中文名 | 財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)年終結(jié)賬 | 外文名 | public finance budgetary accounting-year-end sosing |
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主要內(nèi)容 | 年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)清舊賬、記入新賬 | 有關(guān)文獻(xiàn) | 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》 |
《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度 》第九章 會(huì)計(jì)結(jié)賬的結(jié)算
第五十七條 各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)定期、及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)賬。結(jié)賬期限為每月一次。結(jié)賬的具體方法,按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。
第五十八條 各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì),在會(huì)計(jì)年度結(jié)束前,應(yīng)當(dāng)全面進(jìn)行年終清理結(jié)算。年終清理結(jié)算的主要事項(xiàng)如下:
一、核對(duì)年度預(yù)算。預(yù)算數(shù)字是考核決算和辦理收支結(jié)算的依據(jù),也是進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)算的依據(jù)。年終前,各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì),應(yīng)配合預(yù)算管理部門把本級(jí)財(cái)政總預(yù)算與上、下級(jí)財(cái)政總預(yù)算和本級(jí)各單位預(yù)算之間的全年預(yù)算數(shù)核對(duì)清楚。追加追減、上劃下劃數(shù)字,必須在年度終了前核對(duì)完畢。為了便于年終清理本年預(yù)算的追加追減的企事業(yè)單位的上劃下劃,一般截至11月底為止。各項(xiàng)預(yù)算撥款,一般截至12月25日為止。
二、清理本年預(yù)算收支。凡屬本年的一般預(yù)算收入,都要認(rèn)真清理,年終前必須如數(shù)繳入國庫。督促國庫在年終庫款報(bào)解整理期內(nèi),迅速報(bào)齊當(dāng)年的預(yù)算收入。應(yīng)在本年預(yù)算支領(lǐng)列報(bào)的款項(xiàng),非特殊原因,應(yīng)在年終前辦理完畢。
清理基金預(yù)算收支和專用基金收支。凡屬應(yīng)列入本年的收入,應(yīng)及時(shí)催收,并繳入國庫或指定的銀行賬戶。
三、組織征收機(jī)關(guān)和國庫進(jìn)行年度對(duì)賬。年度終了后,按照國庫制度的規(guī)定,支庫應(yīng)設(shè)置十天的庫款報(bào)解整理期(設(shè)置決算清理期的年度,庫款報(bào)解整理期相應(yīng)順延)。各經(jīng)收處12月31日前所收款項(xiàng)均應(yīng)在“庫款報(bào)解整理期”內(nèi)報(bào)達(dá)支庫,列入當(dāng)年決算。同時(shí),各級(jí)國庫要按年度對(duì)賬辦法編制收入對(duì)賬單,分送同級(jí)財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)核對(duì)簽章。保證財(cái)政收入數(shù)字的一致。
四、清理核對(duì)當(dāng)年撥款支出。各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本級(jí)各單位的撥款支出應(yīng)與單位的撥款收入核對(duì)清楚。對(duì)于當(dāng)年安排的非包干使用的撥款,其結(jié)余部分應(yīng)根據(jù)具體情況處理。屬于單位正常周轉(zhuǎn)占用的資金,可仍作為預(yù)算支出處理;屬于應(yīng)收回的撥款,應(yīng)及時(shí)收回,并按收回?cái)?shù)相應(yīng)沖減預(yù)算支出。屬于預(yù)撥下年度的經(jīng)費(fèi),不得列入當(dāng)年預(yù)算支出。
五、清理往來款項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政的暫收、暫付等各種往來款項(xiàng),要在年度終了前認(rèn)真清理結(jié)算,做到人欠收回,欠人歸還。應(yīng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的款項(xiàng),要及時(shí)轉(zhuǎn)入本年有關(guān)收支賬。
六、清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支。各級(jí)財(cái)政預(yù)算部門或周轉(zhuǎn)金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支款項(xiàng)、上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借入借出款項(xiàng)進(jìn)行清理。同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金貸放款進(jìn)行清理。財(cái)政周轉(zhuǎn)金明細(xì)賬由財(cái)政業(yè)務(wù)部門核算的,各預(yù)算部門或周轉(zhuǎn)金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與業(yè)務(wù)部門的明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì),做到賬賬相符。
七、進(jìn)行年終財(cái)政結(jié)算。各級(jí)財(cái)政要在年終清理的基礎(chǔ)上,結(jié)清上下級(jí)財(cái)政總預(yù)算之間的預(yù)算調(diào)撥收支和往來款項(xiàng)。要按照財(cái)政管理體制的規(guī)定,計(jì)算出全年應(yīng)補(bǔ)助、應(yīng)上解和應(yīng)返還數(shù)額,與年度預(yù)算執(zhí)行過程中已補(bǔ)助、已上解和已返還數(shù)額進(jìn)行比較,結(jié)合借墊款項(xiàng),計(jì)算出全年最后應(yīng)補(bǔ)或應(yīng)退數(shù)額,填制“年終財(cái)政決算結(jié)算單”,經(jīng)核對(duì)無誤后,作為年終財(cái)政結(jié)算憑證,據(jù)以入賬。
第五十九條 各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì),對(duì)年終決算清理期內(nèi)發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)劃清會(huì)計(jì)年度。屬于清理上年度的會(huì)計(jì)事項(xiàng),記入上年度賬內(nèi);屬于新年度的會(huì)計(jì)事項(xiàng),記入新賬,更防止錯(cuò)記漏記。
第六十條 經(jīng)過年終清理和結(jié)算,把各項(xiàng)結(jié)算收支記入舊賬后,即可辦理年終結(jié)賬。年終結(jié)賬工作一般分為年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)清舊賬和記入新賬三個(gè)環(huán)節(jié),依次作賬。2100433B
一般分為年終轉(zhuǎn)賬、結(jié)清舊賬、記入新賬:
(1)年終轉(zhuǎn)賬。計(jì)算出各賬戶12月份合計(jì)數(shù)和全年累計(jì)數(shù),結(jié)出12月末余額,編制結(jié)賬前的“資產(chǎn)負(fù)債表”。再將應(yīng)對(duì)沖轉(zhuǎn)賬的各個(gè)收入、支出賬戶余額,填制12月份的記賬憑證(憑證按12月份連續(xù)編號(hào),填制實(shí)際處理日期)分別轉(zhuǎn)入“預(yù)算結(jié)余”、“基金預(yù)算結(jié)余”和“專用基金結(jié)余”科目沖銷。將當(dāng)年“財(cái)政周轉(zhuǎn)金支出”轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入”科目沖銷,并將財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支相抵后的余額轉(zhuǎn)入“財(cái)政周轉(zhuǎn)基金”。
(2)結(jié)清舊賬。將各個(gè)收入和支出賬戶的借方、貸方結(jié)出全年總計(jì)數(shù),然后在下面劃雙紅線,表示本賬戶全部結(jié)清。對(duì)年終有余額的賬戶,在“摘要”欄內(nèi)注明“結(jié)轉(zhuǎn)下年”字樣,表示轉(zhuǎn)入新賬。
(3)記入新賬。根據(jù)本年度各個(gè)總賬賬戶和明細(xì)賬戶年終轉(zhuǎn)賬后的余額編制年終決算“資產(chǎn)負(fù)債表”和有關(guān)明細(xì)表(不編記賬憑證),將表列各賬戶的余額直接記入新年度有關(guān)總賬和明細(xì)賬各賬戶預(yù)留空行的余額欄內(nèi),并在“摘要”欄注明“上年結(jié)轉(zhuǎn)”字樣,以區(qū)別新年度發(fā)生數(shù)。決算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(或人民代表大會(huì))審查批準(zhǔn)后,如需更正原報(bào)決算草案收入、支出數(shù)字時(shí),則要相應(yīng)調(diào)整舊賬,重新辦理結(jié)賬和記入新賬。
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財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)又被稱為總會(huì)計(jì)、總預(yù)算會(huì)計(jì),指各級(jí)政府財(cái)政部門的核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。隨著近年來經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,預(yù)算制定、執(zhí)行單位等各部門及政府采購等一些財(cái)政管理制度改革的不斷深入,使得財(cái)政總預(yù)算制度和相關(guān)的配套措施需要改革和更新,以此推動(dòng)制度改革的進(jìn)步和新會(huì)計(jì)體系的發(fā)展。文章就財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行了簡要的論述。
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財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),亦被稱之為總會(huì)計(jì)、總預(yù)算會(huì)計(jì),主要是指各級(jí)政府財(cái)政機(jī)構(gòu)核算、反映、監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì),是我國預(yù)算會(huì)計(jì)體系的主要組成部分.科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的不斷提高,我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐日漸加快,隨著部門預(yù)算制定和執(zhí)行、國庫集中收付制度、政府采購制度等相關(guān)政策不斷地出臺(tái),我國在2016年1月1日開始實(shí)施修訂的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》(以下簡稱新《制度》),采用了新的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),此次變革更進(jìn)一步地完善我國會(huì)計(jì)體系..
(1)核對(duì)年度預(yù)算。預(yù)算數(shù)字是考核決策上辦理收支結(jié)算的依據(jù),也是進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)算的依據(jù)。年終前,各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì),應(yīng)配合預(yù)算管理部門把本級(jí)財(cái)政總預(yù)算與上、下級(jí)財(cái)政總預(yù)算和本級(jí)各單位預(yù)算之間的全年預(yù)算數(shù)核對(duì)清楚。追加追減、上劃下劃數(shù)字,必須在年度終了前核對(duì)完畢。為了便于年終清理,本年預(yù)算的追加追減和企業(yè)事業(yè)單位的上劃下劃,一般截止11月底為止。各項(xiàng)預(yù)算撥款,一般截至12月25日為止。
(2)清理本年預(yù)算收支。凡屬本年的一般預(yù)算收入,都要認(rèn)真清理,年終前必須如數(shù)繳入國庫。督促國庫在年終庫款報(bào)解整理期內(nèi),迅速報(bào)齊當(dāng)年的預(yù)算收入。應(yīng)在本年預(yù)算支領(lǐng)列報(bào)的款項(xiàng),非特殊原因,應(yīng)在年終前辦理完畢。清理基金預(yù)算收支和專用基金收支。凡屬應(yīng)列入本年的收入,應(yīng)及時(shí)催收,并繳入國庫或指定的銀行賬戶。
(3)組織征收機(jī)關(guān)和國庫進(jìn)行年度對(duì)賬。年度終了后,按照國庫制度的規(guī)定,支庫應(yīng)設(shè)置10天的庫款報(bào)解整理期(設(shè)置決算清理期的年度,庫款報(bào)解整理期相應(yīng)順延)。各經(jīng)收處12月31日前所收款項(xiàng)均在“庫款報(bào)解整理期”內(nèi)報(bào)達(dá)支庫,列入當(dāng)年決算。同時(shí),各級(jí)國庫要按年度決算對(duì)賬辦法編制收入對(duì)賬單,分類同級(jí)財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)核對(duì)簽章。保證財(cái)政收入數(shù)字的一致。
(4)清理核對(duì)當(dāng)年撥款支出。各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本級(jí)各單位的撥款支出應(yīng)與單位的撥款收入核對(duì)清楚。對(duì)于當(dāng)年安排的非包干使用的撥款,其結(jié)余部分應(yīng)根據(jù)具體情況處理。屬于單位正常周轉(zhuǎn)占用的資金,可仍作為預(yù)算支出處理;屬于應(yīng)收回的撥款,應(yīng)及時(shí)收回,接按收回?cái)?shù)相應(yīng)沖減預(yù)算支出。屬于預(yù)撥下年度的經(jīng)費(fèi),不得列入當(dāng)年預(yù)算支出。
(5)清理往來款項(xiàng)。各級(jí)財(cái)政的暫收、暫付等各種往來款項(xiàng),要在年度終了前認(rèn)真清理結(jié)算,做到人欠收回,欠人歸還。應(yīng)轉(zhuǎn)作各項(xiàng)收入或各項(xiàng)支出的款項(xiàng),要及時(shí)轉(zhuǎn)入本年有關(guān)收支賬。
(6)清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支。各級(jí)財(cái)政預(yù)算部門或周轉(zhuǎn)金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金收支款項(xiàng)、上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)政周轉(zhuǎn)金借入借出款項(xiàng)進(jìn)行清理。同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金貸放款進(jìn)行清理。財(cái)政周轉(zhuǎn)金明細(xì)賬由財(cái)政業(yè)務(wù)部門核算的,各預(yù)算部門或周轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門的明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì),做到賬賬相符。
(7)進(jìn)行年終財(cái)政結(jié)算。各級(jí)財(cái)政要在年終清理的基礎(chǔ)上,結(jié)清上下級(jí)財(cái)政總預(yù)算之間的預(yù)算調(diào)撥收支和往來款項(xiàng)。要按照財(cái)政管理體制的規(guī)定,計(jì)算出全年應(yīng)補(bǔ)助、應(yīng)上解和應(yīng)返還數(shù)額,與年度預(yù)算執(zhí)行過程已補(bǔ)助、應(yīng)上解和應(yīng)返不斷數(shù)額,與年度預(yù)算執(zhí)行過程已補(bǔ)助、已上解和已返還數(shù)額進(jìn)行比較,結(jié)合借墊款項(xiàng),計(jì)算出全年最后應(yīng)補(bǔ)或應(yīng)退數(shù)額,填制“年終財(cái)政決策結(jié)算單”,經(jīng)核對(duì)無誤后,作為年終財(cái)政結(jié)算憑證,據(jù)以入賬。
一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與政府總會(huì)計(jì)的關(guān)系
政府總會(huì)計(jì)是各級(jí)政府通過財(cái)政部門以貨幣為主要計(jì)量單位,對(duì)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和政府受托責(zé)任的履行情況進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督的宏觀會(huì)計(jì)。政府總會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、人口和地域意義上的一級(jí)政府,不是狹義的政府機(jī)關(guān),也不是財(cái)政機(jī)關(guān),不是上一級(jí)政府,也不是下屬各級(jí)政府。根據(jù)我國的政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃,會(huì)計(jì)主體應(yīng)分為中央、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)。政府總會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)對(duì)象,包括政府預(yù)算的執(zhí)行情況和政府受托責(zé)任的履行情況兩大方面。
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是各級(jí)政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況的宏觀會(huì)計(jì)。政府總會(huì)計(jì)與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)相比,會(huì)計(jì)主體是相同的,都是一級(jí)政府,但會(huì)計(jì)對(duì)象擴(kuò)大了,由核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況的一個(gè)方面,擴(kuò)大為包括核算和監(jiān)督政府受托責(zé)任履行情況的兩大方面。
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算僅限于一般預(yù)算、基金預(yù)算和債務(wù)預(yù)算的預(yù)算收支情況,而政府總會(huì)計(jì)則在此基礎(chǔ)上,增加了預(yù)算外資金的預(yù)算收支情況等包括在綜合預(yù)算中的所有內(nèi)容;財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的資產(chǎn)內(nèi)容包括財(cái)政性貨幣資金、有價(jià)證券和政府預(yù)算執(zhí)行中形成的債權(quán)等,而政府總會(huì)計(jì)要在此基礎(chǔ)上,延伸到一級(jí)政府履行責(zé)任涉及到的所有債權(quán)和長期資產(chǎn),如政府貸款、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和政府投資資產(chǎn)等;財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)只核算執(zhí)行預(yù)算所涉及的負(fù)債,而政府總會(huì)計(jì)要在此基礎(chǔ)上,核算一級(jí)政府履行責(zé)任過程中涉及到的所有負(fù)債,如一級(jí)政府所有的內(nèi)債、外債,內(nèi)債應(yīng)包括欠發(fā)教師工資、欠發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)金、未支付的政府賠償、各行政單位的違規(guī)欠債等;財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的凈資產(chǎn)包括一般預(yù)算結(jié)余、基金預(yù)算結(jié)余、專用基金結(jié)余和預(yù)算周轉(zhuǎn)金等,而政府總會(huì)計(jì)要在此基礎(chǔ)上核算與履行政府責(zé)任有關(guān)的各種凈資產(chǎn)和權(quán)益。
二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)擴(kuò)展為政府總會(huì)計(jì)的可能性
市場經(jīng)濟(jì)體制下,為了加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控職能,強(qiáng)化民主監(jiān)督,應(yīng)該在各級(jí)政府設(shè)立核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行情況和政府責(zé)任情況的政府總會(huì)計(jì)。設(shè)立的政府總會(huì)計(jì)是獨(dú)立于現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)之外?還是在現(xiàn)行基礎(chǔ)上擴(kuò)展形成呢?筆者贊成后者,其理由如下:
1.從財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與政府預(yù)算的關(guān)系看。預(yù)算的執(zhí)行情況和責(zé)任的履行情況是政府總會(huì)計(jì)對(duì)象的兩個(gè)組成部分。這兩部分是相互關(guān)聯(lián)的,政府預(yù)算的觸角幾乎滲透到政府責(zé)任履行的各個(gè)方面。通過政府預(yù)算“兩上兩下”的編制過程,可以了解和掌握行政事業(yè)單位為完成其行政任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃的物質(zhì)基礎(chǔ),通過政府預(yù)算執(zhí)行中的一收一支可以反映一級(jí)政府每一筆資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)(權(quán)益)的增減變動(dòng),通過部門預(yù)算的編制和執(zhí)行可以了解和掌握一個(gè)政府部門資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)(權(quán)益)的年初余額及其增減變動(dòng)情況,通過政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行可以了解和掌握財(cái)政支付了多少資金,預(yù)算單位支付了多少資金,支到哪里去了,用于哪些方面,形成了多少貨物、工程或服務(wù),其中形成的固定資產(chǎn)是多少。因此,通過財(cái)政總預(yù)算和監(jiān)督政府預(yù)算的會(huì)計(jì)視角,能較方便地得到反映資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)(權(quán)益)等有關(guān)反映政府責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)信息。
2.從財(cái)政預(yù)算管理制度的改革措施看。20世紀(jì)90年代以來在公共財(cái)政框架下,財(cái)政預(yù)算管理制度進(jìn)行了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付、預(yù)算外資金收支兩條線等一系列改革,特別是政府采購和國庫集中收付改革措施,為財(cái)政總額預(yù)算會(huì)計(jì)擴(kuò)展為政府總會(huì)計(jì)提供了第一手核算資料。
政府采購是指行政事業(yè)單位為開展政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)的需要,使用財(cái)政性資金,以法定的方式、方法和程序,對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購買。通過財(cái)政全額直接撥付、財(cái)政差額直接撥付和采購卡支付等方式,可以直接獲得供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)的原始憑證。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)根據(jù)采購合同和供應(yīng)商提供的原始憑證,通過填制并向各行政事業(yè)單位傳遞《政府采購資金入賬通知單》即原始憑證分割單,可以掌握各購入單位的入賬金額,以及怎樣入賬,從而為政府總會(huì)計(jì)在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)按預(yù)算要求核算基礎(chǔ)上,擴(kuò)展到固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)的核算提供了直接依據(jù)。
國庫集中收付是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度。國庫集中收付制度的實(shí)施,避免了財(cái)政性資金按主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位間的層層轉(zhuǎn)撥,通過財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使政府總會(huì)計(jì)在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)按預(yù)算執(zhí)行核算的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展到直接按預(yù)算單位的有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行政府責(zé)任履行情況的核算提供了可能。3.從現(xiàn)行的幾種政府宏觀會(huì)計(jì)的比較看?,F(xiàn)行的政府宏觀會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、預(yù)算外資金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)、社會(huì)保障基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)和國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會(huì)計(jì)等。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算性、綜合性和與其他幾種政府宏觀會(huì)計(jì)的相關(guān)性,是其他幾種政府宏觀性會(huì)計(jì)不可比擬的,其他幾種政府宏觀性會(huì)計(jì)只能從一個(gè)部分或側(cè)面核算和監(jiān)督一級(jí)政府的宏觀情況。因此,為了統(tǒng)一核算和監(jiān)督一級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和責(zé)任履行情況,將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與其他幾種政府性宏觀會(huì)計(jì)合并為政府總會(huì)計(jì)是必然的選擇。需要說明的是政府總會(huì)計(jì)的設(shè)置并不能代替有些宏觀會(huì)計(jì)因特殊需要而進(jìn)行的會(huì)計(jì)核算。
新會(huì)計(jì)體系與政府財(cái)政預(yù)算組成體系相一致,分設(shè)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)。
這個(gè)體系以政府財(cái)政預(yù)算管理為中心,以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、反映預(yù)算執(zhí)行、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督、參與預(yù)算管理、合理高度資金。為此,它分設(shè)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出會(huì)計(jì)要素,確立 “資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”、“收入-支出=結(jié)余,實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,采用借貸記記賬法,運(yùn)用歷史成本模式。
各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)定期編制和匯總資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其它附表。其它附表有基本數(shù)字表、行政事業(yè)單位收支匯總表以及所附會(huì)計(jì)報(bào)表。
與行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)相比,預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算管理為核心,具有較強(qiáng)宏觀性、社會(huì)性、政策性、統(tǒng)一性。
美國的政府財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì),分為聯(lián)邦、州、縣、市、等級(jí)制,強(qiáng)調(diào)經(jīng)管責(zé)任性和決策有用性,實(shí)行基金會(huì)計(jì)模型,采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制(現(xiàn)金制)或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制(應(yīng)計(jì)制),由國會(huì)下設(shè)會(huì)計(jì)總局規(guī)定聯(lián)邦政府預(yù)算會(huì)計(jì)原則及制度,政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定州及地方政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2100433B