。

第三十五條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，物料運(yùn)輸車輛未采取密閉等措施的，按照監(jiān)督管理職責(zé)，由市、旗縣區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理、交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十六條違反本條例第十七條、第二十一條規(guī)定，生活垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑垃圾資源綜合利用處理場(chǎng)，園林綠化作業(yè)未采取相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治措施的，由市、旗縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十七條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未對(duì)已經(jīng)取得使用權(quán)但暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由市、旗縣區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十七條規(guī)定，重點(diǎn)污染源逃避監(jiān)管的，由市、旗縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停工整治：

（一）未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施未與主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效的，處2萬元罰款；

（二）不配合有關(guān)監(jiān)督管理部門安裝揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的，處2萬元罰款；

（三）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，或者篡改、人為操縱影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，情節(jié)較輕的，處2萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)較重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，未依照市、旗縣區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、停工、停業(yè)應(yīng)急措施的，按照監(jiān)督管理職責(zé)，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第四十條各級(jí)人民政府，市、旗縣區(qū)人民政府負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十一條本條例自2019年9月1日起施行。

日前，《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)今年8月出臺(tái)施行，這部條例實(shí)施后，將為荊州市揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚(yáng)塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚(yáng)塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對(duì)涉及工程施工、園林綠化、物料運(yùn)輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)活動(dòng)，通過列舉予以細(xì)化明確對(duì)口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點(diǎn)防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點(diǎn)防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)以及居民裝飾裝修等活動(dòng)。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時(shí)期可以對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對(duì)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱等受理方式，接受舉報(bào)和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對(duì)于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運(yùn)輸和加工等活動(dòng)以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，組織編制揚(yáng)塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚(yáng)塵污染防治工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)的公共活動(dòng)區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚(yáng)塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚(yáng)塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站物料裝卸等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳。

第六條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)接到的投訴舉報(bào)，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，及時(shí)足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工現(xiàn)場(chǎng)主出入口顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時(shí)清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時(shí)采取分區(qū)、分段作業(yè)，對(duì)已完成的作業(yè)面及時(shí)回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運(yùn)。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時(shí)密封清運(yùn)。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵(lì)推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時(shí)清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時(shí)采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時(shí)清運(yùn)。

第十條　城市道路和其他公共場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實(shí)行機(jī)械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實(shí)行機(jī)械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場(chǎng)和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時(shí)清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲(chǔ)設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場(chǎng)坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場(chǎng)車輛潔凈。

第十二條　運(yùn)輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號(hào)牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲(chǔ)的土地，由土地收儲(chǔ)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運(yùn)輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動(dòng)，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚(yáng)塵污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防控措施。

第八條 鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，并報(bào)送揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，如實(shí)記錄各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動(dòng)的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道路運(yùn)輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場(chǎng)、露天倉儲(chǔ)等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場(chǎng)、露天倉儲(chǔ)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時(shí)清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的堆場(chǎng)（倉庫）和垃圾消納場(chǎng)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬底化處理，實(shí)行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機(jī)、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場(chǎng)所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對(duì)長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時(shí)栽植的，對(duì)種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時(shí)，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機(jī)械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時(shí)開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村道路運(yùn)輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲(chǔ)清運(yùn)、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村揚(yáng)塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動(dòng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)。

第二十六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚(yáng)塵污染狀況，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息，依法確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、電子郵箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法移交有關(guān)部門處理。

對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運(yùn)輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場(chǎng)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚(yáng)塵污染自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對(duì)本條例規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。