大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞

孟村回族自治縣重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害，提高環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力,確保迅速有效地處理重大突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事件，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）

2、《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年）

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）

4、《中華人民共和國水污染防治法》（1984年）

5、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2004年）

6、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（1987年）

7、國家環(huán)?？偩帧秷?bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（1987年）

8、國家環(huán)保總局《關(guān)于水污染事故適用法律問題的批復(fù)》（1997年）

9、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于水污染事故行政處罰問題的復(fù)函》（1997年）

10、國家環(huán)保總局等五部委《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》（1999年）

11、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故和突發(fā)事件報(bào)告工作的通知》（2000年）

12、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》（2002年）

13、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境應(yīng)急手冊》（2003年）

14、滄州市人民政府“關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的通知”滄政字105號

二、編制原則

（一）預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識，建立和加強(qiáng)重大環(huán)境污染破壞事故的預(yù)警機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)做到快速有效。

（二）政府負(fù)責(zé)，部門合作

縣政府對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的處理負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用，各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，切實(shí)可行地建立應(yīng)急系統(tǒng)、應(yīng)急程序，不斷提高重大污染事故整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

按照條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則，重大環(huán)境污染事故處理、處置實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置，由縣政府牽頭，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件的級別，實(shí)施分級控制、分級管理。

（四）依靠科學(xué)，快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的分級

按類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及因資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞事件、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。

依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》（137號），按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故可分為：一般環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故和特大環(huán)境污染與破壞事故。

（一）重大環(huán)境污染與破壞事故

有下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

（1）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；

（2）造成人員死亡2人以上，或者重傷5人以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境嚴(yán)重破壞；

（二）特大環(huán)境污染與破壞事故

有下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

（1）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上；

（2）致死死亡5人以上或者重傷10人以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或?yàn)l危物種生境完全破壞；

四、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告與評估

（一）重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告

根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

1、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的責(zé)任報(bào)告單位

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大環(huán)境污染與生態(tài)事故，并向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

2、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告程序

縣環(huán)境保護(hù)局值班室負(fù)責(zé)受理關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告，接到關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告后，值班人員應(yīng)及時(shí)向主管負(fù)責(zé)人報(bào)告。

受理的關(guān)于重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告內(nèi)容為：

（1）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告時(shí)間，報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式;

（2）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生地點(diǎn);

（3）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生原因與情況;

（4）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故類型與波及的范圍;

（5）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故危害;

（6）應(yīng)急處理情況;

3、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告時(shí)間

凡屬重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，縣環(huán)境保護(hù)局事故發(fā)生后的48小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，并于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生6小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

4、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告內(nèi)容及形式

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過電話或書面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?

速報(bào)內(nèi)容主要包括：

（1）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

（2）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染源、主要污染物質(zhì)、波及的范圍及造成的影響和后果;

（3）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況;

（4）區(qū)域生態(tài)功能的喪失情況;

（5）瀕危物種的生活環(huán)境受破壞情況;

（6）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故采取的措施;

（7）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故聯(lián)系人、聯(lián)絡(luò)方式;

確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（二）重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的評估

組建由環(huán)境保護(hù)管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故評估咨詢專家組。根據(jù)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

1、評估內(nèi)容：明確重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故需求等。

2、快速評估步驟：通過對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，采用現(xiàn)場快速測定儀，測定污染物的種類，進(jìn)一步測定污染物濃度，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

3、決策咨詢：重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢。

五、突發(fā)事件的通報(bào)與信息發(fā)布

建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。按照國家環(huán)保總局《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息，由省、市、縣人民政府及環(huán)保行政主管部門依職權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過發(fā)布通報(bào)或召開新聞發(fā)布會(huì)澄清事實(shí)真相，以正視聽。

六、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警啟動(dòng)

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故實(shí)行兩級預(yù)警制度。特大環(huán)境與破壞事故，啟動(dòng)紅色預(yù)警；重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預(yù)警；根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，配備安裝環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件，完善應(yīng)急監(jiān)測能力，做好人員培訓(xùn)，與全縣突發(fā)性公共事件預(yù)警中心建立應(yīng)急平臺系統(tǒng)，做好信息反饋與確認(rèn)等。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即紅色預(yù)警啟動(dòng)特大響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)重大響應(yīng)。

1、特大應(yīng)急響應(yīng)

特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，啟動(dòng)特大應(yīng)急響應(yīng)。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)

縣政府接到特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)請省、市專項(xiàng)應(yīng)急辦，請求啟動(dòng)更高一級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染物監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

（2）縣環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)

在上級環(huán)境保護(hù)行政部門專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控措施；配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作。

任何單位和個(gè)人均應(yīng)積極配合、支持特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

2、重大應(yīng)急響應(yīng)

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，啟動(dòng)重大應(yīng)急響應(yīng)。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)

縣政府接到重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)請市專項(xiàng)應(yīng)急辦，請求啟動(dòng)更高一級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

緊急調(diào)動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助縣環(huán)保局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

（2）縣環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)

縣環(huán)境保護(hù)局迅速組織污控、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等科室組成的應(yīng)急隊(duì)伍，帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員趕到重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故現(xiàn)場，在上級環(huán)保部門及專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作，及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場協(xié)助開展現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制，按照專家意見，采取緊急安全措施，進(jìn)行人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)向縣政府和市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告有關(guān)情況。

縣政府其他相關(guān)部門按縣專項(xiàng)應(yīng)急處理指揮部的總體安排部署，按照各自的職能職責(zé)，開展好相應(yīng)的工作。

七、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急終止的條件

1、事件現(xiàn)場得到控制；

2、事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

3、已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康；防止環(huán)境受到二次污染，使事件可能引起的中長期后果趨于合理，且使損失降到盡量低的水平；

4、事件現(xiàn)場和各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

（二）應(yīng)急終止的程序

1、事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依職權(quán)做出決定。

2、接到事故應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

3、縣政府或縣政府委托縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

4、縣環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的后評價(jià)，編制應(yīng)急評價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

八、組織指揮與有關(guān)部門職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總 指 揮：宮建軍 縣政府副縣長

副總指揮：李金晶 縣環(huán)保局局長

成 員：劉德權(quán) 縣財(cái)政局局長

劉文輝 縣發(fā)民和改革局局長

王國慶 縣商務(wù)局局長、縣安監(jiān)局局長

陳志明 縣公安局局長

馬國明 縣民政局局長

韓金山 縣交通局局長

郝榮林 縣農(nóng)業(yè)局局長

劉良滄 縣水務(wù)局局長

楊金良 縣衛(wèi)生局局長

吳勝平 縣氣象局局長

劉忠強(qiáng) 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

丁建懷 縣廣播電視局局長

劉硯華 河北網(wǎng)通公司孟村公司經(jīng)理

魏春智 中國移動(dòng)公司孟村分公司經(jīng)理

尚福強(qiáng) 中國聯(lián)通公司孟村分公司經(jīng)理

涂衛(wèi)國 縣武警中隊(duì)首長

指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作，辦公室主任由李金晶兼任。

（二）應(yīng)急處理指揮體系

縣政府接報(bào)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理的信息。

（三）成員單位職責(zé)

1、縣政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣政府和上級部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級部門和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

2、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)測定事故狀態(tài)下污染物的種類和濃度，負(fù)責(zé)測定敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除，負(fù)責(zé)調(diào)查重環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

3、縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

4、縣公安消防隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，負(fù)責(zé)組織傷員的搜救。

5、縣公安交通警察大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

7、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)縣重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各項(xiàng)相關(guān)部門制定的重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，組織開展重大環(huán)境污染事故調(diào)查處理工作。

8、縣交通局：負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

9、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)測定鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，提出事故現(xiàn)場鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶修和處置方案。

10、縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

11、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措事故救援和善后處理所必須的資金，做好用于重大環(huán)境污染事故資金保障工作。參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。

12、縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

13、網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障，負(fù)責(zé)通信線路故障的搶修工作。

14、縣供電局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的電力保障，負(fù)責(zé)電力故障的搶修工作。

15、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)組織新聞媒體開展環(huán)境污染防控科普欄目，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

16、縣民政局：做好社會(huì)捐助用于重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作，做好救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

17、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)調(diào)查重大環(huán)境污染事故對農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的影響，調(diào)查事故對瀕危物種生活環(huán)境的影響，調(diào)查農(nóng)業(yè)受害情況。

九、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

（一）組織保障

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣環(huán)保局設(shè)立重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。在預(yù)案啟動(dòng)后確定專人負(fù)責(zé)24小時(shí)執(zhí)守12369環(huán)境污染舉報(bào)電話。

（二）技術(shù)保障

1、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故專家咨詢庫

縣環(huán)保局積極和市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)聯(lián)系，建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是：

（1）了解掌握國內(nèi)外重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，為污染事故處理、處置提供咨詢服務(wù)；

（2）綜合評估重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議；

（3）指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施；

（4）參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

2、現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

縣環(huán)保局以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、污控隊(duì)伍為基礎(chǔ)，增加資金投入，建立一支重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事幫應(yīng)急處置隊(duì)伍，每年投入一定資金加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，配置先進(jìn)應(yīng)急的監(jiān)測設(shè)備和裝備。確保應(yīng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，隨時(shí)準(zhǔn)備突發(fā)事件。其主要職責(zé)是：

（1）指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍；

（2）確定污染物的種類和濃度；

（3）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報(bào)工作；

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施；

（5）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

（6）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

3、培訓(xùn)和演練

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

在規(guī)定時(shí)期內(nèi)組織進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。演練由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮。

4、信息系統(tǒng)

建立適合我縣需求的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息系統(tǒng)，建立決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺，承擔(dān)全縣重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

5、科研和交流

積極開展應(yīng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故相關(guān)的科學(xué)研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備，同時(shí)，開展應(yīng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理技術(shù)的省內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高我縣應(yīng)對突發(fā)事件的整體水平。

（三）后勤保障

1、物資儲(chǔ)備

縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)縣環(huán)境保護(hù)局提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備。

2、裝備保障

縣環(huán)保局充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，完善自身防護(hù)裝備，做好物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

3、經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局應(yīng)保障重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，捐助資金納入縣財(cái)政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

（四）社會(huì)宣傳

宣傳部門和縣環(huán)境保護(hù)局利用電視、廣播報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會(huì)公眾廣泛開展重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急知識的專業(yè)教育宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

二00六年四月十三日

主題詞：環(huán)境 預(yù)案 通知

孟村回族自治縣人民政府辦公室 2006年4月19日印

（共印120份）

6 附件

7 內(nèi)容描述 重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

8 公開時(shí)限 常年公開

9 公開范圍 全社會(huì)

10 公開程序 經(jīng)滄州市法制辦審核后公開

11 責(zé)任部門 孟村縣環(huán)保局

12 檢索方式

大環(huán)境污染

和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《孟村回族自治縣重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月十五日

孟村回族自治縣

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害，提高環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力,確保迅速有效地處理重大突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事件，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）

2、《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年）

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年）

4、《中華人民共和國水污染防治法》（1984年）

5、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（2004年）

6、國務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（1987年）

7、國家環(huán)保總局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（1987年）

8、國家環(huán)保總局《關(guān)于水污染事故適用法律問題的批復(fù)》（1997年）

9、國家環(huán)保總局《關(guān)于水污染事故行政處罰問題的復(fù)函》（1997年）

10、國家環(huán)?？偩值任宀课蛾P(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》（1999年）

11、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故和突發(fā)事件報(bào)告工作的通知》（2000年）

12、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》（2002年）

13、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境應(yīng)急手冊》（2003年）

14、滄州市人民政府“關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的通知”滄政字105號

二、編制原則

（一）預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識，建立和加強(qiáng)重大環(huán)境污染破壞事故的預(yù)警機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、及時(shí)控制，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，在應(yīng)急時(shí)做到快速有效。

（二）政府負(fù)責(zé)，部門合作

縣政府對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的處理負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和裝備的作用，各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，切實(shí)可行地建立應(yīng)急系統(tǒng)、應(yīng)急程序，不斷提高重大污染事故整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

按照條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理的原則，重大環(huán)境污染事故處理、處置實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置，由縣政府牽頭，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件的級別，實(shí)施分級控制、分級管理。

（四）依靠科學(xué)，快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

三、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的分級

按類型可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢棄物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故及因資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞事件、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。

依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》（137號），按環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故可分為：一般環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故和特大環(huán)境污染與破壞事故。

（一）重大環(huán)境污染與破壞事故

有下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

（1）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上；

（2）造成人員死亡2人以上，或者重傷5人以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境嚴(yán)重破壞；

（二）特大環(huán)境污染與破壞事故

有下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

（1）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上；

（2）致死死亡5人以上或者重傷10人以上；

（3）區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或?yàn)l危物種生境完全破壞；

四、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告與評估

（一）重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告

根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

1、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的責(zé)任報(bào)告單位

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大環(huán)境污染與生態(tài)事故，并向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

2、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告程序

縣環(huán)境保護(hù)局值班室負(fù)責(zé)受理關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告，接到關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告后，值班人員應(yīng)及時(shí)向主管負(fù)責(zé)人報(bào)告。

受理的關(guān)于重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告內(nèi)容為：

（1）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告時(shí)間，報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式;

（2）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生地點(diǎn);

（3）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生原因與情況;

（4）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故類型與波及的范圍;

（5）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故危害;

（6）應(yīng)急處理情況;

3、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告時(shí)間

凡屬重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，縣環(huán)境保護(hù)局事故發(fā)生后的48小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，并于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生6小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

4、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告內(nèi)容及形式

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

速報(bào)可用電話或直接報(bào)告；確報(bào)可通過電話或書面報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?

速報(bào)內(nèi)容主要包括：

（1）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn);

（2）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故污染源、主要污染物質(zhì)、波及的范圍及造成的影響和后果;

（3）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況;

（4）區(qū)域生態(tài)功能的喪失情況;

（5）瀕危物種的生活環(huán)境受破壞情況;

（6）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故采取的措施;

（7）環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故聯(lián)系人、聯(lián)絡(luò)方式;

確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（二）重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的評估

組建由環(huán)境保護(hù)管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故評估咨詢專家組。根據(jù)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事件快速評估與決策咨詢。

1、評估內(nèi)容：明確重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故需求等。

2、快速評估步驟：通過對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，采用現(xiàn)場快速測定儀，測定污染物的種類，進(jìn)一步測定污染物濃度，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

3、決策咨詢：重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動(dòng)方案做出決策咨詢。

五、突發(fā)事件的通報(bào)與信息發(fā)布

建立應(yīng)急情況報(bào)告、通報(bào)制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的突發(fā)事件信息發(fā)布制度。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向縣政府報(bào)告重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故情況。按照國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息，由省、市、縣人民政府及環(huán)保行政主管部門依職權(quán)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動(dòng)。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過發(fā)布通報(bào)或召開新聞發(fā)布會(huì)澄清事實(shí)真相，以正視聽。

六、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)

（一）預(yù)警啟動(dòng)

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故實(shí)行兩級預(yù)警制度。特大環(huán)境與破壞事故，啟動(dòng)紅色預(yù)警；重大環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)橙色預(yù)警；根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（二）預(yù)警支持系統(tǒng)

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，配備安裝環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件，完善應(yīng)急監(jiān)測能力，做好人員培訓(xùn)，與全縣突發(fā)性公共事件預(yù)警中心建立應(yīng)急平臺系統(tǒng)，做好信息反饋與確認(rèn)等。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即紅色預(yù)警啟動(dòng)特大響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動(dòng)重大響應(yīng)。

1、特大應(yīng)急響應(yīng)

特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，啟動(dòng)特大應(yīng)急響應(yīng)。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)

縣政府接到特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)請省、市專項(xiàng)應(yīng)急辦，請求啟動(dòng)更高一級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染物監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

（2）縣環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)

在上級環(huán)境保護(hù)行政部門專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控措施；配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作。

任何單位和個(gè)人均應(yīng)積極配合、支持特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

2、重大應(yīng)急響應(yīng)

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，啟動(dòng)重大應(yīng)急響應(yīng)。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)

縣政府接到重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)請市專項(xiàng)應(yīng)急辦，請求啟動(dòng)更高一級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

緊急調(diào)動(dòng)和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助縣環(huán)保局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

（2）縣環(huán)保局應(yīng)急響應(yīng)

縣環(huán)境保護(hù)局迅速組織污控、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等科室組成的應(yīng)急隊(duì)伍，帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員趕到重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故現(xiàn)場，在上級環(huán)保部門及專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作，及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場協(xié)助開展現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制，按照專家意見，采取緊急安全措施，進(jìn)行人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時(shí)組織重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時(shí)向縣政府和市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告有關(guān)情況。

縣政府其他相關(guān)部門按縣專項(xiàng)應(yīng)急處理指揮部的總體安排部署，按照各自的職能職責(zé)，開展好相應(yīng)的工作。

七、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急終止

（一）應(yīng)急終止的條件

1、事件現(xiàn)場得到控制；

2、事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

3、已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康；防止環(huán)境受到二次污染，使事件可能引起的中長期后果趨于合理，且使損失降到盡量低的水平；

4、事件現(xiàn)場和各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

（二）應(yīng)急終止的程序

1、事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依職權(quán)做出決定。

2、接到事故應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

3、縣政府或縣政府委托縣環(huán)保局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

4、縣環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)的后評價(jià)，編制應(yīng)急評價(jià)報(bào)告，存檔備案，并上報(bào)有關(guān)部門。

八、組織指揮與有關(guān)部門職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

總 指 揮：宮建軍 縣政府副縣長

副總指揮：李金晶 縣環(huán)保局局長

成 員：劉德權(quán) 縣財(cái)政局局長

劉文輝 縣發(fā)民和改革局局長

王國慶 縣商務(wù)局局長、縣安監(jiān)局局長

陳志明 縣公安局局長

馬國明 縣民政局局長

韓金山縣交通局局長

郝榮林 縣農(nóng)業(yè)局局長

劉良滄 縣水務(wù)局局長

楊金良 縣衛(wèi)生局局長

吳勝平縣氣象局局長

劉忠強(qiáng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

丁建懷縣廣播電視局局長

劉硯華河北網(wǎng)通公司孟村公司經(jīng)理

魏春智 中國移動(dòng)公司孟村分公司經(jīng)理

尚福強(qiáng) 中國聯(lián)通公司孟村分公司經(jīng)理

涂衛(wèi)國 縣武警中隊(duì)首長

指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作，辦公室主任由李金晶兼任。

（二）應(yīng)急處理指揮體系

縣政府接報(bào)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故后，立即成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處理的信息。

（三）成員單位職責(zé)

1、縣政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣政府和上級部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級部門和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

2、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)測定事故狀態(tài)下污染物的種類和濃度，負(fù)責(zé)測定敏感區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，對可能存在較長時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施，事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除，負(fù)責(zé)調(diào)查重環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

3、縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

4、縣公安消防隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，負(fù)責(zé)組織傷員的搜救。

5、縣公安交通警察大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

7、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)縣重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各項(xiàng)相關(guān)部門制定的重大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，組織開展重大環(huán)境污染事故調(diào)查處理工作。

8、縣交通局：負(fù)責(zé)指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

9、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)測定鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，提出事故現(xiàn)場鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶修和處置方案。

10、縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

11、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措事故救援和善后處理所必須的資金，做好用于重大環(huán)境污染事故資金保障工作。參與組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資。

12、縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

13、網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障，負(fù)責(zé)通信線路故障的搶修工作。

14、縣供電局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的電力保障，負(fù)責(zé)電力故障的搶修工作。

15、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)組織新聞媒體開展環(huán)境污染防控科普欄目，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故處置期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

16、縣民政局：做好社會(huì)捐助用于重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作，做好救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

17、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)調(diào)查重大環(huán)境污染事故對農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的影響，調(diào)查事故對瀕危物種生活環(huán)境的影響，調(diào)查農(nóng)業(yè)受害情況。

九、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

（一）組織保障

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣環(huán)保局設(shè)立重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。在預(yù)案啟動(dòng)后確定專人負(fù)責(zé)24小時(shí)執(zhí)守12369環(huán)境污染舉報(bào)電話。

（二）技術(shù)保障

1、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故專家咨詢庫

縣環(huán)保局積極和市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)聯(lián)系，建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫，確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是：

（1）了解掌握國內(nèi)外重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，為污染事故處理、處置提供咨詢服務(wù)；

（2）綜合評估重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議；

（3）指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施；

（4）參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

2、現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

縣環(huán)保局以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、污控隊(duì)伍為基礎(chǔ)，增加資金投入，建立一支重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事幫應(yīng)急處置隊(duì)伍，每年投入一定資金加強(qiáng)隊(duì)伍的自身建設(shè)，配置先進(jìn)應(yīng)急的監(jiān)測設(shè)備和裝備。確保應(yīng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，隨時(shí)準(zhǔn)備突發(fā)事件。其主要職責(zé)是：

（1）指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍；

（2）確定污染物的種類和濃度；

（3）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報(bào)工作；

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施；

（5）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

（6）開展突發(fā)事件應(yīng)急處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

3、培訓(xùn)和演練

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

在規(guī)定時(shí)期內(nèi)組織進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。演練由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮。

4、信息系統(tǒng)

建立適合我縣需求的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息系統(tǒng)，建立決策支持與指揮調(diào)度技術(shù)平臺，承擔(dān)全縣重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

5、科研和交流

積極開展應(yīng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故相關(guān)的科學(xué)研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備，同時(shí)，開展應(yīng)對重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理技術(shù)的省內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高我縣應(yīng)對突發(fā)事件的整體水平。

（三）后勤保障

1、物資儲(chǔ)備

縣政府及其有關(guān)部門根據(jù)縣環(huán)境保護(hù)局提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備。

2、裝備保障

縣環(huán)保局充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，完善自身防護(hù)裝備，做好物資儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力，同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善專家數(shù)據(jù)庫和環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，確保在發(fā)生環(huán)境事故時(shí)能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

3、經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局應(yīng)保障重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算，捐助資金納入縣財(cái)政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

（四）社會(huì)宣傳

宣傳部門和縣環(huán)境保護(hù)局利用電視、廣播報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式，對社會(huì)公眾廣泛開展重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急知識的專業(yè)教育宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

二00六年四月十三日

主題詞：環(huán)境 預(yù)案 通知

孟村回族自治縣人民政府辦公室 2006年4月19日印

（共印120份）

6 附件

7 內(nèi)容描述 重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案

8 公開時(shí)限 常年公開

9 公開范圍 全社會(huì)

10 公開程序 經(jīng)滄州市法制辦審核后公開

11 責(zé)任部門 孟村縣環(huán)保局

12 檢索方式2100433B

孟政字20號

孟村回族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《孟村回族自治縣重大環(huán)境污染

和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《孟村回族自治縣重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年四月十五日

1.總 則

1.1 編制目的

為建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、高效到位的應(yīng)急指揮體系和工作機(jī)制，提高污染事故應(yīng)急處置綜合能力，及時(shí)有效地控制和消除突發(fā)性污染事故危害，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。依法加強(qiáng)市政府的環(huán)境保護(hù)綜合管理能力，建立相對統(tǒng)一、快速有序的環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)各部門，保障對突發(fā)性污染事故的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置時(shí)的資源配置 。

1.2.2 明確責(zé)任。根據(jù)突發(fā)污染事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。充分發(fā)揮市政府在突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置中的作用，減少污染事故對環(huán)境的危害和造成的損失。

1.2.3 突出重點(diǎn)。確定污染事故防范的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位，建立應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和重點(diǎn)指導(dǎo)。

1.2.4 預(yù)防為主。貫徹預(yù)防為主、常備不懈的思想，成立突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，落實(shí)人員，配置裝備，儲(chǔ)備技術(shù)，明確程序。建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理事故。

1.2.5 防治結(jié)合。構(gòu)筑全市污染事故防范體系，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”的方針，逐步建立環(huán)境污染事故防范的長效機(jī)制，最大限度減少污染事故的發(fā)生。

1.3 編制依據(jù)

1.3.1 國家法律法規(guī)：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射污染防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

1.3.2 其他文件：

國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2001〕197號）、國家環(huán)境保護(hù)總局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 適用范圍

本市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境污染事故，適用本預(yù)案，事故級別及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成

2.1.1 應(yīng)急指揮部。仁懷市突發(fā)污染事故應(yīng)急指揮部（簡稱市指揮部）是負(fù)責(zé)應(yīng)急處置突發(fā)污染事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)成員單位參與突發(fā)污染事故救援工作。指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市環(huán)保局局長擔(dān)任，成員由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府、市武裝部、市人民政府辦公室、市監(jiān)察局、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市交通局、市建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市工商行政管理局、市衛(wèi)生局、市城管局、市環(huán)保局、市廣電局、市氣象局、市電力公司、市電信公司、移動(dòng)通信仁懷分公司、聯(lián)通仁懷分公司等相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2 市突發(fā)污染事故應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱市指揮部辦公室）設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長兼任，成員由市突發(fā)污染事故應(yīng)急指揮部組成單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市指揮部主要職責(zé)：組織制定（修訂）仁懷市突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，部署全市環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，決定啟動(dòng)突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮突發(fā)污染事故的應(yīng)急處置；按照有關(guān)規(guī)定和程序向市委、市人民政府、遵義市環(huán)保局、省環(huán)保局和國家環(huán)保總局報(bào)告有關(guān)突發(fā)污染事故以及應(yīng)急處置情況；統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染事故應(yīng)急信息。

2.2.2現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行市指揮部處置污染事故的決策和指令；迅速了解污染事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況，及時(shí)掌握事故發(fā)展趨勢，研究制定處置方案；迅速控制事態(tài)，做好人員疏散、安置及善后工作。

2.2.3市指揮部辦公室主要職責(zé)：制定環(huán)境污染事故應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練計(jì)劃并組織落實(shí)，了解全市污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模、分布及流向情況，建立污染事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，組織配備相應(yīng)系統(tǒng)裝備；接收突發(fā)污染事故報(bào)警信息，負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故信息的報(bào)告、傳遞，判斷和確定環(huán)境污染事故等級及現(xiàn)場處置、調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測和專家咨詢工作，組織開展污染事故責(zé)任調(diào)查，環(huán)境影響評估，提出啟動(dòng)預(yù)案以及加強(qiáng)或撤消控制措施的建議和意見。負(fù)責(zé)事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組三個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的日常工作。

事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對引發(fā)污染事故的原因進(jìn)行調(diào)查。

應(yīng)急監(jiān)測組：以市環(huán)境監(jiān)測站為主體，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急監(jiān)測。對事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)急范圍、事故等級的判定、污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提出建議。

專家咨詢組：由環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、化工、衛(wèi)生、環(huán)境評估、工程、氣象、水利、地質(zhì)、損害索賠等多學(xué)科專家組成，負(fù)責(zé)為市指揮部的決策提供技術(shù)咨詢，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故類型，參加應(yīng)急處置工作。專家組成員由市指揮部決定聘用或留用，任期五年。

2.2.4市指揮部成員單位主要職責(zé)：

市武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)、民兵參加突發(fā)污染事故搶險(xiǎn)、救援工作，負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。

市經(jīng)貿(mào)委：參與組織協(xié)調(diào)發(fā)生污染事故的控制處理，參與事故調(diào)查、處理和善后工作。

市公安局：受理社會(huì)報(bào)警信息，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援交通管制，對重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場警戒，維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊現(xiàn)行違法犯罪。統(tǒng)一指揮公安消防大隊(duì)參與各類污染事故的應(yīng)急處置、救援工作，控制和降低污染事故產(chǎn)生的危害，負(fù)責(zé)特種?；锲窇?yīng)急處置分隊(duì)的建設(shè)。

市民政局（市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局協(xié)助）：負(fù)責(zé)符合救助條件的困難群眾的生活救助工作，配合做好死亡人員的遺體處理工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將重大污染事故監(jiān)測和預(yù)警日常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的資金，用于突發(fā)污染事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。

市交通局：負(fù)責(zé)人員疏散、救災(zāi)物資運(yùn)送和按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)送危險(xiǎn)物品。

市水利局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，及時(shí)提供有關(guān)水資源管理和水文資料。

市農(nóng)業(yè)局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，協(xié)助農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。

市工商局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急物品等必備物資的調(diào)撥、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、疫情防治及醫(yī)療鑒定工作。

市環(huán)保局：設(shè)立突發(fā)污染事故應(yīng)急處置常設(shè)機(jī)構(gòu)，收集和處理重大污染事故信息，負(fù)責(zé)污染事故的環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置工作，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置工作，督促、監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫。

市廣電局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)各類工程搶險(xiǎn)設(shè)備的調(diào)集，參與突發(fā)污染事故搶險(xiǎn)、救援工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)污染事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)、救援氣象保障服務(wù)，建立逆溫氣象預(yù)報(bào)機(jī)制。

移動(dòng)通信仁懷分公司（市電信公司、聯(lián)通仁懷分公司協(xié)助）：負(fù)責(zé)突發(fā)污染事故現(xiàn)場通信保障工作。

市城管局：協(xié)助相關(guān)部門參與突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查處置,負(fù)責(zé)突發(fā)污染事故現(xiàn)場供水保障及交通揚(yáng)塵的控制工作，協(xié)調(diào)公交公司參與人員疏散、物資運(yùn)輸保障。

市電力公司：負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急救援中的電力保障。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督成員單位切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。對工作不力，履行職責(zé)不到位的單位，要按有關(guān)規(guī)定，追究所在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1 信息監(jiān)測：市政府和有關(guān)部門建立環(huán)境安全預(yù)警機(jī)制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析工作，廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析判斷、準(zhǔn)確監(jiān)測和報(bào)送工作。

3.1.2 信息報(bào)告：污染事故發(fā)生單位及上級主管部門、事發(fā)地人民政府、市環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測站是污染事故的責(zé)任報(bào)告單位。

3.2 預(yù)防和預(yù)報(bào)

3.2.1 污染事故的預(yù)防：市政府和有關(guān)部門組織開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害物品及放射性物質(zhì)利用單位的普查，掌握全市污染源的生產(chǎn)、種類及分布情況。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)品檔案庫、重點(diǎn)危險(xiǎn)源現(xiàn)場監(jiān)測、跟蹤系統(tǒng)，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患技術(shù)檔案和巡查制度，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督管理和安全防范工作，明確防范職責(zé)。

3.2.2 信息通報(bào)：市指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、研判環(huán)境基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。加強(qiáng)與周邊毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，負(fù)責(zé)建立流域預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)上下游地區(qū)的信息通報(bào)。

3.3 報(bào)告方式與內(nèi)容

責(zé)任單位發(fā)生突發(fā)性污染事故后，應(yīng)立即向上級主管部門和市保局報(bào)告，市環(huán)保局接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市指揮部辦公室報(bào)告（如情況緊急，發(fā)生污染事故的單位和個(gè)人可直接向市指揮部辦公室報(bào)告）。

污染事故的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

速報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物、人員受害情況、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

確報(bào)：應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。

處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議。

3.4 預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1 預(yù)警級別確定：市環(huán)保局根據(jù)上報(bào)信息和基礎(chǔ)監(jiān)測信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，依據(jù)我市污染事故的級別標(biāo)準(zhǔn)，確定預(yù)警級別。

3.4.2 預(yù)警發(fā)布程序：可能發(fā)生一般（IV級）污染事故時(shí)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號；可能發(fā)生較重（III級）污染事故時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警信號；可能發(fā)生重大（II級）污染事故時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警信號；可能發(fā)生特別重大（I級）污染事故時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警信號。

藍(lán)色預(yù)警信號由市環(huán)保局報(bào)經(jīng)市人民政府審核批準(zhǔn)后，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布。

黃色預(yù)警信號由遵義市指揮部辦公室報(bào)經(jīng)遵義市人民政府審核批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)在全市發(fā)布。

橙色預(yù)警信號由省指揮部辦公室報(bào)經(jīng)省人民政府審核批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)向全省發(fā)布。

紅色預(yù)警信號由省人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院審核批準(zhǔn)后，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

國家在本市發(fā)布環(huán)境污染事故預(yù)警信息，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.5 信息發(fā)布與通報(bào)

市指揮部辦公室按照公眾信息發(fā)布的相關(guān)程序和規(guī)定,向社會(huì)發(fā)布本市范圍內(nèi)的重大和特別重大污染事故信息,并向毗鄰和可能波及的市(縣、區(qū)）環(huán)保局及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況 事故等級。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

發(fā)生污染事故，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。一般（IV級）污染事故，啟動(dòng)我市污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；較大污染事故和重大、特別重大污染事故，應(yīng)及時(shí)請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案。

4.2 基本應(yīng)急程序

4.2.1 一般污染事故：由市指揮部負(fù)責(zé)處理，處置完畢后報(bào)上級指揮部辦公室備案。

4.2.2 較大、重大、特別重大污染事故：由上級指揮部負(fù)責(zé)指揮和處置。

4.2.3 本預(yù)案啟動(dòng)后，市指揮部立即通知有關(guān)成員單位和職能部門趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部按市指揮部要求，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位按各自的職責(zé)實(shí)施對事故發(fā)生區(qū)的管理和救援，保證突發(fā)污染事故應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

4.3.1 應(yīng)急結(jié)束的條件：事故現(xiàn)場得到控制且事故發(fā)生條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；已采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.3.2 應(yīng)急終止的程序:一般污染事故由市人民政府決定終止，較大污染事故由上級人民政府決定終止。

5.后期處置

5.1 善后處置

環(huán)境保護(hù)部門和相關(guān)單位應(yīng)協(xié)助市政府做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)建議。

5.2 污染物收集處理和現(xiàn)場清理

污染事故事發(fā)地的后期現(xiàn)場清理和污染物處理（包括核污染、化學(xué)污染），由市人民政府組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施；污染范圍較大、程度較嚴(yán)重的，組織省市級專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)請求國家支持。

5.3 保險(xiǎn)

建立污染事故保險(xiǎn)機(jī)制，市政府和環(huán)境保護(hù)部門要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企事業(yè)單位，要按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》參加工傷保險(xiǎn)或辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。

6.保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 建立常規(guī)機(jī)構(gòu)和值班制度,市指揮部辦公室為市級常設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時(shí)工作值班,負(fù)責(zé)建立全市污染事故應(yīng)急報(bào)告、監(jiān)測、處置和技術(shù)支持體系。

6.1.2 發(fā)生突發(fā)事故，一旦本地或長途通信中斷，由應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障隊(duì)伍迅速建立機(jī)動(dòng)通信，保障應(yīng)急指揮需要。

6.2 經(jīng)費(fèi)、物資、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.2.1 經(jīng)費(fèi)與物資保障

污染事故應(yīng)急處置所需專項(xiàng)資金,列入財(cái)政預(yù)算,由各級財(cái)政予以保障。

相關(guān)成員單位應(yīng)建立應(yīng)急處置儲(chǔ)備物資管理和更新補(bǔ)充制度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市政府的要求，及時(shí)向事故發(fā)生區(qū)域調(diào)度應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施。鐵路、交通等部門應(yīng)優(yōu)先運(yùn)送，并按照國家有關(guān)規(guī)定簡化手續(xù)和減免費(fèi)用。

6.2.2 加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素：建立和完善易引發(fā)污染事故危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，建立污染事故響應(yīng)系統(tǒng)平臺。

6.2.3 提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力：市政府和環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的能力建設(shè)，大力支持開展對污染事故應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場處置措施以及預(yù)測、預(yù)警等方面的科學(xué)研究。

6.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.3.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作：采取各種形式加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳，增強(qiáng)公眾預(yù)防環(huán)境污染事故的常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

6.3.2 加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍能力建設(shè)：市人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市武裝部民兵應(yīng)急分隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、市環(huán)保局應(yīng)急分隊(duì)等全市應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的能力建設(shè)工作，建立應(yīng)急處置部門信息通報(bào)制度。

市指揮部辦公室要加強(qiáng)市級專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的不同方面、不同類型、不同層次組建專家組，建立有效聯(lián)系以確保處置環(huán)境污染事故的需要。

6.3.3 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置工作人員培訓(xùn)和演練，提高綜合處置能力，市指揮部辦公室應(yīng)定期組織開展綜合演練，提高處置污染事故時(shí)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合應(yīng)對能力。

市環(huán)保局應(yīng)定期邀請有關(guān)專家，開展專題培訓(xùn)和講座，建立定期培訓(xùn)制度，掌握突發(fā)環(huán)境污染事故處置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)技能和處置能力。

7.附 則

7.1 本預(yù)案由仁懷市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

7.3 仁懷市突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次，遇有重大情況變化，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。 2100433B

第1章概述

1.1環(huán)境化學(xué)污染事故

1.1.1環(huán)境化學(xué)污染事故與應(yīng)急監(jiān)測

1.1.2歷史上的重大環(huán)境化學(xué)污染事故

1.1.3環(huán)境化學(xué)污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的歷史回顧

1.2環(huán)境化學(xué)污染事故的種類及其特點(diǎn)

1.2.1環(huán)境化學(xué)污染事故的類型

1.2.2環(huán)境化學(xué)污染事故的特點(diǎn)

1.3現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測的作用及其特殊要求

1.3.1應(yīng)急監(jiān)測的作用

1.3.2應(yīng)急監(jiān)測的特殊要求

1.4現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

1.4.1感官檢測法

1.4.2動(dòng)物檢測法

1.4.3植物檢測法

1.4.4化學(xué)產(chǎn)味法

1.4.5試紙法

1.4.6偵檢粉或偵檢粉筆法

1.4.7偵檢片法

1.4.8檢測管法

1.4.9滴定或返滴定法

1.4.10化學(xué)比色法

1.4.11便攜式儀器分析法

1.4.12免疫分析法

1.4.13應(yīng)急監(jiān)測車(組合式流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室)

1.4.14實(shí)驗(yàn)室儀器法

第2章環(huán)境化學(xué)污染事故的現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方案

2.1點(diǎn)位布設(shè)、采樣及樣品的預(yù)處理

2.1.1布點(diǎn)原則

2.1.2布點(diǎn)采樣方法

2.2監(jiān)測頻次的確定

2.3監(jiān)測項(xiàng)目的選擇

2.3.1項(xiàng)目篩選原則

2.3.2項(xiàng)目初步定性方法

2.4應(yīng)急監(jiān)測方法的選擇

2.4.1方法選擇的基本思路

2.4.2方法選擇的基本原則

2.4.3常見污染物應(yīng)急分析方法的選擇

2.5應(yīng)急監(jiān)測過程中的質(zhì)量保證與安全措施

2.6應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)處理

2.6.1現(xiàn)場的原始記錄

2.6.2監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性檢驗(yàn)

2.7應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告

2.7.1應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告的內(nèi)容

2.7.2應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告的形式

2.8應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和器材的選擇

2.8.1快速定性、半定量分析試紙

2.8.2快速檢測管類

2.8.3便攜式現(xiàn)場測試儀

2.8.4實(shí)驗(yàn)室儀器與器材

2.8.5防護(hù)器材

2.8.6通訊、取證器材

2.8.7監(jiān)測車或其他交通工具

2.9應(yīng)急監(jiān)測工作的發(fā)展思路

2.9.1工作的指導(dǎo)思想和原則

2.9.2工作目標(biāo)

2.9.3組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)職責(zé)

2.9.4關(guān)于儀器設(shè)備與器材

2.9.5幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

2.9.6建立與完善污染事故報(bào)告制度

第3章試紙法

3.1概述

3.1.1基本原理

3.1.2試紙法的特點(diǎn)

3.1.3試紙法的操作步驟

3.2部分檢測試紙的性能

3.2.1廣泛及特殊ph試紙

3.2.2普通定性試紙

3.2.3分析定量試紙

3.2.4微生物檢測試紙

3.3檢測試紙的研制

3.3.1檢測試紙的研制

3.3.2部分氣體檢測試紙的制備方法

第4章檢測管法

4.1概述

4.2大氣污染檢測管法

4.2.1短時(shí)檢測管

4.2.2長時(shí)檢測管(long-termtube)

4.2.3直讀式長時(shí)擴(kuò)散檢測管(directindicatingdiffusiontube)

4.2.4氣體采樣管(samplingtube)

4.2.5氣體采樣泵(samplingpump)

4.2.6氣體快速檢測箱

4.2.7關(guān)于氣體檢測管的研制

4.3水污染檢測管法

4.3.1直接檢測試管法

4.3.2色柱檢測管法

4.3.3氣提-氣體檢測管法測定水中的易揮發(fā)性污染物

4.3.4水污染檢測箱

4.3.5用于土壤中揮發(fā)性污染物檢測的檢測管

4.3.6關(guān)于水質(zhì)檢測管的研制

第5章化學(xué)測試組件法——目視比色法及滴定法

5.1單參數(shù)便攜式化學(xué)測試組件

5.1.1比色法分析組件的測定原理

5.1.2測試組件法的一般特點(diǎn)

5.1.3比色及滴定方法

5.1.4常見的化學(xué)測試組件

5.1.5測定芳香烴等污染物時(shí)的樣品預(yù)處理方法

5.2多參數(shù)專用便攜式化學(xué)測試組件