關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程工期管理有關(guān)工作的通知

文件原文

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），華北石油管理局，有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程工期約定和履約行為，確保工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)工程工期管理有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)工期管理的重要性

合理確定和有效控制建設(shè)工程工期是工程管理的重要內(nèi)容，必須牢固樹立“紅線”意識(shí)，確保工程質(zhì)量安全。工期的確定和控制必須遵循安全第一、質(zhì)量?jī)?yōu)先、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和環(huán)境保護(hù)的原則。參與建設(shè)工程各方主體應(yīng)當(dāng)將《河北省建設(shè)工程工期定額》（以下簡(jiǎn)稱工期定額）作為工期管理的依據(jù)，規(guī)范工期確定方式，明確各方工期責(zé)任，為進(jìn)一步提升全省建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平奠定基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范確定工期的原則

合理確定工期是工期管理的前提，參與建設(shè)工程各方主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工期定額相關(guān)規(guī)定，規(guī)范工期確定方式，制定質(zhì)量安全方案，明確費(fèi)用保障標(biāo)準(zhǔn)。

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工期定額計(jì)算工期，在招標(biāo)文件中注明招標(biāo)工期和定額工期。擬定的招標(biāo)工期可以小于定額工期，但不得小于定額工期的70%，否則視為任意壓縮合理工期。招標(biāo)工期小于定額工期時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算壓縮工期所增加的費(fèi)用，小于定額工期的85%時(shí)，應(yīng)組織專家論證。

（二）需要組織專家論證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)5名及以上具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家組成專家組。建設(shè)單位可以介紹項(xiàng)目情況或者答疑，但不得參與論證過程和干預(yù)專家論證。專家組應(yīng)當(dāng)對(duì)論證的內(nèi)容提出明確意見，參與論證的專家應(yīng)當(dāng)在書面論證報(bào)告上簽字。專家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件備案前完成，并作為招標(biāo)文件的組成部分。

（三）施工單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件中招標(biāo)工期要求，并在投標(biāo)文件列出相應(yīng)的施工進(jìn)度安排、保證工程質(zhì)量和安全的施工方案。招標(biāo)工期小于定額工期的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在投標(biāo)文件列出壓縮工期所增加的費(fèi)用。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工進(jìn)度安排以及保證工程質(zhì)量和安全的措施進(jìn)行評(píng)審。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)合同工期管理

依法備案的施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的依據(jù)，是維護(hù)發(fā)包人和承包人權(quán)益的法律基礎(chǔ)。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)合同工期的監(jiān)督管理，有效維護(hù)建設(shè)工程參與各方主體的合法權(quán)益。

（一）施工合同約定的工期不得小于定額工期的70%，否則視為任意壓縮合理工期。施工合同中不應(yīng)設(shè)置“工期提前獎(jiǎng)勵(lì)”等變相壓縮工期的條款，避免利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患甚至造成事故。

（二）未按合同約定的時(shí)間開工或者發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力影響施工工期時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)書面確認(rèn)，并及時(shí)辦理施工合同變更備案手續(xù)。

（三）按規(guī)定允許發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)工程承包人應(yīng)當(dāng)在施工中服從總承包人的工期管理。由于專業(yè)工程原因而延誤總承包工期的，發(fā)包人以及專業(yè)承包人應(yīng)為總承包人辦理書面簽證并承擔(dān)相應(yīng)損失。

四、建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制

各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《河北省建筑工程造價(jià)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程工期的確定、調(diào)整與執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，建立健全工期約定和履約行為的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工期管理的重要性，使工期管理為提升工程質(zhì)量和安全起到應(yīng)有的作用。要依法依規(guī)組織當(dāng)?shù)毓ぷ?，制定切?shí)可行工作方案，開展定期和不定期的專項(xiàng)督查，確保工期管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求落實(shí)到位。

（二）明確重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督。要在招投標(biāo)、合同管理和現(xiàn)場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)工期確定、調(diào)整與執(zhí)行的監(jiān)督力度，定期和不定期抽選工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理和通報(bào)。工作重點(diǎn)如下：

1.工期確定情況。是否存在任意壓縮合理工期的行為。

2.質(zhì)量安全保障情況。壓縮工期的，是否制定了保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，需要專家論證的，是否組織了論證或者論證是否通過。

3.費(fèi)用保障情況。壓縮工期的，是否按規(guī)定計(jì)取并支付了壓縮工期增加的費(fèi)用。

五、實(shí)施全省動(dòng)態(tài)通報(bào)制度

為有效促進(jìn)工期動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工期管理意識(shí)，切實(shí)保障工程質(zhì)量和安全，省建設(shè)主管部門將不定期抽選工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理并全省通報(bào)。

各級(jí)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真安排當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年8月3日2100433B

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市勘測(cè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的通知

（1995年11月9日建規(guī)字第639號(hào)文發(fā)布）

各省、自治區(qū)建委（建設(shè)廳），各直轄市、計(jì)劃單列市建委（規(guī)委辦）、規(guī)劃局：

城市勘察和城市測(cè)量是編制城市規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理以及開發(fā)建設(shè)前期的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。目前各級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的確定、跨世紀(jì)城市總體規(guī)劃的修訂工作已全面展開，詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃也在不斷深化和完善，這些工作都需要完備的和現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的勘測(cè)資料的保障。因此，各級(jí)城市規(guī)劃主管部門一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市勘測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好這方面的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，以適應(yīng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作發(fā)展的需要。

一、城市應(yīng)具備勘測(cè)資料的主要內(nèi)容

1．城市測(cè)量資料主要包括：

城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)；

城市地下工程、市政工程及地下管網(wǎng)等專業(yè)測(cè)量；

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理必備的各種比例尺地形圖。

2．城市勘察資料是指與城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理有關(guān)的地質(zhì)資料。主要包括：

工程地質(zhì)，即城市所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造，地面土層物理狀況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地段的地基承載力以及滑坡、崩塌等基礎(chǔ)資料；

地震地質(zhì)，即城市所在地區(qū)斷裂帶的分布及活動(dòng)情況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地震裂度區(qū)劃等基礎(chǔ)資料；

水文地質(zhì)，即城市所在地區(qū)地下水的存在形式、儲(chǔ)量、水質(zhì)、開采及補(bǔ)給條件等基礎(chǔ)資料。

二、近期要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作

1．要完善城市測(cè)量控制網(wǎng)。有些城市的測(cè)量控制網(wǎng)覆蓋面積或密度不能滿足需要的，一般應(yīng)在近兩年內(nèi)完成改建或加密；

2．要更新城市基本地形圖。有些城市的基本地形圖（1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000）不適時(shí)、不成套，一般應(yīng)在5年內(nèi)更新一次，并逐步達(dá)到系列配套；

3．要開展城市地下管線普查整測(cè)工作。有些城市沒有地下綜合管線圖，或不完善、不現(xiàn)狀，一般應(yīng)在“九五”期間完成地下管線普查整測(cè)工作。已開展過地下管線普查整測(cè)工作的城市，應(yīng)積極開展地下管線定線及竣工測(cè)量工作，保證地下綜合管線圖的性、現(xiàn)勢(shì)性。

4．要搞好城市勘察工作。有些城市沒有開展城市地質(zhì)普查工作，或資料殘缺，沒有進(jìn)行城市地質(zhì)編圖，應(yīng)盡快開展城市地質(zhì)普查，或盡快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)地質(zhì)資料，有條件的城市應(yīng)積極組織城市地質(zhì)編圖工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市勘測(cè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的管理

1．各城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，每年都要會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政部門，用城市維護(hù)費(fèi)和規(guī)劃業(yè)務(wù)費(fèi)安排一定數(shù)量的城市勘測(cè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)范圍的指令性任務(wù)，一般不少于本市城市勘測(cè)單位全年工作量的50%。

2．各城市規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)城市勘測(cè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是結(jié)合本地實(shí)際制定城市勘測(cè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作規(guī)劃，并作出逐步完善城市勘測(cè)資料的計(jì)劃安排。

3．各城市勘測(cè)單位，要集中必要的人力物力，確保指令性任務(wù)的完成，要注意將“GPS”（全球衛(wèi)星定位）“GIS”（地理信息系統(tǒng)）、“RS”（遙感）和“城市地質(zhì)環(huán)境與土地工程利用定量分析及土地工程利用控制”等高新技術(shù)應(yīng)用到城市勘測(cè)中去，高質(zhì)量、高速度地完成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理所需的勘測(cè)任務(wù)。

4．進(jìn)入城市勘測(cè)市場(chǎng)，承擔(dān)城市勘測(cè)任務(wù)的所有勘測(cè)單位，都必須執(zhí)行我部頒發(fā)的城市勘測(cè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，必須使用城市統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號(hào)，必須向當(dāng)?shù)爻鞘锌睖y(cè)行業(yè)管理部門送審勘測(cè)成果資料，經(jīng)審查驗(yàn)收合格后，方可提供使用。 2100433B