河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理，增強(qiáng)城市防空防災(zāi)能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡(jiǎn)稱修建防空地下室）的建設(shè)、維護(hù)、使用及管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修建防空地下室工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，解決修建防空地下室工作中存在的問題。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建防空地下室的管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按各自職責(zé)做好修建防空地下室的相關(guān)工作。

第五條 修建防空地下室應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與平時(shí)使用相結(jié)合、戰(zhàn)時(shí)防空與城市防災(zāi)相結(jié)合、合理布局與完善功能相結(jié)合的原則。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞、侵占防空地下室設(shè)備設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

第七條 縣級(jí)以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門對(duì)在修建防空地下室工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

建設(shè)管理

第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑（工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施除外），按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

(一)十層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建；

(二)除本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，地面建筑面積在二千平方米以上的，按以下比例修建：一類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為百分之五，二類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為百分之四，三類國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為百分之三，其他城市為百分之二；

(三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域，本條第(一)項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按第(二)項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建。

新建防空地下室的防護(hù)類別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府人民防空主管部門按人民防空工程專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。

第九條 按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建或者修建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但建設(shè)單位必須按應(yīng)建建筑面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民政府人民防空主管部門統(tǒng)一組織就近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按省價(jià)格、財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得批準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。國(guó)家對(duì)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行預(yù)算管理?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得擠占、截留和挪用。財(cái)政、審計(jì)部門、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

第十一條 建設(shè)單位修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)依法向人民政府人民防空主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，并按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)依法實(shí)行招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第十三條 建設(shè)單位和施工單位在施工中確需變更施工圖設(shè)計(jì)文件的，必須經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并向人民政府人民防空主管部門備案。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防空地下室質(zhì)量管理，委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第十五條 按本規(guī)定修建防空地下室的，防空地下室建筑面積應(yīng)當(dāng)單列，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金為主的新建防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，參照人民防空工程概算預(yù)算定額。

第十六條 防空地下室使用的防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門、空氣過(guò)濾吸收器等人民防空工程防護(hù)防化設(shè)備，其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、安裝。防空地下室的防護(hù)防化設(shè)備應(yīng)當(dāng)按施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。

第十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民政府人民防空主管部門的認(rèn)可文件。

第十八條 防空地下室竣工后，應(yīng)當(dāng)有人民政府人民防空主管部門參加聯(lián)合驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民政府人民防空主管部門移交有關(guān)資料。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改；整改后仍不合格的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

維護(hù)使用

第十九條 防空地下室的維護(hù)使用應(yīng)當(dāng)遵循分工負(fù)責(zé)、有償使用、用管結(jié)合、損害賠償?shù)脑瓌t。

第二十條 防空地下室維護(hù)管理責(zé)任，未使用的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已使用的由使用單位負(fù)責(zé)。

防空地下室維護(hù)管理所需費(fèi)用，按前款規(guī)定的維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)。

建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)指定維護(hù)管理人員，建立技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按人民防空工程維護(hù)管理要求落實(shí)保養(yǎng)措施，使防空地下室處于良好狀態(tài)。

第二十一條 防空地下室維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)結(jié)構(gòu)完好；

(二)內(nèi)部整潔、無(wú)滲漏水；

(三)構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞，防護(hù)設(shè)備設(shè)施性能良好；

(四)通風(fēng)、給排水、供電、消防系統(tǒng)工作正常；

(五)進(jìn)出道路暢通，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施良好；

(六)防汛設(shè)施安全可靠；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)制定平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾嗣穹揽罩鞴懿块T備案。

因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要停止使用防空地下室的，平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件停止使用，并按平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用實(shí)施方案要求，恢復(fù)其戰(zhàn)時(shí)使用功能。

第二十三條 平時(shí)使用防空地下室的單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門收取的人民防空工程使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行預(yù)算管理。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第二十四條 防空地下室建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)建立防空地下室安全管理制度，制定防火、防汛應(yīng)急方案，及時(shí)進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，確保使用安全。

第二十五條 防空地下室使用單位，不得改變工程主體結(jié)構(gòu)，不得拆除工程配套設(shè)備設(shè)施，不得在防空地下室內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。

監(jiān)督檢查

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)防空地下室的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

(一)要求有關(guān)單位提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料；

(二)根據(jù)需要查閱、復(fù)制相關(guān)資料；

(三)要求有關(guān)單位就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說(shuō)明；

(四)進(jìn)入防空地下室實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(五)制止違反有關(guān)防空地下室法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門執(zhí)法人員履行前條職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙、拒絕和阻撓。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)破壞、侵占防空地下室設(shè)備設(shè)施的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

法律責(zé)任

第三十條 人民政府人民防空主管部門、有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法辦理行政許可的；

(二)不及時(shí)查處舉報(bào)和投訴的；

(三)擅自提高、降低防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)擠占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十一條 違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定的，依照《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 違反本規(guī)定第十三條、第十六條規(guī)定的，由人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

附則

第三十四條 本規(guī)定自2012年3月1日起施行。1999年11月10日河北省人民政府、河北省軍區(qū)公布的《河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)修建民用建筑的，建設(shè)單位必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定依法同步配套修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　市人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的審批及易地建設(shè)費(fèi)的收取、使用和監(jiān)督檢查。

市人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、消防等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的相關(guān)工作。

第四條　結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時(shí)實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。建成后的防空地下室納入城市防空體系，平時(shí)由建設(shè)單位使用維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第五條　建設(shè)單位應(yīng)將防空地下室建設(shè)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

堅(jiān)持以建為主，確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建防空地下室的，須經(jīng)市人民防空主管部門審查批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室的造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)人防工程。

除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。

第六條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）建設(shè)單位在民用建筑立項(xiàng)時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)包括市人民防空主管部門出具的審核意見。

（二）建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證等手續(xù)時(shí)，應(yīng)出具市人民防空主管部門審核同意的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件或易地建設(shè)費(fèi)繳納憑證。

未按本規(guī)定修建防空地下室或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、市建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)施工許可證。市有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。

第七條　市人民防空主管部門應(yīng)將審批結(jié)合民用建筑修建防空地下室的有關(guān)文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存。

第八條　建設(shè)單位未按規(guī)定同步配套修建防空地下室，或未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由市人民防空主管部門依法予以處罰。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市人民防空主管部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九條　市人民防空主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其他違法、失職行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條　各縣結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　本規(guī)定由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自2005年3月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為增強(qiáng)本省城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防空襲能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡(jiǎn)稱：結(jié)建）是指：在修建民用建筑時(shí)，同時(shí)修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條　結(jié)建工作應(yīng)遵循合理規(guī)劃，就近掩蔽，質(zhì)量第一的原則，提高防空地下室的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四條　本規(guī)定適用于本省縣級(jí)以上城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合民用建筑修建防空地下室的單位和個(gè)人。

第五條　縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)結(jié)建工作的組織實(shí)施和管理，其職責(zé)是：

（一）制定防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（二）審核民用建筑的防空地下室部分；

（三）審查防空地下室設(shè)計(jì)圖紙，監(jiān)督施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收；

（四）防空地下室平時(shí)管理和戰(zhàn)時(shí)規(guī)劃使用；

（五）收取和使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將結(jié)建工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，各級(jí)人民防空主管部門具體組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第二章　管理

第七條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室的工程范圍是：

（一）縣級(jí)以上城市的新建民用建筑；

（二）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的新建民用建筑。

第八條　新建下列民用建筑必須修建與建筑底層同等建筑面積的防空地下室：

（一）十層以上（含十層）民用建筑；

（二）基礎(chǔ)開挖深度達(dá)三米以上（含三米）的民用建筑。

第九條　以下工程項(xiàng)目按不低于建筑面積的百分之二修建防空地下室：

（一）新建居民區(qū)、住宅小區(qū)、統(tǒng)建住宅；

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的民用建筑；

（三）單體工程建筑項(xiàng)目總面積7000平方米以上的民用建筑。

單體工程建筑項(xiàng)目總面積1000平方米以上、7000平方米以下的民用建筑，按150平方米修建防空地下室，另加室外出入口。

第十條　因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T批準(zhǔn)可不建防空地下室。但必須按規(guī)定，根據(jù)應(yīng)建防空地下室的造價(jià)交納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)人民防空工程。

易地建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理和使用辦法，由省財(cái)政、物價(jià)部門另行規(guī)定。

第十一條　經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，修建下列民用建筑可免建防空地下室，免交人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）用于為殘疾人生產(chǎn)服務(wù)的建筑，中小學(xué)教學(xué)樓與辦公用房；

（二）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新住宅項(xiàng)目；

（三）建筑面積1000平方米以下的民用建筑。

第十二條　結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批程序：

（一）建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目方案確定前，持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T審核；

（二）人民防空主管部門審核后出具審核文件；

（三）持人民防空主管部門的審核文件向城建、規(guī)劃部門申領(lǐng)建筑工程開工批準(zhǔn)文件。

第十三條　各地、市、縣人民防空主管部門征收的人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，10%上交省人民防空主管部門，作為全省人民防空工程建設(shè)平衡使用；其余部分由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T按人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，列入人民防空工程建設(shè)計(jì)劃安排使用。

第十四條　建成后的防空地下室納入城市防空體系，平時(shí)由建設(shè)單位使用維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T統(tǒng)一安排使用。建設(shè)單位平時(shí)不使用的，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第三章　設(shè)計(jì)

第十五條　防空地下室的設(shè)計(jì)，必須由持有相應(yīng)級(jí)別的防空地下室設(shè)計(jì)資格證的單位承擔(dān)。結(jié)建防空地下室的設(shè)計(jì)資格由省人民防空主管部門和省建設(shè)主管部門共同審核。

第十六條　防空地下室的設(shè)計(jì)必須符合《人民防空戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。小型人民防空工程設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)所在地人民防空主管部門審批。大、中型人民防空工程設(shè)計(jì)圖紙必須報(bào)省人民防空主管部門審批。未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)的圖紙，建設(shè)單位不得使用。

第十七條　建設(shè)單位的工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批表應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程面積；

（二）平時(shí)戰(zhàn)時(shí)用途；

（三）防護(hù)等級(jí)；

（四）工程造價(jià)、效益預(yù)測(cè)。

第四章　施工

第十八條　防空地下室的施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求施工。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)對(duì)防空地下室的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條　防空地下室工程竣工后，由工程所在地人民防空主管部門組織驗(yàn)收。大型人民防空工程由省人民防空主管部門組織驗(yàn)收。施工質(zhì)量不合格的，責(zé)令建設(shè)單位負(fù)責(zé)修補(bǔ)或返工，修補(bǔ)或返工后仍不合格的，由建設(shè)單位向所在地人民防空主管部門補(bǔ)交防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十條　防空地下室的質(zhì)量根據(jù)《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。

第五章　獎(jiǎng)罰

第二十一條　在結(jié)建工作中取得顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民防空主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府及軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)建工程質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)良的，按國(guó)家規(guī)定，從工程項(xiàng)目總投資經(jīng)費(fèi)中提出一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　凡不按本規(guī)定修建防空地下室、又不交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定予以處罰。

第二十三條　建設(shè)單位不按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計(jì)圖紙，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙施工的，或不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府的人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》予以處罰。

第二十四條　人民防空主管部門對(duì)防空地下室工程監(jiān)督不力，致使工程質(zhì)量不合格而驗(yàn)收投入使用的，應(yīng)追究單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的行政責(zé)任。

第六章　附則

第二十五條　本規(guī)定所稱民用建筑是指：住宅和非生產(chǎn)性建筑物及其附屬設(shè)施。其中，住宅建筑包括：各類住宿房舍、旅館、招待所；非生產(chǎn)性建筑包括：科研、教學(xué)、醫(yī)療、商貿(mào)用房，各種辦公用房，文化體育活動(dòng)場(chǎng)館以及車站候車室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等。

第二十六條　本規(guī)定所稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、水庫(kù)、橋梁、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

第二十七條　本規(guī)定由山西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

經(jīng)2004年3月26日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年6月30日起施行。

二00四年五月二十八日

第一條　為加強(qiáng)烏魯木齊市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。

第三條　本規(guī)定所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四條　市人民防空辦公室是本市結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市人民防空行政主管部門）。

市計(jì)劃、公安、建設(shè)、規(guī)劃、市政市容等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作。

第五條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含）以上的民用建筑，按照地面底層建筑面積修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（二）新建除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的4%修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的4%集中修建6級(jí)（含）以上防空地下室；

（四）新建除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面底層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室；

（五）危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面底層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

第六條　防空地下室的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，并遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第七條　修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　開發(fā)利用城市地下空間，建設(shè)地下商業(yè)娛樂場(chǎng)所、地下停車場(chǎng)等地下民用建筑，其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合人防工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　市城市規(guī)劃行政主管部門在依法審批應(yīng)建防空地下室民用建筑的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)由市人民防空行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)防空地下室的文件、資料進(jìn)行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模坏冒l(fā)放規(guī)劃許可證。

第十條　修建防空地下室的民用建筑竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有市人民防空行政主管部門參加，并對(duì)防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出認(rèn)定。

第十一條　結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時(shí)由該民用建筑產(chǎn)權(quán)單位使用、收益和組織維護(hù)，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空行政主管部門統(tǒng)一安排使用。

第十二條　市人民防空行政主管部門應(yīng)對(duì)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室的日常維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

第十三條　市人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料依法歸檔，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十四條　按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形和施工條件等原因不宜修建，或規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面底層建筑面積的，經(jīng)市人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但須按規(guī)定繳納人民防空易地建設(shè)費(fèi)。

第十五條　經(jīng)市人民防空行政主管部門批準(zhǔn)需繳納人民防空易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位，應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前到指定銀行繳納人民防空易地建設(shè)費(fèi)。

第十六條　人民防空易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)按規(guī)定收取，并專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十七條　對(duì)應(yīng)結(jié)合修建防空地下室的民用建筑建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)按實(shí)建防空地下室面積占建設(shè)項(xiàng)目總面積的比例減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用費(fèi)。

第十八條　新建民用建筑違反本規(guī)定未修建防空地下室的，由市市人民防空行政主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處應(yīng)建防空地下室現(xiàn)行造價(jià)5%的罰款，但最高不得超過(guò)100000元。

第十九條　拒絕、阻礙市人民防空行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十一條　人民防空行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本規(guī)定自2004年6月30日起施行。

2004年5月28日