鶴峰縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目未登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理辦法簡(jiǎn)介

第二條?本辦法所稱未登記建筑，是指我縣棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)未依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的建筑物、構(gòu)筑物和相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條?未登記建筑的調(diào)查認(rèn)定遵循尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條?縣人民政府組織縣征收辦（牽頭單位）、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣城管局、縣“兩違”辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位，成立未登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查認(rèn)定組），對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)未登記建筑的區(qū)位、權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)用途、建成時(shí)間等進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并由縣征收辦負(fù)責(zé)，將調(diào)查認(rèn)定結(jié)果予以公布。

未登記建筑利害關(guān)系人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在認(rèn)定結(jié)果公示之日起10個(gè)工作內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。公示單位應(yīng)從接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，并將復(fù)核意見及法定救濟(jì)途徑書面告知未登記建筑利害關(guān)系人，若復(fù)核認(rèn)定結(jié)果有變化，應(yīng)在棚戶區(qū)改造范圍進(jìn)行再次公布。調(diào)查認(rèn)定組對(duì)不同類型的未登記建筑，分別作出處理意見報(bào)鶴峰縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，審定意見通過會(huì)議紀(jì)要予以確定并作為擬定征收補(bǔ)償方案的重要依據(jù)。

第五條?未登記建筑區(qū)位調(diào)查。未登記建筑有街道門牌號(hào)、小區(qū)樓棟號(hào)的，按其現(xiàn)有門牌號(hào)、樓棟號(hào)調(diào)查登記。沒有門牌號(hào)、樓棟號(hào)的，應(yīng)按棚戶區(qū)改造具體項(xiàng)目擬征收范圍為調(diào)查單元編排樓棟號(hào)并在擬征收范圍現(xiàn)狀圖上進(jìn)行標(biāo)注。

第六條?未登記建筑權(quán)屬相對(duì)人按下列依據(jù)進(jìn)行合理認(rèn)定。

（一）已完成或部分完成審批程序用地申請(qǐng)審批呈報(bào)表的申報(bào)單位或申請(qǐng)人；

（二）取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書的用地單位（個(gè)人）；

（三）取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的用地單位（個(gè)人）；

（四）違法用地或違法建設(shè)立案處罰（停建通知書、罰款單、相關(guān)行政事業(yè)單位收費(fèi)的繳款單）的相對(duì)人；

（五）房改房未登記公共通道、樓梯等共同使用的共用人；

（六）單位或個(gè)人指認(rèn)且相對(duì)人確認(rèn)的相對(duì)人；

（七）土地承包經(jīng)營權(quán)證書或土地房屋轉(zhuǎn)讓（買賣）協(xié)議的相對(duì)人等；

（八）其他能證明未登記建筑權(quán)屬的證明材料的相對(duì)人。

第七條?未登記建筑結(jié)構(gòu)按下列情形調(diào)查認(rèn)定。

（一）未登記建筑結(jié)構(gòu)有施工設(shè)計(jì)圖等資料的，以相關(guān)資料確定的結(jié)構(gòu)為準(zhǔn)；

（二）沒有施工設(shè)計(jì)圖等的，以實(shí)地調(diào)查結(jié)構(gòu)為準(zhǔn)，未登記建筑結(jié)構(gòu)類型按鋼筋混凝土、磚混、磚木、石木、土木、木、簡(jiǎn)易活動(dòng)鋼架結(jié)構(gòu)等分類進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

第八條?未登記建筑用途按下列情形調(diào)查認(rèn)定。

（一）有自然資源規(guī)劃（原規(guī)劃、國土）、住建等主管部門批準(zhǔn)文件的，按其記載用途認(rèn)定；

（二）無相關(guān)部門批準(zhǔn)文件的，按下列情形進(jìn)行認(rèn)定：

1．集體土地上的未登記建筑，其用途認(rèn)定為住宅及其附屬設(shè)施或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房等；

2．國有土地上的未登記建筑，若權(quán)屬為個(gè)人的，其用途認(rèn)定為住宅及其附屬設(shè)施；若權(quán)屬為單位的，則結(jié)合現(xiàn)狀用途等情況進(jìn)行合理認(rèn)定。

（三）住房改商業(yè)、辦公用房改商業(yè)、倉儲(chǔ)用房改商業(yè)、工業(yè)用房改商業(yè)的范圍界線，由調(diào)查認(rèn)定組依據(jù)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證及實(shí)際經(jīng)營情況，分樓層及經(jīng)營主體分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，由測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪確定面積。

第九條?未登記建筑建成時(shí)間按下列依據(jù)調(diào)查后進(jìn)行合理認(rèn)定。

（一）建房批準(zhǔn)文件、地圖資料、地籍資料、房產(chǎn)資料等載明的時(shí)間；

（二）衛(wèi)星遙感或航拍資料；

（三）其他相關(guān)證明材料；

（四）對(duì)房屋所在地村（居）委會(huì)或相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查取證；

（五）對(duì)兩名及以上無利害關(guān)系人進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)村（居）委會(huì)、相關(guān)單位或無利害關(guān)系人進(jìn)行調(diào)查取證的結(jié)果需在征收范圍內(nèi)公示7日無異議或異議不成立后予以認(rèn)定。

第十條?未登記建筑面積調(diào)查認(rèn)定。未登記建筑的面積以具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪報(bào)告為準(zhǔn)。

第十一條?未登記建筑分類。

第一類原房改時(shí)未登記的公攤面積及房產(chǎn)測(cè)繪誤差面積部分。

第二類未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的單位集資房。

第三類經(jīng)自然資源規(guī)劃（原規(guī)劃、國土）、住建等部門批準(zhǔn)，取得工程規(guī)劃許可證(繳齊城建配套費(fèi)）或建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書，或經(jīng)相關(guān)部門處理完畢的未登記建筑。

第四類《鶴峰縣人民政府關(guān)于在容美城區(qū)開展依法打擊違法用地違法建設(shè)行為的通告》（鶴政發(fā)〔2012〕14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通告》）發(fā)布以前形成的，未經(jīng)自然資源規(guī)劃（原規(guī)劃、國土）、住建等部門批準(zhǔn)，也未經(jīng)相關(guān)部門處理和未處理完畢的未登記建筑以及應(yīng)辦理正式規(guī)劃許可而辦成臨時(shí)許可手續(xù)且已到期的未登記建筑。

第五類《通告》發(fā)布以后至相關(guān)片區(qū)《棚戶區(qū)預(yù)定征收范圍公告》發(fā)布前形成的，未經(jīng)自然資源規(guī)劃（原規(guī)劃、國土）等部門批準(zhǔn)，也未經(jīng)相關(guān)部門處理的未登記建筑。

第六類房屋附屬（生產(chǎn)）設(shè)施及其它建（構(gòu)）筑物。

第七類有關(guān)執(zhí)法部門已經(jīng)立案查處未結(jié)案擬拆除的未登記建筑，以及發(fā)布相關(guān)片區(qū)《棚戶區(qū)預(yù)定征收范圍公告》以后形成的未登記建筑和過期臨時(shí)建筑。

第十二條?未登記建筑按上述分類分別予以處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。對(duì)按期簽訂協(xié)議并搬遷的，按“兩違”辦相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)處理，或按自然資源規(guī)劃部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)處理后，給予相應(yīng)補(bǔ)償或直接給予相應(yīng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下。

第一類、第二類和第三類未登記建筑比照已登記建筑的補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，第二類未登記建筑按同期劃撥土地補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)扣繳土地出讓金及稅費(fèi)。

第四類未登記建筑比照已登記建筑的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，視同符合規(guī)劃并按“兩違”辦同期處罰標(biāo)準(zhǔn)扣繳相應(yīng)罰款和稅費(fèi)。

第五類和第六類未登記建（構(gòu)）筑按期簽訂協(xié)議并搬遷的，按重置成本價(jià)給予補(bǔ)助。

上述未登記建筑在認(rèn)定處理結(jié)果及征收決定公布之日起未按規(guī)定期限簽定征收補(bǔ)償協(xié)議的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第七類未登記建筑不予補(bǔ)償和補(bǔ)助。

第十三條?本辦法實(shí)施前已對(duì)有關(guān)未登記建筑調(diào)查認(rèn)定處理的，按原調(diào)查認(rèn)定結(jié)果和處理意見執(zhí)行。鶴峰縣棚戶區(qū)改造范圍以外需要征收未登記建筑的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條?本辦法未盡事宜由調(diào)查認(rèn)定組根據(jù)實(shí)際情況研究后進(jìn)行認(rèn)定和處理。

第十五條?本辦法由縣征收辦、縣棚改辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。

《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》為中華人民共和國國土資源部第 17 號(hào)令 ，已經(jīng)于2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會(huì)議通過，并自2003年3月1日起施行。

第一章 未登記私房評(píng)估研究基礎(chǔ)

第一節(jié) 未登記私房及其描述

一、未登記私房的含義

二、未登記私房的類別

三、未登記私房的價(jià)值與價(jià)格

第二節(jié) 未登記私房評(píng)估背景

一、行政管理支持

二、民事糾紛訴求

第三節(jié) 未登記私房現(xiàn)狀綜述

一、境外未登記私房現(xiàn)狀

二、國內(nèi)其他城市未登記私房現(xiàn)狀

三、深圳市未登記私房現(xiàn)狀

第四節(jié) 深圳市未登記私房評(píng)估歷程

一、方法選擇

二、模型構(gòu)建

三、技術(shù)路線

四、評(píng)估結(jié)果

第五節(jié) 未登記私房整體評(píng)估內(nèi)涵與意義

一、整體評(píng)估概述

二、未登記私房整體評(píng)估內(nèi)涵

三、未登記私房整體評(píng)估意義

第二章 未登記私房評(píng)估理論與體系

第一節(jié) 理論基礎(chǔ)

一、價(jià)格形成理論

二、替代原理

三、預(yù)期原理

第二節(jié) 估價(jià)原則

一、合法原則

二、最高最佳使用原則

三、供求原則

四、替代原則

五、估價(jià)時(shí)點(diǎn)原則

六、公平原則

第三節(jié) 一般技術(shù)

一、計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估技術(shù)

二、房屋價(jià)格指數(shù)

三、遙感與定位技術(shù)

四、地理信息技術(shù)

第四節(jié) 評(píng)估體系構(gòu)建

一、評(píng)估對(duì)象界定

二、評(píng)估特征分析

三、評(píng)估方法選擇

第五節(jié) 研究方法和技術(shù)路線

第三章 未登記私房整體評(píng)估數(shù)據(jù)管理

第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概況

一、基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù)

二、空間數(shù)據(jù)

第二節(jié) 案例數(shù)據(jù)調(diào)查

一、調(diào)查數(shù)據(jù)來源

二、案例調(diào)查流程

三、調(diào)查數(shù)據(jù)內(nèi)容

第三節(jié) 數(shù)據(jù)處理

一、數(shù)據(jù)匹配

二、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

三、空間操作

第四節(jié) 數(shù)據(jù)模型

一、網(wǎng)狀數(shù)據(jù)模型

二、多維時(shí)空數(shù)據(jù)模型

第五節(jié) 數(shù)據(jù)庫建設(shè)

一、設(shè)計(jì)思路

二、技術(shù)路線

三、總體架構(gòu)

四、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與管理

第六節(jié) 數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

一、概述

二、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

三、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)

四、數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)

五、數(shù)據(jù)更新與維護(hù)

第四章 未登記私房整體評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)

第一節(jié) 評(píng)估集合劃分

一、劃分原則

二、劃分規(guī)則

三、實(shí)施策略

第二節(jié) 比價(jià)關(guān)系構(gòu)建

一、比價(jià)影響因素

二、比價(jià)指標(biāo)調(diào)查

三、比價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

第三節(jié) 其他關(guān)鍵流程

一、可比案例選取

二、求取比準(zhǔn)價(jià)格

第四節(jié) 評(píng)估結(jié)果

第五章 評(píng)估結(jié)果分析與檢驗(yàn)

第一節(jié) 比率數(shù)據(jù)的用途

第二節(jié) 相關(guān)理論基礎(chǔ)

一、數(shù)據(jù)顯示

二、異常比率

三、估價(jià)水平檢驗(yàn)

四、一致性檢驗(yàn)

五、可靠性檢驗(yàn)

六、垂直不公平

七、假設(shè)檢驗(yàn)

八、正態(tài)分布

第三節(jié) 比率分析步驟

一、明確開展比率分析的目的、范圍

二、方案設(shè)計(jì)

三、房地產(chǎn)分組或分類

四、市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集與準(zhǔn)備

五、數(shù)據(jù)匹配

六、利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)施比率分析

七、評(píng)價(jià)及應(yīng)用比率分析結(jié)果

第四節(jié) 檢驗(yàn)結(jié)果

第六章 應(yīng)用實(shí)踐

第一節(jié) 示范與推廣

第二節(jié) 完善監(jiān)督管理

參考文獻(xiàn)