黃岡市自然資源和規(guī)劃局信息公開指南

以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，政府信息公開的范圍，主要是涉及需要公眾廣泛知曉或參與的事項以及法律和法規(guī)需要公開的其他事項，采取主動公開和依申請公開兩種方式公開。

一、主動公開

（一）公開范圍

1．機構(gòu)設置：機構(gòu)職能、領導信息機構(gòu)設置、辦公地址、聯(lián)系電話等；

2．自然資源和規(guī)劃管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

3．行政事業(yè)性收費的依據(jù)、項目和標準；

4．權責清單、辦事服務；

5．人員編制、干部任免和人員錄用、遴選等情況；

6．年度財務預算、決算，政府采購項目實施情況；

7．國土空間規(guī)劃等各類自然資源規(guī)劃；

8．有關統(tǒng)計信息；

9．行政許可依據(jù)、條件、程序及相關辦理結(jié)果；

10.土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結(jié)果公開；

11.征地信息和征地政策；

12.執(zhí)法監(jiān)察依據(jù)、程序以及典型違法案件處理情況等；

13.回應關切；

14.依照法律、行政法規(guī)和國家、部、省、市有關規(guī)定應當主動公開的其他政府信息；

法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定對上述事項的公開權限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）公開途徑

以網(wǎng)上公開為主，包括登錄黃岡市自然資源和規(guī)劃局，從市政府政務網(wǎng)上鏈接，從湖北省自然資源廳網(wǎng)站上鏈接。輔以市政府行政服務中心公開、新聞發(fā)布會、媒體公開、辦事指南以及其它方式。

（三）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、依申請公開

（一）受理范圍

除本局主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以向我局申請獲取相關政務信息。

（二）受理機構(gòu)

本機關依申請信息公開受理機構(gòu)：黃岡市自然資源和規(guī)劃局測繪和信息管理科

（三）公開程序

1.提出申請

公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）向本機關申請公開政府信息應填寫《申請表》,對所需信息的描述應詳細、明確，提供信息的標題、發(fā)布時間、發(fā)文文號或其他有助于明確該信息載體的提示，以便本機關工作人員查詢和答復。申請人應準確填寫聯(lián)系電話、地址、郵箱，以便回復。

2．申請方式

（1）網(wǎng)上申請

申請人在黃岡市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站信息公開專欄的依申請公開頁面填寫并提交《申請表》。

（2）信函申請

申請人通過信函方式提出申請，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。

（3）當面申請

申請人持有效身份證件可以到本機關受理機構(gòu)當場提出申請，本機關受理機構(gòu)應對申請人的基本情況（如姓名、工作單位或家庭住址、證件名稱及號碼、聯(lián)系方式等）和申請的主要內(nèi)容做好記錄。

如采用書面形式確有困難，申請人可以口頭提出，本機關受理機構(gòu)工作人員將代為填寫《申請表》，但申請人必須親自簽名、簽章或者按手印予以確認。

3．申請?zhí)幚?

（1）審查

收到申請后，本機關受理機構(gòu)工作人員依據(jù)《條例》對申請的形式要件是否完備進行審查。政府信息公開申請要件不完備的，將告知申請人進行修改、補充。政府信息公開申請內(nèi)容不完整的，將在7個工作日內(nèi)通知申請人進行補正。

（2）登記

對于《申請表》填寫完整，并且申請人按相關規(guī)定提供了有效身份證件或證明文件，經(jīng)審查符合要求的申請，在收到申請的當天予以登記。

（3）答復

自登記之日起20個工作日內(nèi)，按照下列情況給予書面答復：

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開信息不屬于本局負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

（六）我局已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

需要延長答復期限的，經(jīng)本機關信息公開工作領導小組辦公室負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不超過20個工作日。征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。

三、申訴監(jiān)督

公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向監(jiān)督部門投訴。

通信地址：黃岡市黃州區(qū)西湖三路23號執(zhí)法監(jiān)督科

公民、法人或其他組織也可以向監(jiān)察機關或者上級政府機關投訴，接受投訴的機關將根據(jù)有關規(guī)定進行調(diào)查處理。還可以通過行政復議或行政訴訟的方式解決。 2100433B

2019年3月26日，黃岡市自然資源和規(guī)劃局正式掛牌。市委常委、常務副市長易先榮揭牌并講話。市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長劉勁松主持掛牌儀式。

根據(jù)省委、省政府批準的《黃岡市機構(gòu)改革方案》，新組建的市自然資源和規(guī)劃局為市政府工作部門，整合市國土資源局的職責、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測繪地理信息局）的職責以及市發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責、市林業(yè)局的森林資源調(diào)查和確權登記管理職責、市水利局的水資源調(diào)查和確權登記管理職責、市農(nóng)業(yè)局的草原資源調(diào)查和確權登記管理職責，不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（市測繪地理信息局）。

易先榮強調(diào)，市自然資源和規(guī)劃局要把政治建設放在首位，始終堅持黨對自然資源工作的全面領導，自覺服從改革大局。要把神圣職責扛在肩上，認真貫徹落實新發(fā)展理念，牢固樹立大自然資源觀、大國土空間觀、大生態(tài)保護觀，扛起“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)修復”的神圣職責，當好全市資源的大管家。要切實把作風建設抓在手中，按照“作用發(fā)揮一加一大于二、履職風險一加一小于一”的要求，充分發(fā)揮黨組領導核心作用和把方向、謀大局、定政策、促改革的重要作用，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、團結(jié)協(xié)作、作風過硬的高素質(zhì)干部隊伍，著力打造自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)政治生態(tài)的綠水青山。

一、主動公開的政府信息

（一）公開范圍

本機關主動向社會公開的信息范圍參見《湖州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開目錄》(以下簡稱《目錄》)。申請人可以在本機關門戶網(wǎng)站上查閱該《目錄》，也可以到本機關信訪室查閱。

（二）公開內(nèi)容

負責向社會主動公開《條例》第十九條、第二十條規(guī)定的政府信息，主要包括：

1.局領導及分工

2.機構(gòu)設置情況及主要職能

3.規(guī)范性文件及政策解讀

4.依法需公開的其他文件

5.重要活動及會議主要內(nèi)容

6.重點領域信息

7.財政預算、決算報告

8.其他需要公開的政府信息

（三）公開目錄編排體系

公開目錄按分類導航區(qū)、檢索區(qū)和目錄顯示區(qū)編排設計。檢索區(qū)提供關鍵字、日期、發(fā)布機構(gòu)等多種查詢方式；目錄顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示名稱、生成日期等項目內(nèi)容。名稱是政府信息原文的主標題；生成日期是政府信息的發(fā)布時間。

（四）公開方式

對于主動公開信息，本單位主要采取網(wǎng)上公開形式。湖州市自然資源與規(guī)劃局門戶網(wǎng)站，開設湖州市自然資源與規(guī)劃局信息公開欄目，公眾可登錄互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址，通過目錄引導，查找政府信息。

本機關還將不定期采用報刊等輔助性公開方式向社會公開政府信息。

(五)公開時限

屬主動公開范圍的政府信息從該信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

二、依申請公開的政府信息

(一)公開范圍

除主動公開的政府信息外申請人向本機關申請獲取符合下列條件的政府信息：

1.該政府信息由本機關負責公開；

2. 該政府信息符合《中華人民共和國保守國家秘密法》及其它法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定；

3. 該政府信息不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，但經(jīng)權利人同意公開或本機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外。

(二)受理機構(gòu)

本機關受理政府信息公開申請的機構(gòu)為湖州市自然資源和規(guī)劃局政府辦公室；

辦公時間：周一至周五，8:30-12:00，13:30-17:00（節(jié)假日、公休日除外，季節(jié)性辦公時間調(diào)整見公告）；

通信地址：湖州市仁皇山新區(qū)開元路88號

(三) 提出申請

向本機關提出政府信息公開申請的，應當如實、完整填寫《湖州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請表》。申請表申請表復制有效，可在受理機構(gòu)領取，也可在本機關門戶網(wǎng)站上下載。

為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請?zhí)峁┰撔畔⒌臉祟}、發(fā)布時間、文號或者其他有助于本單位確定信息載體的提示。

1.信函申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封上左下角注明“政府信息公開申請”的字樣；申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明“政府信息公開申請”的字樣。

2.當面申請。申請人可以持有效身份證件，當場提出申請。

3.網(wǎng)上申請。申請人可登錄湖州市自然資源和規(guī)劃局信息依申請公開平臺，直接在網(wǎng)上提出申請。

本單位不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以電話咨詢相應的服務業(yè)務。

(四)申請?zhí)幚?/p>

本機關對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關規(guī)定分別作出處理及書面答復：

1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.行政機關依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

6.行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（五）補正

當申請人提交的政府信息公開申請內(nèi)容不明確、不完備或存在其他要素欠缺的，應當告知申請人進行補正。

1.補正條件

符合以下三種條件之一的，應告知申請人作出補正：一是申請內(nèi)容不明確，需要申請人進一步補充說明的；二是申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確，影響信息提供或答復書送達的；三是委托申請未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的。

2.補正告知

需要申請人補正時，應在收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。政府信息公開申請答復期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，不再處理該政府信息公開申請。

（六）申請答復

本機關自收到申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需延長答復期限的，經(jīng)本機關政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。政府信息涉及第三方權益的，本機關需征詢第三方意見，征詢第三方意見所需時間不計算在期限內(nèi)。

（七）收費標準

行政機關依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機關可以收取信息處理費。

三、監(jiān)督和保障

公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向上一級行政機關投訴和舉報。按照《浙江省人民政府辦公廳關于建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務服務網(wǎng)的“統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺”上進行投訴和舉報。

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，即可以在接到答復文書之日起60日內(nèi)依法向湖州市行政復議局申請行政復議，或者在接到本文書之日起6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

黃岡市住建局信息公開分為主動公開和依申請公開兩類：

　　一、主動公開事項

　(一)公開范圍

1、政務信息：建設動態(tài)、村鎮(zhèn)建設、法律法規(guī)、工程質(zhì)量、建筑管理、施工安全、工程造價;

2、其他：職能簡介、單位機構(gòu)、領導分工、辦事指南、部門信箱、政民互動。

　　(二)公開形式

市住建局主動公開信息通過黃岡市住建局網(wǎng)站、委辦公大樓LED顯示屏等形式予以主動公開。

　(三)公開時限

屬主動公開的各類政府信息產(chǎn)生后，本機關將及時予以公開，因特殊原因不能及時公開的，公開時間不遲于信息生成后15日內(nèi)。

二、依申請公開事項

公民、法人和其他組織需要獲取本機關主動公開以外的政府信息，可以向本機關申請獲取。本機關依申請?zhí)峁┬畔r，根據(jù)掌握該信息的實際狀態(tài)進行提供，不對信息進行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。

　(一)公開范圍

除以下不予公開的其他信息：

1、屬于國家秘密的;

2、屬于商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的;

3、屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的;

4、正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)和本規(guī)定另有規(guī)定的除外;

5、與行政執(zhí)法有關，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及個人生命財產(chǎn)安全的;

6、法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他政務信息。

　(二)受理機構(gòu)

由市住建辦公室具體承辦。

辦公地址：黃岡市住建局辦公室;

辦公時間：正常工作日辦公時間;

(三)公開申請

1、填寫《黃岡市住建局依申請公開申請表》(見附表，以下簡稱《申請表》)。申請表復制有效，可以在受理機構(gòu)處領取，也可以在本機關網(wǎng)站下載電子版或者直接在網(wǎng)上提出申請。為了提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請盡量詳盡、明確;若有可能，請?zhí)峁┰撔畔⒌臉祟}、發(fā)布時間、文號或者其他有助于本機關確定信息載體的提示。

2.信函、傳真、電子郵件申請。申請人通過信函方式提出申請的，請在信封上注明"政府信息公開申請"的字樣;申請人通過傳真方式提出申請的，請相應注明"政府信息公開申請"的字樣;通過電子郵件方式提出申請的，請在郵件主題中注明 “政務信息公開申請”字樣。

3.當面申請。申請人可持相關證件到受理機構(gòu)處，當場提出申請。

4.本單位不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的業(yè)務。

　(四)申請受理

受理機構(gòu)自收到申請之日起，15個工作日內(nèi)按下列情況予以答復(特殊情況經(jīng)審批可延長不超過15個工作日)：

1、屬于應當公開的，告知申請人獲得信息的方式和途徑;

2、屬于免予公開的，告知申請人不予公開的理由;

3、申請的政務信息不屬于本機關職責掌握范圍的，若我委能夠確定該信息掌握機關的聯(lián)系方式，告知申請人;

4、申請信息不明確的，告知申請人補正申請信息;

5、申請公開的政務信息不存在的，告知申請人實際情況。

　　三、監(jiān)督申訴

公民、法人或其他組織認為市住建局信息公開承辦機構(gòu)未依法履行政府信息公開義務的，可以向黃岡市住建局主責辦申訴或投訴，亦可依法申請行政復議。 2100433B