鶴壁市人民政府辦公室關(guān)于開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知工作要求

(一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)政府要高度重視這項工作，按照市政府的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，查處違法案件，整改違法行為，承擔整改主體責任。要切實加強宣傳引導，教育干部群眾樹立節(jié)約集約用地用礦、嚴格保護耕地理念，共同維護國土資源管理良好秩序。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。建立完善協(xié)調(diào)配合機制，國土資源、發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管及紀檢、監(jiān)察等部門要共同參與衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，積極履行職責，形成執(zhí)法合力，依法依規(guī)查處各類土地、礦產(chǎn)違法行為。

（三）整改查處違法行為。對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，要按照“既查事、又查人”的原則，做到依法依規(guī)行政處罰、申請法院強制執(zhí)行、移交公安司法機關(guān)、移交紀檢監(jiān)察機關(guān)、拆除整改“五到位”。對國土資源違法違規(guī)行為整改查處不積極、不到位的縣區(qū)，要采取暫停辦理用地用礦審批、扣減用地指標等方式，督促整改查處到位。對轄區(qū)出現(xiàn)土地違法問責比例超過8%、違法比例在全市排名靠前、查處整改率未達到100%、落實率低于90%、工作中存在弄虛作假的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志和其他責任人，依據(jù)15號令實施責任追究。市國土資源局要選取一批重大典型案件進行公開通報和掛牌督辦。

（四）嚴格核查驗收。建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，填表人對所填報表格必須簽名并對填報內(nèi)容的真實性、準確性負直接責任；各級領(lǐng)導要審核簽字并對填報內(nèi)容的真實性、準確性負領(lǐng)導責任。數(shù)據(jù)通過省級驗收正式上報后，不得修改。市政府將采取各縣區(qū)之間交叉互檢等方式進行核查驗收。對虛報瞞報數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場等弄虛作假的縣區(qū)，將通報批評并嚴肅問責。

（一）關(guān)于問責政策。停止執(zhí)行2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查關(guān)于對符合“一戶一宅”等要求的農(nóng)村宅基地、已經(jīng)依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地、保障性安居工程建設用地涉及的違法用地，在實施問責時不計入違法占用耕地面積比例的政策。以上三類違法用地與國家、省級重點工程項目違法用地，根據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，責任追究時視情節(jié)區(qū)別對待。

（二）關(guān)于“歷史批文”。2010年以前各種形式的“歷史批文”（即第二次全國土地調(diào)查時報變更，但在國土資源部審核時未予認可，或是當時未報變更的建設用地批準文件）一律不予認可，相關(guān)批文所涉及的地塊進行開發(fā)利用時，必須重新辦理審批手續(xù)；未重新辦理審批手續(xù)即開發(fā)利用的，一律按違法用地認定。對建設占用農(nóng)用地但無法提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等建設用地審批文件的項目，除符合法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地外，一律按違法用地認定。

（三）關(guān)于試點用地。對經(jīng)國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用、工礦廢棄地復墾利用、采礦用地利用方式改革等各類試點用地，凡未按要求報國土資源部備案的，一律不予認可。對未經(jīng)國土資源部批準，由地方按照國土資源部和河南省合作協(xié)議等自行開展的各類試點用地，由地方報國土資源部進行審查。經(jīng)審查不予認可的，一律按違法用地認定。

（四）關(guān)于非新增建設用地。凡納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的疑似違法用地圖斑，都是經(jīng)年度土地變更調(diào)查核實確認的年度新增建設用地，衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查只對其合法性作出判斷。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)不設“非新增建設用地”或“實地偽變化”選項。

（五）關(guān)于五種特殊情形違法采礦行為的界定。經(jīng)核查，屬以下五種情形之一、且屬于國土資源主管部門管轄范圍的，確認為違法采礦行為，應依法進行處理：一是在實施工程建設項目或公益性建設項目中，在批準占地范圍外采挖砂、石、土用于本項目建設，或雖然在批準占地范圍內(nèi)采挖砂、石、土但將其銷售獲利或假借實施建設為名違法采礦的；二是雖然已向登記機關(guān)提交采礦權(quán)申請、已申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)且登記機關(guān)已受理、礦區(qū)范圍已批復，但未依法取得采礦許可證即實施采礦的；三是井巷工程在批準的礦區(qū)范圍外且實施了采礦行為的；四是在實施與礦產(chǎn)資源開采有關(guān)聯(lián)的活動（如河道采砂、清淤等）中，未依法依規(guī)取得相關(guān)許可即采礦的；五是實施土地整理、荒山荒坡開墾、地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境治理、煤田滅火等工程中，伴隨礦產(chǎn)品采出并將其銷售獲利或者假借實施上述活動違法采礦的。

（六）其他有關(guān)政策界限延續(xù)不變。上述政策界限規(guī)定以外的，嚴格按照國土資源部制定的工作規(guī)范要求實施。

2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的對象為國土資源部下發(fā)的疑似違法用地圖斑，包括以下四類：一是土地變更調(diào)查成果中的新增建設用地與國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺建設用地審批信息套合不一致的新增建設用地圖斑；二是土地變更調(diào)查國家級外業(yè)核實認定不真實，及審核未通過的設施農(nóng)用地和臨時用地，作為年度新增建設用地納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑；三是土地變更調(diào)查中對于路基寬度大于 6.5 米 或路面寬度大于 6 米 的新增道路，應按公路用地進行變更而未變更，作為年度新增建設用地納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑；四是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中地方填報為“空閑地”，但2012、2013兩年度遙感影像均顯示為已建設的圖斑。

2014年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

2014年5月，對2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行安排部署。各縣區(qū)結(jié)合2013年度土地變更調(diào)查工作，整改查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為。

5月至7月，各縣區(qū)對照下發(fā)的圖斑數(shù)據(jù)，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為進行整改查處。

7 月 15 日 前，市政府組織督查組對各縣區(qū)的實地核查、整改和查處工作進行督查，各縣區(qū)向市國土資源局初報土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。市政府根據(jù)各縣區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果和督查情況，開展警示約談和責任追究。

7月底前，迎接省政府督查組對我市的實地核查、整改和查處工作的督查；同時，向省國土資源廳上報土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)成果。

8月，根據(jù)國土資源部、省國土資源廳審核情況，將審核、督查意見下發(fā)各縣區(qū)，督促整改糾正，并完成市級驗收。

9月，迎接省級驗收和國家抽查。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作通過驗收后5日內(nèi)，各縣區(qū)政府向市政府報送工作情況報告和相關(guān)報表。

發(fā)現(xiàn)并查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為;對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴重的縣區(qū)政府主要負責同志進行警示約談；依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法用地嚴重的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施問責；對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度國土資源管理狀況進行分析評估、督促檢查。

2014 年 5 月 29 日

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《2014年度鶴壁市碧水工程實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

文件發(fā)布

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，按照《國務院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）要求，現(xiàn)就在全市開展第三次土地調(diào)查工作通知如下：

一、調(diào)查目的和意義

第三次土地調(diào)查是國務院部署的一項重大的國情國力調(diào)查，是查實查清土地資源的重要手段，目的是全面查清當前全市土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調(diào)查工作，掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進生態(tài)文明建設、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調(diào)控、推進科學決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設“一基地三區(qū)”和美麗天津的重要保障；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調(diào)查對象和內(nèi)容

我市第三次土地調(diào)查的對象是全市陸地國土。調(diào)查內(nèi)容為：

（一）土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況。

（二）土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

（三）土地條件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況。

進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時，重點調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。

三、調(diào)查時間安排

我市第三次土地調(diào)查以2019年12月31日為標準時點，具體時間安排為：

（一）2017年開展準備工作，編制工作方案，做好培訓和宣傳等工作。

（二）2019年6月前，按照國家部署做好實地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設等。

（三）2019年下半年，按照國家部署完成全市調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新并向國家匯交。

（四）2020年，按照國家部署完成調(diào)查工作驗收、成果發(fā)布等。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導。成立天津市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設在市國土房管局，負責調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府及各功能區(qū)管委會要成立相應的調(diào)查領(lǐng)導機構(gòu)及工作機構(gòu)，負責本區(qū)域土地調(diào)查工作的組織和實施。

（二）落實責任。各區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照國務院和市人民政府的統(tǒng)一安排，做好本次土地調(diào)查工作。各區(qū)人民政府及各功能區(qū)管委會主要負責人是本區(qū)域第三次土地調(diào)查工作的第一責任人，對本區(qū)域的工作進度和調(diào)查成果質(zhì)量負責，該項工作將列為市人民政府對主要負責人工作考核的內(nèi)容。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人要按照本區(qū)人民政府的安排，做好本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地調(diào)查工作，提供全面的組織保障。

涉及調(diào)查業(yè)務指導和檢查方面的工作，由市國土房管局牽頭負責；涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由市發(fā)展改革委和市財政局負責協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，由市國土房管局會同市統(tǒng)計局負責處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。

（三）保證經(jīng)費。全市第三次土地調(diào)查經(jīng)費由市財政和區(qū)財政共同分擔，根據(jù)所承擔的調(diào)查任務，安排市、區(qū)兩級調(diào)查經(jīng)費，保證土地調(diào)查經(jīng)費足額到位。

附件：天津市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組人員名單

天津市人民政府

2017年11月28日

附件

天津市第三次土地調(diào)查領(lǐng)導小組人員名單

組　長：孫文魁　　副市長

副組長： 　　市人民政府副秘書長

蔡云鵬　　市國土房管局局長

成　員：許穎悟　　市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師

柳建軍　　市民政局副局長

朱春禮　　市財政局總會計師

劉　榮　　市規(guī)劃局總建筑師

岳玉貴　　市國土房管局總經(jīng)濟師

王連成　　市建委副主任

吳光亮　　市環(huán)保局副巡視員

李金田　　市農(nóng)委副主任

梁寶雙　　市水務局副巡視員

吳秉軍　　市交通運輸委副主任

王振宇　　市國資委副主任

楊　健　　市海洋局副局長

曹宗泉　　市統(tǒng)計局副局長

吳學東　　市林業(yè)局副局長

吳　成　　天津警備區(qū)保障局局長

領(lǐng)導小組辦公室設在市國土房管局，辦公室主任由蔡云鵬兼任。

2100433B

《赤水市人民政府辦公室關(guān)于開展建筑自動消防設施消防安全專項治理工作的通知》是赤水市人民政府辦公室印發(fā)的文件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府有關(guān)工作部門：

為保證我市建筑自動消防設施完整并發(fā)揮作用，按照遵義市人民政府的安排部署，市人民政府決定從2008年9月16日起，在全市開展為期兩個月的建筑自動消防設施消防安全專項治理活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、專項治理的范圍

設有建筑消防設施的單位、場所。

二、專項治理的內(nèi)容

（一）建筑自動消防設施完好情況；

（二）固定消防設施遠程監(jiān)控入網(wǎng)情況；

（三）建筑消防設施維護管理情況。

三、專項治理的方式

（一）把專項治理活動與深化火災隱患排查整治相結(jié)合，著力解決目前建筑消防設施運行中的突出問題；

（二）把專項治理活動與消防日常監(jiān)督管理相結(jié)合，加大對擅自停用消防設施違法行為處罰力度；

（三）把專項治理活動與加強單位（場所）消防安全管理和消防新技術(shù)進步相結(jié)合，大力推進固定消防設施遠程監(jiān)控建設，規(guī)范建筑消防設施維護管理，提高消防安全管理水平。

四、專項治理的步驟

（一）摸底排查階段：2008年9月16日—9月30日。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要組成聯(lián)合檢查組對轄區(qū)內(nèi)建筑自動消防設施進行全面摸底排查，切實掌握自動消防設施底數(shù)、存在隱患情況和建筑消防設施維護管理工作情況，建立基礎(chǔ)臺帳。

（二）全面整治階段：2008年10月1日—11月5日。

1、火災隱患整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門針對排查出的火災隱患，采取督促整改和行政處罰措施。建筑消防設施損壞無法正常使用的，責令在2周期限改正。有下列情況之一的，列為市人民政府掛牌督辦重大火災隱患并報遵義市人民政府備案：

（1）旅館、公共娛樂場所、商店等人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)的；

（2）人員密集場所、易燃易爆化學物品場所、重要場所未按規(guī)定設置或不能正常運行的自動消防設施達三項以上的；

（3）其余場所未按規(guī)定設置或不能正常運行的自動消防設施達四項以上的。

達到重大火災隱患立項標準的，整改期限一律為2008年10月30日，與今年（2008年）遵義市確定的我市重大火災隱患一并驗收。

2、開展固定消防設施遠程監(jiān)控工作。做好設有火災自動報警系統(tǒng)的單位、場所與貴州省固定消防設施監(jiān)控中心遵義市分中心簽訂入網(wǎng)協(xié)議前期準備工作。

3、加強建筑消防設施維護管理。按照《遵義市建筑消防設施維護保養(yǎng)管理辦法》要求，加強監(jiān)督檢查，確保對建筑消防設施定期進行維護保養(yǎng)。

（三）檢查驗收階段：2008年11月6日—11月10日。

市人民政府在年底社會消防工作目標考核中對各地建筑自動消防設施消防安全專項治理工作情況進行考核驗收，列入社會消防工作目標考核內(nèi)容。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要切實加強對建筑自動消防設施消防安全專項治理活動的組織領(lǐng)導，各職能部門、各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要建立和落實工作責任制。由市公安消防大隊牽頭，市安監(jiān)局（安委辦）參與，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要高度重視此次建筑自動消防設施專項治理，做到周密部署、有效落實，確保國慶期間各單位、場所自動消防設施完整好用，值班人員在崗在位。對于短期內(nèi)確難整改完畢的火災隱患，應要求單位、場所采用有效措施，對重點部位死看死守，確保日常消防安全。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門要做好專項治理宣傳報道和資料報送，對自動消防設施存在重大安全隱患的單位，要通過媒體進行曝光；對專項治理中好的經(jīng)驗和做法，要采取多種方式進行廣泛宣傳；專項治理各階段工作小結(jié)和總結(jié)應于階段工作結(jié)束后1日內(nèi)報市消防大隊，由市公安消防大隊進行綜合匯總后報遵義市公安消防支隊。

二〇〇八年九月十六日