河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例條例全文

河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例

（2020年7月30日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運輸與處理

第六章 資源化利用

第七章 宣傳引導和社會參與

第八章 保障與服務

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其管理、服務、監(jiān)督等活動適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 生活垃圾分類管理應當堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內生活垃圾分類管理工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算,建立相關重大事項協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾分類的日常管理工作，按照國家和本省有關規(guī)定，依法行使生活垃圾分類管理行政執(zhí)法權，指導村民委員會、居民委員會（社區(qū)）組織動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類活動。

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，督促、動員單位和個人主動開展生活垃圾源頭減量、分類活動。

第五條 縣級以上人民政府應當確定生活垃圾管理部門，負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、服務、監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工共同做好生活垃圾分類管理相關工作。

第六條 本省分步、有序推行生活垃圾分類，具體區(qū)域和實施時間由省人民政府按照國家和本省有關規(guī)定確定，并向社會公布。

縣級以上人民政府應當建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系，按照省人民政府有關規(guī)定分地域、場所和單位，有序推進生活垃圾分類管理。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當采用多種方式，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育，普及相關知識，培養(yǎng)全社會生活垃圾分類習慣。

第八條 單位、家庭和個人應當遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。

機關、事業(yè)單位等應當帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范作用。

第九條 生活垃圾處理應當采取先進技術，因地制宜，綜合運用資源化利用、無害化焚燒、生化處理等方式，逐步降低生活垃圾衛(wèi)生填埋比例。

縣級以上人民政府應當支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的新技術、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應用推廣，運用信息網絡等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。

第十條 鼓勵通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運輸、處理等活動。

第十一條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定，對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設

第十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，依據本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

生活垃圾處理設施專項規(guī)劃應當依法納入國土空間規(guī)劃，并與其他有關規(guī)劃相銜接。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定生活垃圾處理設施專項規(guī)劃編制導則。

第十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，按照生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設施年度建設計劃并按照職責組織實施。

第十四條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源等部門應當按照規(guī)定將生活垃圾處理設施年度建設計劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

按照國土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設施專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運輸、處理設施和場所用地，未經法定程序，不得改變用途。

第十五條 生活垃圾處理設施選址應當堅持布局科學合理、嚴守生態(tài)保護紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準入條件。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

生活垃圾處理設施和場所選址應當科學論證，聽取公眾、有關專家的意見，并依法公示。

第十六條 生活垃圾收集、運輸、處理設施和場所建設應當依照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，符合或者高于國家有關標準、技術規(guī)范要求。現(xiàn)有設施和場所不符合標準和要求的，應當予以升級改造。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因地制宜選擇生活垃圾收運模式，不宜采用直運模式的應當根據需要建設垃圾中轉站。村民委員會應當按照村莊規(guī)劃以及國家和本省有關標準和規(guī)范要求，設置生活垃圾分類收集站點，并定期清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第十七條 新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定，配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

第十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據生活垃圾處理設施專項規(guī)劃和年度建設計劃，合理布局生活垃圾投放站點，建設滿足當地需要的各類生活垃圾處理設施、場所。

根據生活垃圾最終處理要求確需建設的衛(wèi)生填埋場，應當主要用于填埋焚燒殘渣、飛灰和應急保障等。衛(wèi)生填埋場庫容已滿的，生活垃圾管理部門應當責成運營單位按照規(guī)定進行封場，跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標，并及時采取相應處置措施。封場后的衛(wèi)生填埋場具備條件的，應當開展生態(tài)修復治理。

鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施、場所建設，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施、場所。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。

第十九條 禁止擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾處理設施、場所。確有必要關閉、閑置、拆除的，應當依法核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第三章 源頭減量

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾產生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第二十一條 產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規(guī)定。商品生產、銷售、貯存、運輸等經營者應當優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產生。

生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當按照各自職責，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

第二十二條 電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料,并積極回收利用包裝物。電子商務企業(yè)應當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。

第二十三條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務等主管部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜市場和超市的管理，推行凈菜上市。

第二十四條 鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。

餐飲、娛樂、洗浴、洗車等經營者，應當以能夠多次使用的產品替代一次性使用的產品，采取環(huán)境保護提示和費用優(yōu)惠等措施，鼓勵、引導消費者減少一次性產品的使用量。

餐飲服務經營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務經營者不得提供一次性木質筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具。

旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

第二十五條 鼓勵、引導減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品。依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

第二十六條 機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應當優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于保護環(huán)境的產品、設備和設施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第四章 分類投放

第二十七條 生活垃圾按照下列標準分為四類：

（一）可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產生的家庭廚余垃圾；機關、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾；農貿市場、農產品批發(fā)市場等產生的其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據經濟社會發(fā)展水平和生活垃圾處理需要等，制定并公布分地域、場所、單位的生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規(guī)范，并提供多種形式的查詢服務，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，生活垃圾需要進行特殊分類、消毒處理的，由生活垃圾管理部門會同衛(wèi)生健康等有關部門根據需要制定相關規(guī)定并指導實施。

第二十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生活垃圾管理部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器、設施設置規(guī)范，并向社會公布。分類收集容器、設施的顏色、圖文標識應當統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第二十九條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產經營場所，由本單位負責；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；

（三）未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責，單位自行管理的由單位負責。沒有業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和單位的由居民委員會（社區(qū)）、物業(yè)管理委員會負責；未實行物業(yè)管理的農村居住區(qū)，由村民委員會負責；

（四）車站、機場、碼頭、港口、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，由經營單位或者管理單位負責；

（五）建設工程的施工場所，由施工單位負責；

（六）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責；

（七）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。

按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區(qū)）確定并向責任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級生活垃圾管理部門確定并向責任區(qū)域公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人履行管理責任情況的監(jiān)督。

第三十條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，普及分類投放知識；

（三）按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集點位，配備分類收集容器、設施，并保持分類收集容器、設施完好、整潔、美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

（四）引導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，糾正不按分類標準投放的行為，制止混合已分類的生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

第三十一條 單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施，可回收物也可以交售至回收網點或者其他回收經營者。

鼓勵家庭設置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。

不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第五章 分類收集、運輸與處理

第三十二條 縣級以上人民政府生活垃圾管理等部門應當組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第三十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行定時收集、運輸，對其他垃圾根據實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸。

第三十四條 從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建設符合危險廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業(yè)運輸車輛運至有相應資質的危險廢物處置單位。

第三十五條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)；

（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處理場所;

（三）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）不得將已分類的生活垃圾混裝混運；

（六）建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十六條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，有權要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報告。

第三十七條 產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第三十八條 生活垃圾應當按照國家和本省有關標準分類處理。可回收物采用資源化回收、利用方式進行處理；從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾按照危險廢物有關規(guī)定進行無害化處理；廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；其他垃圾采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

第三十九條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（二）保持生活垃圾處理設施正常運行；

（三）按照技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處理生活垃圾；

（四）按照規(guī)定及時治理生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等，防止次生污染；

（五）按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數據實時公開；

（六）建立臺賬記錄所處理生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數量等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第四十條 農村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的模式。

城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

鼓勵和引導農村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。

縣級以上人民政府應當對農村生活垃圾的轉運給予財政補助和支持。

第四十一條 縣級以上人民政府應當按照地域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償機制。

縣級以上人民政府可以根據生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關的同級人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補償費用，主要用于彌補生活垃圾處理費用不足和處理設施周邊區(qū)域環(huán)境治理。

第六章資源化利用

第四十二條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉運、處理設施與收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面的融合。

第四十三條 省發(fā)展改革部門應當會同有關部門制定循環(huán)經濟發(fā)展扶持政策，對符合相關產業(yè)發(fā)展導向的可回收物回收利用項目予以支持。

第四十四條 商務主管部門應當會同有關部門制定再生資源回收網點規(guī)劃，加強再生資源回收體系建設，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點，完善再生資源回收政策和標準，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

商務主管部門應當會同生活垃圾管理部門推進再生資源回收利用與生活垃圾收集、運輸相銜接，將回收統(tǒng)計數據納入生活垃圾統(tǒng)計內容。

鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。

第四十五條 對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物，生產者、銷售者應當按照規(guī)定進行回收和處理。

鼓勵生產者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產品和包裝物的回收再利用率。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產品。

生活垃圾焚燒產生的熱能應當通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。在符合環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵對爐渣、飛灰等進行綜合利用。

第七章 宣傳引導和社會參與

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當設立生活垃圾分類科普教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運輸、處理設施的公眾開放活動。

縣級以上人民政府生活垃圾管理部門應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人的培訓，定期組織學習、宣傳等培訓活動。

第四十八條 機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應當加強生活垃圾分類宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類投放的意識和水平。

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當做好生活垃圾分類組織、宣傳和指導工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，動員督促村民、居民開展源頭減量和分類投放工作。

物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當做好居住區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導工作，組織居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第四十九條 工會、共青團、婦聯(lián)等和社會公益組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過組織宣傳、引導、示范以及志愿服務活動等方式，動員全社會共同參與生活垃圾分類活動。

第五十條 報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體應當開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督；鼓勵通過手機應用程序、微信、微博、短信等平臺普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量、分類意識。

機場、車站、公園、廣場、商場等公眾場所和地鐵、公交、出租車等公共交通工具應當通過設置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。

第五十一條 縣級以上人民政府教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，列入各級各類學校的教育內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第五十二條 生活垃圾管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵單位和個人正確分類投放生活垃圾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）和生活垃圾分類管理責任人可以通過樹立先進典型、綠色積分等獎勵方式，推動單位和個人開展生活垃圾源頭減量和分類投放活動。

第五十三條 鼓勵環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務、家政服務、快遞物流、再生資源回收、商業(yè)零售、旅游、餐飲烹飪、旅館等行業(yè)協(xié)會、商會，通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展行業(yè)培訓等方式，共同推進生活垃圾分類工作。

第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在居住區(qū)設立生活垃圾分類投放指導員。指導員經培訓后，宣傳生活垃圾分類知識，現(xiàn)場指導居民分類投放生活垃圾。

第八章 保障與服務

第五十五條 單位和個人，應當按照縣級以上人民政府確定的收費標準繳納生活垃圾處理費。

按照誰產生、誰付費的原則，逐步建立分類計價、計量收費、便于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由省人民政府組織有關部門制定。

第五十六條 縣級以上人民政府應當明確生活垃圾分類管理責任目標和任務要求，建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，考核結果納入對同級有關部門和下一級人民政府年度績效考核內容。

生活垃圾分類應當作為省級文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、綠色生活等創(chuàng)建活動的重要內容。

第五十七條 生活垃圾管理部門應當加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應當依法查處；發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他行政主管部門職責的，應當及時通報相關行政主管部門進行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當開展日常巡查，引導、督促轄區(qū)內單位和個人做好生活垃圾分類工作。

第五十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過聘請社會監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督。

生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾分類處理數量、服務質量以及運營情況、處理效果進行調查、統(tǒng)計和評估。調查、統(tǒng)計和評估結果用于改進監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務質量。

第五十九條 生活垃圾管理部門應當編制生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。

生活垃圾收集、運輸和處理單位應當根據生活垃圾管理應急預案的規(guī)定，制定相應的生活垃圾管理應急預案，并報所在地縣級生活垃圾管理部門備案。

第六十條 任何單位和個人有權舉報生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理過程中的違法行為。

生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應當立即報告當地生活垃圾管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

生活垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應當建立投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關投訴舉報，為投訴舉報人保密，并向投訴舉報人反饋查處結果。

第六十一條 生活垃圾管理部門應當加強信息化建設，建立和完善有關生活垃圾分類全過程管理制度，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾分類管理科技化水平。

生活垃圾管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計制度，統(tǒng)計分析轄區(qū)內產生的生活垃圾類別、數量等信息。根據統(tǒng)計分析結果，及時完善相關規(guī)范標準，指導生活垃圾分類投放管理責任人做好分類投放管理工作。

第九章法律責任

第六十二條 各級人民政府、生活垃圾管理等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第六十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例第三十條第三項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人未按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集點位，配備分類收集容器、設施的，由生活垃圾管理部門責令改正；拒不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第五項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人將分類投放的生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位進行收集、運輸的，由生活垃圾管理部門責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未在指定的地點或者指定收集容器、設施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。

依據前款規(guī)定應當受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類相關的社區(qū)服務活動的，生活垃圾管理部門可以依法從輕、減輕處罰。

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）將已分類的生活垃圾混裝混運的，由生活垃圾管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）運輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者未將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例第十五條、第三十九條第五項規(guī)定，在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的，生活垃圾處理單位未按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數據的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

違反本條例第十九條、第三十九條第一項規(guī)定，擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的，生活垃圾處理單位將已分類的生活垃圾混合處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第七十條 危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農業(yè)生產廢物的收集、運輸和處置按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 設區(qū)的市根據本條例制定生活垃圾分類具體管理辦法。

第七十二條 本條例自2021年1月1日起施行。

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會公 告（第55號）

《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》已經河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2020年7月30日通過，自2021年1月1日起施行。

現(xiàn)予公告。

2020年7月30日

第一章　總　　則

第一條【立法目的】　為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】　本省行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理等活動適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條【基本原則】　生活垃圾分類管理應當遵循政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、市場運作、循序漸進的原則，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的管理目標。

第四條【分類標準】 本省生活垃圾按照下列標準分為四類：

（一）可回收物，是指未污染的適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢橡膠、廢織物、廢家具、廢電器電子產品等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢膠片，廢藥品、廢日用化學品、廢油漆和溶劑及其包裝物等；

（三）廚余垃圾（即濕垃圾），是指易腐的生活廢棄物，包括食材廢料、剩飯剩菜、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等；

（四）其他垃圾（即干垃圾），是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

第五條【政府職責】　縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內生活垃圾分類管理工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算,建立重大事項協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內的生活垃圾分類投放、收集、運輸等日常管理工作，指導村（居）民委員會組織動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類工作。

鼓勵村（居）民委員會通過制定村規(guī)民約（居民公約）等方式，督促、動員單位和個人主動實施生活垃圾分類。

第六條【部門職責】　縣級以上人民政府確定的生活垃圾管理部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作落實及監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工共同做好生活垃圾分類管理相關工作。

第七條【分步實施】　本省分步、有序推行生活垃圾分類管理。

縣級以上人民政府應當建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，分地域、場所和單位，有序推進生活垃圾分類管理。

實行生活垃圾分類管理的具體區(qū)域和實施時間，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府按照國家和本省有關規(guī)定確定，并向社會公布。

第八條【宣傳引導】　縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應當采用多種方式，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，普及相關知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣，并做好檢查監(jiān)督，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

第九條【社會參與】　單位和個人應當遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體等各類公共機構應當帶頭實行生活垃圾分類制度，實施生活垃圾分類投放。

第十條【處理方式】　生活垃圾處理應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學利用、因地制宜的原則，對不能回收利用的生活垃圾優(yōu)先采用無害化焚燒處理方式，合理運用生物處理、堆肥等方式，逐步減少生活垃圾衛(wèi)生填埋量，提高生活垃圾處理水平。

第十一條【科技創(chuàng)新】　縣級以上人民政府應當支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的新技術、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應用推廣，運用信息網絡等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。

第十二條【表彰獎勵】　縣級以上人民政府對在生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人，應當按照國家和本省有關規(guī)定給予獎勵。

第二章　規(guī)劃與建設

第十三條【專項規(guī)劃】　設區(qū)的市、縣（市）生活垃圾管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關部門依據本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

生活垃圾處理設施專項規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并與其他有關規(guī)劃相銜接。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定全省的生活垃圾處理設施專項規(guī)劃編制導則。

第十四條【年度計劃】　設區(qū)的市、縣（市）生活垃圾管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，按照生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設施年度建設計劃并組織實施。

第十五條【土地供應】　設區(qū)的市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門應當將生活垃圾處理設施年度建設計劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

按照國土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設施專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運輸、處置設施用地，未經法定程序，不得改變用途。

第十六條【設施選址】　生活垃圾處理設施選址應當堅持布局科學合理、嚴守生態(tài)保護紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準入條件，避開自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)域或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。

生活垃圾處理設施選址應當依法公示，聽取公眾、有關專家的意見，并經科學論證。

第十七條【設施建設】 生活垃圾收集、運輸、處置設施建設應當與生活垃圾分類管理相適應，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，并符合或者高于國家有關標準、技術規(guī)范以及環(huán)保要求?，F(xiàn)有設施不符合標準和要求的，應當予以升級改造。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選擇生活垃圾收運模式，不宜采用直運模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建設垃圾中轉站，對垃圾進行壓縮處理。村莊應當按照村莊規(guī)劃以及國家和本省的有關技術標準和要求設置圍蔽的生活垃圾收集點，并定期清運、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第十八條【配套建設】　新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設施等建設工程，應當按照規(guī)定配套建設生活垃圾分類收集、轉運設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

第十九條【處理設施】　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據生活垃圾處理設施專項規(guī)劃和年度建設計劃，建設滿足當地生活垃圾處理需要的各類生活垃圾處理設施。

嚴格控制生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設。根據生活垃圾最終處理需要確需建設的，應當主要用于填埋焚燒殘渣、飛灰和應急保障。衛(wèi)生填埋場庫容已滿的，生活垃圾管理部門應當責成運營單位按照規(guī)定進行封場，跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標，并及時采取相應處置措施。封場后的衛(wèi)生填埋場具備條件的，應當開展生態(tài)修復治理。鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施建設，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施。提倡采用先進技術和綜合處理方式，合理布局垃圾焚燒發(fā)電、廚余垃圾和有害垃圾處理設施，建設生活垃圾集約化處理園區(qū)。

第二十條【設施保護】　禁止擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾轉運、處置設施、場所。確有必要關閉、閑置、拆除的，應當依法報批，并按照先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設施和場所。

第三章　源頭減量

第二十一條【產生責任】 產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。

第二十二條【減量機制】 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾產生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第二十三條【商品包裝】　商品生產者、銷售者和運輸者應當嚴格執(zhí)行國家和本省限制產品過度包裝的標準和要求，優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料，簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產生。

第二十四條【快遞包裝】　快遞企業(yè)應當提高快遞包裝綠色化、減量化水平，鼓勵使用電子運單和易降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料,并回收快遞包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。電子商務企業(yè)應當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。

第二十五條【凈菜上市】　縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務等主管部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜市場、超市的管理，推行凈菜上市。

有條件的農貿市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)應當安裝符合標準的廚余垃圾處置設施，就地處理廚余垃圾。

第二十六條【消費減量】　鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。

餐飲、住宿、娛樂、洗浴、洗車等經營者，應當以能夠多次使用的產品替代一次性使用的產品，采取環(huán)境保護提示和費用優(yōu)惠等措施，鼓勵、引導消費者減少一次性產品的使用量。

餐飲服務經營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務經營者不得主動向消費者提供一次性餐具。食品外賣企業(yè)應當優(yōu)先采用易回收利用的可降解餐盒。

第二十七條【塑料減量】　本省依法禁止、限制不可降解塑料袋等一次性塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。

第二十八條【節(jié)約辦公】　鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體節(jié)約使用辦公用品，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第四章　分類投放

第二十九條【分類目錄】 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當根據經濟社會發(fā)展水平和處置利用需要等，制定并公布分地域、場所、單位的生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，并提供多種形式的查詢服務，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，生活垃圾需要進行特殊分類、消毒處理及一線環(huán)衛(wèi)工人需要特別防護保障的，由各級生活垃圾主管部門根據需要制定相關規(guī)定并指導實施。

第三十條【容器標識】　設區(qū)的市、縣（市）人民政府生活垃圾管理部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器設置規(guī)范，并向社會公布。分類收集容器的顏色、圖文標識應當統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第三十一條【管理制度】　生活垃圾分類投放實行管理責任人制度：

（一）國家機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體，由本單位負責；

（二）城市住宅小區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責。未實行業(yè)主委員會和沒有物業(yè)管理企業(yè)的由居民委員會負責；

（三）農村居住區(qū)，由村民委員會負責；

（四）車站、機場、碼頭、港口、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，由經營單位或者管理單位負責；

（五）建設工程的施工場所，由施工單位負責。

按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會確定并向責任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級生活垃圾管理部門確定并向責任區(qū)域公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人履行管理責任情況的監(jiān)督。

第三十二條【管理責任】　生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，普及垃圾分類知識；

（三）按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔美觀；

（四）引導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，及時糾正不按分類標準投放的行為，及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

第三十三條【投放要求】　單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至制定地點，并遵守下列規(guī)定：

（一）易碎或者含有液體的有害垃圾應當采取防破損、防滲漏的措施后進行投放；

（二）體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應當投放至指定的回收點，或者交由再生資源回收經營者或者生活垃圾分類收集單位回收；

（三）廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質；

（四）不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進行投放；

（五）不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第三十四條【信息統(tǒng)計】　生活垃圾管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計制度，統(tǒng)計分析轄區(qū)內產生的生活垃圾類別、數量等信息。根據統(tǒng)計分析結果，及時完善相關規(guī)范標準，指導生活垃圾分類投放管理責任人做好分類投放管理工作。

第五章　分類收集、運輸、處置

第三十五條【收運主體】　從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的單位應當依法取得生活垃圾經營服務許可證。

從事有害垃圾處置活動的單位應當依法取得危險廢物經營許可證。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及生活垃圾管理等有關部門可以通過政府采購等方式，選定生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位，并與其簽訂服務協(xié)議。

第三十六條【收運規(guī)范】　生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行每日定時收集、運輸，對其他垃圾根據實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產品實行定期或者預約收集、運輸。

第三十七條【有害收集】　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建設符合危險廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業(yè)運輸車輛運至有相應資質的危險廢物處置單位。

第三十八條【運輸規(guī)范】　生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好，有明顯的標識，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處置場所;

（三）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒；

（五）不得將分類后的生活垃圾混裝混運，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；

（六）建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十九條【拒絕接收】　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報告。

第四十條【分類處置】　生活垃圾應當按照國家和本省有關標準分類處置?？苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式進行處置；有害垃圾按照危險廢物有關規(guī)定進行無害化處置；廚余垃圾采用生物處理、焚燒、制造沼氣、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處置；其他垃圾采用焚燒、填埋等方式進行無害化處置。

第四十一條【處置規(guī)范】　生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，不得將已經分類的生活垃圾混合處置；

（二）保持生活垃圾處置設施正常運行；

（三）按照技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處置生活垃圾，并及時處理處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止次生污染；

（四）設置化驗室或者委托專業(yè)機構，對生活垃圾、滲濾液等處置情況進行檢測，并建立檢測檔案；

（五）定期對周邊土壤、地下水進行環(huán)境影響監(jiān)測并按照規(guī)定進行環(huán)境修復；

（六）建立臺賬記錄所處置生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數量等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案。

第四十二條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】　農村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處置的城鄉(xiāng)一體化治理模式。邊遠、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理條件的村莊，因地制宜就近進行資源化、減量化、無害化處理。

城鄉(xiāng)結合部的農村生活垃圾應當納入城市生活垃圾分類收集運輸處理系統(tǒng)。

鼓勵和引導農村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。

縣級以上人民政府應當對農村生活垃圾的轉運給予財政補助和支持。

鼓勵通過市場化運作的方式處理農村生活垃圾。

第四十三條【回收利用】　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府商務主管部門應當加強再生資源回收體系建設，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點，制定并公布可回收物目錄，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。

第四十四條【強制回收】　對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物，生產者、銷售者和進口者應當按照規(guī)定進行回收和處理。

鼓勵生產者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產品和包裝物的回收再利用率。

第四十五條【費用補償】　設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當按照地域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補償機制?？缧姓^(qū)域處理生活垃圾的，移出方應當與接收方協(xié)商一致，并根據轉移處理量向接收方支付生活垃圾處理生態(tài)補償費。

生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設施周邊區(qū)域環(huán)境治理、彌補接收方垃圾處理費不足、經濟發(fā)展扶持和補償等。

第六章　宣傳引導和社會參與

第四十六條【宣傳培訓】　縣級以上人民政府及其有關部門應當建立生活垃圾分類宣傳教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運輸、處置設施的公眾開放活動。

縣級以上人民政府生活垃圾管理部門應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人的培訓，定期組織宣傳、學習等培訓活動。

第四十七條【宣傳主體】 機關、企事業(yè)單位、部隊等應當加強生活垃圾分類宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類投放的意識和水平。

村（居）民委員會應當做好生活垃圾分類組織、宣傳和指導工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），組織動員督促村民、居民開展源頭減量和分類投放工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當做好本小區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導工作，組織小區(qū)居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第四十八條【公益活動】 鼓勵社會團體和社會公益組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過組織開展志愿者宣傳、示范活動等方式，動員全社會共同參與生活垃圾分類活動。

第四十九條【公益宣傳】 報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督；鼓勵通過手機APP、微信、短信等平臺普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量、分類意識。

機場、車站、公園、商場等公眾場所和地鐵、公交、出租車等公共交通工具應當通過設置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。

第五十條【家校共育】　縣級以上人民政府教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，列入幼兒園、中小學、高等院校的教育內容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動，推進家校共育，帶動家庭生活垃圾分類。

第五十一條【激勵機制】　生活垃圾管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵單位和個人正確分類投放生活垃圾。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會和生活垃圾分類管理責任人通過獎勵、表彰、積分等方式，推動單位和個人開展生活垃圾源頭減量和分類。

第五十二條【行業(yè)自律】　鼓勵物業(yè)服務、快遞物流、再生資源回收、商業(yè)零售、旅游、餐飲烹飪、旅館等行業(yè)協(xié)會、商會，通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展行業(yè)培訓等方式，共同推進生活垃圾分類工作。

第五十三條【分類指導】　本省實行生活垃圾分類投放指導員制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當設立生活垃圾分類投放指導員。指導員可以優(yōu)先從具備一定垃圾分類知識，熱心垃圾分類工作的村民（居民）中選擇。指導員經培訓后，指導、督促單位和個人分類投放生活垃圾。

鼓勵、引導從事本社區(qū)生活垃圾中可回收物收集的居民，按照自愿原則擔任生活垃圾分類指導員和志愿者。

第七章　保障與服務

第五十四條【資金保障】 縣級以上人民政府應當建立多元化、多渠道資金籌措機制。

縣級以上人民政府應當采取財政獎補等方式，支持生活垃圾分類處置設施建設；安排專項經費用于生活垃圾分類管理、推進生活垃圾資源化利用以及有關設施的建設和維護。

鼓勵通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運輸、處置等活動。

第五十五條【繳費義務】　城市的單位和個人，應當按照設區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的收費標準繳納城市生活垃圾處理費。

按照產生者付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由省人民政府組織有關部門制定。

農村的生活垃圾處理費，通過個人繳納、政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。

第五十六條【考核機制】　縣級以上人民政府應當明確生活垃圾分類管理責任目標和任務要求，建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，考核結果作為對同級有關部門和下一級人民政府年度績效考核的重要參考。

生活垃圾分類應當作為文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、綠色生活等創(chuàng)建活動的重要內容。

第五十七條【監(jiān)督檢查】　生活垃圾管理部門應當加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應當依法查處；發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他行政主管部門職責的，應當及時通報相關行政主管部門進行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應當開展日常巡查，引導、督促單位和個人做好生活垃圾分類工作。

第五十八條【社會監(jiān)督】　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過聘請社會監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督。

生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾分類處理數量、服務質量以及運營情況、處理效果進行調查、統(tǒng)計和評估。調查、統(tǒng)計和評估結果用于改進監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務質量。

第五十九條【應急管理】　生活垃圾管理部門應當編制生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處置。

生活垃圾收集、運輸和處置單位應當根據生活垃圾管理應急預案的規(guī)定，制定相應的生活垃圾管理應急預案，并報所在地縣級生活垃圾管理部門備案。

第六十條【投訴舉報】　任何單位和個人有權舉報生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置過程中的違法行為。

生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)單位和個人不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應當立即報告當地生活垃圾管理部門。

生活垃圾管理等有關部門應當建立投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關投訴舉報，并向投訴舉報人反饋查處結果。

第六十一條【信息管理】 生活垃圾管理部門應當加強信息化建設，建立和完善有關生活垃圾分類全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運輸、處置管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾管理科技化水平。

第八章　法律責任

第六十二條【法律責任1】　各級人民政府、生活垃圾管理等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條【法律責任2】　違反本條例第三十二條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人有下列情形之一的，由生活垃圾管理部門責令立即改正；拒不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款：

（一）未建立生活垃圾分類投放日常管理制度，未公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式的；

（二）未開展生活垃圾分類知識宣傳，普及垃圾分類知識的；

（三）未按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集容器，未保持收集容器完好和整潔美觀的；

（四）未引導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，未及時糾正不按分類標準投放的行為，未及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為的；

（五）未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸的。

第六十四條【法律責任3】　違反本條例第三十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由生活垃圾管理部門給予警告、責令立即改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款：

（一）未對易碎或者含有液體的有害垃圾采取防破損、防滲漏的措施進行投放的；

（二）未將體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，投放至指定的回收點，或者交由再生資源回收經營者或者生活垃圾分類收集單位回收；

（三）將廚余垃圾混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質的；

（四）將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進行投放的。

依據前款規(guī)定應當受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務活動的，不予行政處罰。

違反本條例第三十三條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第六十五條【法律責任4】　違反本條例第三十七條規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未配備專用車輛和人員，未保持車輛密閉、整潔、完好，沒有明顯的標識，未加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，由生活垃圾管理部門責令限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）未按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處置場所的，由生活垃圾管理部門責令立即改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）將分類后的生活垃圾混裝混運，將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令立即改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

（四）運輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令立即改正，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第六十六條【法律責任5】　違反本條例第四十一條規(guī)定，生活垃圾處置單位未按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，將已經分類的生活垃圾混合處置的，由生活垃圾管理部門責令停止違法行為，立即改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十七條【法律責任6】　違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，單位和個人未按照確定的收費標準繳納城市生活垃圾處理費的，由生活垃圾管理部門責令限期繳納，逾期不繳納的，對單位處應當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下罰款，最高不超過三萬元；對個人處應當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下罰款，最高不超過一千元。

第六十八條【法律責任7】　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第九章　附　　則

第六十九條【其他垃圾】　居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的餐廚廢棄物依照本省相關規(guī)定進行管理。

城市公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等管理單位，應當將養(yǎng)護作業(yè)過程中收集的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨分類和存放，進行資源化利用。

建筑垃圾應當按照規(guī)定在指定地點單獨存放，由符合要求的單位收集、運輸，按照規(guī)定的時間、路線和要求，運輸至指定的處置場所。

危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、農業(yè)生產廢物的收集、運輸和處置按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第七十條【實施時間】　本條例自　　年　月　日起施行。

《條例》明確實行四個分類標準，注重源頭減量，強化資源化利用，按照全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

規(guī)劃：新建項目配套生活垃圾分類設施

《條例》規(guī)定，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，依據本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定，配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

《條例》鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施、場所建設，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施、場所。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。

減量：餐飲住宿不主動提供一次性用品

《條例》規(guī)定， 產品和包裝物的設計、制造，遵守國家有關清潔生產的規(guī)定。商品生產、銷售、貯存、運輸等經營者應當優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產生。 生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。

電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料，并積極回收利用包裝物。 電子商務企業(yè)應當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。

《條例》提出，縣級以上人民政府農業(yè)農村、商務等主管部門應當加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜市場和超市的管理，推行凈菜上市。

餐飲服務經營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務經營者不得提供一次性木質筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具。 旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

投放：鼓勵實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類

《條例》規(guī)定，生活垃圾分為四類：可回收物，有害垃圾，廚余垃圾，其他垃圾。

按照《條例》， 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。 其中，實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責，單位自行管理的由單位負責。沒有業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和單位的由居民委員會（社區(qū)）、物業(yè)管理委員會負責；未實行物業(yè)管理的農村居住區(qū)，由村民委員會負責。

同時，《條例》規(guī)定， 單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施，可回收物也可以交售至回收網點或者其他回收經營者。

鼓勵家庭設置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

處理：不得將已分類生活垃圾混裝混運

《條例》規(guī)定， 生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行定時收集、運輸，對其他垃圾根據實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸。

《條例》提出， 生活垃圾收集、運輸單位應當配備專用車輛和人員，運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混裝混運。

產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

《條例》還對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面做了規(guī)定。 農村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的模式。 城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)； 其他農村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。同時，鼓勵和引導農村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。

此外，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償機制，根據生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關的同級人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補償費用。

處罰：違者最高將被處以一百萬元罰款

《條例》 鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。同時，對于違反本條例規(guī)定的，《條例》規(guī)定了相應的法律責任。

如生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

未在指定的地點或者指定收集容器、設施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。

產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者未將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

生活垃圾分為四類

可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。

有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。

廚余垃圾，是指易腐的、含有機質的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產生的家庭廚余垃圾；機關、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產生的餐廚垃圾；農貿市場、農產品批發(fā)市場等產生的其他廚余垃圾等。

其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

生活垃圾運輸規(guī)定

配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)。

按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處理場所。

清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾。

不得將已分類的生活垃圾混裝混運。 2100433B

一、指導思想

為認真貫徹《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）文件精神和《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動計劃實施方案（征求意見稿）》，遵循生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，突出綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，全力推行垃圾分類制度。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，促進我市垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，逐步提升垃圾分類水平，改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

二、基本原則

（一）堅持政府主導，全民參與。健全政府領導下的綜合協(xié)同推進機制，加大財政投入和政策支持，營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍，提高公眾參與意識和環(huán)境責任意識，注重實效，穩(wěn)步推進。

（二）有效分類，系統(tǒng)謀劃。從我市生活垃圾收運和終端處理能力的實際出發(fā)，分階段確定分類類別、品種、回收率等，做到終端分質協(xié)同處置，避免發(fā)生“分了再混”的現(xiàn)象，系統(tǒng)做好分類投放、收運、處理處置各環(huán)節(jié)的銜接。

（三）堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。根據我市各縣（市）區(qū)發(fā)展水平差異，科學合理的選擇各縣（市）區(qū)的分類范疇、品種、要求等，以城帶鄉(xiāng)或以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類體系的共建共享。

（四）堅持試點先行，循序漸進。根據我市社會發(fā)展實際，選擇各類機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、中小學校和易于推進的街道、小區(qū)作為先行分類示范點，不斷完善分類管理制度、設施設備和技術，堅持以點帶面，循序漸進。

三、實施方案

（一）實施區(qū)域

擬定站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)及鲅魚圈區(qū)為垃圾分類試點區(qū)域，建立垃圾分類體系框架，待逐步完善做出效果后，延伸到其它區(qū)域。

（二）主體范圍

試點區(qū)域內的以下主體對其產生的生活垃圾進行分類：

1．公共機構。包括黨、政機關，學校、科研、文化、協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館等公共場所管理單位。

2．相關企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

3．居民小區(qū)、村莊。

（三）分類方法

1．分類原則

結合我市目前的垃圾終端處置現(xiàn)狀以及未來資源循環(huán)利用產業(yè)園規(guī)劃，我市確定進行“1 3”的分類方式，“1”代表有害垃圾，“3”包含廚余垃圾、可利用再生垃圾、其它垃圾。未納入垃圾分類的生活垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

2．分類制度

大力推行生活垃圾分類制度，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。

（1）實行分類投放。

市區(qū)采取“1 3”的分類投放，“1”代表有害垃圾（包含廢電池、廢熒光燈管、廢燈泡、廢水銀溫度計、廢油漆桶、廢家電類、過期藥品、過期化妝品等），“3”包含廚余垃圾（主要來源為家庭廚房、餐廳、飯店、食堂的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、小骨頭等），可利用再生垃圾（廢紙類、金屬類、塑料類、紡織物類、玻璃類）、其它垃圾（筷子、衛(wèi)生紙、尿不濕、塑料袋、煙蒂等）。

農村生活垃圾進行“1 2”的分類方式，“1”代表有害垃圾，“2”代表干垃圾和濕垃圾，干垃圾包含可利用廢品和其它垃圾，濕垃圾包含餐廚和廚余垃圾。

機關、學校、企事業(yè)單位辦公區(qū)域實施辦法分兩類回收，有害垃圾與可回收廢棄物，食堂的餐廚垃圾提倡內部設置餐廚垃圾處理機以便就地處理，對沒有條件自行處理的單位，委托專業(yè)作業(yè)隊密閉運輸至指定垃圾處理點進行處理。

在試點區(qū)域原有桶站數量的基礎上，根據垃圾裝卸運輸的路線和居民投放的便捷進行規(guī)劃布局，重新對垃圾桶站進行“1 3”分類模式的改造，構建一站式“垃圾智慧分類投放點”。改造后的桶站將設置帶有明顯標識的分類垃圾容器，如餐廚桶、其它垃圾桶、可再生資源回收柜、危廢垃圾收集柜。同時改造后的一站式垃圾分類點還具有垃圾分類宣傳、美化社區(qū)環(huán)境等功能。

（2）實施分類收集。對不同品種的垃圾進行分類收集。產生的有害垃圾委托專業(yè)單位收運，可回收垃圾由產生主體自行運送或由專業(yè)化服務公司處置，也可采取預約上門的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集，進行資源化處理。廚余垃圾、其他垃圾由本地環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)統(tǒng)一收集。

（3）實施分類運輸。分類投放和收集的生活垃圾實現(xiàn)分類運輸，配備滿足垃圾產量需求、密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用分類收運車輛，避免垃圾分類投放后重新混合收運，涉及有害垃圾運輸的，應符合國家有關規(guī)定。

（4）實現(xiàn)分類處理。廚余垃圾由專業(yè)單位轉運至我市厭氧發(fā)酵專業(yè)處理廠，再生資源則轉運至正規(guī)的造紙廠、廢舊紡織廠、橡塑廠等進行有效的資源循環(huán)再利用，分類后的有害垃圾運至危廢處理廠安全處置，其他垃圾進入填埋設施。

（5）大力發(fā)展綜合處理，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。建設營口資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)，包括生活垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場、危險廢棄物處置中心以及各類再生資源回收利用廠等，提高垃圾處理系統(tǒng)綜合處置及資源化利用能力。

（6）推行垃圾智慧分類體系

運用“互聯(lián)網 環(huán)衛(wèi)”的創(chuàng)新思維，按照垃圾分類回收與再生資源回收相結合的思路與趨勢，搭建由居民的宣教激勵體系、智慧分類系統(tǒng)、優(yōu)化回收處理組成的“三位一體”的垃圾智慧分類回收體系。

（四）主要目標

到2020年，基本建立垃圾分類的相關法規(guī)規(guī)章和標準、制度體系，實行垃圾分類的區(qū)域內生活垃圾回收利用率達到20%以上。

四、組織實施

（一）強化組織領導。垃圾分類工作由市政府統(tǒng)一領導，開展生活垃圾分類地區(qū)所在地政府具體組織落實，相關部門積極配合，成立“營口市推行生活垃圾分類領導小組”，由分管副市長任組長，各縣（市）區(qū)主要領導任副組長，各縣（市）區(qū)及市直相關部門的主管領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委。

（二）明確相關責任。分級組織成立“推行生活垃圾分類領導小組”，負責生活垃圾分類處理及循環(huán)利用工作的組織指導協(xié)調工作，加強對生活垃圾分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核。制定發(fā)布生活垃圾分類指南和指導目錄，引導公眾自覺、科學地開展生活垃圾分類，完善生活垃圾分類及站點建設相關標準。

（三）職責分工。住房城鄉(xiāng)建設部門配合做好居住小區(qū)實行垃圾分類指導工作；商務部門配合做好再生資源回收工作；環(huán)保部門負責對有毒、有害垃圾的收集、運輸、處理過程及設施進行檢查、指導；工商、衛(wèi)生部門配合做好商場、超市、賓館、飯店等垃圾分類指導工作并督促落實，宣傳部門配合做好垃圾減量和垃圾分類的知識宣傳工作；教育部門負責學校垃圾分類指導工作并督促落實；財政部門負責垃圾分類經費的保障與使用監(jiān)督。

（四）加強制度建設。研究制定垃圾分類獎罰制度和管理辦法，逐步推行以成果為向導，以社會為對象，運用互聯(lián)網 環(huán)衛(wèi)的創(chuàng)新思維，按照垃圾分類回收與再生資源回收相結合的思路與趨勢，投放分類設備，建立“生態(tài)賬戶”，實行二維碼入戶，推行獎懲辦法并搭建由居民的宣教激勵體系、智慧分類系統(tǒng)、優(yōu)化回收處理組成的“三位一體”的垃圾智慧分類回收體系。

（五）建立考核制度。將生活垃圾分類處理和回收利用指標列入政府績效考核內容，由生活垃圾分類領導小組負責對各區(qū)、各部門工作進行考評，對工作不到位的單位和個人實行效能監(jiān)察，對成績顯著的區(qū)、單位和個人給于表彰、獎勵。

（六）加強監(jiān)督指導。完善監(jiān)管機制，推行行業(yè)監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)聽和社會監(jiān)督相結合的社會監(jiān)管模式，加強對生活垃圾源頭分類和處理設施運營狀況、效果進行監(jiān)督，形成全過程監(jiān)管。

五、實施計劃

（一）2017年重點工作

1．主要目標

啟動生活垃圾分類工作，初步構建垃圾智慧分類體系，開展試點工作，開展垃圾分類的宣傳教育。

2．主要任務

（1）制定工作方案

全市啟動生活垃圾分類工作，制定2017年生活垃圾分類工作方案。制定宣傳教育讀本，編制分類指導手冊，統(tǒng)一標志標識。

（2）明確首批試點范圍

站前區(qū)、西市區(qū)及鲅魚圈區(qū)為垃圾分類試點區(qū)域，各城區(qū)選擇1個公共機構、1個相關企業(yè)、1個居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點。

（3）開展摸底工作。對全市各個社區(qū)進行了詳細的勘察調研，了解基礎數據，如小區(qū)數量、常住戶數，現(xiàn)有的垃圾桶站數，日產生垃圾數量，垃圾成份占比等綜合情況。

（4）公布品種目錄。制定公布有害垃圾，廚余垃圾、可利用再生垃圾、其他垃圾的品種目錄。

（5）探索引入專業(yè)化服務。通過公開招投標引進我國在垃圾分類業(yè)務上較為領先的專業(yè)化服務公司，用“互聯(lián)網 環(huán)衛(wèi)”的垃圾分類運營模式和發(fā)展路徑，財政主管部門負責垃圾分類經費的保障與使用監(jiān)督。

（6）加大宣傳力度。發(fā)動我市全媒體多樣化宣傳，讓垃圾分類行動起來，充分發(fā)揮主流媒體和網站，公眾號等新興媒體作用，讓生活垃圾分類宣傳貫穿文明城市創(chuàng)建全過程，大力營造垃圾分類濃厚宣傳氛圍，制作并發(fā)布垃圾分類宣傳片，宣傳垃圾分類典型。

（7）總結試點經驗。召開現(xiàn)場會議，進行交流學習。

（二）2018年重點工作

1．主要目標

初步建立一套適合城市和農村有效的垃圾分類流程體系，形成垃圾智慧分類模式的雛形，做出3個垃圾分類樣板示范區(qū)，實行垃圾分類的區(qū)域內生活垃圾回收利用率達到10%。

2．主要任務

（1）擴大實施范圍。計劃在站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)各選擇5個社區(qū)和村莊作為垃圾分類試點區(qū)域。

（2）推進處理系統(tǒng)建設。加快營口市資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵回收利用企業(yè)將再生資源實現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

（3）初步構建垃圾智慧分類體系。選擇專業(yè)化服務企業(yè)開展體系建設。在各小區(qū)建立穩(wěn)定的服務網點，加強回收工作的力度，優(yōu)化操作流程，逐步形成以社區(qū)回收站點為基礎，分類習慣養(yǎng)成為核心，廚余及可再生資源再利用為目的，布局合理、網絡健全、設施適用、服務功能齊全、管理科學的垃圾智慧分類體系。

（4）開展督導考核。繼續(xù)做好績效考核工作，組成督導組對各區(qū)開展生活垃圾分類實施情況進行督導。

（5）協(xié)同推進宣教體系建設。對相關部門進行分工協(xié)作，共同管理，創(chuàng)建垃圾分類宣教傳播隊伍，以宣傳教育為核心，提高居民分類意識，以可持續(xù)的積分激勵為重要手段，增加居民分類的積極性，不斷創(chuàng)新服務模式，強化居民參與垃圾分類的活躍度。

（三）2019年重點工作

1．主要目標

進一步擴大生活垃圾分類實施范圍，完善垃圾智慧分類體系，到2019年底，實行垃圾分類的區(qū)域內生活垃圾回收利用率達到15%。

2．主要任務

（1）擴大實施范圍。計劃在站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)再增加20個社區(qū)作為垃圾分類試點區(qū)域，大石橋市、蓋州市納入垃圾分類試點范圍。

（2）推進處理系統(tǒng)建設。爭取完成營口市資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)首批項目建設，實現(xiàn)垃圾無害化處理及再生資源回收的有效處理。

（3）完善法規(guī)政策。開展起草《生活垃圾分類管理條例》工作。

（4） 做好督導考核。實施績效考核，加大督導力度，推進生活垃圾分類工作。

（5）加大宣傳力度。將試點區(qū)域擴大，從學校教材和課堂活動入手對做好學生的垃圾分類知識普及，讓學生帶動家庭，適時開展“垃圾分類優(yōu)秀家庭”、“十佳分類明星”評比活動等。

（四）2020年重點工作

1．主要目標

將成熟的垃圾分類模式基本覆蓋全地區(qū)的機關、學校、企事業(yè)單位以及具備垃圾分類條件的社區(qū)。到2020年底，實行垃圾分類的區(qū)域內生活垃圾回收利用率達到20%以上。

2．主要任務

（1）擴大實施范圍。站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)、鲅魚圈區(qū)、蓋州市及大石橋市具備垃圾分類條件的小區(qū)實現(xiàn)基本覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村開展生活垃圾分類試點。

（2）完成終端處置的基本建設。完成營口市資源循環(huán)利用產業(yè)園區(qū)項目建設，實現(xiàn)垃圾處理的無害化、資源化、減量化。

（3）完善法規(guī)政策。出臺《生活垃圾分類管理條例》。

（4）建設長效宣傳體系，開展全民宣傳。發(fā)揮主流媒體及網絡平臺的正面引導作用，加強培訓指導和專業(yè)人才培訓，搭建公眾參與平臺，建立環(huán)境信息公開制度。報道我市垃圾分類工作的實施情況和典型經驗，形成良好的社會輿論氛圍。

（5）全面進行總結。召開全市城鄉(xiāng)垃圾分類工作會議，總結全市開展生活垃圾分類工作情況，對下一步工作進行部署和安排，對工作力度大、成效明顯的單位和個人給于表彰獎勵。

市人民政府辦公室關于印發(fā)襄陽市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2020年1月9日

營政辦發(fā)〔2017〕31號：營口市人民政府辦公室關于印發(fā)營口市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《營口市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

營口市人民政府辦公室

2017年7月6日