暢通鄭州白皮書(2012-2014)

暢通鄭州白皮書(2012-2014)公交優(yōu)先

按照“公交是為民，公交是形象，公交要優(yōu)先，公交當(dāng)自強(qiáng)”的原則，以建設(shè)“公交都市”（注釋1）示范城市為契機(jī)，至2014年年底，常規(guī)公交線路達(dá)到300條、線路總長度4621公里，有效形成快速公交、干線公交、支線公交和微型公交互為補(bǔ)充的“四級公交網(wǎng)絡(luò)”，萬人公交車輛保有量達(dá)到18標(biāo)臺以上，確?！爸鞒菂^(qū)500米上車，5分鐘換乘”。軌道交通地鐵一號線一期投入運(yùn)營，承載市區(qū)10%的公共客運(yùn)量。以“以獎代增”的方式，每年新增出租車200輛。公共交通分擔(dān)率達(dá)到45%，基本確立公共交通在城市居民出行中的主體地位。

1.加快構(gòu)建快速公交網(wǎng)絡(luò)。2012年，實(shí)施農(nóng)業(yè)路向西延伸至鄭州大學(xué)（新校區(qū)）、農(nóng)業(yè)路向東延伸至鄭州東站等快速公交線路。2013年，建設(shè)三環(huán)快速公交系統(tǒng)，布局東西向穿越中心城區(qū)的快速公交通道。2014年重點(diǎn)實(shí)施南北向穿越中心城區(qū)的文化路-二七路-正興街-京廣路快速公交通道，結(jié)合鄭州都市區(qū)“兩環(huán)十七放射”廊道建設(shè)配建快速公交線路。

2.加快構(gòu)建公交干線網(wǎng)絡(luò)。2014年年底前，形成公交干線35條，總長度達(dá)到507公里，構(gòu)建主城區(qū)“八縱八橫” “兩環(huán)十七放射”骨干公交線網(wǎng)和對外接駁換乘干線網(wǎng)絡(luò)。初步實(shí)現(xiàn)鄭州都市區(qū)內(nèi)各組團(tuán)間有效的公交銜接。

3.加快發(fā)展支線微型公交網(wǎng)絡(luò)。2012~2014年每年新增微型公交線路10條以上，微型公交線路達(dá)到60條。同時，完成支線網(wǎng)的布局規(guī)劃調(diào)整，形成公交快線、干線、支線和微型線分工明確、銜接順暢、運(yùn)營高效的公交運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。

4.有效增強(qiáng)公交吸引力。每年新增500~600標(biāo)臺空調(diào)舒適型公交車輛，優(yōu)化公交信號系統(tǒng)，提高準(zhǔn)點(diǎn)率，確保80%以上線路高峰發(fā)車間隔在3分鐘內(nèi)，增強(qiáng)公交乘坐舒適度。提高新能源公交車輛比例，加快充電站等配套建設(shè)，至2014年底，新能源公交車輛比例達(dá)到15%。

5.實(shí)施公交路權(quán)優(yōu)先工程。2012年完成快速公交1號線及拓展項(xiàng)目專用道的公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。加強(qiáng)對公交專用道的監(jiān)督管理，科學(xué)合理確定公交車輛在單行、左轉(zhuǎn)彎等方面享有的道路通行優(yōu)先權(quán)。2012~2014年，完成16條主干道路公交專用道設(shè)置和港灣式停靠站建設(shè)，新建100公里的常規(guī)公交專用道，總里程達(dá)到258.6公里。

6.優(yōu)化公交線網(wǎng)。每年新開公交線路20條，不斷擴(kuò)大公交覆蓋范圍。按照“一環(huán)減負(fù)、二環(huán)組網(wǎng)、三環(huán)搭橋、四環(huán)覆蓋”的原則，減少線路重復(fù)系數(shù)，引入非直線管理考核，全面優(yōu)化公交線網(wǎng)。2012年圍繞鄭州新區(qū)高客站的啟用，首批進(jìn)入5條公交線路。2013~2014年圍繞快速公交二、三期建設(shè)和軌道交通一號線一期運(yùn)營，對常規(guī)公交線網(wǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃和優(yōu)化，提高效率。

7.加大公交場站建設(shè)力度。實(shí)施公交場站、樞紐站、首末站，長途公交客運(yùn)換乘站建設(shè)工程，新增公交場站17個。2012年建設(shè)航空港公交綜合車場、航空港公交樞紐站、龍子湖公交樞紐站、高客站公交樞紐站、高客站公交與出租車場站。2013年建設(shè)盆劉公交綜合車場、天河路公交綜合車場、西流湖樞紐站及電廠路首末站。2014年建設(shè)新莊公交綜合車場、航海西路綜合車場、快速公交航海東路綜合車場及快速公交城東路樞紐站。隨后增建大李公交綜合停車場、龍湖外環(huán)樞紐站、龍湖CBD首末站及快速公交科學(xué)大道綜合車場。確保公共汽電車進(jìn)場率達(dá)到80%。繼續(xù)推進(jìn)公交港灣的建設(shè)，2012年完成67個公交港灣建設(shè)任務(wù)，到2014年年底，主干道公交港灣設(shè)置率達(dá)到30%以上。

8.建設(shè)智能公交系統(tǒng)。至2014年，主干道公交站點(diǎn)電子站牌覆蓋率達(dá)50%。全面建成涵蓋公交場站、公交站點(diǎn)和車廂的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將火車站區(qū)域、鄭州客運(yùn)東站、二七商業(yè)區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、綜合交通樞紐等納入監(jiān)控范圍，建設(shè)完善互動信息發(fā)布系統(tǒng)。

9.實(shí)施公交定制服務(wù)。根據(jù)大型企業(yè)、大型工程、大學(xué)園區(qū)等特殊人群出行需求，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，實(shí)施“定制服務(wù)”，在約定的時間、約定的地點(diǎn)為特殊需求人群提供個性化服務(wù)。

10.建立公交發(fā)展保障機(jī)制。將城市公交發(fā)展及“公交都市”建設(shè)納入公共財(cái)政預(yù)算體系，設(shè)立公共交通發(fā)展基金，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公交企業(yè)政策性虧損長效補(bǔ)貼機(jī)制。

暢通鄭州白皮書(2012-2014)十大工程

以建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市路網(wǎng)為目標(biāo)，加快城市快速路、次干路、支路等各等級道路建設(shè)。到2014年，中心城區(qū)通過“環(huán)形 井字”（注釋2）快速通道和次干道、支路網(wǎng)建設(shè)，都市區(qū)通過10條快速廊道、16個高速公路出入口等項(xiàng)目建設(shè)，初步形成功能完善、級配合理、運(yùn)行高效的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

1.軌道交通建設(shè)工程。2013年年底前地鐵1號線一期竣工并投入正規(guī)運(yùn)營，加快建設(shè)2號線一期工程，開工建設(shè)5號線、1號線二期、2號線二期及3號線部分工程，力爭實(shí)現(xiàn)軌道交通開通、在建線路達(dá)到150公里以上規(guī)模，盡快形成“一環(huán) 十字”（注釋3）和局部放射的軌道交通網(wǎng)。

2.三環(huán)快速化工程。三環(huán)快速化工程全長44公里，力爭2014年建成投入使用。工程近期以中州大道（遠(yuǎn)期以107輔道）作為東三環(huán)，在北三環(huán)、南三環(huán)設(shè)置全線6車道高架，地面10車道，西三環(huán)部分高架，無紅綠燈。

中州大道快速化（近期連霍高速-南三環(huán)，遠(yuǎn)期花園口立交-京廣）2014年年底建成通車，其中東風(fēng)路至連霍高速路段、隴海鐵路至南三環(huán)段實(shí)施全線高架；農(nóng)業(yè)路至隴海鐵路段主要路口設(shè)置簡易立交；實(shí)施紅專路、緯四路、商鼎路三座下穿隧道工程，保障中州大道主線快速的同時兼顧東西向交通聯(lián)系。通過三環(huán)快速化，突出高架橋的快速通過功能，提升通道通行能力，形成中心城區(qū)交通疏導(dǎo)環(huán)。

3.京廣快速路二期工程。京廣快速路二期南起南三環(huán)至西南繞城高速公路、北起北三環(huán)跨越連霍高速接至天河路，道路全長約25公里，全線高架雙向6車道，2012年底開工建設(shè)，計(jì)劃2014年投入使用。京廣快速路二期工程的付諸實(shí)施，將形成南北大通道，進(jìn)一步完善中心城區(qū)城市快速路體系。

4.隴海路高架快速路工程。隴海路高架西起西南繞城高速、東接京珠高速，全長25公里，全線雙向高架6車道。其中一期工程規(guī)劃西起西三環(huán)、東到107輔道（107輔道高架至鄭州東站），全長約18.5公里。計(jì)劃2012年完成前期工作，2014年底竣工。工程東西向均直接與城市外部高速公路出入口相聯(lián)系，承擔(dān)中心城區(qū)的交通疏散和轉(zhuǎn)換功能，對加快鄭州西部地區(qū)、高新區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步提升鄭州東部地區(qū)的城市功能、優(yōu)化老城區(qū)的交通環(huán)境具有重大意義。

5.金水路、花園路準(zhǔn)快速化工程。開工建設(shè)紫荊山-花園路立交二期工程隧道、經(jīng)三路-城東路隧道、未來大道下穿金水路隧道、東明路下穿金水路隧道，完成黃河路下穿鐵路編組站隧道工程建設(shè)，完善區(qū)域分流和交通微循環(huán)，增強(qiáng)金水路東西向通行能力，金水路準(zhǔn)快速化工程預(yù)計(jì)2014年上半年投入使用。

實(shí)施花園路兩側(cè)南北向的經(jīng)二路、東明路等道路的打通工程和東風(fēng)渠4座橋梁建設(shè)，分流花園路南北向交通壓力。建設(shè)東風(fēng)路、黃河路、農(nóng)業(yè)路下穿花園路，紫荊山路下穿東西大街、紫荊山路下穿隴海路，紫荊山路下穿航海路、京廣鐵路等立交工程，提高花園路整體通行效率，預(yù)計(jì)2014年底投入使用。同時，配合“支路右進(jìn)右出、高峰時段主次干道限左”的交通組織形式，確保金水路、花園路主流交通的暢通。

6.16個高速公路出入口工程。以全國和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃為依托，2012年重點(diǎn)推進(jìn)16個高速出入市口工程中尚未開工的107輔道與連霍、中原路與西南繞城、鄭新快速通道與西南繞城等互通立交及連接線項(xiàng)目。

7.10條都市區(qū)快速路工程。強(qiáng)化都市區(qū)快速通道網(wǎng)絡(luò)延伸、輻射，積極推進(jìn)交通一體化發(fā)展。2012年全部開工建設(shè)市域內(nèi)10條放射性快速通道，年底前實(shí)現(xiàn)鄭汴物流通道、鄭新快速通道等5條在建項(xiàng)目共165公里通車目標(biāo)，2013年實(shí)現(xiàn)5條新建項(xiàng)目部分路段通車，力爭2014年10條快速通道全部通車，形成430公里的都市區(qū)骨干路網(wǎng)框架，強(qiáng)化中心城區(qū)與外圍組團(tuán)及新城之間的道路交通聯(lián)系。與此同時，進(jìn)一步完善都市區(qū)次級骨干路網(wǎng)，三年內(nèi)計(jì)劃開工建設(shè)通往新市鎮(zhèn)道路50條，共計(jì)566公里；通往新型社區(qū)道路160條，共計(jì)767公里。

8.“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道改造提升工程?！皟森h(huán)十七放射”即鄭州市中心區(qū)域“環(huán)形加放射”快速路網(wǎng)體系。“兩環(huán)”為三環(huán)路、四環(huán)路?！笆叻派洹敝笍娜h(huán)向外輻射的十七條放射道路，分別是金水東路、商都路、機(jī)場高速、鄭新路、中州大道南段及北段、大學(xué)南路、嵩山南路、鄭密路、航海西路、中原西路、鄭上路、化工路、科學(xué)大道、江山路、京廣快速南延線及北延線?！皟森h(huán)十七放射”道路總長度365公里，是完善城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚、新型社區(qū)和引領(lǐng)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是鄭州市重要的交通道路網(wǎng)和出入市口。

2012年年初以來，在提升“兩環(huán)十七放射”道路建設(shè)的同時，對兩側(cè)50米內(nèi)違章和臨時建筑實(shí)施拆遷，按照生態(tài)環(huán)保的出行理念，規(guī)劃50米內(nèi)構(gòu)建綠廊加漫步道體系，融入人行步道、自行車道、公交港灣、綠島加油站等公建設(shè)施綜合體。達(dá)到“公交進(jìn)港灣，行走在中間，輔道在兩邊，休閑在林間”的交通景觀效果。

9.支線路網(wǎng)工程。完善中心城區(qū)主干路、次干路、支路網(wǎng)系統(tǒng)，提高中心城區(qū)道路系統(tǒng)整體承載和微循環(huán)能力。2012~2014年共計(jì)劃修建175條道路（詳見附件），總長度200公里，中心城區(qū)基本形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，通達(dá)性較高的交通服務(wù)體系。

10.停車場建設(shè)工程。在停車供需矛盾突出區(qū)域，因地制宜的規(guī)劃布局立體停車場，將停車場納入市政設(shè)施建設(shè)和市、區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算，形成政府投資與社會投資相互結(jié)合的建設(shè)模式，以“小而多”的機(jī)械式立體停車為主，強(qiáng)化停車場建設(shè)。2012年完成5萬個停車位建設(shè)，三年內(nèi)累計(jì)新增停車泊位12萬個以上。

暢通鄭州白皮書(2012-2014)交通管理

不斷加大科技投入，建立科學(xué)合理的交通組織、指揮控制和交通需求管理體系。依托網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，做到交通組織與交通信號配時優(yōu)化同步，執(zhí)法管理與隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)，全面提升交通管理水平，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)道路通行秩序明顯改善，通行能力明顯提高。

1.加快智能化交通管理系統(tǒng)建設(shè)。建立完善的鄭州市城市智能交通管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)智能交通“一個中心、兩個平臺及十大系統(tǒng)”建設(shè)。建成能夠適應(yīng)鄭州市城市發(fā)展，形成快速反應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動的現(xiàn)代化交通管理體系，全力確保交通更加安全、有序、暢通，市民出行更加方便、高效、快捷。

2.依法嚴(yán)格交通管理。通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲整治、嚴(yán)格處罰等措施，進(jìn)一步深化違法行駛車輛規(guī)范治理、機(jī)動車亂停亂放等專項(xiàng)整治，在二環(huán)內(nèi)商業(yè)繁華區(qū)域、“兩環(huán)十七放射”等重要路段實(shí)行禁停，加大對道路交通秩序亂點(diǎn)、難點(diǎn)的治理力度，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的守法率明顯提升。

3.加強(qiáng)高峰期間的交通管控。根據(jù)交通流量流向，早晚高峰期對“四橋一路”等主要道路實(shí)行合理分流和限行。早高峰期，重點(diǎn)限制車輛在中原路與嵩山路口向北方向、建設(shè)路與嵩山路口向東方向、中原路與大學(xué)路口向北方向、河醫(yī)立交二層向解放路方向、紫荊山路與順河路口向北方向行駛。晚高峰期，重點(diǎn)在中州大道金水路立交橋相關(guān)路口合理限制車輛向金水西路方向行駛，在中州大道黃河路立交橋向黃河路方向分流車輛、限制車輛向南方向行駛。實(shí)施花園路、紫荊山路、中原路、建設(shè)路、農(nóng)業(yè)路等主干道兩端和三環(huán)、四環(huán)沿線主要路口高峰時段分流措施。進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)交通主干道實(shí)施“禁左”、“禁右”路口的數(shù)量，限制進(jìn)入主干道交通流量，減少平交路口交通沖突點(diǎn)，減輕主干道交通壓力。

4.適時調(diào)整禁行禁停區(qū)域。根據(jù)建成區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大和市區(qū)道路及交通流量變化的具體情況，適時調(diào)整貨運(yùn)車輛的禁行范圍和時間，削減白天中心城區(qū)的交通總量，均衡道路資源，提高道路利用率。在二環(huán)線內(nèi)的繁華商業(yè)區(qū)和建成區(qū)主干道周邊區(qū)域進(jìn)一步嚴(yán)格道路范圍內(nèi)的禁止停放機(jī)動車的管理。

5.擴(kuò)大單向交通組織范圍。針對繁華區(qū)域擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域單向交通組織范圍。緯二路、緯四路打通后進(jìn)行配對單向交通組織，黃河路與緯五路結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善情況，在花園路至姚寨路段實(shí)行單向交通組織。同時，對京廣快速路等新建道路原有周邊單向交通路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整布局。

6.實(shí)施信號配時精細(xì)化控制。采取信號自適應(yīng)控制與人工干預(yù)相結(jié)合、干線與區(qū)域協(xié)調(diào)控制相結(jié)合的方式，精細(xì)化干線、區(qū)域與時段控制。在現(xiàn)有控制方向的基礎(chǔ)上，早、晚高峰綠波方向不變，實(shí)行大通道綠波，其它時段按區(qū)間聯(lián)控方式，避開節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌雙向，降低周期；增加平峰和夜間2到3個信號一組設(shè)置雙向短綠波；采用不飽和設(shè)計(jì)原則，通過增設(shè)出城方向放行相位和時間，保證出城順暢，進(jìn)城放慢，減少市區(qū)內(nèi)流量飽和現(xiàn)象，保持流量總體平穩(wěn)，做到信號配時的科學(xué)合理。

7.建設(shè)車輛誘導(dǎo)系統(tǒng)。重點(diǎn)針對二七廣場區(qū)域、火車站及周邊區(qū)域、市級行政區(qū)域、紫荊山立交區(qū)域、花園路與農(nóng)業(yè)路交叉口周邊等五個區(qū)域內(nèi)的52個停車場，實(shí)時發(fā)布停車場車位動態(tài)信息，對進(jìn)入該地區(qū)的車輛加以誘導(dǎo)。進(jìn)一步完善行車誘導(dǎo)系統(tǒng)，新增誘導(dǎo)屏22塊，市區(qū)達(dá)到100塊，并在三年內(nèi)逐步搭建成完整的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，減少路網(wǎng)中無效交通。

8.完善交通監(jiān)控和流量檢測系統(tǒng)。在中州大道、省體育中心周邊和城區(qū)次干道，增加100個監(jiān)控點(diǎn)位，用于滿足日常路面管理需求，消除管控盲區(qū)。根據(jù)智能交通系統(tǒng)在一線應(yīng)用過程中的實(shí)際需要，將新增檢測點(diǎn)位1000處，為交通誘導(dǎo)和評估提供基礎(chǔ)支撐。

9.完善停車差異化收費(fèi)機(jī)制。積極推動機(jī)動車停放服務(wù)差別化收費(fèi)體系的調(diào)整和完善，合理調(diào)整區(qū)域設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，減少中心城區(qū)、繁華區(qū)域車流量、提高停車位周轉(zhuǎn)率，使公共道路停車資源得到充分利用。

10.提高交通事故快速處置能力。強(qiáng)化交通事故全員接警工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化派警方式和勤務(wù)模式，提高事故現(xiàn)場處置效率，大力推行交通事故快速處理辦法，力爭適用快速處理辦法事故的處理率達(dá)到85%以上，因交通事故引發(fā)的交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解

暢通鄭州白皮書(2012-2014)優(yōu)化中心城區(qū)

加快都市區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“單中心”向“一主、三區(qū)、四組團(tuán)（注釋4）、三十八個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、二十七個新市鎮(zhèn)和一百八十二個新型農(nóng)村社區(qū)、五十六個歷史文化風(fēng)貌特色村”多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型四級城鎮(zhèn)體系的新型城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。形成舊城提升和新區(qū)（新組團(tuán)）開發(fā)建設(shè)的良性互動，改善舊城區(qū)生活環(huán)境，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

1.加快新組團(tuán)建設(shè)。堅(jiān)持組團(tuán)功能優(yōu)化的都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)分產(chǎn)業(yè)差異、明確發(fā)展定位、突出比較優(yōu)勢、彰顯城市特色，積極推進(jìn)多功能區(qū)復(fù)合發(fā)展。通過組團(tuán)功能優(yōu)化，實(shí)施組團(tuán)產(chǎn)業(yè)承接，優(yōu)化中心城區(qū)功能布局，分散人口和產(chǎn)業(yè)集聚，有效疏解交通流量。

2.優(yōu)化中心城區(qū)功能。全面加快中心城區(qū)市場、工業(yè)企業(yè)、倉儲企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“四個外遷”工作。力爭利用三年左右的時間，完成中心城區(qū)177家商品交易批發(fā)市場、40個工業(yè)企業(yè)、69個倉儲單位和長途客運(yùn)站外遷規(guī)劃的各主體功能組團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵一批省市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位遷入新規(guī)劃的公共文化行政服務(wù)區(qū)，帶動人口疏散和功能疏解。

暢通鄭州白皮書(2012-2014)文明出行

1.強(qiáng)化全民文明交通素質(zhì)教育。市區(qū)中小學(xué)將文明交通作為學(xué)生素質(zhì)教育必修課，納入素質(zhì)教育體系。在全社會開展文明交通基礎(chǔ)知識普及宣傳教育活動，提高全民文明交通意識。

2.積極引導(dǎo)市民文明出行。以社區(qū)、單位和網(wǎng)格化城市管理為依托，建立更加廣泛的社會文明交通教育渠道，發(fā)動黨員干部帶頭文明出行。

3.扎實(shí)開展文明交通志愿者活動。不斷發(fā)展文明交通志愿者隊(duì)伍，示范作用、引導(dǎo)作用、協(xié)作作用發(fā)揮明顯，并作為創(chuàng)新社會管理的重要手段。

4.積極倡導(dǎo)綠色健康出行。引導(dǎo)市民開展“少開車，更健康；少添堵，更快樂”的出行觀念。大力倡導(dǎo)30分鐘健康生活圈和15分鐘綠色公務(wù)圈。倡導(dǎo)在3公里或20分鐘路程內(nèi)，首選乘坐公交車或騎自行車出行；在2公里路程的健康生活圈和1公里內(nèi)的綠色公務(wù)圈內(nèi)，首選走路步行方式出行。

解決好交通擁堵問題，是打造暢通有序、繁華現(xiàn)代、生態(tài)宜居的鄭州都市區(qū)的需要，是全市人民的福祉所在，已經(jīng)成為社會各屆的廣泛共識。在今后工作中，鄭州市委、市政府將緊緊圍繞“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的總體要求，充分發(fā)揮政府各職能部門的作用，和全市人民一道，本著求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想，以只爭朝夕的工作狀態(tài)，把綜合交通發(fā)展的各項(xiàng)工作做得更好。2100433B

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，省會鄭州的人口規(guī)模和車輛數(shù)量快速增加，加之基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、道路資源有限、交通組織管理滯后等因素制約，中心城區(qū)的交通擁堵問題日益突出，嚴(yán)重影響了城市的正常生產(chǎn)生活秩序，引起了省委、省政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。去年（2011年），省委書記盧展工同志親自到鄭州調(diào)研指導(dǎo)暢通工程建設(shè)工作，今年（2012年）2月13日又作出了“重在持續(xù)；以民為重、公交優(yōu)先優(yōu)惠；講究科學(xué)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)；爭取社會理解、支持”的重要指示。為深入貫徹落實(shí)盧展工書記的指示精神，切實(shí)解決好城市擁堵問題，鄭州市委、市政府在認(rèn)真總結(jié)以往做法、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究編制了《暢通鄭州白皮書（2012~2014）》，按照“域外樞紐、域內(nèi)暢通”的目標(biāo)，堅(jiān)持“遠(yuǎn)近結(jié)合、疏堵結(jié)合、工程措施與管理措施相結(jié)合”的原則，從強(qiáng)化公交優(yōu)先、建設(shè)暢通鄭州十大工程、落實(shí)綜合交通管理十項(xiàng)措施、推進(jìn)中心城區(qū)功能外疏、倡導(dǎo)文明出行等五方面著手，實(shí)施綜合性治理，力爭用三年時間，使鄭州的交通擁堵狀況得到較大改觀。

世界各國普遍更加重視以國防白皮書或相近形式的政府文告，對內(nèi)對外進(jìn)行國防政策闡釋，以進(jìn)一步明確防務(wù)或軍事動向，增加軍事透明度，努力樹立自身良好國際形象，并滿足國內(nèi)民眾的知情權(quán)。

定期或不定期發(fā)表國防白皮書，是世界上許多國家采取的做法。美國、日本、韓國和一些歐洲國家每年發(fā)表一次；英國5年發(fā)表一次全面性白皮書，其間還發(fā)表若干份專題型白皮書；瑞典國防白皮書的發(fā)表時間由5年改為3年；印度的國防白皮書則采取了跨年度國防報(bào)告的形式；自1998年開始，中國每兩年發(fā)表一次國防白皮書；還有一些國家的國防白皮書則是不定期發(fā)表。

“白皮書”是什么？它的服務(wù)主體是誰？又有多大的存在意義？

這同樣是考驗(yàn)我們這些創(chuàng)新者的三道難題！在目前越來越多充斥開發(fā)商、樓盤服務(wù)性軟文的樓市特刊中，我們發(fā)現(xiàn)特刊離“白皮書”的本意也是漸行漸遠(yuǎn)！難怪一些有識之士開始發(fā)出“三問白皮書”的感慨！

為此，作為創(chuàng)造者，我們有責(zé)任有義務(wù)進(jìn)行正本清源！我們要讓“白皮書”回歸本位！讓開發(fā)商、購房者、業(yè)界相關(guān)人士知道，“白皮書”就是“白皮書”！它的存在，就像《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》之于社會經(jīng)濟(jì)、《國防白皮書》之于國家國防戰(zhàn)略，是開發(fā)商決策、購房者買房的一個重要參考與依據(jù)。為此，我們聯(lián)手社科院、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究會等權(quán)威機(jī)構(gòu)，以北京市房產(chǎn)交易登記中心的官方數(shù)據(jù)為藍(lán)本，整合經(jīng)濟(jì)學(xué)者與市場專家，用科學(xué)的方式分析數(shù)據(jù)、通俗的方式解讀樓市。

凡此種種，目的無他，就是希望全新變革重裝亮相的“白皮書”，能給購房者、業(yè)界提供一個決策參考！能讓“白皮書”找到一種存在的價值！能為買賣房人留下多一些的思考空間！

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，寫字樓產(chǎn)業(yè)會在政府宏觀調(diào)控下充分滿足各類中小型以及大型企業(yè)的需求，作為全方位市場描述的專業(yè)書籍——《樓市白皮書》也將不斷完善和改進(jìn)，使之在中國寫字樓產(chǎn)業(yè)中更具價值!歷經(jīng)金融風(fēng)暴的侵襲，中國房地產(chǎn)市場正處于躁動不安的時期，商住倒掛現(xiàn)象明顯，各方投資客躍躍欲試，行業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)和預(yù)測在此時就顯得格外重要。本著破解樓市困局、還原樓市真相的宗旨，都市廣宇的資深房產(chǎn)人以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以地理方位為劃分，逐一針對各個商圈的市場現(xiàn)狀進(jìn)行去偽存真的專業(yè)分析和深入淺出的點(diǎn)評，以期還原一個真正的樓市，同時預(yù)測未來的市場方向。2100433B

“皮書”最早源于政府部門對某個專門問題的特定報(bào)告，通常這種報(bào)告在印刷時不作任何裝飾，封面也是白紙黑字，所以稱為“白皮書”。在不少國家，政府發(fā)布報(bào)告時使用“白皮書”已基本成為慣例，比如，我國發(fā)表的“《中國的民族區(qū)域自治》白皮書”、“中國2004年國防白皮書”等。此外，也有一些國家使用“紅皮書”、“藍(lán)皮書”、“綠皮書”等形式。“皮書”這種“官方解說”的性質(zhì)，也使它常常和“權(quán)威”相聯(lián)系。

這些“皮書”出自專家學(xué)者或科研院校專業(yè)人員，發(fā)表對現(xiàn)實(shí)或未來政治、經(jīng)濟(jì)、社會某一方面理解和認(rèn)知，其看法和觀點(diǎn)具有一定的代表性和權(quán)威性。對“皮書”的顏色并沒有特別的規(guī)定，可以沒有任何含義，也可以和書的內(nèi)容結(jié)合起來。除此之外，市場上也有一些圖書在書名中使用“皮書”，只是借用了這個概念。