河北預算管理技術規(guī)范標準體系

全面預算管理咨詢（一）全面預算管理環(huán)境評估

制定企業(yè)全面預算管理體系，不能脫離企業(yè)所處的環(huán)境。通過環(huán)境評估，確定全面預算的主題、編制的重點、選擇預算的方法和驅動方向等。

企業(yè)預算管理環(huán)境評估主要分為三個層面：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面、企業(yè)運營管理層面和基礎管理層面。

1、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境分析

全面預算管理體系主要是將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分解為年度經(jīng)營計劃，在年度經(jīng)營計劃目標基礎上進行預算管理的設計、編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等。通過環(huán)境的評估和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的檢測，要搞清楚：第一，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)目前具有的核心能力、資源是否匹配；

第二，要達成企業(yè)戰(zhàn)略目標，在有限資源的基礎上如何能夠通過預算管理進行優(yōu)化配置，

以發(fā)揮企業(yè)資源的最大效益；第三，部分外部環(huán)境因素是企業(yè)不可控因素，如何降低企業(yè)經(jīng)營風險。

環(huán)境評估包括以下內(nèi)容。

①宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析，是指對企業(yè)經(jīng)營活動的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，包括政府的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、金融稅收政策、經(jīng)濟發(fā)展狀況和通貨膨脹等所進行的分析；

②行業(yè)分析包括：行業(yè)特征、關鍵成功因素、行業(yè)生命周期、行業(yè)變革驅動因素、行業(yè)政策、競爭結構和競爭對手等。

①戰(zhàn)略發(fā)展目標分析。

②資本結構。是指企業(yè)各種資金的來源構成及比例關系。分析企業(yè)的資本結構，可以使全面預算管理體系的設計滿足利益相關者的要求，并根據(jù)企業(yè)自身情況，通過全面預算管理解決相關問題；

③核心競爭能力分析。通過對企業(yè)核心競爭能力的分析，可以判斷企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略環(huán)境的優(yōu)劣，以及企業(yè)資源配置的狀況；

④企業(yè)發(fā)展階段分析。企業(yè)不同發(fā)展階段具有不同的管理重點，因此，與之相適應的管理工具的使用也不盡相同，針對企業(yè)不同發(fā)展階段及管理主題，確定全面預算管理的設計依據(jù)和主題；

⑤重大投融資項目分析。

2、企業(yè)運營環(huán)境評估

通過對企業(yè)內(nèi)部運營環(huán)境分析，可以判斷影響企業(yè)全面預算管理的內(nèi)部因素，更好地為企業(yè)設計預算方案。

①市場占有率。

②客戶。

③渠道和價格。

④銷售政策。

①生產(chǎn)方式。

②生產(chǎn)能力。

③生產(chǎn)組織。

④庫存管理。

⑤定額管理。

⑥計量管理。

①供應商管理。

②付款。

③物流系統(tǒng)。

①企業(yè)產(chǎn)品生命周期。

②新產(chǎn)品研發(fā)。

③工藝。

④研發(fā)政策。

①人力資源管理水平與企業(yè)發(fā)展匹配程度。

②績效和薪酬政策：預算考核是企業(yè)績效管理的一部分，與薪酬政策息息相關。

③培訓發(fā)展體系：企業(yè)的培訓發(fā)展是一項長期工作，良好的培訓發(fā)展體系能改善企業(yè)的執(zhí)行力，為預算推進打下基礎。

3、企業(yè)基礎管理環(huán)境分析

全面預算管理咨詢?nèi)骖A算管理基本設計

1、選擇全面預算主題

預算主題是本預算期內(nèi)企業(yè)生存與發(fā)展要解決的核心問題。

①企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計劃；

②企業(yè)外部環(huán)境的影響，包括市場預測、經(jīng)濟政策預測及新技術預測；

③企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化，包括內(nèi)部資源的利用能力，企業(yè)自身的管理能力，企業(yè)預算年度的資金融通能力、贏利能力、市場拓展能力和經(jīng)營能力等；

④財務指標和部分非財務指標。

預算主題選擇表

2、確定全面預算目標

預算目標指標的選擇旨在體現(xiàn)企業(yè)預算管理導向，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，預算目標指標可歸納為以下兩類

①財務指標。

②非財務指標。

①預算目標指標必須和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應，具備戰(zhàn)略導向；

②預算目標指標必須促使企業(yè)關注財務目標，重視財務實績，同時，兼顧企業(yè)經(jīng)營過程和結果；

③預算目標指標必須與該責任中心的權責相適應，體現(xiàn)該責任中心的管理業(yè)績和經(jīng)營業(yè)績；

④預算目標指標體系必須科學、合理，各指標之間在涵蓋的經(jīng)濟內(nèi)容上不得重復，并應做到短期效益與長期效益相結合，尤應注重設計反映長期效益指標；

⑤預算目標指標必須簡便易行，指標的個數(shù)不能太多，定義要準確，指標的計算應力求簡單，且其計算所依據(jù)的資料在企業(yè)現(xiàn)有核算資料中應能取得。

在實際設計企業(yè)預算方案時，確定預算目標期望值是非常關鍵的，其是各利益主體博弈的結果。一般有以下幾種方法：

①基數(shù)加成法。

②效益系數(shù)法。

③因素分析法。

④目標導向法。

預算目標在各責任中心之間的分解問題可以分為單級法人(僅一級法人)企業(yè)和多級

法人(有多級法人)企業(yè)兩種情況。

①單級法人企業(yè)預算目標的分解。

②多級法人企業(yè)預算目標的分解。

實際上，在對多級法人企業(yè)預算目標進行分解過程中，企業(yè)生命周期和預算管理模式是兩種重要的影響因素。當企業(yè)處于初創(chuàng)期時，宜采用集權式的預算管理模式；當企業(yè)處于發(fā)展期和成熟期時，宜采用適度分權的預算管理模式。

3、建立全面預算管理組織

4、規(guī)范全面預算管理流程

預算管理流程主要包括預算編制、預算執(zhí)行控制、預算分析、預算追加、預算調(diào)整和預算仲裁等。

全面預算管理咨詢?nèi)骖A算管理制度設計

預算管理制度內(nèi)容包括如下幾方面。

1、預算基本制度。

2、預算組織制度。

3、預算編制方法。

4、預算執(zhí)行控制辦法。

5、預算分析管理辦法。

6、預算考評管理辦法。

7、預算改進工作管理辦法。

8、預算管理基礎規(guī)范辦法。

全面預算管理咨詢（四）全面預算管理手冊設計

全面預算管理手冊，作為預算人員的工作指導手冊，由兩部分組成。一是預算編制手冊，是預算編制人員在預算編制過程中的方法指導；二是預算考評手冊，是對各預算責任中心預算目標和考評方法的說明。

1、預算編制手冊。

2、預算考評手冊。

作品目錄

預算管理改革

提高認識克服困難編寫200年門部門預算

強化預算管理推進財政改革

我國預算管理改革步入新的因史時期

我國公共支出預算分配現(xiàn)狀分析與改革建議

中國預算支出制度改革構想

關于建立我國政府公共支出預算體系的基本思路

預算管理改革的根本性突破——河北省預算管理改革的思"para" label-module="para">

河北省預算管理改革

預算改革看河北

2100433B

認識預算對于企業(yè)經(jīng)營管理的重要性

了解預算編制方法

理解并構建適合自己企業(yè)的預算管理體系

協(xié)調(diào)需求與資源的矛盾

掌握跟蹤預算執(zhí)行的有效方法

學會通過預算管理對企業(yè)經(jīng)營進行有效的監(jiān)控與考評

通過預算管理真正提高企業(yè)效益