鶴壁市人民政府關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為全面貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見》（豫政〔2014〕72號）精神，切實加強我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，現(xiàn)提出以下實施意見，請認真貫徹落實。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標

（一）總體要求。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》《中共鶴壁市委關(guān)于科學推進新型城鎮(zhèn)化的意見》精神，圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)服務(wù)和承載能力的總體要求，遵循民生優(yōu)先、綠色優(yōu)質(zhì)、統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、持續(xù)發(fā)展的原則，嚴格落實先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的規(guī)劃建設(shè)要求，堅持新老區(qū)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，快速提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，為新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供有力保障。

（二）工作目標

——2015年，城市道路網(wǎng)密度達到5公里/平方公里以上，人均道路面積達到12平方米，公共用水普及率達到93%，生活污水集中處理率達到90%，再生水利用率達到30%，燃氣普及率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到90%，污泥無害化集中處理處置率達到80%，建成區(qū)綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到41%，人均公園綠地面積達到11平方米。建制鎮(zhèn)人均道路面積達到10平方米，公共用水普及率達到77%，生活污水集中處理率達到28%，生活垃圾無害化處理率達到81%。

——2020年，城市道路網(wǎng)密度達到6公里/平方公里以上，人均道路面積達到13平方米，公共用水普及率達到96%，生活污水集中處理率達到95%，再生水利用率達到40%，燃氣普及率達到97%，生活垃圾無害化處理率達到95%，生活垃圾焚燒處理率達到50%，污泥無害化集中處理處置率達到95%，建成區(qū)綠地率達到37%，綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地面積達到12平方米。建制鎮(zhèn)人均道路面積達到12平方米，公共用水普及率達到85%，生活污水集中處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到90%。

二、完善規(guī)劃，科學引領(lǐng)城鎮(zhèn)健康發(fā)展

（一）完善城市總體規(guī)劃。修編鶴壁市及各縣城市總體規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標與發(fā)展方向、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好與土地利用總體規(guī)劃銜接。強化城市總體規(guī)劃對空間和重大設(shè)施布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局，實現(xiàn)地下空間資源合理開發(fā)利用。加快編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及重點區(qū)域或地段控制性詳細規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，明確生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護控制要求。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時查處各類違反規(guī)劃行為。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局及其他市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委）

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。全面開展基礎(chǔ)設(shè)施普查，2015年底前完成城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地下管線等各項基礎(chǔ)設(shè)施普查工作，全面摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。加快編制綜合交通、公共交通、城市道路、給排水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃。2015年底前要完成市區(qū)、縣城、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃的編制（編修）工作。加強對專項規(guī)劃的技術(shù)指導和實施監(jiān)督。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，鶴壁供電公司、鐵塔公司、各通信企業(yè)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委）

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃布局公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施。各縣區(qū)在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，要根據(jù)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的布局和人口分布，統(tǒng)籌編制醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃嚴格實施。合理布局和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及零售市場、物流配送場站等，加強城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所建設(shè)和管理，加強公共消防設(shè)施、人防設(shè)施、防災(zāi)避險場所等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育局、公安局、文化廣電新聞出版局、體育局、環(huán)保局、人防辦、水利局、旅游局、商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、地震局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委）

（四）做好建設(shè)項目儲備工作。各縣區(qū)要依據(jù)專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展情況滾動編制近期和年度建設(shè)計劃，做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃、論證、儲備工作。按照規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲備一批的要求，建立健全統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備庫，及時對入庫項目進行篩選，將符合條件的項目作為爭取中央資金、對外招商引資、分配城建資金的主要對象。市級城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目庫涵蓋縣區(qū)項目庫，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭匯總，項目庫及時進行動態(tài)調(diào)整完善。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局，鐵塔公司，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

三、實施十大提升工程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

加強城鎮(zhèn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一核雙星多支點”的城市框架體系，完善各組團之間的交通道路設(shè)施，修繕東大線鶴壁段，改造新老區(qū)快速通道，盡快完成鶴浚大道建設(shè)。抓緊謀劃建設(shè)時豐火車站至淇濱區(qū)的出行道路。市區(qū)要按照有關(guān)標準規(guī)劃建設(shè)城市道路，適度拉大城市框架，加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)一批地上地下配套設(shè)施完善的城市主次干道，適當加密支路，打通斷頭路，提高道路網(wǎng)密度。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要按照示范區(qū)規(guī)劃，加快城市道路建設(shè)，使示范區(qū)道路盡快形成網(wǎng)絡(luò)，框架基本構(gòu)建，初步形成規(guī)模?？？h、淇縣要嚴格限制建設(shè)紅線寬度在50米以上的道路，著力加強城區(qū)次干路和支路建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。（責任單位：市交通運輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

加強停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理。提高公共停車場配建標準，積極利用地下空間資源建設(shè)公共停車場。新建商品住宅要按不低于戶均1個的標準配建停車位。2015年、2020年市區(qū)每100輛汽車公共停車泊位數(shù)要分別達到10個、15個以上，占道泊車現(xiàn)象得到較大改觀。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

加強城鎮(zhèn)橋梁安全定期檢測和加固改造。嚴格落實橋梁安全管理制度，明確“無主”橋梁責任主體。全面普查全市所有城鎮(zhèn)橋梁，建立橋梁信息檔案，建立健全全市統(tǒng)一的城鎮(zhèn)橋梁信息管理系統(tǒng)，保障城鎮(zhèn)路橋運行安全。按照豫政〔2014〕72號文件要求，2015年底前要對全市所有城鎮(zhèn)橋梁進行一次全面檢測，檢測結(jié)果向社會公布，對危橋?qū)嵤┘庸谈脑臁＃ㄘ熑螁挝唬菏凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強中心城區(qū)與城市組團之間的公共交通聯(lián)接，積極探索建設(shè)快速公交系統(tǒng)，加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站及停靠站建設(shè)。“十三五”期間淇濱區(qū)東部和南部、山城區(qū)、鶴山區(qū)、開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)各建1個占地30—50畝的公交停車場。各城區(qū)政府及城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)公交場站的建設(shè)，場站建設(shè)資金市財政給予適當補貼。市區(qū)、縣城在道路建設(shè)的同時，要同步規(guī)劃建設(shè)公交停車站點、停車港灣。要堅持以人為本，科學規(guī)劃公交線路，鼓勵市民乘公交出行，2020年前要形成以快速公交系統(tǒng)為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點500米服務(wù)半徑全覆蓋，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)客運場站。2015年底所有小城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)干線公路覆蓋。（責任單位：市交通運輸局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

加快步行和非機動車出行系統(tǒng)建設(shè)。樹立行人優(yōu)先的城市交通理念，根據(jù)情況規(guī)劃建設(shè)步行天橋，加強自行車停車場、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)。加快城市主要道路平交口渠化改造，增設(shè)行人安全島，規(guī)范車輛通行秩序。2015年底前要全面完成對影響通行的人行道、自行車道的改造和維護。積極探索推進公共自行車租用系統(tǒng)建設(shè)，做好自行車與公交車接駁換乘工作。新建、改擴建城市主次干道要設(shè)置自行車道。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

統(tǒng)一規(guī)劃管理城市地下管線。統(tǒng)籌推進城市道路建設(shè)與地下管線建設(shè)，嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃核實制度，未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗收。各類基礎(chǔ)設(shè)施管線力爭一次敷設(shè)到位，并合理預留管線發(fā)展空間。建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘。穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè)，探索投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等模式，2015年爭取啟動地下管廊建設(shè)試點。新建改建城市道路，強電弱電等架空纜線要同步入地。力爭5年內(nèi)完成城市老舊管網(wǎng)改造，用10年左右的時間建成較為完善的城市地下管線體系。（責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鶴壁供電公司、鐵塔公司、各通信企業(yè)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（二）城市排水防澇設(shè)施提升工程

提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計標準，加快排水防澇設(shè)施建設(shè)和積水點改造，突出解決好城市積水內(nèi)澇問題。新建城區(qū)要建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)，老城區(qū)隨舊城改造逐步實施雨污分流。按照排蓄并舉原則，大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)“海綿型”城市。單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等要作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強城市河湖水系保護，強化城市藍線管理，結(jié)合“城市河流清潔行動”計劃，對淇河、衛(wèi)河、湯河、羑河、思德河等城市河道進行綜合整治，疏浚、美化河道，提高城鎮(zhèn)河道排澇能力，維護城鎮(zhèn)水系生態(tài)和防洪功能，嚴肅查處違反藍線保護要求的違法行為?？茖W制訂和健全排水防澇調(diào)度實施方案和應(yīng)急預案體系，完善城市防洪預報預警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險等措施，加強城市排水防澇應(yīng)急能力建設(shè)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（三）城鎮(zhèn)供水節(jié)水設(shè)施提升工程

加快南水北調(diào)中線工程配套設(shè)施建設(shè)，2015年第四水廠完善供水管網(wǎng)并盡快投入使用。完成第三水廠與南水北調(diào)門站的對接，解決新城區(qū)供水水源不足問題。加大老舊供水管網(wǎng)改造力度，2015年完成市區(qū)老舊管網(wǎng)改造5公里，2020年前完成老舊管網(wǎng)改造30公里。加強城市供水監(jiān)測機構(gòu)和能力建設(shè)，對106項水質(zhì)指標定期進行監(jiān)督檢測，所需費用列入同級財政預算。2015年底前市區(qū)、兩縣要分別具備42項以上、20項以上水質(zhì)指標常規(guī)檢測能力。嚴格城區(qū)自備井管理，按規(guī)定關(guān)閉城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。大力推進節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，2020年前達到省級節(jié)水型城市標準，力爭創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，?？h政府、淇縣政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（四）供熱設(shè)施提升工程

加快鶴淇電廠配套供熱管網(wǎng)施工，2015年底完成淇水灣、淇濱區(qū)湘江路以南區(qū)域供熱主管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)該區(qū)域集中供熱，解決熱源不足和單一熱源問題。統(tǒng)籌考慮淇縣縣城供熱管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，力爭2015年淇縣實現(xiàn)集中供熱?？？h要加快?；瑹犭姀S建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)集中供熱，同時積極探索地源熱泵、高效煤粉鍋爐等多種輔助供熱方式，盡早解決縣城居民集中供熱問題。實施老城區(qū)集中供熱擴容項目，2017年底前鶴山區(qū)鶴壁集片區(qū)、姬家山產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)供熱。2020年底前建設(shè)2×300兆瓦低熱值煤電廠1座，為寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供工業(yè)蒸汽。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

加快既有城市居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，嚴格落實“兩個不得”（對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的新建建筑不得出具竣工合格驗收報告，不得銷售或使用）規(guī)定，供熱計量設(shè)施要與建筑工程設(shè)計、建設(shè)同步進行。2016年底前建立較為完善的供熱計量改革閉合式管理模式，2017年底前建立切實可行的民用建筑供熱計量實施辦法。加快城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)更新改造、熱力站節(jié)能改造和供熱管理信息平臺建設(shè)，2015年力爭新建、改建供熱管網(wǎng)70公里，熱力站節(jié)能改造總數(shù)達到20座，完成供熱管理信息平臺建設(shè)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（五）城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施提升工程

加快城鎮(zhèn)燃氣配套管網(wǎng)建設(shè)及更新改造，進一步完善各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)燃氣管道建設(shè)，2015年全市新建、改建城鎮(zhèn)燃氣管道20公里。推進天然氣分布式能源發(fā)展，2018年底前力爭建立分布式能源應(yīng)用試點。統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設(shè)施，推進液化天然氣儲氣站等多種儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，2020年底前全市新建天然氣加氣站4座，提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力。各縣區(qū)在城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)燃氣管線設(shè)施。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（六）污水、垃圾處理設(shè)施提升工程

加快推進污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，擴大收水范圍，提高污水處理率和污水處理廠負荷率，2020年前基本完成城市主次干道雨污分流改造。配套完善城中村、棚戶區(qū)、老城區(qū)污水管網(wǎng)，升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施。新建的城鎮(zhèn)污水處理廠要達到一級A排放標準。加快推進鶴壁市深水山城污水處理廠、淇縣污水處理廠升級改造項目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，2016年實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全部建成污水處理設(shè)施。加強城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管，認真落實污水排入排水管網(wǎng)許可制度，確保運營安全。積極提高再生水利用率，2015年完成鶴壁市新城區(qū)中水回用（鶴淇電廠）工程。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要配套建設(shè)中水管道系統(tǒng)，城市園林綠化、道路清洗等用水優(yōu)先利用中水。加快污泥處置設(shè)施建設(shè)，到2017年全部實現(xiàn)污泥無害化集中處置。推行污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。2015年完成兩縣“十二五”重點流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾集運處理水平。積極探索生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。制定生活垃圾分類標準，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，推動生活垃圾源頭減量。對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施實施升級改造，加快淘汰露天、敞開式生活垃圾集運設(shè)施，建立機械化、密閉化、壓縮化、數(shù)字化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。提高道路機械化清掃能力，2017年底前城市快速路和主干道全部實現(xiàn)機械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)。推動城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索實行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、市縣處理”的處理模式。積極推進建筑垃圾資源化利用，研究制定《鶴壁市建筑垃圾管理辦法》，積極推進建筑垃圾特許經(jīng)營，鼓勵民間資本參與建設(shè)規(guī)?；慕ㄖ幚碣Y源化利用設(shè)施。啟動餐廚垃圾處理試點工作，研究制定餐廚垃圾管理辦法。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（七）城鎮(zhèn)電網(wǎng)提升工程

將電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，城市電網(wǎng)規(guī)劃確定的建設(shè)項目要在城市控制性詳細規(guī)劃中予以明確，保護規(guī)劃變電站站址和線路走廊，進一步加強城市電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年全市電網(wǎng)供電能力超過100萬千瓦，建成220千伏雙電源供電，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建成110千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，縣級實現(xiàn)110千伏雙電源供電；開工建設(shè)220千伏衡山變電站擴建工程等4項輸變電工程，新建及改造配變臺區(qū)200個，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)110千伏大河澗輸變電工程。2020年全市電網(wǎng)10千伏及以上變電容量超過300萬千伏安，電網(wǎng)供電能力超過150萬千瓦；城市配電自動化覆蓋率達到80%，京港澳高速鶴壁服務(wù)區(qū)電動汽車充換電站建成投入使用；城區(qū)新建及改造配變臺區(qū)350個；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建110千伏馮莊、大梁莊2座變電站。（責任單位：鶴壁供電公司）

（八）通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

認真貫徹落實光纖到戶國家標準，城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)和住宅建筑全面實現(xiàn)光纖到戶。2015年上半年對市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村既有住宅區(qū)完成光纖化成片改造，全部實現(xiàn)光纖到戶。2015年寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋接入能力力爭達到全省先進水平，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特/秒和12兆比特/秒。2015年建設(shè)通信基站（通信鐵塔與通信機房）1180個，其中3G（第三代移動通信）基站420個，覆蓋人口達到95%，完成所有行政村信號覆蓋，逐步完善市區(qū)3G信號的深度覆蓋。2016年、2017年進行3G補充覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，覆蓋人口達到98%以上；建設(shè)4G基站760個，完成市區(qū)、縣城以及主要交通干線的覆蓋，2017年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域的4G信號覆蓋。到2020年城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到50兆比特/秒和20兆比特/秒。（責任單位：鐵塔公司、各通信企業(yè)）

2015年有線電視雙向化覆蓋率達到100%，穩(wěn)步推進中央無線節(jié)目覆蓋工程。2020年建成覆蓋全市、有線無線相結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)等功能的下一代新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)，完成有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造和新型廣播電視無線覆蓋網(wǎng)建設(shè)。（責任單位：市文化廣電新聞出版局）

（九）加快生態(tài)園林建設(shè)提升工程

以創(chuàng)建國家園林城市為統(tǒng)攬，全面提升綠化建設(shè)管理水平。加強綜合公園建設(shè)，2016年底前楓嶺公園基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，建成淇濱區(qū)桃園公園（中央公園）。加快社區(qū)公園、街頭游園、林蔭道路和綠道綠廊建設(shè)，實施拆違建綠、拆墻透綠、立體增綠工程。結(jié)合城市道路綠地、城市慢行系統(tǒng)以及生態(tài)廊道等，積極推進城市綠道建設(shè)。2015年完成1—2個綠道建設(shè)試點項目。完善城鎮(zhèn)河道生態(tài)護岸，因地制宜推進河道兩側(cè)生態(tài)景觀廊道建設(shè)，2016年底前建成2條以上河流生態(tài)景觀廊道。2020年基本形成綠色慢行系統(tǒng)?？？h、淇縣要加強城市河道整治和公園綠地建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

加強園林綠化管理，提升服務(wù)功能。2015年底前劃定城市綠線并公布綠線坐標，將“綠色圖章”制度納入基本建設(shè)審批程序。老城區(qū)人均公園綠地面積要達到5平方米以上，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到60%以上。積極推進節(jié)約型、功能完善型園林建設(shè)，新建綠地要采用下沉式設(shè)計，現(xiàn)有綠地要進行下沉式、集雨式改造，選用耐水濕、吸附凈化能力強的鄉(xiāng)土或適宜植物，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。2015年建設(shè)或改造1—2處防災(zāi)避險公園。積極推進園林城市創(chuàng)建，建成區(qū)綠地率達到36%，綠化覆蓋率達到41%，道路綠化普及率達到100%，2017年創(chuàng)建成國家園林城市。?？h、淇縣要積極開展園林縣城創(chuàng)建工作，到2020年要達到省級以上園林縣城標準。積極開展園林城鎮(zhèn)、生態(tài)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建制鎮(zhèn)園林綠化要密切結(jié)合周邊環(huán)境，因地制宜建設(shè)，重點做好街道、河道、居民新區(qū)與小游園綠化工作，提升小城鎮(zhèn)園林綠化水平。全國重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)均要達到省級以上園林城鎮(zhèn)標準。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

（十）城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提升工程

加快全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)體育場館設(shè)施，推進社區(qū)多功能運動場（園）建設(shè)。2015年人均體育場地面積達到1平方米，2020年達到全省平均水平。（責任單位：市體育局）

加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快市級醫(yī)院、婦幼醫(yī)療保健服務(wù)體系、全科醫(yī)師培訓基地、縣級公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加強疾病預防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室裝備建設(shè)。2015年完成市疾病控制中心食品安全風險監(jiān)測、山城區(qū)紅旗社區(qū)服務(wù)中心、淇縣婦幼保健院等建設(shè)項目，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房項目4個、村衛(wèi)生室建設(shè)項目16個。（責任單位：市衛(wèi)生和計劃生育委員會，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委）

進一步完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施?？？h、淇縣藝術(shù)中心和淇濱區(qū)文化館2015年建成并投入使用，2016年完成市圖書館工程建設(shè)并投入使用，改造并提升豫劇牛派藝術(shù)研究院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院和街道辦事處的文化站（所）功能，規(guī)劃并建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市社區(qū)的文化中心（室）。加快推進大賚店遺址公園、鶴壁古瓷窯遺址博物館、劉莊先商遺址保護研究工程等項目建設(shè)。（責任單位：市文化廣電新聞出版局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委）

加強基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)?？茖W修訂城市中小學布局規(guī)劃，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和中小學及學前教育發(fā)展有關(guān)政策，合理布局并完善居住區(qū)的幼兒園、小學、中學等教育設(shè)施。2015年在新城區(qū)新建1所幼兒園、3所小學、1所九年一貫制學校，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育設(shè)施基本達標。（責任單位：市教育局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市政府建立由市有關(guān)部門和單位、各縣區(qū)政府負責人參加的鶴壁市推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作聯(lián)席會議，定期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同有關(guān)部門加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督指導；市發(fā)改委負責全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審核（批）、備案等管理，會同市政府金融辦研究提出城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策；市財政局負責督促落實項目建設(shè)財政配套資金；市國土資源局要優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求；市商務(wù)局要會同有關(guān)方面做好項目謀劃發(fā)布、招商引資、對接洽談等工作。各縣區(qū)政府是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的責任主體，也要成立相應(yīng)機構(gòu)，制訂實施方案，明確目標責任，狠抓工作落實，確保各項目標任務(wù)順利完成。

（二）加大財政和土地支持力度。加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的投入。積極爭取中央預算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等支持我市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市、縣區(qū)財政部門要研究出臺配套財政扶持政策，認真落實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目稅費減免優(yōu)惠政策。積極探索PPP模式（Public-PrivatePartnership，公私合營），吸引民營資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實際合理提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標準，專項用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好土地儲備和市、縣區(qū)兩級循環(huán)開發(fā)工作，增加土地增值收益并合理分配，提高用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例。既有市政公用設(shè)施改造所節(jié)約的土地，可以按法定程序改變土地使用性質(zhì)進行開發(fā)利用，取得的收益用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

（三）提高項目審批效率。對確定的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要加快立項、規(guī)劃、環(huán)評、用地等前期工作。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步推行備案、核準與審批相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。要強化部門間分工合作，做好環(huán)境、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)彶檎撟C工作，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行聯(lián)審聯(lián)批。

（四）嚴格考核獎懲。市政府與各市直有關(guān)單位、縣區(qū)政府簽訂城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度目標責任書，將涉及民生和城鎮(zhèn)安全的城鎮(zhèn)管網(wǎng)、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入政府考核體系，由聯(lián)席會議辦公室每年組織考核。對工作成績突出的縣區(qū)、單位和個人予以表彰，對沒有完成目標任務(wù)的限期整改，對發(fā)生重大事故的依法依規(guī)進行問責。

附件：鶴壁市推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作聯(lián)席會議成員名單

2015年4月1日

附件

鶴壁市推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

工作聯(lián)席會議成員名單

召集人：朱言志（副市長）

副召集人：牛海民（市政府副秘書長）

趙成先（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

成員：徐有增（市發(fā)改委副主任）

霍軍（市教育局副局長）

郭艷（市工業(yè)和信息化委員會總經(jīng)濟師）

衛(wèi)萬鋒（市公安局副局長）

董文闖（市財政局總經(jīng)濟師）

李園（市國土資源局總規(guī)劃師）

趙勝利（市環(huán)保局總工程師）

李松濤（市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局副局長）

鄭全智（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

鄧光俠（市交通運輸局副局長）

肖用海（市水利局副局長）

周衛(wèi)東（市商務(wù)局黨組成員）

王中文（市文化廣電新聞出版局副局長）

馮玉虹（市衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任）

楊生煒（市體育局副局長）

劉軍（市政府金融辦副主任）

趙繼增（市地震局副局長）

段玉峰（鶴壁供電公司總工程師）

郭運強（鐵塔公司副總經(jīng)理）

朱云鵬（移動鶴壁分公司副總經(jīng)理）

程偉中（聯(lián)通鶴壁分公司副總經(jīng)理）

楊麗（電信鶴壁分公司副總經(jīng)理）

于新樂（?？h副縣長）

張永勝（淇縣副縣長）

常文君（淇濱區(qū)副區(qū)長）

苗礦軍（山城區(qū)副區(qū)長）

袁志勇（鶴山區(qū)副區(qū)長）

劉文合（開發(fā)區(qū)管委副主任）

楊太文（市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委副主任）

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭全智同志兼任辦公室主任。

因地制宜,科學制定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標

(一)總體要求。

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《中共河南省委關(guān)于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》(豫發(fā)〔2014〕1號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)的通知》(豫政〔2014〕55號)精神,圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、提升城鎮(zhèn)服務(wù)和承載能力的總體要求,遵循民生優(yōu)先、綠色優(yōu)質(zhì)、統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、持續(xù)發(fā)展的原則,快速提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平,嚴格落實先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的規(guī)劃建設(shè)要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供有力保障。

(二)工作目標。

———2015年,設(shè)市城市道路網(wǎng)密度達到5公里/平方公里以上,人均道路面積達到12平方米,公共用水普及率達到93%,生活污水集中處理率達到90%,再生水利用率達到30%,燃氣普及率達到94%,生活垃圾無害化處理率達到90%,污泥無害化集中處理處置率達到80%,建成區(qū)綠地率達到34%,綠化覆蓋率達到40%,人均公園綠地面積達到10平方米。全省建制鎮(zhèn)人均道路面積達到10平方米,公共用水普及率達到77%,生活污水集中處理率達到28%,生活垃圾無害化處理率達到81%。

———2020年,設(shè)市城市道路網(wǎng)密度達到6公里/平方公里以上,人均道路面積達到13平方米,公共用水普及率達到96%,生活污水集中處理率達到95%,再生水利用率達到40%,燃氣普及率達到97%,生活垃圾無害化處理率達到95%,生活垃圾焚燒處理率達到50%,污泥無害化集中處理處置率達到95%,建成區(qū)綠地率達到36.5%,綠化覆蓋率達到41.5%,人均公園綠地面積達到12平方米。全省建制鎮(zhèn)人均道路面積達到12平方米,公共用水普及率達到85%,生活污水集中處理率達到70%,生活垃圾無害化處理率達到90%。

完善規(guī)劃,科學引領(lǐng)城鎮(zhèn)健康發(fā)展

(一)完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。牢固樹立科學發(fā)展、精明增長、規(guī)劃引領(lǐng)的城鎮(zhèn)建設(shè)理念,遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律,在科學分析和評價資源環(huán)境承載力基礎(chǔ)上,合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展目標與發(fā)展方向、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和標準,統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好與土地利用總體規(guī)劃銜接工作。突出民生為本,節(jié)約集約利用土地,嚴格禁止不切實際的“政績工程”、“形象工程”。強化城市總體規(guī)劃對空間和重大設(shè)施布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,倡導公共交通導向型開發(fā)建設(shè)模式,嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè),防止各類開發(fā)活動無序蔓延。開展地下空間資源調(diào)查與評估,制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局,實現(xiàn)地下空間資源合理開發(fā)利用。加快編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及重點區(qū)域或地段控制性詳細規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施功能,明確生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護控制要求。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,對各類違反規(guī)劃行為要及時查處。

(二)全面開展基礎(chǔ)設(shè)施普查,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。省轄市、縣(市)政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號)要求,加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào),在2015年年底前完成城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)地下管線等各項基礎(chǔ)設(shè)施普查工作,全面摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。加快編制綜合交通、城市道路、公共交通、供水、排水防澇、燃氣、供熱、園林綠化、照明、市容環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃。各省轄市、縣(市)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要于2015年年底前完成各專項規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃的編制(修編)工作。加強對專項規(guī)劃的技術(shù)指導和實施監(jiān)督,報請各級政府批準的各類市政公用專項規(guī)劃要經(jīng)上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃布局公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施。各地在統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施過程中,要根據(jù)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的布局和人口分布,統(tǒng)籌編制醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃嚴格實施。要合理布局和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及零售市場、物流配送場站等,加強城市公共廁所建設(shè)和管理,加強公共消防設(shè)施、人防設(shè)施及防災(zāi)避險場所等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

(四)做好建設(shè)項目儲備工作。各地要依據(jù)專項規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展情況滾動編制近期和年度建設(shè)計劃,做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃、論證、儲備工作。按照規(guī)劃一批、建設(shè)一批、儲備一批的要求,建立健全統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備庫,及時對入庫項目進行篩選,將符合條件的項目作為我省爭取中央資金、對外招商引資、分配城建資金的主要對象。

突出重點,進一步提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

(一)加強城鎮(zhèn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)結(jié)構(gòu),規(guī)劃建設(shè)一批地上、地下配套設(shè)施完善的城市主干道路、快速路和重要立體交通設(shè)施,提高道路網(wǎng)密度,加快支路網(wǎng)建設(shè)和改造,弱化快速道路兩側(cè)用地的商業(yè)功能。鄭州市要突出抓好“三港兩網(wǎng)”(航空港、鐵路港、公路港、快速鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng))、軌道交通、“兩環(huán)三十一放射”(三環(huán)、四環(huán),從中心城區(qū)到各縣〔市、區(qū)〕、各組團和各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的31條放射性道路)道路和市域10條快速通道建設(shè)。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要全面加強城際軌道交通、地鐵、聯(lián)系中心城區(qū)快速道路建設(shè)。洛陽市要加快推進市區(qū)至鄰近縣(市)的放射狀快速通道建設(shè),積極推進軌道交通、快速路及大容量快速公交體系建設(shè)。其他大中城市要加快建設(shè)城市快速路、主干道路和重要立體交通設(shè)施,加密支路,提高道路網(wǎng)密度?？h城要嚴格限制建設(shè)50米以上紅線道路,著力加強城區(qū)次干路和支路建設(shè),大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。加強停車場規(guī)劃建設(shè)和管理,提高公共停車場配建標準,積極利用地下空間資源建設(shè)公共停車場。新建商品住宅要按不低于戶均1個的標準配建停車位。2015年、2020年省轄市每100輛汽車公共停車泊位數(shù)要分別達到10個、15個以上,占道泊車現(xiàn)象得到較大改觀。

加強城鎮(zhèn)橋梁安全定期檢測和加固改造。嚴格落實橋梁安全管理制度,明確“無主”橋梁責任主體。建立健全全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)橋梁信息管理系統(tǒng),保障城鎮(zhèn)路橋運行安全。2015年年底前各地要對所有城鎮(zhèn)橋梁進行一次全面檢測,及時公布檢測結(jié)果,實施危橋加固改造。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,加強中心城區(qū)與城市組團之間的公共交通聯(lián)接,大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃,積極發(fā)展軌道交通或快速公交系統(tǒng)等,加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站及?？空窘ㄔO(shè)。推進換乘樞紐及與城市電網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合的充電樁、充電站、加氣站等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),并將其納入城市舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃同步實施。2020年規(guī)劃人口在100萬人以上的城市,要抓緊開展城市軌道交通或快速公交系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作。2020年年底前鄭州市中心城區(qū)要完成“三橫兩縱一環(huán)”(三橫為地鐵1號線、3號線和6號線,兩縱為地鐵2號線、4號線,一環(huán)為地鐵5號線)城市軌道交通線網(wǎng)和12條快速公交系統(tǒng)走廊建設(shè)。洛陽市要形成4條軌道交通和城區(qū)地面快速公交網(wǎng)絡(luò)。其他大中城市要基本形成以軌道交通或快速公交系統(tǒng)為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點500米服務(wù)半徑全覆蓋,公共交通占機動化出行比例達到60%以上。推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)客運場站。到2015年年底,所有小城鎮(zhèn)基本實現(xiàn)干線公路覆蓋。

加快步行和非機動車出行系統(tǒng)建設(shè)。樹立行人優(yōu)先的城市交通理念,加強步行天橋、自行車停車場、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)。加快城市主要道路平交口交通渠化改造,增設(shè)行人安全島,規(guī)范車輛通行秩序。2015年年底前要全面完成對影響通行的人行道、自行車道的改造和維護。大中城市要大力推進公共自行車租用系統(tǒng)建設(shè),做好自行車與公交車接駁換乘工作。新建、改擴建城市主次干道要設(shè)置自行車道。

(二)重點加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計標準,加快排水防澇設(shè)施建設(shè)和積水點改造,突出解決城市積水內(nèi)澇問題。按照排蓄并舉原則,大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,建設(shè)“海綿型”城市。單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等要作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)管理的重要內(nèi)容,因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強城市河湖水系保護,強化城市藍線管理,嚴肅查處違反藍線保護要求的違法行為,提高城鎮(zhèn)河道排澇能力,維護城鎮(zhèn)水系生態(tài)和防洪功能。健全城市防洪預報預警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險等措施。2014年雨水管網(wǎng)建設(shè)里程要達到1600公里。2015年全省重點防洪城市、縣城要分別達到國家和省定防洪標準。山區(qū)、丘陵地區(qū)或地勢低洼地帶的城鎮(zhèn)要突出加強排水防洪設(shè)施建設(shè),達到省定縣城防洪標準。

(三)加快城鎮(zhèn)供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加強城鎮(zhèn)飲用水水源建設(shè)與保護,完善應(yīng)急備用水源體系,保障城鎮(zhèn)供水安全。全面推進既有水廠和管網(wǎng)建設(shè)改造,高氟、高錳地區(qū)水廠要增加除氟、除錳處理設(shè)施。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,全面改進和加強二次供水管理。加快嚴重缺水縣城供水設(shè)施建設(shè)和中心城區(qū)老化供水管網(wǎng)改造,加快南水北調(diào)中線工程43個受水城市配套設(shè)施建設(shè),2014年新增城鎮(zhèn)供水能力60萬噸/日,2015年年底前力爭實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)公共供水普及率和水質(zhì)雙達標。加強城市供水監(jiān)測機構(gòu)和能力建設(shè),各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定定期對106項水質(zhì)指標進行監(jiān)督檢測,所需費用列入同級財政預算。2015年年底前各省轄市、縣(市)要分別具備42項以上、20項以上水質(zhì)指標常規(guī)檢測能力,日供水規(guī)模10萬噸以上的城市供水企業(yè)非常規(guī)水質(zhì)指標檢測不少于30項。嚴格加強城區(qū)自備井管理,南水北調(diào)中線工程受水省轄市、縣(市)要于2015年年底前,其他省轄市、縣(市)要于2017年年底前按規(guī)劃關(guān)閉所有管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。大力推進節(jié)水型城市、單位(企業(yè)、小區(qū))創(chuàng)建工作,鼓勵推行一戶一表節(jié)水改造,推動建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、商丘、周口、鞏義、登封等缺水城市要積極推進節(jié)水城市創(chuàng)建工作,到2020年,50%以上的城市要達到省級節(jié)水型城市標準,創(chuàng)建一批國家級節(jié)水型城市。

(四)加強城鎮(zhèn)燃氣、供熱設(shè)施建設(shè)。加快實施“氣化河南”工程,按照2015年全省實現(xiàn)管道燃氣“縣縣通”目標,加快城鎮(zhèn)燃氣配套管網(wǎng)建設(shè)及更新改造,進一步擴大天然氣利用領(lǐng)域和規(guī)模,研究制定配套扶持政策,推進天然氣分布式能源發(fā)展,完善生物質(zhì)制氣入網(wǎng)標準,推進生物質(zhì)制氣在城鎮(zhèn)管網(wǎng)應(yīng)用。統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設(shè)施,推進高壓管道、高壓球罐、液化天然氣儲氣站等多種儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力。到2015年,力爭新建、改建城鎮(zhèn)燃氣管道3300公里,完成投資28億元。城鎮(zhèn)燃氣、供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)要規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)燃氣管線與供熱設(shè)施,其他有條件的重點鎮(zhèn)積極規(guī)劃建設(shè)壓縮天然氣、管道液化氣或其他清潔能源設(shè)施。

推進集中供熱計量改革,加快既有城市居住建筑供熱計量及節(jié)能改造,嚴格落實“兩個不得”(對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的新建建筑不得出具竣工合格驗收報告,不得銷售或使用)規(guī)定,供熱計量設(shè)施要與建筑工程設(shè)計、建設(shè)同步進行。熱源充足的地方要加快推行城市集中供熱,取締供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐?？諝馕廴就怀龅某鞘幸e極推進鍋爐“煤改氣”、“煤改電”、“油改氣”、“油改電”和生物質(zhì)鍋爐建設(shè),逐步替代燃煤、燃油鍋爐。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,形成以大中型熱電和背壓式供熱機組為主體,多種熱源相互補充的城市集中供熱體系。加快城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)更新改造、熱力站節(jié)能改造和供熱管理信息平臺建設(shè)。到2015年,力爭新建、改建供熱管網(wǎng)2500公里,完成投資30億元。完成鄭州、開封、洛陽等10座熱源廠“煤改氣”工程。

(五)進一步提升污水和垃圾處理能力。加快推進污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,擴大收水范圍,提高污水處理率和污水處理廠負荷率,2020年基本完成城市主次干道雨污分流改造。配套完善城中村、棚戶區(qū)、老城區(qū)污水管網(wǎng),升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施。新建的城鎮(zhèn)污水處理廠和位于國家重點流域?qū)λh(huán)境質(zhì)量達標影響較突出的污水處理廠達到一級A排放標準。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),到2016年,實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,全部建成污水處理設(shè)施。加強城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管,認真落實污水排入排水管網(wǎng)許可制度,確保運營安全。積極提高再生水利用率,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)要配套建設(shè)中水管道系統(tǒng),城市園林綠化、道路清洗等用水要優(yōu)先利用中水。2014年全省完成污水處理廠項目82個,建成污水管網(wǎng)1500公里,完成投資100億元。加快污泥處置設(shè)施建設(shè),到2015年,全省城市全部建成污泥集中處置設(shè)施。鼓勵省轄市、縣(市)共建共享污泥處置設(shè)施,到2017年,各省轄市、縣(市)全部實現(xiàn)污泥無害化集中處置。全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾集運處理水平。加快推進南水北調(diào)中線工程總干渠沿線城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2014年新增垃圾處理能力3000噸,完成投資14億元。2014年啟動生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),到2017年,鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、平頂山、漯河、南陽、駐馬店、商丘和濟源市建成生活垃圾焚燒處理設(shè)施,新增處理能力1.3萬噸/日。城市周邊有大型水泥窯的,可利用水泥窯協(xié)同處理生活垃圾。積極推進建筑垃圾資源化利用,各省轄市要建設(shè)規(guī)?；慕ㄖ幚碣Y源化利用設(shè)施。推進餐廚垃圾處理試點工作,研究制定餐廚垃圾管理辦法,2015年年底前鄭州、洛陽市建成餐廚垃圾處理試點項目。2020年省轄市全部建成餐廚垃圾處理設(shè)施。鼓勵有條件的城市以生活垃圾焚燒處理為主,規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,實施生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾以及污泥、糞便等集中處理,實現(xiàn)設(shè)施共享、污染物集中處置。制定生活垃圾分類標準,推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集,推動生活垃圾源頭減量。對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施實施升級改造,加快淘汰露天、敞開式生活垃圾集運設(shè)施,建立機械化、密閉化、壓縮化、數(shù)字化垃圾收集和中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施的省轄市、縣(市)要建設(shè)大中型中轉(zhuǎn)設(shè)施,擴大垃圾處理廠服務(wù)半徑。提高道路機械化清掃能力,2017年前省轄市城市快速路和主干道全部實現(xiàn)機械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)。

推行縣域垃圾和污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,積極推動城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。2014年建設(shè)完成新密市茍?zhí)面?zhèn)、開封縣朱仙鎮(zhèn)等15個污水處理廠項目,建設(shè)完成丹江口庫區(qū)及上游水污染防治污水和垃圾項目79個,新增污水處理規(guī)模4.9萬噸/日、垃圾處理規(guī)模1120噸/日。到2015年年底,完成39個“十二五”重點流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù),污水管網(wǎng)長度達到1014公里。到2020年,全國重點鎮(zhèn)、南水北調(diào)中線工程總干渠沿線以及重點流域和水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)要全部建成污水處理設(shè)施,其他建制鎮(zhèn)要積極推進污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

(六)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)工作。將電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃,城市電網(wǎng)規(guī)劃確定的建設(shè)項目要落實到城市控制性詳細規(guī)劃,保護規(guī)劃變電站站址和線路走廊,進一步加強城市電網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年全省電網(wǎng)供電能力超過6000萬千瓦,基本形成省級500千伏骨干網(wǎng)架,市級建成220千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架,縣級實現(xiàn)110千伏多電源供電。鄭州、洛陽市開工建設(shè)官渡擴建主變等12項輸變電工程,其他大城市開工建設(shè)許昌西等13項輸變電工程,中小城市開工建設(shè)函谷擴等15項輸變電工程,小城鎮(zhèn)新建及改造配變臺區(qū)1300個,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)長垣等25項輸變電工程,省直管縣(市)開工建設(shè)故城等7項輸變電工程。2020年,全省電網(wǎng)規(guī)模、供電能力、交換能力在2013年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,10千伏及以上變電容量超過4.4億千伏安,電網(wǎng)供電能力超過9000萬千瓦,省間交換能力超過3000萬千瓦。大城市城市配電自動化和智能電表覆蓋率達到100%,電動汽車充換電站網(wǎng)絡(luò)初步形成;中等城市智能電表覆蓋率達到100%,配電自動化全面覆蓋城市中心區(qū);小城市的城區(qū)均建有2座及以上220千伏變電站;小城鎮(zhèn)新建及改造配變臺區(qū)7500個;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建110千伏鞏中等38座變電站;省直管縣(市)新建220千伏金堤等12座變電站。

(七)統(tǒng)籌推進通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,共建共享鐵塔、桿路、光纜、管道、機房、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進城市新建住宅建筑光纖到戶和既有住宅區(qū)光纖化成片改造,積極推進3G(第三代移動通信)/LTE(長期演進技術(shù))網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化,全面提高城市寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平、接入能力和業(yè)務(wù)承載能力。2015年基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶,城市家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒,鄭州、洛陽等市城區(qū)達到100兆比特每秒,3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng),長期演進技術(shù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)規(guī)模商用,無線局域網(wǎng)全面實現(xiàn)公共區(qū)域熱點覆蓋。2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,城市家庭寬帶接入能力達到50兆比特每秒以上,鄭州、洛陽等市部分家庭用戶達到1000兆比特每秒,長期演進技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)。

構(gòu)建覆蓋全省的下一代廣播電視無線覆蓋網(wǎng)。2015年省轄市有線電視雙向化覆蓋率達到100%,縣(市)達到50%。省轄市完成管道建設(shè)規(guī)模600孔公里,廣電管道資源達到9290孔公里?？h(市)入地光纜長度達到6300公里以上。2020年建成覆蓋全省、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)等功能的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò),完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造和下一代廣播電視無線覆蓋網(wǎng)建設(shè),地面數(shù)字電視接收機普及率達到85%以上。完成管道建設(shè)規(guī)模3000孔公里。省轄市廣電管道資源達到12290孔公里?？h(市)入地光纜長度達到9000公里以上。

(八)加強城市地下管線建設(shè)管理。城市地下管線要實行統(tǒng)一規(guī)劃管理,嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃核實制度,未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的,不得組織竣工驗收。城市道路建設(shè)與地下管線建設(shè)要統(tǒng)籌推進,各類基礎(chǔ)設(shè)施管線力爭一次敷設(shè)到位,并合理預留管線發(fā)展空間。建立施工掘路總量控制制度,嚴格控制道路挖掘。穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè),探索投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等模式,提高綜合管廊建設(shè)管理水平。2015年省轄市要啟動地下管廊建設(shè)試點工作,帶動具備條件的城市,結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴)建,在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊。已建成綜合管廊設(shè)施的,相應(yīng)管線必須進入綜合管廊。新建、改建城市道路,弱電、強電等架空纜線要同步入地。力爭5年內(nèi)完成城市老舊管網(wǎng)改造,用10年左右的時間建成較為完善的城市地下管線體系。

(九)加快生態(tài)園林建設(shè)。加快社區(qū)公園、街頭游園、林蔭道路和綠道綠廊建設(shè),實施拆違建綠、拆墻透綠、立體增綠工程。結(jié)合城市道路綠地、城市慢行系統(tǒng)以及生態(tài)廊道等,積極推進城市綠道建設(shè)。2015年年底前省轄市要完成1—2個綠道建設(shè)試點項目;全省城市生態(tài)園林綠化建設(shè)完成投資100億元,其中重點生態(tài)綠化項目120個,完成投資50億元。實施城鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)和綜合整治,建設(shè)生態(tài)護岸,積極開展河流生態(tài)景觀廊道建設(shè),到2016年年底前,省轄市建成2條以上、縣級市建成1條以上河流生態(tài)景觀廊道。2020年省轄市基本形成綠色慢行系統(tǒng)。鄭州市要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為統(tǒng)攬,以建設(shè)生態(tài)廊道和公園綠地為重點,全面提升綠化建設(shè)管理水平。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要以承辦第十一屆中國國際園林博覽會為契機,大力推進城市園林綠化和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。其他城市及縣城要加強城市河道整治和公園綠地建設(shè),提高人居環(huán)境質(zhì)量。

加強園林綠化管理,提升服務(wù)功能。2015年年底前各省轄市、縣(市)要劃定城市綠線并公布綠線坐標,將“綠色圖章”制度納入基本建設(shè)審批程序。老城區(qū)人均公園綠地面積要達到5平方米以上,公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到60%以上。積極推進節(jié)約型、功能完善型園林建設(shè),新建綠地要采用下沉式設(shè)計,現(xiàn)有綠地要實行下沉式、集雨式綠地改造,選用耐水濕、吸附凈化能力強的鄉(xiāng)土植物,提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。設(shè)區(qū)城市2015年年底建設(shè)或改造1—2處防災(zāi)避險公園,其中鄭州市要完成7個防災(zāi)避險公園建設(shè)工程;到2020年,基本形成防災(zāi)避險公園體系。積極推進園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,到2020年,各省轄市、縣(市)均要達到省級以上園林城市標準。積極開展園林城鎮(zhèn)、生態(tài)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,建制鎮(zhèn)園林綠化要密切結(jié)合周邊環(huán)境,因地制宜建設(shè),重點做好街道、河道、居民新區(qū)與小游園綠化工作,提升小城鎮(zhèn)園林綠化水平。全國重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)均要達到省級以上園林城鎮(zhèn)標準。

(十)加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。加快全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)體育場館設(shè)施,推進社區(qū)多功能運動場(園)建設(shè)。2015年人均體育場地面積達到1.5平方米,2020年達到全國平均水平。新建、改建、擴建居民住宅區(qū)要按照國家標準同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育場地及設(shè)施。

加強科技科普設(shè)施建設(shè)。規(guī)范和推進全省科技科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展,2015年省級科普教育基地總數(shù)達到100個左右,國家級科普教育基地總數(shù)達到40個左右。2020年省轄市建成1個大型公共科普基礎(chǔ)設(shè)施,基本建立省、市、縣三級社會科普基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。以高新區(qū)和省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、大學生科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、專利孵化中心等各類孵化器。

加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源,提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快市級醫(yī)院、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、全科基地、縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè),加強疾病預防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室裝備建設(shè)。有計劃、分步驟地全面建設(shè)改造全省市、縣兩級婦幼保健機構(gòu)。重點支持艾滋病、結(jié)核病、地方病和職業(yè)病等重大疾病高發(fā)地方的市級以上獨立設(shè)置的專業(yè)防治機構(gòu)和艾滋病重點醫(yī)院建設(shè)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。2015年實施15個市級醫(yī)院改擴建項目,11個兒童醫(yī)療服務(wù)體系、22個全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、17個食品安全風險監(jiān)測體系、110個縣級醫(yī)院、1100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1090個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、161個疾控中心、176個婦幼保健院、8個市級專業(yè)防治機構(gòu)建設(shè)項目。

進一步完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批省直文化設(shè)施,完成“三館”(圖書館、文化館、博物館)建設(shè)任務(wù),加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)改造。建成功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2015年開工建設(shè)河南博物院二期(中原考古博物館)、4個省直文藝院團新建劇場。新建一批市級“三館”。實施121個未達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造建設(shè)項目。2020年建成河南省圖書館新館、河南博物院二期(中原考古博物館),全省形成以省圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館為龍頭的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。省轄市建成綜合性博物館,省直管縣(市)、文物大縣建成博物館,各縣(市)建成標準文物庫房。

加強基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)。科學修訂城市中小學布局規(guī)劃,按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和全省中小學及學前教育發(fā)展有關(guān)政策,合理布局、配套完善居住小區(qū)、居住區(qū)的幼兒園、小學、中學等教育設(shè)施。2015年中等城市以下城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育設(shè)施實現(xiàn)達標,2020年大城市實現(xiàn)達標。