電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系

《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）規(guī)定了電力通信網(wǎng)運行評估體系組成、業(yè)務(wù)通道保障水平評估指標(biāo)、通信網(wǎng)絡(luò)運行水平評估指標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于地區(qū)及以上電力通信網(wǎng)（不含中低壓配電網(wǎng)通信部分）評估與網(wǎng)絡(luò)評價工作，具體評估工作時可根據(jù)實際需求選取相關(guān)指標(biāo)及確定統(tǒng)計范圍。

參考資料：

電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系制定背景

隨著電力通信網(wǎng)的發(fā)展，大量的電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要通過電力通信網(wǎng)傳輸，電力通信網(wǎng)的風(fēng)險和故障對電力系統(tǒng)的影響日趨嚴(yán)重，電力系統(tǒng)生產(chǎn)部門對電力通信網(wǎng)的可靠性要求也越來越高。不但要求電力系統(tǒng)通信網(wǎng)能夠提供足夠的通信能力，更加要求電力通信網(wǎng)具有很高質(zhì)量的安全性、可靠性，盡量避免風(fēng)險事件和潛在風(fēng)險的發(fā)生。電力通信網(wǎng)由傳輸和交換等多個子網(wǎng)組成，子網(wǎng)中又包含各種各樣的通信設(shè)備，各個部分組織在一起，構(gòu)成了多技術(shù)、多層次的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。任何一個部分的故障，都會影響到通信系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，甚至還會對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了充分保障電力通信網(wǎng)的可靠安全高效的運行，開展對網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險評估。因此，制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）。

電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系編制進(jìn)程

2015年5月12日，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（20150474-T-524）下達(dá)，項目周期24個月，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出，由TC82（全國電力系統(tǒng)管理及其信息交換標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）歸口上報及執(zhí)行 ，主管部門為中國電力企業(yè)聯(lián)合會。

2019年12月31日，國家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布。

2020年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）實施。

電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系制定依據(jù)

國家標(biāo)準(zhǔn)《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系起草工作

主要起草單位：中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、國家電網(wǎng)公司信息通信部、廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計研究院有限公司、國家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司、國網(wǎng)電力科學(xué)研究院有限公司。

主要起草人：洪丹軻、常寧、王雅娟、黃盛、趙子巖、唐佳、郭經(jīng)紅、張斌、張國翊、陳新南、趙晗祺、羅會洪、曾瑛、黃鑫。

參考資料：

《電力通信網(wǎng)運行評估指標(biāo)體系》（GB/T 38438-2019）有利于提高電力通信網(wǎng)的安全性及可靠性，盡量避免風(fēng)險事件和潛在風(fēng)險的發(fā)生。可以對設(shè)備進(jìn)行指導(dǎo)，從而避免網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的隨意性、盲目性，科學(xué)地指導(dǎo)電力通信網(wǎng)的發(fā)展、規(guī)劃與建設(shè)?？梢灾笇?dǎo)安全管理、統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到信息標(biāo)準(zhǔn)化和信息共享，為電力通信安全管理和評估有效的服務(wù)。

結(jié)合平衡計分卡的基本原理和水電站的實際特征，從水電站的經(jīng)濟(jì)效益、供電質(zhì)量、自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展、水電站發(fā)電過程等方面設(shè)計了評估指標(biāo)體系，較為全面地體現(xiàn)了影響水電站運行效率的因素。 2100433B

小水電運行效率評估指標(biāo)體系是由各級指標(biāo)，按照一定的規(guī)則，相互補(bǔ)充又相互獨立組成的群體指標(biāo)體系，指標(biāo)是測評的工具，是反映測評對象屬性的指示標(biāo)志。指標(biāo)體系是根據(jù)測評目標(biāo)和測評內(nèi)容的要求，構(gòu)建的一組相關(guān)指標(biāo)。設(shè)計評估指標(biāo)體系時應(yīng)遵循以下幾個原則。

(1)準(zhǔn)確性原則。每個指標(biāo)都需要有準(zhǔn)確的內(nèi)涵和外延，明確無歧義。也就是說各個指標(biāo)之間相互獨立，不存在包含、交叉現(xiàn)象。準(zhǔn)確性原則是為了防止指標(biāo)的“多”設(shè)置。這個“多”設(shè)置有2方面含義：一是不設(shè)置不必要的指標(biāo)；二是指標(biāo)之間不重復(fù)或重疊。

(2)全面性原則。水電站的運行效率包括經(jīng)濟(jì)效益、供電質(zhì)量、自身的學(xué)習(xí)與發(fā)展、水電站發(fā)電過程這4方面，這就要求指標(biāo)的設(shè)計要涵蓋這4個方面，全面反映水電站運行效率本質(zhì)內(nèi)容和主要特點，不能遺漏任何一個方面。

(3)定性與定量相結(jié)合原則。定量指標(biāo)是通過選擇一系列的數(shù)量指標(biāo)，按照統(tǒng)一的計算方法和標(biāo)準(zhǔn)，評估水電站運行效率；定性指標(biāo)是評估者運用自身知識，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對評估對象做出的主觀評判。用定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合來保證評估結(jié)果的全面、客觀。

(4)簡潔適用原則。一是保證指標(biāo)全面完整的前提下，指標(biāo)體系盡可能簡化，也就是說重要指標(biāo)單獨設(shè)置，非重要的比重小的指標(biāo)合并設(shè)置。二是所設(shè)置的指標(biāo)要易于采集，盡量采用現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做指標(biāo)數(shù)據(jù)來源。三是各指標(biāo)的計算方法、數(shù)據(jù)都實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(5)通用可比原則。這個原則直接體現(xiàn)效率評估體系的作用。效率評估體系的最終目的是對水電站進(jìn)行考核。如果無法進(jìn)行比較，就無法明確水電站存在的問題，自然也無法改進(jìn)水電站的運行效率。

以上原則是從不同的角度來對指標(biāo)的設(shè)計提出基本的要求，不同的原則相輔相成，不可偏廢。其最終的目標(biāo)是要建立一個科學(xué)完整、可操作的評估體系。因此在設(shè)計每一個指標(biāo)時都要考慮是否實現(xiàn)了這些目標(biāo)。

水電站指標(biāo)體系分為1級指標(biāo)、2級指標(biāo)和3級指標(biāo)(見表)。