甘南州廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法

為貫徹落實(shí)第五次西藏工作座談會(huì)議精神，推進(jìn)全州廉租住房制度建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號(hào)）、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房款困難的意見》(國政發(fā)〔2007〕92號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕73）精神，結(jié)合我州住房實(shí)際情況，制定本辦法。

一、基本原則

參照《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，將共有產(chǎn)權(quán)引入廉租住房保障，鼓勵(lì)符合廉租住房保障條件的城市低收入家庭購買廉租住房。廉租住房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、因地制宜，自愿購買、共有產(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)、完善管理的基本原則。

二、共有產(chǎn)權(quán)界定

廉租住房共有產(chǎn)權(quán)是指國有產(chǎn)權(quán)和保障對(duì)象私有產(chǎn)權(quán)。

（一）廉租住房國有產(chǎn)權(quán)：由中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)補(bǔ)助資金和省、州、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金形成。

（二）廉租住房私有產(chǎn)權(quán)：符合廉租住房保障條件的家庭，通過購買廉租住房部分產(chǎn)權(quán)取得的私有產(chǎn)權(quán)。

三、 出售范圍

（一）縣市政府出資修建的廉租住房；

（二）縣市政府收購用于廉租住房的房屋；

（三）縣市政府批準(zhǔn)在普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的廉租住房。

四、購買條件

（一）符合縣市政府確定的廉租住房保障條件；

（二）申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積12平方米以下；

（三）家庭成員中至少有1人為非農(nóng)業(yè)常住戶口。

五、出售價(jià)格

城市廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。由州縣物價(jià)部門會(huì)住房保障管理部門，結(jié)合各縣市財(cái)力及低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”的要求確定出售價(jià)格。

六、出售程序

（一）申請(qǐng)人家庭購買廉租住房時(shí)，由戶主向所在社區(qū)街道辦或鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供下列材料：

（1）由社區(qū)街道辦、鎮(zhèn)政府出具的家庭收入狀況證明材料或《城市居民最低生活保障證》；

（2）由所在單位、戶口所在地街道辦、鎮(zhèn)政府出具的家庭住房證明材料，有房戶應(yīng)提供現(xiàn)居住房屋的所有權(quán)證或相應(yīng)權(quán)屬歸屬證明，租房戶應(yīng)提供租賃合同和租金交納收據(jù)；

（3）家庭成員身份證和戶口簿；

（4）委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書及受委托人身份證明。

（二）戶口所在地街道辦、鎮(zhèn)政府受理申請(qǐng)資料后，應(yīng)就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公示，公示期為15日，并將初審意見、公示情況和申請(qǐng)材料報(bào)送縣市住房保障管理部門和民政部門復(fù)核。

（三）縣市住房保障管理部門依據(jù)同級(jí)民政部門復(fù)核認(rèn)定結(jié)果，采取入戶走訪調(diào)查的方式進(jìn)行審批，對(duì)確定符合條件的登記對(duì)象再次進(jìn)行公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議的，核發(fā)《廉租住房準(zhǔn)購批準(zhǔn)通知書》。符合購買條件的老、弱、病、殘、軍烈屬無房家庭可優(yōu)先購買。廉租住房的出售嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、透明的原則。

（四）申請(qǐng)人家庭在取得《廉租住房準(zhǔn)購批準(zhǔn)通知書》后，到所在縣市住房保障管理部門簽訂購房合同，辦理購房入住手續(xù)。

（五）已租住廉租住房的申請(qǐng)人家庭應(yīng)直接向所在縣市住房保障管理部門申請(qǐng)辦理購買廉租住房手續(xù)，經(jīng)審核同意后，辦理購買手續(xù)。

（五）在輪候（依照次序輪流等候）期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)，經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

七、付款方式

申請(qǐng)人家庭購買廉租住房的，一次性付款。享受租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人家庭，申請(qǐng)購買新建廉租住房的，在房屋建成投入使用前，縣市住房保障管理部門可將每月發(fā)放的住房租賃補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入指定銀行開設(shè)的個(gè)人購房帳戶內(nèi)，轉(zhuǎn)作申請(qǐng)人家庭個(gè)人購房款。自房屋交付當(dāng)月起，該申請(qǐng)人家庭不再享受住房租賃補(bǔ)貼。

八 售房資金管理

（一）廉租住房出售資金實(shí)行“收支兩條線”管理?？h市房管部門設(shè)立廉租住房保障資金專用帳戶，建立完備的出售廉租住房明細(xì)帳。按照廉租住房資金的收入和支出進(jìn)行分戶核算，并健全廉租住房專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算制度。

（二）縣市住房保障部門收取的購房款，除預(yù)留5%作為公共部位維修基金，3%作為廉租住房管理經(jīng)費(fèi)，2%作為住房保障工作經(jīng)費(fèi)，專門用于支付建設(shè)工程款外，余額必須全額存入廉租住房保障資金專戶進(jìn)行管理、封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

九、 物業(yè)管理與權(quán)屬登記

（一）用于實(shí)物配租或出售的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，住戶應(yīng)按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi)。

已出售的廉租住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理》的有關(guān)規(guī)定建立健全維修資金制度。已購買廉租住房的申請(qǐng)人家庭，按照國家規(guī)定繳納的售房款總額2%的住宅專項(xiàng)維修資金，由縣市住房保障管理部門在申請(qǐng)人家庭購房時(shí)代扣代管，待該區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)成立后，按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。申請(qǐng)人家庭繳清購房款和住宅專項(xiàng)維修資金后，由縣市住房保障管理部門協(xié)助其辦理《房屋所有權(quán)證》，但須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣，作為申請(qǐng)人家庭成員享有共有產(chǎn)權(quán)的證明。

（二）已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。五年內(nèi)不得上市交易、出租、轉(zhuǎn)讓。確有特殊原因需出售的，由市房產(chǎn)管理局按原售價(jià)扣除折舊后回購，用于廉租住房保障房源。辦理《房屋所有權(quán)證》后居住滿五年且居住條件改善的，在按所購房屋總價(jià)的比例補(bǔ)足成本價(jià)款，補(bǔ)繳土地收益金，相關(guān)稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定繳納后可辦理完全產(chǎn)權(quán)。也可上市交易。

十、監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)人家庭不得以任何理由將廉租住房認(rèn)購資格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；將已購廉租住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或上市交易的申請(qǐng)人家庭成員不得再次享受廉租住房保障。

（二）對(duì)擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，縣市住房保障管理部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件購買廉租住房的個(gè)人，已入住的由縣市住房保障管理部門無條件限期收購住房，同時(shí)責(zé)令其按市場(chǎng)平均租金補(bǔ)交房租；未入住的由縣市住房保障管理部門無條件收購住房及收回轉(zhuǎn)作購房款的住房租賃補(bǔ)貼，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

（四）對(duì)在廉租住房出售工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的工作人員，要按照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

長春市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房交易管理辦法

第一條 根據(jù)《吉林省廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施管理辦法》（吉建保〔2009〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定等問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)〔不包括九臺(tái)區(qū)及外縣（市）〕按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定工作。

第三條 本辦法所稱按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房是指市、區(qū)政府統(tǒng)一組織建設(shè)或購買，和低收入住房困難家庭（以下簡(jiǎn)稱保障對(duì)象）按照出資比例共同擁有同一套廉租住房。

第四條 市住房保障和房地產(chǎn)管理局是全市保障性住房管理的主管部門，是市本級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的建設(shè)單位及責(zé)任主體，負(fù)責(zé)市本級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)是區(qū)級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的建設(shè)單位及責(zé)任主體，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房銷售、售后管理及權(quán)屬界定。

第五條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的購房申請(qǐng)人，在申請(qǐng)時(shí)必須符合當(dāng)?shù)氐褪杖胱》坷щy家庭標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房由市、區(qū)住房保障部門依出資比例取得該房屋40%份額的國有產(chǎn)權(quán)；符合購買條件的保障對(duì)象通過購買行為取得60%份額的私有產(chǎn)權(quán)。

第七條 保障對(duì)象擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，在購房后（以購房收據(jù)時(shí)間計(jì)算）5年內(nèi)不得上市交易，不得交換、出售、出租、出借、捐贈(zèng)、閑置或擅自改變住房用途等。

購房滿5年的，在取得該房屋完全產(chǎn)權(quán)后，可以上市交易，但政府擁有優(yōu)先回購權(quán)。

購房不滿5年的，保障對(duì)象因特殊原因確需上市交易的，由政府按照原銷售價(jià)格進(jìn)行回購，所回購房屋作為公共租賃住房房源。

將已購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房通過買賣、贈(zèng)與或者離婚析產(chǎn)等方式轉(zhuǎn)移給他人的，該房屋的主申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)的家庭成員都不得再次申請(qǐng)住房保障。

第八條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋權(quán)屬管理部門提供的相關(guān)資料在《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》“附記”欄中注明房屋性質(zhì)（按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房）、土地性質(zhì)、保障對(duì)象持有的產(chǎn)權(quán)份額以及“按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，在未取得完全產(chǎn)權(quán)前不可以上市交易”字樣。

第九條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的國有產(chǎn)權(quán)份額部分對(duì)保障對(duì)象免收租金。

按照“誰使用、誰承擔(dān)”的原則，保障對(duì)象須全額繳納房屋維修基金和政府補(bǔ)貼后的物業(yè)管理費(fèi)。

第十條 辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一） 市、區(qū)住房保障部門委托專人并出具委托書，提供辦理房屋權(quán)屬登記的有關(guān)資料，辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房首次登記；

（二） 保障對(duì)象向登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、購房收據(jù)、購房合同等材料辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房共有產(chǎn)權(quán)登記；

（三） 保障對(duì)象繳納個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分的契稅，國有產(chǎn)權(quán)部分免交契稅；

（四）如無特殊需要，國有產(chǎn)權(quán)只記載于登記簿內(nèi)，不予發(fā)證。

第十一條　政府回購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房，按下列程序辦理：

（一） 保障對(duì)象向市、區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)并填寫《長春市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房回購申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），并提供身份證、戶口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）等材料。

（二） 市、區(qū)住房保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并入戶查勘，了解房屋狀況，確認(rèn)保障對(duì)象結(jié)清供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費(fèi)用。

（三） 市、區(qū)住房保障部門與保障對(duì)象簽訂回購協(xié)議，支付購房款，個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額部分按照原購買價(jià)格回購。

（四） 保障對(duì)象持身份證、戶口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）、《申請(qǐng)表》等材料到房屋權(quán)屬登記部門現(xiàn)場(chǎng)辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。登記部門憑市、區(qū)住房保障部門出具的委托書、《申請(qǐng)表》、回購協(xié)議、房款繳納票據(jù)及其他相關(guān)材料辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市、區(qū)住房保障部門名下，并在權(quán)屬證書上標(biāo)注“公共租賃住房”字樣，所回購房屋僅作為公共租賃住房使用。

第十二條 辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房完全產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一）符合條件的保障對(duì)象向共有產(chǎn)權(quán)的市、區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）等材料。

（二）市、區(qū)住房保障部門委托專人并出具委托書，辦理國有產(chǎn)權(quán)部分出讓事宜。

（三） 市、區(qū)住房保障部門核定應(yīng)交的國有產(chǎn)權(quán)部分的房款，價(jià)格按照同地段稅務(wù)部門存量房的評(píng)估價(jià)格確定，保障對(duì)象到指定銀行補(bǔ)交房款后，持相關(guān)房款繳納票據(jù)向市、區(qū)住房保障部門報(bào)審，由市、區(qū)住房保障部門出具《長春市按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房辦理完全產(chǎn)權(quán)審核意見表》（以下簡(jiǎn)稱《審核意見》）。

（四）保障對(duì)象憑市、區(qū)住房保障部門的《審核意見》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）、身份證等材料到市權(quán)屬登記部門辦理房屋完全產(chǎn)權(quán)登記事宜。同時(shí)，保障對(duì)象按照房地產(chǎn)交易相關(guān)政策繳納相關(guān)稅費(fèi)，國有產(chǎn)權(quán)部分免交相關(guān)稅費(fèi)。

（五）市、區(qū)住房保障部門出具《審核意見》時(shí)，須做好登記備案。同時(shí)，區(qū)住房保障部門須將登記備案記錄定期上報(bào)市級(jí)住房保障部門，做好檔案管理。

第十三條 保障對(duì)象取得完全產(chǎn)權(quán)后，房屋性質(zhì)變更為普通商品住房，政府對(duì)小區(qū)物業(yè)管理、房屋和公共設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等不再給予補(bǔ)貼。

第十四條 按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房在尚未登記時(shí)購房人離婚、死亡處理方式如下：

（一）購房人離婚

需當(dāng)事人提供民政部門的離婚證和離婚協(xié)議原件或者是法院的離婚法律文書原件，如離婚協(xié)議中或離婚法律文書寫明歸屬并且房屋信息準(zhǔn)確的，由當(dāng)事人到市、區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購房合同變更。

（二）購房人死亡

需繼承人到公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證書或者到人民法院辦理繼承法律文書，由繼承人到市、區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)辦理按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購房合同變更。

第十五條 取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（共有產(chǎn)權(quán)證）后購房人離婚、死亡處理方式：

（一）購房人離婚

由當(dāng)事人提供民政部門的離婚證和離婚協(xié)議原件或者是法院的離婚法律文書原件，如離婚協(xié)議中或離婚法律文書已寫明歸屬并且房屋信息準(zhǔn)確的，由當(dāng)事人到市、區(qū)住房保障主管部門申請(qǐng)變更購房人，持住房保障部門出具的《按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購房人變更審核意見書》（以下簡(jiǎn)稱《意見書》）到房屋權(quán)屬登記部門辦理離婚轉(zhuǎn)移登記。

（二）購房人死亡

由繼承人到公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證書或者到人民法院辦理繼承法律文書，由繼承人到市或區(qū)的住房保障部門申請(qǐng)變更購房人，持住房保障部門出具的《意見書》到房屋權(quán)屬登記部門辦理繼承轉(zhuǎn)移登記。

第十六條 有以下情形之一的，政府對(duì)該按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房實(shí)行強(qiáng)制收回，政府按照原購房價(jià)格每年2%折舊后不計(jì)息退回購房款。

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式騙購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的，除按本條規(guī)定進(jìn)行收回外，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

（二）將所購按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或從事違法活動(dòng)且告知后拒不改正的；

（三）購買按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房后，自購房之日（按購房收據(jù)計(jì)算）起，到保障對(duì)象申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)之日止，在該房屋內(nèi)居住累計(jì)不滿2年的；

（四）國家政策規(guī)定的其他情形。

需收回按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房的，由市、區(qū)住房保障部門下達(dá)收回通知，告知收回理由、退回的購房款額及遷出期限，遷出期限為3個(gè)月。保障對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，市、區(qū)住房保障部門應(yīng)在其遷出后10個(gè)工作日內(nèi)與其辦理房屋收回手續(xù)，付清房款，并辦理有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。保障對(duì)象未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，由市、區(qū)住房保障部門向所在區(qū)人民法院依法提起訴訟。

第十七條 市、區(qū)住房保障部門對(duì)于出售按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房所獲取的資金收益，必須按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，全額繳入本級(jí)財(cái)政，資金繼續(xù)用于保障性住房建設(shè)、回購及后續(xù)管理。

第十八條 各級(jí)住房保障部門應(yīng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國土、發(fā)改、民政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房權(quán)屬辦理工作的實(shí)施。

國家機(jī)關(guān)工作人員在按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房權(quán)屬辦理工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法、依規(guī)追究責(zé)任。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員有代理買賣、出租按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房行為的，要依法、依規(guī)追究責(zé)任，并記入誠信檔案。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市已發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

一、實(shí)施范圍

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指政府和廉租住房保障家庭根據(jù)出資比例所形成的按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房向廉租住房保障家庭轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)份額。

二、轉(zhuǎn)讓程序

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持居民自愿原則。轉(zhuǎn)讓程序?yàn)椋?

（一）原廉租房保障家庭購買國有產(chǎn)權(quán)份額，向戶籍所在地社區(qū)申請(qǐng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門、社區(qū)組織根據(jù)《關(guān)于印發(fā)吉林省廉租住房按份共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施管理辦法的通知》（吉建保〔2009〕5號(hào)）和《分配辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其是否符合住房保障條件進(jìn)行審核，面向社會(huì)公示，出具是否符合住房保障條件的書面審核意見。

（二）原按份共有產(chǎn)權(quán)個(gè)人份額持有人去世，合法繼承人申請(qǐng)購買國有產(chǎn)權(quán)份額需提供繼承公證書或法院判決書、調(diào)解書，申請(qǐng)人應(yīng)為繼承公證書或法院判決書、調(diào)解書確認(rèn)的個(gè)人份額的繼承人。

（三）離婚家庭申請(qǐng)購買國有產(chǎn)權(quán)份額，申請(qǐng)人需提供經(jīng)公證的離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書，申請(qǐng)人應(yīng)為經(jīng)公證的離婚協(xié)議書或法院判決書、調(diào)解書確認(rèn)的按份共有產(chǎn)權(quán)個(gè)人份額的所有人。

申請(qǐng)人持區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的審核意見、原《廉租房購買合同》、購房交款收據(jù)、身份證明等，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房管理機(jī)構(gòu)簽訂《按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，繳納國有產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)讓資金。然后到不動(dòng)產(chǎn)登記中心按相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格

符合住房保障條件的按原合同約定價(jià)格購買廉租住房國有產(chǎn)權(quán)份額。不符合住房保障條件的，可以按照合同簽訂時(shí)的同地段、同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格購買廉租住房國有產(chǎn)權(quán)份額。同地段同品質(zhì)普通商品住房價(jià)格由原開發(fā)建設(shè)單位提供，價(jià)格有爭(zhēng)議的由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房管理機(jī)構(gòu)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。放棄購買的，按照市場(chǎng)價(jià)格繳納廉租住房國有產(chǎn)權(quán)房屋租金，申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的需先購買共有產(chǎn)權(quán)國有產(chǎn)權(quán)份額。

四、資金管理、維修資金

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得依法繳納相關(guān)稅費(fèi)后，凈值作為國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入繳入同級(jí)國庫，納入一般公共預(yù)算管理，重點(diǎn)用于公共租賃住房新建、改建、購買、租賃和運(yùn)營管理等支出。

廉租住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人按照廉租住房所在小區(qū)收繳標(biāo)準(zhǔn)足額繳存物業(yè)專項(xiàng)維修資金。

五、稅費(fèi)繳納、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)

廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的稅費(fèi)，由交易雙方按《中華人民共和國稅法》規(guī)定各自繳納。符合國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的，由稅務(wù)部門按規(guī)定辦理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局保障性住房管理機(jī)構(gòu)在取得和出售房屋產(chǎn)權(quán)過程中承擔(dān)的稅費(fèi)，在廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付。

廉租住房保障家庭按規(guī)定價(jià)格繳納廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全額資金及相關(guān)稅費(fèi)后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以開發(fā)建設(shè)單位首次登記確定的“權(quán)利性質(zhì)”為準(zhǔn)。開發(fā)建設(shè)單位首次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證時(shí)，“權(quán)利性質(zhì)”標(biāo)注土地“劃撥”的為有限產(chǎn)權(quán)，購買人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后再次轉(zhuǎn)讓的需繳納土地出讓金；“權(quán)利性質(zhì)”標(biāo)注“出讓”的為全部產(chǎn)權(quán)。

六、其他問題

本方案自印發(fā)之日起，廉租住房保障家庭3年后仍未購買國有產(chǎn)權(quán)份額的，由廉租住房管理機(jī)構(gòu)對(duì)國有產(chǎn)權(quán)部分收取租金。

原廉租住房保障家庭自愿退出自有產(chǎn)權(quán)份額的，由當(dāng)?shù)卣凑赵鲑Y價(jià)格回購，不計(jì)利息。

本方案未盡事宜，按照《指導(dǎo)意見》和《分配辦法》等相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員如下：

組　長：吳　波　副市長

副組長：張鳳宇　市政府副秘書長

王魁祥　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成　員：李　鵬　市財(cái)政局副局長

劉海峰　市自然資源局副局長

陳曰峰　市稅務(wù)局三級(jí)調(diào)研員

梁金星　龍山區(qū)副區(qū)長

薛　軍　西安區(qū)副區(qū)長

朱玉樓　遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

王寶君　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由王寶君（兼），具體負(fù)責(zé)按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的協(xié)調(diào)、組織、推進(jìn)落實(shí)和情況調(diào)度、匯總上報(bào)等方面工作。

各部門和單位要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按各自職責(zé)分工，做好按份共有產(chǎn)權(quán)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第一章　總　則

第一條　為了加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道籌集建設(shè)資金，解決城市低收入住房困難家庭的住房問題，根據(jù)《甘肅省廉租住房保障實(shí)施辦法》、《甘肅省經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法》、《甘肅省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的意見》（甘政發(fā)[2007]92號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見的通知》（甘政辦發(fā)[2009]73號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本市范圍內(nèi)城市廉租住房的出售管理適用于本辦法。

第二章　基本原則

第三條　城市廉租住房的出售本著以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜、完善管理的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“居者有其屋”的目標(biāo)。

第三章　組織實(shí)施

第四條　市房產(chǎn)管理局在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，界定產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利，具體負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)城市廉租住房的出售管理工作，市發(fā)改、財(cái)政、國土、民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等部門和沙州鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，做好城市廉租住房出售的相關(guān)工作。

第四章　出售范圍

第五條　用于出售的廉租住房范圍：

（一）市人民政府出資修建的廉租住房；

（二）市人民政府收購用于廉租住房的房屋；

（三）市人民政府批準(zhǔn)在普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目中配建的廉租住房。

第五章　購買條件

第六條　申請(qǐng)購買城市廉租住房的家庭，必須同時(shí)符合下列條件：

（一）具有本市5年以上城鎮(zhèn)常住非農(nóng)戶口；

（二）家庭人均月收入低于敦煌市城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)并具有民政部門核發(fā)的《城市居民最低收入生活保障金領(lǐng)取證》；

（三）屬無房戶或人均住房建筑面積在15平方米以下的住房困難戶及城市拆遷中的最低收入家庭住房困難戶。

第七條　自建過私房和離婚未滿兩年的，無特殊情況的原則上不得申請(qǐng)購買廉租住房。

第六章　出售價(jià)格

第八條　城市廉租住房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。由市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)管理局，結(jié)合本市財(cái)力及低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，按照“成本價(jià)或略低于成本價(jià)”的要求確定出售價(jià)格。出售面積按市房產(chǎn)管理局核準(zhǔn)的建筑面積計(jì)算。

第七章　出售程序

第九條　申請(qǐng)人家庭購買廉租住房時(shí)，由戶主向所在社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提供下列材料：

（一）《城市居民最低生活保障證》或由社區(qū)居委會(huì)出具的家庭收入狀況證明材料；

（二）由所在單位、戶口所在地社區(qū)居委會(huì)出具的家庭住房證明材料，有房戶應(yīng)提供現(xiàn)居住房屋的所有權(quán)證或相應(yīng)權(quán)屬歸屬證明，租房戶應(yīng)提供租賃合同和租金交納收據(jù)；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書及受委托人身份證明。

第十條　戶口所在地社區(qū)居委會(huì)受理申請(qǐng)資料后，應(yīng)就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見并張榜公示，公示期為15日，并將初審意見、公示情況和申請(qǐng)材料報(bào)送沙州鎮(zhèn)人民政府，由沙州鎮(zhèn)人民政府會(huì)同市民政局復(fù)核。

第十一條　市房管局依據(jù)沙州鎮(zhèn)、民政局復(fù)核認(rèn)定結(jié)果，會(huì)同沙州鎮(zhèn)、民政局采取入戶走訪調(diào)查的方式進(jìn)行審批，對(duì)確定符合條件的登記對(duì)象再次進(jìn)行公示，公示期為7日，經(jīng)公示無異議的，核發(fā)《廉租住房準(zhǔn)購批準(zhǔn)通知書》。符合購買條件的老、弱、病、殘、軍烈屬無房家庭可優(yōu)先購買。廉租住房的出售嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、透明的原則。

第十二條　申請(qǐng)人家庭在取得《廉租住房準(zhǔn)購批準(zhǔn)通知書》后，到市房產(chǎn)管理局簽訂購房合同，辦理購房入住手續(xù)。

第十三條　已租住廉租住房的申請(qǐng)人家庭應(yīng)直接向市房產(chǎn)管理局申請(qǐng)辦理購買廉租住房手續(xù)，經(jīng)審核同意后，辦理購買手續(xù)。

第十四條　在輪候（依照次序輪流等候）期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)，經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

第八章　付款方式

第十五條　申請(qǐng)人家庭購買廉租住房的，一次性付款。

享受租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)人家庭，申請(qǐng)購買新建廉租住房的，在房屋建成投入使用前，市房產(chǎn)管理局可將每月發(fā)放的住房租賃補(bǔ)貼轉(zhuǎn)入市房產(chǎn)管理局在銀行開設(shè)的個(gè)人購房帳戶內(nèi)，轉(zhuǎn)作申請(qǐng)人家庭個(gè)人購房款。自房屋交付當(dāng)月起，該申請(qǐng)人家庭不再享受住房租賃補(bǔ)貼。

第九章　售房資金管理

第十六條　廉租住房出售資金實(shí)行“收支兩條線”管理。市房管局設(shè)立廉租住房保障資金專用帳戶，建立完備的出售廉租住房明細(xì)帳。按照廉租住房資金的收入和支出進(jìn)行分戶核算，并健全廉租住房專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)核算制度。

第十七條　市房產(chǎn)管理局收取的購房款，除預(yù)留5%作為公共部位維修基金，3%作為廉租住房管理經(jīng)費(fèi)，2%作為住房保障工作經(jīng)費(fèi)，專門用于支付建設(shè)工程款外，余額必須全額存入廉租住房保障資金專戶進(jìn)行管理、封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

第十章　物業(yè)管理與權(quán)屬登記

第十八條　用于實(shí)物配租或出售的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理，住戶應(yīng)按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi)。

已出售的廉租住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理》的有關(guān)規(guī)定建立健全維修資金制度。已購買廉租住房的申請(qǐng)人家庭，按照國家規(guī)定繳納的售房款總額2%的住宅專項(xiàng)維修資金，由市房產(chǎn)管理局在申請(qǐng)人家庭購房時(shí)代扣代管，待該區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)成立后，按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。

申請(qǐng)人家庭繳清購房款和住宅專項(xiàng)維修資金后，由房產(chǎn)管理局協(xié)助其辦理《房屋所有權(quán)證》，但須在《房屋所有權(quán)證》“附記”欄中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣，個(gè)人擁有75%的產(chǎn)權(quán)，政府擁有25%的產(chǎn)權(quán)。并注明準(zhǔn)予上市交易日期，作為申請(qǐng)人家庭成員享有共有產(chǎn)權(quán)。

第十九條　已出售的廉租住房實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。五年內(nèi)不得上市交易、出租、轉(zhuǎn)讓。確有特殊原因需出售的，由市房產(chǎn)管理局按原售價(jià)扣除折舊后回購，用于廉租住房保障房源。

辦理《房屋所有權(quán)證》后居住滿五年且居住條件改善的，在按所購房屋總價(jià)的25%補(bǔ)足成本價(jià)款，補(bǔ)繳土地收益金，相關(guān)稅費(fèi)按有關(guān)規(guī)定繳納后可辦理完全產(chǎn)權(quán)。也可上市交易。

第十一章　監(jiān)督管理

第二十條?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人家庭不得以任何理由將廉租住房認(rèn)購資格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；將已購廉租住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或上市交易的申請(qǐng)人家庭成員不得再次享受廉租住房保障。

（二）對(duì)擅自將廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，市房產(chǎn)管理局不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，并進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件購買廉租住房的個(gè)人，已入住的由市房產(chǎn)管理局無條件限期收購住房，同時(shí)責(zé)令其按市場(chǎng)平均租金補(bǔ)交房租；未入住的由房產(chǎn)管理局無條件收購住房及收回轉(zhuǎn)作購房款的住房租賃補(bǔ)貼，并依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條對(duì)在廉租住房出售工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的工作人員，要按照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

第二十二條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。