廣東省建設(shè)廳既有建筑幕墻安全維護管理實施細則地區(qū)

第一章總則

第一條   為加強對全省既有建筑幕墻安全維護工作的管理，確保建筑幕墻的安全使用，有效預防城市災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)建設(shè)部《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》，結(jié)合廣東省實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于既有建筑幕墻安全維護工作的實施和監(jiān)督管理。

第三條　本細則所稱既有建筑幕墻，是指已竣工驗收交付使用的玻璃幕墻、石材幕墻、金屬板幕墻以及瓷板、陶板、微晶玻璃板等人造板材幕墻，以及包含以上各類面板材料的組合幕墻。

第四條　省建設(shè)行政主管部門對全省的既有建筑幕墻安全維護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的既有建筑幕墻安全維護實施監(jiān)督管理。

第二章　保修和維護責任

第五條　施工單位在建筑幕墻工程竣工時，應(yīng)向建設(shè)單位提供《建筑幕墻使用維護說明書》，內(nèi)容應(yīng)包括：

(一)幕墻工程的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、設(shè)計使用年限，主要結(jié)構(gòu)特點;

(二)使用注意事項;

(三)日常與定期的維護、保養(yǎng)、檢修內(nèi)容和要求;

(四)幕墻易損部位結(jié)構(gòu)及易損零部件更換方法;

(五)備品、備件清單及主要易損件的名稱、規(guī)格和生產(chǎn)廠家;

(六)承包商的保修責任;

(七)其它需要注意的事項。

第六條　建設(shè)單位的建筑幕墻工程竣工驗收資料應(yīng)包含下列內(nèi)容：

(一)設(shè)計依據(jù)文件、竣工圖或施工圖、設(shè)計變更文件、結(jié)構(gòu)計算書、建筑設(shè)計單位對幕墻工程設(shè)計的確認文件及其它設(shè)計文件;

(二)幕墻工程所用各種材料質(zhì)量保證書、性能檢測報告、進場驗收記錄和復驗報告;有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠相容性和剝離粘結(jié)性試驗報告;進口硅酮結(jié)構(gòu)密封膠商檢報告;

(三)幕墻的抗風壓性能、氣密性能、水密性能檢測報告及設(shè)計要求的其它性能檢測報告;

(四)幕墻后錨固連接承載力現(xiàn)場檢測報告，防雷裝置測試記錄;

(五)隱蔽工程驗收記錄，包括幕墻構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)的連接節(jié)點、幕墻面板固定及構(gòu)件之間連接節(jié)點、幕墻四周及內(nèi)表面與主體結(jié)構(gòu)之間的封堵、幕墻的建筑變形縫構(gòu)造節(jié)點、防火及防雷構(gòu)造節(jié)點、張拉桿索體系預拉力張拉記錄;

(六)幕墻的工程質(zhì)量驗收記錄和《建筑幕墻使用維護說明書》。

第七條　非建筑物產(chǎn)權(quán)人的建設(shè)單位，應(yīng)向業(yè)主提供第六條所規(guī)定的完整技術(shù)資料，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向當?shù)爻墙n案館報送一套符合相關(guān)規(guī)定要求的建設(shè)工程檔案。

第八條　施工單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定對建筑幕墻實施保修，保修期不少于三年。

第九條　既有建筑幕墻安全維護責任人的確定：

(一)建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護責任人;

(二)建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商確定一個具有法人資格的安全維護責任人，牽頭負責建筑幕墻的安全維護。

第十條　建筑幕墻工程竣工驗收交付使用前，施工單位應(yīng)向建筑幕墻安全維護責任人和受其委托負責建筑幕墻的日常維護、檢修的單位就《建筑幕墻使用維護說明書》的內(nèi)容進行詳細的技術(shù)交底。

建筑幕墻安全維護責任人和受其委托負責建筑幕墻的日常維護、檢修的單位，從事建筑幕墻安全維護、檢修的人員，必須接受專業(yè)技術(shù)培訓。

第十一條　建筑幕墻工程竣工驗收交付使用后，其安全維護責任人應(yīng)根據(jù)《建筑幕墻使用維護說明書》的相關(guān)要求及時制定日常使用、維護和檢修的計劃和制度，并組織實施。

第十二條　既有建筑幕墻安全維護責任人的主要責任包括：

(一)按國家有關(guān)標準和《建筑幕墻使用維護說明書》進行日常使用及常規(guī)維護、檢修;

(二)按規(guī)定進行安全性鑒定與大修;

(三)制定突發(fā)事件處置預案，并對因既有建筑幕墻事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失依法進行賠償;

(四)保證用于日常維護、檢修、安全性鑒定與大修的費用;

(五)建立相關(guān)維護、檢修及安全性鑒定檔案。

第三章　維護與檢修

第十三條　建筑幕墻使用人或安全維護責任人應(yīng)按《建筑幕墻使用維護說明書》進行日常使用維護和保養(yǎng)，正確進行幕墻室內(nèi)、外表面的清洗，室內(nèi)裝飾裝修時不得隨意拆卸既有建筑幕墻上的材料和在幕墻上添加影響幕墻安全性能的其它構(gòu)件，不得對幕墻造成任何附加荷載。

第十四條　對建筑幕墻外立面的清洗應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)應(yīng)根據(jù)既有建筑幕墻表面污染程度，確定適當?shù)那逑创螖?shù)，但不應(yīng)少于每年一次。高空清洗應(yīng)由取得高空作業(yè)資格的人員進行，并應(yīng)遵守現(xiàn)行國家標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80的有關(guān)規(guī)定，清洗設(shè)備應(yīng)具有有效使用許可證，保證設(shè)備操作的安全可靠，簡易繩索、扣件等高空作業(yè)使用的用具應(yīng)具備國家和省安全監(jiān)管部門的使用許可證。

(二)對既有建筑幕墻的清洗應(yīng)注意保護幕墻材料的裝飾表面，確保清潔工具和清洗劑不會劃傷或腐蝕既有建筑幕墻材料。不得用高壓水槍沖洗，清潔用水不應(yīng)流入幕墻隱蔽部位，清洗施工單位應(yīng)提供清潔工具和清洗劑安全清潔使用說明并保存清洗記錄。

第十五條　幕墻的定期檢查應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)幕墻工程竣工驗收一年后，建筑幕墻的安全維護責任人應(yīng)對幕墻進行一次全面的檢查，此后每五年應(yīng)檢查一次;超過設(shè)計使用年限的幕墻應(yīng)每年檢查一次。

(二)施加預拉力張拉桿索結(jié)構(gòu)的幕墻工程在工程竣工驗收后六個月時，必須進行一次全面的預拉力檢查和調(diào)整，一年后再檢查和調(diào)整一次，此后每三年應(yīng)檢查一次。

(三)采用結(jié)構(gòu)粘接裝配的幕墻工程使用十年后應(yīng)對該工程不同部位的結(jié)構(gòu)硅酮密封膠進行粘接性能的抽樣檢查;此后每三年檢查一次。

第十六條　幕墻的災后檢查應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)當幕墻遭遇強風襲擊后，應(yīng)及時對幕墻進行全面的檢查;對施加預拉力張拉桿索結(jié)構(gòu)的幕墻工程，應(yīng)進行一次全面的預拉力檢查和調(diào)整。

(二)當幕墻遭遇到接近抗震設(shè)防烈度及以上的地震、火災、雷擊、爆炸等自然災害或突發(fā)事故后，應(yīng)對幕墻進行全面檢查。

第十七條　幕墻的定期與災后全面檢查的內(nèi)容按該工程《建筑幕墻使用維護說明書》的具體規(guī)定確定，并應(yīng)符合各類幕墻工程技術(shù)標準的相應(yīng)規(guī)定;檢查工作應(yīng)委托具有資質(zhì)的幕墻檢測機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員進行。

第十八條　幕墻的日常維修和定期維修內(nèi)容應(yīng)依據(jù)日常維護和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題確定，幕墻大修的項目和內(nèi)容應(yīng)依據(jù)幕墻災后全面檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或幕墻的安全性鑒定結(jié)果確定。

第十九條　幕墻的維修和大修應(yīng)由具有相應(yīng)建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)進行，施工人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓。

第二十條　進行幕墻檢查和維修的高空作業(yè)人員應(yīng)取得高空作業(yè)資格，且必須遵守現(xiàn)行國家標準《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80的有關(guān)規(guī)定。

第四章　安全性鑒定

第二十一條　本細則所稱安全性鑒定，是指由具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的單位和具有建筑幕墻設(shè)計資質(zhì)的單位，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準，對既有建筑幕墻進行現(xiàn)場檢查、測試、分析、驗算、評估，并對確定的剩余使用年限內(nèi)，幕墻面板與支承構(gòu)件、連接構(gòu)造是否具有確保安全使用的承載能力，金屬構(gòu)件及連接件是否產(chǎn)生影響承載力的腐蝕和銹蝕，防火、防雷構(gòu)造是否符合規(guī)定要求等所作的審查與綜合判斷。

第二十二條　符合下列條件之一的既有建筑幕墻，其安全維護責任人必須負責委托有關(guān)單位完成安全性鑒定：

(一)在建設(shè)部《玻璃幕墻設(shè)計、制作、施工安裝的若干技術(shù)規(guī)定》(建設(shè)776號文附件)發(fā)布前，即1995年以前建成的玻璃幕墻;

(二)在《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》(JGJ133-2001)實施前，即2001年6月以前建成的金屬與石材幕墻;

(三)未按《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50210-2001)進行工程驗收的玻璃幕墻和金屬與石材幕墻;

(四)原設(shè)計或制造安裝過程中遺留下較嚴重的缺陷，需鑒定其實際承載能力的幕墻;

(五)年久失修或已超過原設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的幕墻。

第二十三條　既有建筑幕墻出現(xiàn)下列情形之一時，其安全維護責任人應(yīng)主動委托進行安全性鑒定：

(一)面板、連接構(gòu)件或局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;

(二)遭受臺風、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或突發(fā)事故而造成損壞;

(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患。建筑幕墻工程自竣工驗收交付使用后，原則上每十年進行一次安全性鑒定。

第二十四條　既有建筑幕墻的安全性鑒定應(yīng)當委托具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的機構(gòu)進行，安全性鑒定中承載能力分析部分，應(yīng)由原建筑幕墻設(shè)計單位或具有建筑幕墻設(shè)計資質(zhì)的單位進行。檢測機構(gòu)應(yīng)當對調(diào)查、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面分析，綜合評定，確定鑒定等級。

第二十五條　既有建筑幕墻安全性鑒定按下列程序進行：

(一)受理委托。了解委托方提出的幕墻鑒定原因和要求，收集幕墻設(shè)計、施工、驗收(特別是隱蔽工程驗收)和使用維護的圖紙、原始記錄等有關(guān)資料。

(二)現(xiàn)場調(diào)查。按資料核對實物，調(diào)查幕墻實際使用條件和內(nèi)外環(huán)境，查看已發(fā)現(xiàn)的問題的具體情況，聽取有關(guān)人員的意見。

(三)制訂方案。綜合分析所收集的技術(shù)資料，現(xiàn)場調(diào)查情況，確定鑒定目的、范圍和內(nèi)容，制訂詳細的檢測、評估方案，提交委托方審核。

(四)簽訂合同。與委托方協(xié)商確定幕墻鑒定方案，明確需委托方配合的有關(guān)工作，簽訂委托鑒定合同。

(五)實施檢測。檢查幕墻結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)件及其連接構(gòu)造節(jié)點，進行必需的材料檢測和現(xiàn)場試驗。

(六)分析計算。進行幕墻結(jié)構(gòu)體系受力分析，驗算構(gòu)件的承載能力。

(七)評估定級。對調(diào)查、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面分析，綜合評定，確定鑒定等級。

(八)鑒定報告。確定鑒定結(jié)論和處理建議，編制并提交鑒定報告。第二十六條鑒定單位應(yīng)依據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準和管理規(guī)定，提供真實、準確的鑒定結(jié)果，并依法對鑒定結(jié)果負責。

第二十七條　安全維護責任人對經(jīng)鑒定存在安全隱患的既有建筑幕墻，應(yīng)當及時設(shè)置警示標志，按照鑒定處理意見立即采取安全處理措施，確保其使用安全，并及時將鑒定結(jié)果和安全處置情況向當?shù)乜h級以上建設(shè)行政主管部門報告。

第五章　監(jiān)督管理

第二十八條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制定全省既有建筑幕墻安全維護監(jiān)督管理的政策、措施，組織專項檢查，督促各地區(qū)落實既有建筑幕墻安全維護監(jiān)督管理工作。

第二十九條　縣級以上建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)的既有建筑幕墻安全維護實行監(jiān)督管理，應(yīng)開展以下工作：

(一)組織進行既有建筑幕墻基本情況普查，建立既有建筑幕墻檔案，完善建筑幕墻數(shù)據(jù)庫。

(二)組織檢查既有建筑幕墻的設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等是否符合有關(guān)法定程序，竣工驗收備案技術(shù)資料是否完整，工程檔案是否已向城建檔案館移交。

(三)責令不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的建筑幕墻安全維護責任人落實整改。對在幕墻檢查和安全性鑒定中發(fā)現(xiàn)安全隱患而不及時進行整改、履行責任不力的安全維護責任人，視情節(jié)輕重，采取下列措施：1、依法強制采取措施保證建筑幕墻安全，費用由產(chǎn)權(quán)人負責;2、列入危險既有建筑幕墻名單，向社會公示;3、依法實施相應(yīng)行政處罰。

(四)對因既有建筑幕墻發(fā)生事故造成嚴重后果的安全維護責任人，依法進行處罰，并向社會公示。

(五)每年年底前逐級上報本地區(qū)既有建筑幕墻安全維護的監(jiān)督管理情況。第三十條任何單位和個人對違反本細則的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門舉報、投訴。

第六章　附則

第三十一條　本細則自2008年2月1日起施行。

近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了廣州市地方標準《既有建筑幕墻安全檢查技術(shù)規(guī)程》DB4401/T152-2022（以下簡稱《規(guī)程》）。該《規(guī)程》由廣州市建設(shè)科技中心為主的11家單位共同起草，適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)既有建筑幕墻使用期間的安全檢查及政府主管部門組織的既有建筑幕墻安全排查?！兑?guī)程》提出分類管理、分層次檢查、菜單式簡便操作等創(chuàng)新做法，規(guī)定了既有建筑幕墻例行安全檢查、全面安全檢查、專項安全檢查的檢查周期、檢查數(shù)量、檢查項目和評價規(guī)則，并規(guī)定了安全檢查報告的要求。

《規(guī)程》的出臺，對既有幕墻維護責任主體日常維護和檢查統(tǒng)一了檢查判定、評價標準，填補了建筑幕墻安全檢查技術(shù)標準的空白，為建筑幕墻安全檢查提供可靠依據(jù)，具有較好的市場實用性，同時也為政府相關(guān)管理規(guī)定提供技術(shù)支持，對消除我市建筑幕墻的安全隱患，推動既有建筑幕墻安全規(guī)范發(fā)展具有十分重要的意義。