高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評估指標(biāo)方法研究與實踐項目摘要

通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評估，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況、取得成效、典型做法和經(jīng)驗進行調(diào)查，進一步加強土地整治監(jiān)測監(jiān)管。本項目針對當(dāng)前績效評價與后評價中指標(biāo)體系不統(tǒng)一、缺少定量化分析方法，以及對經(jīng)濟、社會、生態(tài)和資源環(huán)境等效益估算不準(zhǔn)確等技術(shù)難點，研究構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評估的指標(biāo)體系和技術(shù)方法體系，開發(fā)了集網(wǎng)上填報復(fù)核與實地數(shù)據(jù)核查相結(jié)合的信息化系統(tǒng)，并將研究成果應(yīng)用到全國“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評估實踐中，取得了系列重要科技成果：

1、構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評估的指標(biāo)體系。一是建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推動經(jīng)濟社會發(fā)展的評估模型，從提升糧食安全保障能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進節(jié)約集約用地、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等六個方面，分類構(gòu)建了綜合成效指標(biāo)；二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)特點，圍繞數(shù)量、質(zhì)量、成效、管理和社會影響五個方面構(gòu)建了“五位一體”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價指標(biāo)體系，并建立了以工程類型為主的耕地質(zhì)量評價指標(biāo)，方便對工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量進行統(tǒng)一評價，增加了評價結(jié)果的可靠性；三是將總體目標(biāo)與資金投入、工程量緊密對接，構(gòu)建了以工程內(nèi)容和工程量為重點的建設(shè)任務(wù)評估指標(biāo)；四是吸納了不同部門的評估指標(biāo)，創(chuàng)建了地方特色指標(biāo)，分別給出了數(shù)據(jù)來源與測算方法。

2、構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合成效評估的技術(shù)方法體系。一是綜合了績效評價和后評價的方法技術(shù)，構(gòu)建了分類分層次的評估模型，分類給出了評估方法；二是針對不同指標(biāo)的內(nèi)涵特點和指標(biāo)獲取的可行性，分別給出了測量檢測試驗的方法，提高了評估指標(biāo)的獲取能力和定量化水平；三是建立了科學(xué)的評估工作程序和工作流程。

3、開發(fā)了集網(wǎng)上填報復(fù)核與實地數(shù)據(jù)核查相結(jié)合的信息化系統(tǒng)。一是開發(fā)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了評估數(shù)據(jù)與報備系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計分析、空間疊加數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)分析的有效對接，提高了評估質(zhì)量和全國數(shù)據(jù)匯總分析的效率；二是開發(fā)了數(shù)據(jù)核查與空間分析軟件，可實現(xiàn)分區(qū)、分類匯總，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價和監(jiān)測監(jiān)管工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.形成了豐厚的研究成果。項目研究成果支撐了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成了《土地整治績效評價規(guī)范》1部、技術(shù)指導(dǎo)文件2份，研究報告2份。研發(fā)的技術(shù)在10個農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)綜合成效評估、31個省份和新疆兵團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價、4萬余個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)測監(jiān)管等工作中得到廣泛應(yīng)用。評估項目包括：示范建設(shè)項目1094個、總規(guī)模2930萬畝、投入資金571.93億元，實際建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2322萬畝；“十二五”全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目45778個、總規(guī)模4.51億畝，實際建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.03億畝，投入資金5060.22億元。 2100433B

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內(nèi)容簡介

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2009年2月23日，《退耕還林工程質(zhì)量評估指標(biāo)與方法》發(fā)布。

2009年8月1日，《退耕還林工程質(zhì)量評估指標(biāo)與方法》實施。