財(cái)政全額撥款

如果說(shuō)，公務(wù)員與事業(yè)單位的人員有什么區(qū)別，主要有以下幾方面：

工作性質(zhì)

公務(wù)員從事的主要是國(guó)家行政事務(wù)性工作；事業(yè)單位人員從事的主要是社會(huì)公益性工作，或者說(shuō)是非營(yíng)利性的工作。

工資收入

公務(wù)員的工資收入是按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)放，并根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)資；事業(yè)單位人員的工資收入一般不受國(guó)家約定，由各事業(yè)單位根據(jù)市場(chǎng)情況而定。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位人員的工資收入比公務(wù)員高。

保險(xiǎn)福利

公務(wù)員享受的保險(xiǎn)福利是按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；事業(yè)單位人員享受的保險(xiǎn)福利是按照國(guó)家有關(guān)的社會(huì)保障規(guī)定執(zhí)行，一般要逐步實(shí)行社會(huì)化。一般來(lái)說(shuō)，公務(wù)員享受的福利待遇比事業(yè)單位的人員要好一些。

用人方面

公務(wù)員的錄用、提升、退休、辭退、辭職等是按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；而事業(yè)單位人員的錄用、提升、退休、辭退等是按照國(guó)家《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但事業(yè)單位對(duì)人員的管理權(quán)限要大一些。

單位性質(zhì)是財(cái)政全供，當(dāng)然應(yīng)該享受財(cái)政全額撥款。

如果項(xiàng)目屬性是沒(méi)有收入來(lái)源，那當(dāng)然也應(yīng)該享受財(cái)政全額撥款。

如果單位不是財(cái)政全供，有收入來(lái)源；或者項(xiàng)目屬性有盈利性質(zhì)，那財(cái)政不應(yīng)該讓你享受全額撥款。

實(shí)踐中因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)意志和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可能會(huì)有偏差。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政全額撥款定位為公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生院按編制每人每年補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元。

本報(bào)訊(記者嚴(yán)艷實(shí)習(xí)生陳小暉通訊員粵衛(wèi)信)省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)姚志彬昨天在工作報(bào)告中透露，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將定位為按財(cái)政全額撥款的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位。

“防疫大堤”基本構(gòu)筑成功

在昨天的全省衛(wèi)生工作會(huì)議上，姚志彬說(shuō)，省財(cái)政每年新增投入5.67億元，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按編制每人每年補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元年度經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政對(duì)東西兩翼和北部山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均25元提高到35元，全省合作醫(yī)療補(bǔ)償封頂線提高到1萬(wàn)元以上，并逐步達(dá)到3萬(wàn)元的保障水平。姚志彬說(shuō)，“省財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的投入大幅增加，但這并不代表市、縣要減少原有投入，不但不能減少，還應(yīng)該適當(dāng)增加投入”。

姚志彬在工作報(bào)告中指出，到2006年底，廣東基本構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的“防疫大堤”。過(guò)去三年來(lái)，省財(cái)政投入15億元，各地投入100多億元，新建或改造106個(gè)疾病控制機(jī)構(gòu)、108個(gè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，建立了較為完善的疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了醫(yī)療救治信息系統(tǒng)，開(kāi)展了農(nóng)村衛(wèi)生信息化試點(diǎn)。

目前，21個(gè)市、98個(gè)縣(區(qū))的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，總體實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的目標(biāo)。

醫(yī)療價(jià)格調(diào)整未按時(shí)執(zhí)行

據(jù)了解，自開(kāi)始推行中央駐穗、部級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行新醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系后，按照規(guī)定，全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要按照各地調(diào)整后的價(jià)格執(zhí)行，但目前并沒(méi)有100%實(shí)現(xiàn)，“這一措施可調(diào)整醫(yī)療收費(fèi)不合理部分，較大幅度降低大型儀器檢查費(fèi)用、手術(shù)費(fèi)用?！?

姚志彬在會(huì)議上要求，尚未執(zhí)行統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和制定當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)的城市，必須執(zhí)行。

從嚴(yán)控制公立醫(yī)院規(guī)模

據(jù)介紹，按照政事分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的要求，衛(wèi)生廳將從嚴(yán)控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審批大型醫(yī)療設(shè)備，防止盲目擴(kuò)張。

姚志彬表示，廣東省財(cái)政的衛(wèi)生事業(yè)投入將達(dá)12億元以上，增加60%，全省合作醫(yī)療補(bǔ)償封頂線提高到1萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)城市一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，目前全省已建成社區(qū)衛(wèi)生中心站1740個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的五分之一強(qiáng)。其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心843間，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站897所，分別比2005年增加了13.5%、22.7%，2010年全省地級(jí)以上城市和有條件的縣級(jí)市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

姚志彬?qū)Χ?jí)、三級(jí)醫(yī)院提出管理要求，要求院長(zhǎng)把主要精力放到醫(yī)院管理上，盡量減少臨床技術(shù)服務(wù)；二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)行醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)點(diǎn)評(píng)制度；三級(jí)醫(yī)院要推行常見(jiàn)病、多發(fā)病、費(fèi)用高的診療項(xiàng)目臨床路徑；逐步實(shí)現(xiàn)大型設(shè)備檢查報(bào)告互認(rèn)共享。

財(cái)政撥款和全額撥款的區(qū)別和聯(lián)系

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)財(cái)政撥款的形式，從撥款額度來(lái)分可分為全額撥款、差額撥款。全額撥款與差額撥款相比那個(gè)好，這并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。主要還是與單位的實(shí)際聯(lián)系在一起進(jìn)行分析。比如單位除財(cái)政撥款外沒(méi)有其他的收入，或其他的收入很少，當(dāng)然爭(zhēng)取全額撥款好，這樣人員的工資、基本獎(jiǎng)金就有了保障。如單位的其他收入很多，還是差額撥款好。因?yàn)椴铑~撥款下，財(cái)政對(duì)單位的監(jiān)控較少，單位自由度更大。

現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)宣布進(jìn)行事業(yè)單位改革，全額撥款會(huì)逐步減少。

事業(yè)單位是我國(guó)特有的，它的劃分方式較多。有按經(jīng)費(fèi)來(lái)源劃分，按編制管理劃分，按組織機(jī)構(gòu)劃分等等。按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源劃分，如上面各位所述：自收自支事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位。按照組織機(jī)構(gòu)劃分可分為：國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、黨派組織、人民政治機(jī)構(gòu)；事業(yè)單位包括：農(nóng)、林、水利、氣象事業(yè)單位、文教衛(wèi)生事業(yè)單位、科學(xué)研究事業(yè)單位、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位、社會(huì)福利事業(yè)單位、城市公用事業(yè)單位、交通事業(yè)單位等。

按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)（即國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方人民政府，以及國(guó)務(wù)院各職能部門、地方人民政府各職能管理機(jī)構(gòu)）的行政編制人員實(shí)行公務(wù)員管理，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、黨派組織、人民政治機(jī)構(gòu)的人員參照實(shí)行公務(wù)員管理。事業(yè)單位一般不要求實(shí)行公務(wù)員管理，但也有個(gè)別事業(yè)單位參照實(shí)行公務(wù)員管理。

財(cái)政全額撥款全額撥款

全額撥款的事業(yè)單位主要有：圖書(shū)館、文化館、各級(jí)公辦學(xué)校、黨校、檔案局、文化中心、農(nóng)業(yè)局下屬的森防管理事業(yè)單位、動(dòng)物疫病控制中心、城建局下城市維護(hù)管理的如園林處、公園、綠化站、城肥所、環(huán)衛(wèi)處、疾控中心、防治站等。

財(cái)政全額撥款差額撥款

差額撥款的事業(yè)單位包括：醫(yī)院等有收入的又承擔(dān)政府社會(huì)職能的單位；自收自支管理的事業(yè)單位，現(xiàn)在很少了，主要是一些原來(lái)國(guó)有企業(yè)的行業(yè)主管局，現(xiàn)在企業(yè)大部分改制了，他們的職能淡化了，但是他們的人還屬于事業(yè)編制。

這些單位的性質(zhì)確定由人事局來(lái)管理，全部登記備案，核定編制。到人事局問(wèn)，或上人事局網(wǎng)站上看看有沒(méi)有，有的網(wǎng)站沒(méi)有，而且各個(gè)地區(qū)的事業(yè)單位定性也有些差別，所以，要到當(dāng)?shù)氐娜耸戮植椴判小?

財(cái)政全額撥款。

人員編制20名，經(jīng)費(fèi)管理形式為財(cái)政全額撥款，全額管理。

廊坊市市政設(shè)施管理處，隸屬于廊坊市建設(shè)局，是專門從事城區(qū)市政設(shè)施管理的政府職能部門，財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。