貴陽市土地開發(fā)整理項目及資金使用管理辦法（試行）

第四條 縣級國土資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、耕地后備資源狀況等情況，建立本級土地開發(fā)整理項目庫，并對項目管理和實施的合法性、真實性負責(zé)。土地開發(fā)整理項目庫建立后及時上報市國土資源局備案。

第五條 各區(qū)（市、縣）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將可供開發(fā)整理的后備資源項目納入縣級土地開發(fā)整理項目庫進行統(tǒng)一管理。只有納入項目庫的項目才能申報立項。

第六條 縣級項目庫實行動態(tài)管理，縣級國土資源部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行更新，市國土資源局將不定期對縣級項目庫中的項目管理情況、項目實施情況、項目更新情況等進行抽查。

第十條 在項目立項批復(fù)后，項目申請單位應(yīng)在縣級國土資源部門及其土地開發(fā)整理機構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有資質(zhì)的測繪單位進行測量，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。

第十一條 土地開發(fā)整理項目預(yù)算采用《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準的通知》（財建〔2005〕169號）和項目所在地類似工程的投資標準以及建設(shè)部門按季發(fā)布的工程造價信息編制。

第十二條 項目規(guī)劃設(shè)計完成后，設(shè)計單位應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計方案在項目所在地進行公告，聽取項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、村民小組和村民代表的意見。

第十三條 項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算完成后由項目所在縣級國土資源部門組織同級財政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦等部門對規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算方案進行論證，并形成論證意見上報市國土資源局。

第十四條 項目申請單位在項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報批時應(yīng)向市國土資源局提交下列基本資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）項目規(guī)劃設(shè)計報告書及其說明和電子文檔資料；

（三）項目預(yù)算書及其電子文檔資料；

（四）項目區(qū)實測土地利用現(xiàn)狀圖（不小于1/2000）；

（五）項目規(guī)劃圖（不小于1/2000）；

（六）項目工程設(shè)計圖冊；

（七）項目所在地規(guī)劃設(shè)計方案公告、發(fā)布公告時相關(guān)影像資料；

（八）論證意見及其他相關(guān)資料。

第十五條 市國土資源局組織市財政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦等相關(guān)部門進行項目會審。屬市級財政投資的項目，由市國土資源局與市財政局分別下達項目規(guī)劃設(shè)計批復(fù)和項目投資計劃批復(fù)；屬建設(shè)單位實施自行補充耕地及縣級財政投資的項目，由市國土資源局直接下達規(guī)劃設(shè)計批復(fù)；屬縣級財政投資的項目，由縣級財政部門下達項目投資計劃批復(fù)。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦等部門根據(jù)土地開發(fā)整理項目管理的相關(guān)規(guī)定、當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理專項規(guī)劃和年度計劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制土地開發(fā)整理項目可行性研究報告，向縣級國土資源部門申報土地開發(fā)整理項目立項初審，經(jīng)縣級國土資源部門組織同級財政、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)辦、林業(yè)等部門審查后報市國土資源局審批。建設(shè)單位自行補充耕地的由建設(shè)單位向市國土資源局提出申請。

第八條 項目申請單位在項目申請立項時應(yīng)提交下列基本資料：

（一）項目申請單位的項目申報文件；

（二）項目可行性研究報告及其電子文檔資料；

（三）項目實施前兩年所涉圖斑土地利用現(xiàn)狀變更圖和標準分幅地形圖（1/10000，復(fù)印件），項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或土地開發(fā)整理規(guī)劃圖（不小于1/10000，復(fù)印件）；

（四）項目所在縣級國土資源部門出具的項目符合立項要求的審核意見；

（五）土地權(quán)屬證明材料；

（六）屬土地開發(fā)項目的，有按照《貴州省土地管理條例》第十五條規(guī)定提供經(jīng)有批準權(quán)人民政府的批準文件；

（七）資金來源說明及其他相關(guān)證明材料。

第九條 使用市級財政資金的項目，市國土資源局在接到項目申請材料后會同市財政局進行現(xiàn)場踏勘，會審后下達項目立項批復(fù)。建設(shè)單位自行補充耕地及縣級財政投資的項目，經(jīng)市國土資源局現(xiàn)場踏勘后下達立項批復(fù)。

第一條 為加強和規(guī)范我市土地開發(fā)整理項目管理工作，保證土地開發(fā)整理項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》、《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）、《關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見》（黔府辦發(fā)〔2007〕101號）及《關(guān)于進一步加強我市土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的實施意見》（筑府辦發(fā)〔2008〕7號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市土地開發(fā)整理項目。

第三條 土地開發(fā)整理應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。

第十六條 土地開發(fā)整理項目資金來源：

（一）國土資源部門向建設(shè)單位征收的耕地開墾費；

（二）中央及省財政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費；

（三）從國有土地使用權(quán)出讓金收入中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金；

（四）財政性涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理項目部分以及新增耕地指標流轉(zhuǎn)收支盈余等；

（五）建設(shè)單位自籌資金。

第十七條 市級財政每年從省級以上財政下達的新增建設(shè)用地土地有償使用費中留成10%-15%的工作經(jīng)費，用于市縣兩級新增建設(shè)用地土地核查、開發(fā)整理項目審核論證、土地開發(fā)整理項目監(jiān)督管理、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng)、占用耕地與補充耕地質(zhì)量評定及耕地折算等工作；開展土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理、維護及相關(guān)管理工作、人員經(jīng)費開支。

第十八條 經(jīng)市級相關(guān)部門審核后其余財政性資金按項目下達到各區(qū)（市、縣）。市財政局和市國土資源局適時對各區(qū)（市、縣）資金使用情況、項目實施情況進行檢查。對項目未按時完成，對挪用擠占土地開發(fā)整理專項資金的區(qū)（市、縣），要限期追回資金，取消下一年度土地開發(fā)整理項目立項，并按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條 耕地開墾費必須納入財政預(yù)算管理，專項用于土地開發(fā)整理項目及土地開發(fā)整理工作等支出（含異地購買新增耕地指標費用）。

第二十條 資金下達到各區(qū)（市、縣）后，各區(qū)（市、縣）財政部門應(yīng)根據(jù)土地開發(fā)整理項目的工程進度及時撥付資金。項目竣工驗收前撥付的項目資金不超過預(yù)算的80%，預(yù)算的15%待工程審計結(jié)束后撥付，剩余部分待項目竣工驗收合格后撥付。

第二十一條 土地開發(fā)整理項目資金實行預(yù)決算管理制度，項目實施單位必須嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補助。項目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意調(diào)整，有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按原審批的程序報批。工程竣工后，項目實施單位應(yīng)委托有審計資質(zhì)的機構(gòu)進行工程決算審計。

第二十二條 土地開發(fā)整理項目實施單位應(yīng)規(guī)范項目資金使用管理，主動接受和配合相關(guān)部門對項目資金管理與使用的監(jiān)督檢查。

第二十六條 項目工程施工結(jié)束后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)向項目所在縣級國土資源部門申請項目初驗。縣級國土資源部門組織同級財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門根據(jù)項目設(shè)計要求，對項目工程進行初驗，出具項目工程初驗報告。初驗不合格的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

第二十七條 經(jīng)初驗合格的項目，項目實施單位向市國土資源局申請驗收并提交下列材料：

（一）縣級國土資源部門出具的初驗報告。

（二）項目竣工驗收申請；

（三）項目竣工報告及相關(guān)統(tǒng)計表格等附件；

竣工報告內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在的問題與改進措施及文檔管理情況等；

附件包括《土地開發(fā)整理項目竣工驗收表》、《土地開發(fā)整理項目經(jīng)費收支情況表》、《土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表》；

（四）項目位置圖、項目竣工圖（不小于1/2000）、項目區(qū)前兩年土地利用現(xiàn)狀變更圖和標準分幅地形圖（1/10000，復(fù)印件），項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或土地開發(fā)整理規(guī)劃圖（不小于1/10000，復(fù)印件），土地權(quán)屬界線圖或地籍圖，圖件均加蓋縣級國土資源部門確認章；

（五）有審計資質(zhì)單位出具的審計報告；

（六）有檢測資質(zhì)單位出具的項目實施前后的土壤檢測報告；

（七）工程監(jiān)理報告；

（八）土地權(quán)屬調(diào)整資料；

（九）項目實施前后5組以上對比照片（必須具有相同的參照物）；

（十）項目合同、后續(xù)管護協(xié)議書等；

（十一）項目招投標資料；

（十二）有資質(zhì)的測繪單位出具的測繪成果；

第二十八條 市國土資源局組織市財政、農(nóng)業(yè)等部門按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收不合格的土地開發(fā)整理項目，由市國土資源局責(zé)令項目實施單位限期整改，直至驗收合格。不按期限整改的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條 經(jīng)驗收合格的新增耕地指標經(jīng)省國土資源廳備案后按資金來源渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級新增耕地指標庫管理。

第二十三條 土地開發(fā)整理項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、合同制、公告制、招標投標制和工程監(jiān)理制。

第二十四條 項目設(shè)計、招標代理、工程施工、工程監(jiān)理等相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、各自行業(yè)（或業(yè)務(wù)）管理規(guī)范要求及合同約定，各司其職，做好項目實施過程中的各項工作。

第二十五條 項目實施過程中原設(shè)計確需進行變更的，原則上應(yīng)由原設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定進行修改。項目實施單位向原批準機關(guān)提出項目設(shè)計變更申請，并提交設(shè)計變更及相應(yīng)預(yù)算調(diào)整方案。經(jīng)批準后的變更方案作為項目檔案納入項目管理，是項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。

第三十條 縣級國土資源部門應(yīng)結(jié)合本地實際，參照本辦法制定項目實施管理辦法。

第三十一條 本辦法由市國土資源局、市財政局負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本辦法所指土地開發(fā)整理項目是指本縣范圍內(nèi)國家投資的土地開發(fā)整理項目。

第三條 土地開發(fā)整理項目實行申報立項制度和項目法人制度。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為實施土地開發(fā)整理的項目法人，負責(zé)土地開發(fā)整理項目的申報和具體實施工作，并對項目質(zhì)量和后期管護負責(zé)。

（二）縣國土資源局及縣土地收購儲備開發(fā)整理中心作為項目監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)單位，具體負責(zé)項目選點踏勘、立項、規(guī)劃編制、規(guī)劃設(shè)計、組織申報、項目預(yù)算審查及施工前的前期工作，并對項目實施情況進行檢查及竣工驗收等工作。

（三）縣財政局負責(zé)土地開發(fā)整理項目資金的審核、撥付、預(yù)決算管理和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

（四）縣監(jiān)察、發(fā)改、審計等部門應(yīng)加強對土地開發(fā)整理項目的監(jiān)管，定期對項目資金使用情況進行專項檢查。

第四條 土地開發(fā)整理項目實行反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度。

第二章 項目實施要求

第五條 土地開發(fā)整理項目計劃與預(yù)算下達后，由項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同縣財政、農(nóng)業(yè)（蠶茶）、林業(yè) 、水利、交通等部門解決項目實施中的有關(guān)問題，并組織初驗。

第六條 項目實施要求

（一）土地開發(fā)整理項目應(yīng)本著因地制宜、先易后難的順序從耕地開發(fā)整理項目庫中選擇。項目所在區(qū)位應(yīng)具有土地開發(fā)整理所必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施或正在實施。

（二）批準立項的土地開發(fā)整理項目在實施前必須編制設(shè)計方案和項目預(yù)算。由縣國土資源局牽頭組織專家論證、評審。通過專家論證、評審后的設(shè)計方案和項目預(yù)算作為安排項目經(jīng)費的依據(jù)。投資額在50萬元以上的單項工程必須實行招投標制度。

第三章 項目資金使用與管理

第七條 本辦法所指項目資金是指新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分、財政性涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理項目部分以及新增耕地指標流轉(zhuǎn)收支盈余、上級財政投入、項目單位自籌資金以及其他財政性資金。

第八條 項目資金管理堅持專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項目資金必須設(shè)立銀行結(jié)算專戶、會計核算專賬，專項用于土地開發(fā)整理，確保耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

第九條 項目資金的預(yù)算管理

（一）土地開發(fā)整理項目實行嚴格的預(yù)算制度。所有項目必須根據(jù)《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準的通知》（財建[2005]169號）的有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算。項目資金承擔(dān)單位在收到上級國土資源管理部門立項通知后，必須編制項目預(yù)算或委托有資質(zhì)的單位編制項目預(yù)算，由縣國土資源局、財政局組織預(yù)算審核，報上級國土資源部門批準后實施。項目預(yù)算構(gòu)成是指為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出。

（二）工程施工費。工程施工費是指在項目區(qū)內(nèi)實施土地平整、進行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、修建田間道路、土壤改良、施工設(shè)計以及測量等各項土地開發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接人工費、直接材料費、機械使用費和其他直接費、間接費、利潤及稅金。

直接人工費：是指直接從事工程人員的工資、補助工資、職工福利費、工資性津貼、勞動保護費和必要的獎金等。

直接材料費：是指直接耗用的材料、燃料和動力、工具、器具和其他消耗性物品等。

機械使用費：是指施工中所使用的工程機械費用。

其他直接費：是指工程施工過程中發(fā)生的冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施攤銷費和其他費用。

間接費：是指項目施工過程中發(fā)生的管理性支出，含項目管理人員工資、補助工資、其他工資、職工福利費，施工單位組織和實施項目發(fā)生的公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用等。

利潤：是指按照規(guī)定應(yīng)計入工程造價的利潤。

稅金：是指按國家規(guī)定應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

（三）設(shè)備購置費。設(shè)備購置費是指土地開發(fā)整理項目中按規(guī)劃設(shè)計要求購置設(shè)備所發(fā)生的費用，包括設(shè)備的買價和運雜費。用項目資金購買的配套設(shè)備按固定資產(chǎn)進行管理。

（四）拆遷補償費。拆遷補償費是指項目在實施過程中需要拆遷的房屋、損壞的林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補助費用。

（五）前期工作費。前期工作費是指土地開發(fā)整理項目在工程施工前所發(fā)生的各項支出，包括項目立項審查及報批費、項目可行性研究費、土地清查費和項目勘察費、項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制費、項目招標費等。

（六）工程監(jiān)理費。工程監(jiān)理費是指縣國土資源局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機構(gòu)，對項目工程投資、質(zhì)量和工程進度進行監(jiān)理所產(chǎn)生的費用。

（七）業(yè)主管理費。業(yè)主管理費是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，包括項目承擔(dān)單位管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)招待費和其他費用。

（八）竣工驗收費?？⒐を炇召M是指土地開發(fā)整理項目工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果管理等發(fā)生的各項支出，包括項目工程驗收費、項目決算編制及決算審計費、開發(fā)整理后土地重估與登記費、基本農(nóng)田重劃及標記設(shè)定費等。

（九）不可預(yù)見費。不可預(yù)見費是指項目在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更及不可預(yù)計因素的變化而增加的費用。

第十條 項目預(yù)算支出結(jié)構(gòu)

（一）工程施工費按照審定的項目預(yù)算確定；

（二）設(shè)備購置費按照審定的項目預(yù)算確定；

（三）拆遷補償費按照審定的項目預(yù)算和項目實施情況確定；

（四）前期工作費按不超過工程施工費預(yù)算的7%核定；

（五）工程監(jiān)理費按不超過工程施工費預(yù)算的1.5%核定；

（六）竣工驗收費按不超過工程施工費預(yù)算的3%核定；

（七）業(yè)主管理費按不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用之和的2%核定；

（八）不可預(yù)見費按不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用之和的3%核定。

（九）前期工作費、工程監(jiān)理費、業(yè)主管理費、竣工驗收費，在核定的比例內(nèi)據(jù)實列支，不得擠占工程施工費。

第十一條 項目資金支出管理

（一）項目資金的賬戶管理。項目資金承擔(dān)單位按規(guī)定開設(shè)土地開發(fā)整理項目資金專用賬戶，建立健全會計核算制度，按照土地開發(fā)整理項目分別單獨建賬，明確具體的會計崗位，對項目資金實行專人專賬專戶管理。各有關(guān)項目實施單位和施工單位也要按規(guī)定建立專門賬戶，確保項目資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占和挪用。

（二）縣財政局設(shè)立土地開發(fā)整理項目專戶，項目承擔(dān)單位（法人）統(tǒng)一使用行政事業(yè)性收費票據(jù)。

（三）項目資金的撥付程序。根據(jù)批準的項目預(yù)算，項目承擔(dān)單位結(jié)合項目實施情況提出申請，由縣財政局會同縣國土資源局共同審核后，由縣財政局及時撥付資金給項目承擔(dān)單位，項目承擔(dān)單位根據(jù)各有關(guān)項目提供的由項目經(jīng)辦人、項目實施監(jiān)理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣國土資源局財務(wù)負責(zé)人簽字的有效憑證進行資金撥付。

（四）項目承擔(dān)單位必須進行公開招投標，確定施工單位，簽定施工合同，憑施工合同，縣財政局撥付30%啟動資金，工程竣工前累計撥付資金不超過工程預(yù)算的80%，竣工驗收合格，新增耕地納入思南縣新增耕地指標項目庫后，按照中介機構(gòu)審定的決算價撥付剩余款項。

（五）為加強項目實施中的資金管理，各項目實施單位申請用款，必須附上期撥款資金使用情況和工程監(jiān)理對工程進度及質(zhì)量的評審意見。

（六）年終未完工項目資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目因不可抗力的原因而終止，應(yīng)由縣財政局、縣國土資源局對項目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳，項目資金如有結(jié)余，按原撥款渠道上繳。

第十二條 項目資金決算管理

（一）土地開發(fā)整理項目竣工時，應(yīng)編制竣工決算，包括工程決算和財務(wù)決算。工程決算由施工單位編制，財務(wù)決算由項目承擔(dān)單位編制。財務(wù)決算主要內(nèi)容包括項目竣工財務(wù)決算報表和財務(wù)決算說明書。

（二）由縣財政局和縣國土資源局共同委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目資金的使用進行全程跟蹤審計，審計結(jié)果作為項目驗收的依據(jù)之一。

第四章 項目管理

第十三條 土地開發(fā)整理項目按每畝新增耕地不超過3500元的標準進行投入，其中：上級財政投入50%，縣級財政投入50%。投入的項目資金指標下達后，對撥付到項目承擔(dān)單位的項目資金，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行統(tǒng)一管理。

第十四條 土地開發(fā)整理項目獲得上級立項批復(fù)后，由縣財政局從前期工作費中按60元/畝預(yù)撥部分前期工作經(jīng)費給縣國土資源局，用于開展項目前期選點調(diào)查、測量等技術(shù)服務(wù)。

第十五條 對納入土地開發(fā)整理項目的林地按100元/畝補償給縣林業(yè)局用于恢復(fù)性造林。

第十六條 為扶持生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2008年生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)開墾的耕地，經(jīng)上級國土資源管理部門驗收合格并取得新增耕地指標合格證后，按2000元/畝的標準，由縣財政局撥付給縣茶桑局，用于2009年生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理項目必須種植茶葉，否則不予驗收。

第十七條 新增耕地指標合格證由縣土地收購儲備開發(fā)整理中心統(tǒng)一管理。

第十八條 土地開發(fā)整理項目實施后取得的新增耕地指標實行有償流轉(zhuǎn)，凡在我縣境內(nèi)建設(shè)項目需占用耕地占補平衡指標的，每畝按不低于10000元的標準由縣土地收購儲備開發(fā)整理中心按有關(guān)轉(zhuǎn)讓程序向建設(shè)單位收取，轉(zhuǎn)讓收益由縣土地收購儲備開發(fā)整理中心直接與縣財政局辦理資金結(jié)算?？h國土資源局憑縣土地收購儲備開發(fā)整理中心票據(jù)辦理建設(shè)項目用地預(yù)審等手續(xù)。

第十九條 土地開發(fā)整理項目實行獎勵制度。對完成項目建設(shè)任務(wù)，獲取新增耕地指標合格證的項目承擔(dān)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按300元/畝進行獎勵，同時對縣國土資源局按150元/畝進行獎勵。

第五章 責(zé)任與監(jiān)督

第二十條 建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。項目實施中出現(xiàn)的重大問題由縣人民政府研究解決。

第二十一條 項目資金不得截留、挪用、坐支或擠占，不準設(shè)立小金庫、亂支濫發(fā)或者變相集體私分，不準在項目資金中報銷應(yīng)屬個人承擔(dān)的費用。對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由縣國土資源局、縣財政局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

為規(guī)范我縣土地開發(fā)整理項目管理工作，加強土地開發(fā)整理項目資金（以下簡稱“項目資金”）管理，加大財政支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 、《中華人民共和國土地管理法實施條例》 、《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號） 、《貴州省土地管理條例》 、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕101號）以及《銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁地區(qū)土地開發(fā)整理工作方案的通知》（銅署辦發(fā)〔2008〕200號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法 。

《大理州土地開發(fā)整理項目專家?guī)旃芾磙k法（試行）》是2015年大理白族自治州人民政府發(fā)布的管理辦法。

第一條?為加強對土地開發(fā)整理項目專家的監(jiān)督管理，健全大理州土地開發(fā)整理項目專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┲贫龋ＷC土地開發(fā)整理活動的公開、公平、公正，結(jié)合大理州實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于大理州土地開發(fā)整理項目專家的資格認定、入庫及專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。

專家?guī)煊芍菁墖临Y源部門負責(zé)組建。

第三條?專家?guī)鞂＜覟轫椖繉彶?、監(jiān)督檢查和竣工驗收等提供咨詢、評估、論證服務(wù)，提高項目決策和管理的科學(xué)化、民主化水平。

第四條?入選專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下條件：

（一）擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，自愿為土地開發(fā)整理項目提供技術(shù)服務(wù)；

（二）從事相關(guān)專業(yè)工作滿5年并具有中級以上職稱或同等專業(yè)水平的專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員；

（三）熟悉有關(guān)土地開發(fā)整理的法律法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范和標準，熟練掌握工程技術(shù)、經(jīng)濟管理的理論知識，具有豐富的實踐經(jīng)驗；

（四）身體健康；

（五）能夠不受外界影響公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，在以往的工作中無不公正、不廉潔行為，能適應(yīng)工程現(xiàn)場踏勘及大工作量的評審工作。