高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施方案》的通知

高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施方案》的通知

高縣人民政府門戶網(wǎng)站2015-08-04

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市下達(dá)的高縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)搬

遷安置工程項(xiàng)目任務(wù)和《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012－2015年）》要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定《高縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施方案》。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將該方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.高縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組

高縣人民政府辦公室

2015年6月28日

高縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷

安置工程實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)宜賓市國(guó)土資源局《關(guān)于下達(dá)2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目任務(wù)的通知》（宜國(guó)土資發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求和《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》，我縣2015年度搬遷安置險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶28戶125人，涉及來復(fù)鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、羅場(chǎng)鎮(zhèn)、嘉樂鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、蕉村鎮(zhèn)、可久鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程納入今年（2015年）縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是為確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程有序推進(jìn)、搬遷安置目標(biāo)按時(shí)完成，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的高縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作。二是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程，確保搬遷安置工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）強(qiáng)化管理，明確職責(zé)。一是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》搬遷選址定點(diǎn)協(xié)調(diào)解決搬遷安置戶新址宅基地，搬遷安置工程的進(jìn)度管理，督促原宅基地必須進(jìn)行復(fù)耕，及時(shí)將搬遷補(bǔ)助資金足額補(bǔ)助到位，收集資料歸檔迎接縣級(jí)驗(yàn)收。二是國(guó)土資源部門進(jìn)一步復(fù)核搬遷安置農(nóng)戶名單、新房修建用地審批、收集資料迎接市級(jí)驗(yàn)收。三是財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置縣級(jí)匹配補(bǔ)助資金，確?？h級(jí)匹配補(bǔ)助資金到位；并加強(qiáng)省級(jí)補(bǔ)助資金管理，確保專款專用。四是審計(jì)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程進(jìn)行全程監(jiān)督審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。五是督查目標(biāo)辦、政府辦負(fù)責(zé)對(duì)搬遷安置工程進(jìn)行全程監(jiān)督，并組織相關(guān)部門進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。六是監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷安置工程進(jìn)行全程監(jiān)督。七是住建城管和質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置農(nóng)戶房屋建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保搬遷農(nóng)戶能住上放心房、安全房。八是水務(wù)、供電等部門參與防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施過程中涉及到本部門的相關(guān)事項(xiàng)。九是扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷安置農(nóng)戶給予政策上的扶持，促使搬遷安置戶盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。

三、防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程進(jìn)度安排及驗(yàn)收

防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程分階段、有組織、有步驟地進(jìn)行，主要分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳動(dòng)員階段：涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，廣泛發(fā)動(dòng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和避險(xiǎn)搬遷安置工作必要性和重要性的宣傳，讓險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)，為實(shí)施防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搬遷安置實(shí)施階段：一是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置任務(wù)組織實(shí)施。由搬遷安置戶提交搬遷安置承諾書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示。在公示期滿后無異議，實(shí)施搬遷。搬遷安置地點(diǎn)按照《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》確定的選址定點(diǎn)進(jìn)行搬遷。二是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 2015年7月30日前完成避險(xiǎn)搬遷安置工作并組織自查驗(yàn)收，在每月28日前向縣防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施情況。

（三）驗(yàn)收階段：由縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣政府辦組織國(guó)土資源、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、住建城管等相關(guān)部門于 2015年8月30日前到涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)搬遷安置工程實(shí)地進(jìn)行初驗(yàn)，待市級(jí)組織終驗(yàn)。

四、防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助資金使用

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置資金以農(nóng)戶自籌為主、政府補(bǔ)助為輔，搬遷安置戶補(bǔ)助資金4.8萬元/戶，其中省級(jí)補(bǔ)助資金25000元/戶，市級(jí)補(bǔ)助資金13000元/戶，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金10000元/戶。市級(jí)人民政府相關(guān)配套資金待市財(cái)政安排后，再下發(fā)農(nóng)戶，具體標(biāo)準(zhǔn)以市財(cái)政下發(fā)文件為準(zhǔn)。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按搬遷初驗(yàn)合格后一次性發(fā)放。補(bǔ)助資金劃撥方式由縣國(guó)土資源局直接劃撥到涉及避讓搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接兌現(xiàn)到搬遷安置戶。其中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金10000元，搬遷安置戶完成邊坡支擋工程（即后緣陰溝和前緣院壩的堡坎）、排水工程、便道建設(shè)、硬化地面、燃?xì)夤艿馈嬎艿腊惭b等公共服務(wù)設(shè)施后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一次性撥付給搬遷安置戶。搬遷安置補(bǔ)助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?

五、搬遷安置驗(yàn)收內(nèi)容及資料歸檔

（一）驗(yàn)收內(nèi)容。

1.搬遷安置農(nóng)戶搬遷選址是否符合《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》定點(diǎn)選址要求。

2.房屋工程質(zhì)量是否符合要求。

3.搬遷戶新建房是否已入住。

4.舊宅基地是否已復(fù)耕。

5.搬遷農(nóng)戶“一戶一檔”資料是否完備。

（二）資料歸檔。

1.涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度搬遷安置檔案（包括涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實(shí)施方案及批復(fù)，搬遷安置戶人員名單及公示、房屋面積、補(bǔ)助資金一覽表等）。

2.搬遷安置農(nóng)戶“一戶一檔”檔案（包括：搬遷安置戶家庭人員戶口本復(fù)印件、身份證復(fù)印件，搬遷戶原房屋的土地使用證原件，避險(xiǎn)搬遷安置申請(qǐng)表和驗(yàn)收表，搬遷安置戶領(lǐng)款依據(jù)，搬遷安置戶搬遷前的舊房照片，搬遷安置后的新房照片，搬遷戶舊房拆除復(fù)耕后照片，新購房屋購房合同或房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件等）。

附件1

高縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷

安置工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：李 康 縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉海昌 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

成 員：縣政府辦、縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國(guó)土資源局、縣住建城管局、縣發(fā)改局（扶貧移民局）、省水電集團(tuán)高縣電力有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，由王彬同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置日常工作。

高縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)宜賓市國(guó)土資源局《關(guān)于下達(dá)2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目任務(wù)的通知》（宜國(guó)土資發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求和《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》，我縣2015年度搬遷安置險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶28戶125人，涉及來復(fù)鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、羅場(chǎng)鎮(zhèn)、嘉樂鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、蕉村鎮(zhèn)、可久鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程納入今年（2015年）縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是為確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程有序推進(jìn)、搬遷安置目標(biāo)按時(shí)完成，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的高縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作。二是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程，確保搬遷安置工程按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）強(qiáng)化管理，明確職責(zé)。一是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》搬遷選址定點(diǎn)協(xié)調(diào)解決搬遷安置戶新址宅基地，搬遷安置工程的進(jìn)度管理，督促原宅基地必須進(jìn)行復(fù)耕，及時(shí)將搬遷補(bǔ)助資金足額補(bǔ)助到位，收集資料歸檔迎接縣級(jí)驗(yàn)收。二是國(guó)土資源部門進(jìn)一步復(fù)核搬遷安置農(nóng)戶名單、新房修建用地審批、收集資料迎接市級(jí)驗(yàn)收。三是財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置縣級(jí)匹配補(bǔ)助資金，確保縣級(jí)匹配補(bǔ)助資金到位；并加強(qiáng)省級(jí)補(bǔ)助資金管理，確保?？顚Ｓ?。四是審計(jì)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程進(jìn)行全程監(jiān)督審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。五是督查目標(biāo)辦、政府辦負(fù)責(zé)對(duì)搬遷安置工程進(jìn)行全程監(jiān)督，并組織相關(guān)部門進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收。六是監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)搬遷安置工程進(jìn)行全程監(jiān)督。七是住建城管和質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置農(nóng)戶房屋建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理和質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保搬遷農(nóng)戶能住上放心房、安全房。八是水務(wù)、供電等部門參與防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工作、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決避險(xiǎn)搬遷安置實(shí)施過程中涉及到本部門的相關(guān)事項(xiàng)。九是扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷安置農(nóng)戶給予政策上的扶持，促使搬遷安置戶盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。

三、防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程進(jìn)度安排及驗(yàn)收

防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程分階段、有組織、有步驟地進(jìn)行，主要分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳動(dòng)員階段：涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，廣泛發(fā)動(dòng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和避險(xiǎn)搬遷安置工作必要性和重要性的宣傳，讓險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)，為實(shí)施防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搬遷安置實(shí)施階段：一是涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置任務(wù)組織實(shí)施。由搬遷安置戶提交搬遷安置承諾書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示。在公示期滿后無異議，實(shí)施搬遷。搬遷安置地點(diǎn)按照《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》確定的選址定點(diǎn)進(jìn)行搬遷。二是地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)于 2015年7月30日前完成避險(xiǎn)搬遷安置工作并組織自查驗(yàn)收，在每月28日前向縣防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)避險(xiǎn)搬遷安置工程實(shí)施情況。

（三）驗(yàn)收階段：由縣委縣政府督查目標(biāo)辦、縣政府辦組織國(guó)土資源、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察、住建城管等相關(guān)部門于 2015年8月30日前到涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)搬遷安置工程實(shí)地進(jìn)行初驗(yàn)，待市級(jí)組織終驗(yàn)。

四、防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助資金使用

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置資金以農(nóng)戶自籌為主、政府補(bǔ)助為輔，搬遷安置戶補(bǔ)助資金4.8萬元/戶，其中省級(jí)補(bǔ)助資金25000元/戶，市級(jí)補(bǔ)助資金13000元/戶，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金10000元/戶。市級(jí)人民政府相關(guān)配套資金待市財(cái)政安排后，再下發(fā)農(nóng)戶，具體標(biāo)準(zhǔn)以市財(cái)政下發(fā)文件為準(zhǔn)。

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按搬遷初驗(yàn)合格后一次性發(fā)放。補(bǔ)助資金劃撥方式由縣國(guó)土資源局直接劃撥到涉及避讓搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接兌現(xiàn)到搬遷安置戶。其中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金10000元，搬遷安置戶完成邊坡支擋工程（即后緣陰溝和前緣院壩的堡坎）、排水工程、便道建設(shè)、硬化地面、燃?xì)夤艿?、飲水管道安裝等公共服務(wù)設(shè)施后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一次性撥付給搬遷安置戶。搬遷安置補(bǔ)助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩?

五、搬遷安置驗(yàn)收內(nèi)容及資料歸檔

（一）驗(yàn)收內(nèi)容。

1.搬遷安置農(nóng)戶搬遷選址是否符合《高縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置規(guī)劃（2012-2015年）》定點(diǎn)選址要求。

2.房屋工程質(zhì)量是否符合要求。

3.搬遷戶新建房是否已入住。

4.舊宅基地是否已復(fù)耕。

5.搬遷農(nóng)戶“一戶一檔”資料是否完備。

（二）資料歸檔。

1.涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度搬遷安置檔案（包括涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實(shí)施方案及批復(fù)，搬遷安置戶人員名單及公示、房屋面積、補(bǔ)助資金一覽表等）。

2.搬遷安置農(nóng)戶“一戶一檔”檔案（包括：搬遷安置戶家庭人員戶口本復(fù)印件、身份證復(fù)印件，搬遷戶原房屋的土地使用證原件，避險(xiǎn)搬遷安置申請(qǐng)表和驗(yàn)收表，搬遷安置戶領(lǐng)款依據(jù)，搬遷安置戶搬遷前的舊房照片，搬遷安置后的新房照片，搬遷戶舊房拆除復(fù)耕后照片，新購房屋購房合同或房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件等）。 2100433B

高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《露天開采礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》的通知

高縣人民政府門戶網(wǎng)站2015-08-04

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

《露天開采礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

高縣人民政府辦公室

2015年7月13日

露天開采礦山整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案

根據(jù)新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《公路安全保護(hù)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第593號(hào)）、《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第39號(hào)）等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《宜賓市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳的通知》（宜府辦函〔2013〕254號(hào)）精神，切實(shí)抓好我縣露天開采礦山整頓關(guān)閉工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴(yán)格依法、淘汰落后、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌采取“關(guān)閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關(guān)閉無證開采或證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險(xiǎn)、礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的安全距離有抵觸等各類露天開采礦山（以下簡(jiǎn)稱“礦山”），全面提高礦山安全生產(chǎn)水平和安全保障能力，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展整頓、關(guān)閉等工作堅(jiān)決對(duì)證照過期不延續(xù)，不符合產(chǎn)業(yè)政策，超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，安全保障能力低下，礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公路、鐵路、學(xué)校、水庫、電力等公共設(shè)施和民房等生活設(shè)施的安全距離有抵觸的，城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險(xiǎn)等各類露天開采礦山的企業(yè)逐步進(jìn)行依法關(guān)閉；對(duì)浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等行為有效遏制；讓小型礦山數(shù)量有較大幅度減少，安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，礦山規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)安全一般事故持續(xù)下降，杜絕較大以上事故發(fā)生。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。

為保障全縣礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的順利實(shí)施，縣政府成立縣露天開采礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：

組 長(zhǎng)：李 康 縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：楊興平 縣政府副縣長(zhǎng)

成 員：呂開力 縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

王 彬 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

周 勇 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

吳藝娟 縣工商局局長(zhǎng)

王 波 縣經(jīng)信科技局局長(zhǎng)

何 宇 縣公安局副局長(zhǎng)

胡之元 縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長(zhǎng)胡之元兼任辦公室主任，何模義任辦公室聯(lián)絡(luò)員。各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，聯(lián)絡(luò)員要每年報(bào)露天開采礦山整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，參與配合整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。

（二）職責(zé)分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)結(jié)合各自職能及礦山整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)履行好以下職責(zé)：

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦山企業(yè)日常安全管理工作，嚴(yán)厲打擊私挖亂采現(xiàn)象，取締非法開采行為，確保轄區(qū)內(nèi)無一處非法生產(chǎn)企業(yè)；牽頭對(duì)縣政府作出決定的關(guān)閉礦山企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，在鄉(xiāng)、村、企業(yè)醒目的地方張貼關(guān)閉通告，切實(shí)封堵礦山進(jìn)出口，牽設(shè)警戒線，設(shè)立警示標(biāo)志；對(duì)已關(guān)閉的礦山加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。

2.國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府關(guān)閉：未達(dá)到礦種最小開采規(guī)模的礦山；無證勘查、開采，超層越界開采等違法行為的礦山;采礦許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的礦山；礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公路、鐵路、學(xué)校、水庫、電力等公共設(shè)施和民房等生活設(shè)施的安全距離有抵觸的；對(duì)資源接近枯竭礦山進(jìn)行認(rèn)定，并確定關(guān)閉期限。負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府關(guān)閉其他不符合國(guó)家相關(guān)政策的礦山；負(fù)責(zé)對(duì)縣政府決定關(guān)閉的礦山，依法吊（注）銷采礦許可證。

3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府對(duì)違反環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管要求、逾期未完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)的礦山，對(duì)存在重大環(huán)境污染隱患或技術(shù)裝備落后、環(huán)境安全得不到保障且整改無望的礦山依法予以關(guān)閉。

4.公安部門負(fù)責(zé)停止供應(yīng)關(guān)閉、存在重大隱患礦山的民用爆炸物品，依法打擊非法制造、運(yùn)輸、使用民爆物品的行為；在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)關(guān)閉礦山企業(yè)要強(qiáng)制拆除設(shè)施設(shè)備，妥善遣散人員。

5.工商行政管理部門負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府對(duì)未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且擅自經(jīng)營(yíng)的礦山依法予以關(guān)閉；對(duì)縣政府決定關(guān)閉的礦山，依法吊（注）銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)提請(qǐng)縣政府對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、逾期未完善相關(guān)手續(xù)的礦山;未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采或安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期申請(qǐng)且經(jīng)整改仍不辦理相關(guān)手續(xù)的礦山依法予以取締關(guān)閉。對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍存在重大安全隱患或技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)得不到保障的礦山;城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險(xiǎn)的礦山;在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的礦山依法予以關(guān)閉。對(duì)縣政府決定關(guān)閉的礦山，依法報(bào)請(qǐng)頒證機(jī)關(guān)吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

7.電力部門負(fù)責(zé)對(duì)存在重大隱患和地方人民政府決定關(guān)閉的礦山切斷電源，關(guān)閉礦山還要拆除供電設(shè)施。

四、重點(diǎn)工作

（一）對(duì)存在不符合安全條件、非法違法開采行為的礦山依法予以取締關(guān)閉。

1.未依法取得采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自從事礦產(chǎn)資源開采的；

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整改的；

4.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、污染治理設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的；

5.城鎮(zhèn)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局后預(yù)評(píng)價(jià)在建設(shè)中與礦山開采有安全風(fēng)險(xiǎn)的；

6.礦權(quán)設(shè)置與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公路、鐵路、學(xué)校、水庫、電力等公共設(shè)施和民房等生活設(shè)施的安全距離有抵觸的；

7.發(fā)生死亡3人以上或者一年累計(jì)死亡3人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

（二）對(duì)限期停產(chǎn)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山依法予以關(guān)閉。

1.超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，安全保障能力低下等存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；

2.技術(shù)裝備落后、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)得不到保障的；

3.露天開采礦山無正規(guī)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)采用而未采用中深孔爆破、未實(shí)行機(jī)械鏟裝和機(jī)械二次破碎，以及未實(shí)行分臺(tái)階開采的；

4.相鄰小型露天采石場(chǎng)開采范圍之間最小距離不符合有關(guān)規(guī)定的；爆破警戒范圍內(nèi)的占地戶無協(xié)議和民房、重要實(shí)施未搬遷或未簽訂處置協(xié)議的；

5.在規(guī)定期限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

6.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請(qǐng)，經(jīng)限期整改仍不申請(qǐng)辦理延期換證手續(xù)的。

（三）對(duì)工藝、技術(shù)、裝備落后，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關(guān)閉。

1.一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)閉的；

2.不符合國(guó)家或地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模、資源接近枯竭的；

3.使用國(guó)家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的；

4.獨(dú)立選礦廠和型材、建材加工無固定、合法礦石來源的；

（四）整頓小規(guī)模礦山：對(duì)年開采規(guī)模3萬立方米以下的頁巖企業(yè)、10萬噸以下的建筑用料石灰?guī)r，實(shí)施關(guān)閉或整合。

五、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。

1.吊銷或注銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

2.拆除供電、供水、運(yùn)輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。

3.露天開采礦山企業(yè)要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境或治理邊坡。

4.消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。

5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品。

（二）整合標(biāo)準(zhǔn)。

整合礦山企業(yè)應(yīng)達(dá)到“四個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即：同一企業(yè)要統(tǒng)一企業(yè)名稱、統(tǒng)一企業(yè)法人、統(tǒng)一企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一企業(yè)組織管理。

六、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展露天開采礦山整頓關(guān)閉工作，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型社會(huì)的必然要求；是降低事故總量，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門、企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義，將其擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要注重輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)非法違法行為；加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)不認(rèn)真履職，互相推諉，導(dǎo)致不能按計(jì)劃完成整頓關(guān)閉工作任務(wù)或仍然存在非法違法礦山的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格關(guān)閉程序，鞏固工作成果。各相關(guān)部門要對(duì)照整頓關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行工作職責(zé)和關(guān)閉程序，認(rèn)真落實(shí)吊銷證照、拆除設(shè)備設(shè)施等各項(xiàng)工作措施，確保關(guān)閉到位。要積極探索礦山整頓關(guān)閉工作常態(tài)化措施和手段，防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。要依照相關(guān)法律法規(guī)，妥善解決整頓關(guān)閉工作中的突出問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

高縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門：

為確保我縣小型水利工程安全運(yùn)行,讓工程效益充分發(fā)揮，根據(jù)中央、省、市對(duì)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《高縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

高縣人民政府辦公室

2015年7月23日