黑河市城鄉(xiāng)建設(shè)局簡介

主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的方針、政策、法規(guī)；研究提出城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議；擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范性文件以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實施；進(jìn)行行業(yè)管理。

（二）負(fù)責(zé)對建設(shè)行政法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查；對執(zhí)法檢查范圍內(nèi)的重大案件或影響較大案件進(jìn)行調(diào)查、取證、提出處理意見，送達(dá)行政處罰決定，落實處理結(jié)果；受理群眾舉報，并對舉報案件依據(jù)法定程序進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)并報告法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行中的問題；指導(dǎo)縣（市）區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作。承擔(dān)房地產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法和行政復(fù)議責(zé)任。

（三）承擔(dān)貫徹實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。執(zhí)行工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和全國統(tǒng)一定額；擬訂全市地方性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額；貫徹實施建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度；指導(dǎo)監(jiān)督全市各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價；組織發(fā)布工程造價信息。

（四）監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全市建筑活動；組織實施房屋和市政工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理；擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的政策措施并監(jiān)督指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)市場主體合同履約行為的監(jiān)督管理；擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的地方性政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）研究全市城市建設(shè)管理的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施（供水、供熱、排水、燃?xì)狻⒌缆罚┙ㄔO(shè)、安全和應(yīng)急管理；參與全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作的論證；參與風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施。

（六）規(guī)范和指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)建設(shè)。擬訂全市村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、相關(guān)政策措施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。

（七）承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。擬訂建筑工程、市政工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)、竣工驗收備案的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。

（八）會同有關(guān)部門擬訂全市城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策、建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排；組織實施重點科技項目的研究開發(fā)；指導(dǎo)各類房屋墻體材料革新工作。

（九）管理、指導(dǎo)全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作；研究擬訂住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策和中長期發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)住宅建設(shè)新技術(shù)、新產(chǎn)品認(rèn)證、推廣，并編制新產(chǎn)品、部品應(yīng)用和落后產(chǎn)品、部品淘汰目錄；負(fù)責(zé)組織實施住宅性能認(rèn)定和國家A級住宅、國家康居示范工程等評定和主要技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用；負(fù)責(zé)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

（十）組織編制城市住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃；組織擬訂科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策措施；承擔(dān)市城區(qū)規(guī)劃的實施和科技戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)落實責(zé)任。

（十一）貫徹落實國家和省有關(guān)住宅建設(shè)和住宅供應(yīng)政策，組織擬訂市城區(qū)住宅建設(shè)和住宅供應(yīng)政策措施并組織實施；貫徹落實有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理方針、政策和法規(guī)，擬訂有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理政策措施，并承擔(dān)市城區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理責(zé)任；貫徹國家和省有關(guān)物業(yè)管理方針政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)市城區(qū)物業(yè)三級資質(zhì)審批和二級（含二級）以上資質(zhì)審核；擬訂物業(yè)管理政策措施并組織實施。

(十二)監(jiān)督管理全市城市住房保障制度的實施工作，承擔(dān)市城區(qū)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房制度實施和舊住宅區(qū)綜合整治及棚戶區(qū)改造的責(zé)任；監(jiān)督管理全市城市房屋拆遷工作，承擔(dān)市城區(qū)拆遷管理責(zé)任和拆遷許可審批、拆遷承辦單位資質(zhì)核準(zhǔn)、拆遷承辦單位資質(zhì)備案工作；監(jiān)督管理全市房屋權(quán)屬登記工作，承擔(dān)市城區(qū)權(quán)屬登記核準(zhǔn)發(fā)證責(zé)任；監(jiān)督管理全市房屋轉(zhuǎn)讓交易、抵押登記實施工作，負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋轉(zhuǎn)讓、交易、抵押等工作；監(jiān)督管理全市商品房預(yù)（銷）售管理工作，承擔(dān)市城區(qū)商品房預(yù)售許可證審批和發(fā)證工作。

（十三）監(jiān)督管理全市城市房屋租賃登記備案工作，承擔(dān)市城區(qū)房屋租賃管理及登記備案責(zé)任；監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市城區(qū)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格的審核責(zé)任；監(jiān)督管理全市房地產(chǎn)行業(yè)測繪工作，承擔(dān)市城區(qū)房產(chǎn)測繪成果核準(zhǔn)責(zé)任；承擔(dān)市城區(qū)物業(yè)維修基金征收、管理和核準(zhǔn)使用的責(zé)任；負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險房屋安全鑒定責(zé)任；指導(dǎo)全市住房制度改革，組織擬訂市城區(qū)住房貨幣化分配意見并組織實施。

（十四）貫徹落實人民防空工作的各項方針、政策和法律法規(guī)，擬訂全市人民防空事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制全市人民防空工作年度計劃，并組織實施。

（十五）會同有關(guān)部門審核人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，審核城市總體規(guī)劃中的貫徹落實人民防空要求及人民防空建設(shè)規(guī)劃。依法對城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十六）組織開展人民防空工作。對人民防空組織指揮體制提出建議，指導(dǎo)各縣（市）制定城市防空襲預(yù)案，監(jiān)督檢查城市防空襲預(yù)案的落實。擬訂全市人民防空演習(xí)計劃、方案，并組織實施。指導(dǎo)全市防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作。會同有關(guān)部門開展人民防空宣傳教育工作。參加市政府處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急服務(wù)和保障。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市人員疏散地域（基地）建設(shè)。戰(zhàn)時組織開展城市人民防空襲斗爭。

（十七）組織管理全市人民防空通信警報建設(shè)。制定全市人民防空通信警報組網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)利用郵電、軍隊通信網(wǎng)以及其他部門專用通信網(wǎng)保障人民防空通信警報工作。對全市人民防空通信警報網(wǎng)建設(shè)實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。實施人民防空無線電管理。加強(qiáng)全市人民防空信息化建設(shè)工作。

（十八）組織管理全市人民防空工程建設(shè)。負(fù)責(zé)對全市人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的防空地下室）建設(shè)實施計劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。指導(dǎo)全市人民防空工程維護(hù)、管理、平時開發(fā)利用和城市地下空間開發(fā)建設(shè)中落實人民防空要求的工作。指導(dǎo)全市人防指揮設(shè)施的建設(shè)和管理。

（十九）管理全市人民防空專項經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，編制、審核人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，對各縣（市）經(jīng)費(fèi)使用情況實施監(jiān)督檢查。組織人防干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二十）承辦市政府交辦的其他事項。

根據(jù)《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈黑河市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（黑編[2001]77號），設(shè)置黑河市建設(shè)局，為政府組成部門，主要負(fù)責(zé)全市建設(shè)行政管理工作。

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、信息化、安全、保密、信訪、檔案管理工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作和重要工作的督查。承擔(dān)政務(wù)公開、新聞宣傳、政策調(diào)研、重要文稿起草和應(yīng)急管理工作。協(xié)調(diào)開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國際交流與合作。

（二）法治建設(shè)科。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)立法規(guī)劃和年度計劃。起草地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案。承擔(dān)機(jī)關(guān)立法的協(xié)調(diào)、審查和送審工作。指導(dǎo)監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督及案件移交工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、重要決策的合法性審查。承擔(dān)局機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，指導(dǎo)監(jiān)督系統(tǒng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（三）住房保障和公積金科。貫徹落實國家、省、市有關(guān)保障性安居工程的方針政策。擬訂市城區(qū)住房保障相關(guān)配套辦法。負(fù)責(zé)市城區(qū)公共租賃住房（廉租住房）的項目上報和資金爭取工作。組織實施市城區(qū)公共租賃住房（廉租住房）租賃補(bǔ)貼發(fā)放、實物配租房分配與管理等具體工作。負(fù)責(zé)對所轄縣（市、區(qū)）住房保障工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。貫徹國家和省有關(guān)物業(yè)管理方針政策和法律法規(guī)。負(fù)責(zé)市城區(qū)各物業(yè)企業(yè)服務(wù)情況的檢查監(jiān)督，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）物業(yè)工作。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃和繳存、使用、管理、監(jiān)督制度并組織實施。管理住房公積金信息系統(tǒng)。

（四）房地產(chǎn)市場監(jiān)管科。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)市場、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀(jì)管理、住宅專項維修資金等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)、房屋租賃情況的統(tǒng)計上報工作。負(fù)責(zé)全市新建商品房、存量房銷售情況的統(tǒng)計上報工作。負(fù)責(zé)上報全市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭住房情況的核查工作。負(fù)責(zé)市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場的監(jiān)督管理、秩序整頓工作。負(fù)責(zé)市城區(qū)新建商品房的網(wǎng)簽、信息錄入等工作。負(fù)責(zé)市城區(qū)房產(chǎn)測繪成果審核的工作。負(fù)責(zé)市城區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用和賬目管理工作。指導(dǎo)全市住房制度改革，負(fù)責(zé)市城區(qū)公有住房房改工作。負(fù)責(zé)市城區(qū)房屋租賃管理及登記備案工作。

（五）招標(biāo)造價辦公室。宣傳貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。落實建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的政策措施并指導(dǎo)實施。負(fù)責(zé)對市城區(qū)房屋建筑和市政工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法、登記備案管理及現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動。負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動中的投訴處理。負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項目招投標(biāo)情況統(tǒng)計上報工作。負(fù)責(zé)工程造價管理工作。負(fù)責(zé)全市造價注冊執(zhí)業(yè)人員監(jiān)督管理。

（六）建筑業(yè)管理科。擬訂城鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和管理制度并組織實施。監(jiān)督管理市本級建筑市場。指導(dǎo)監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋、相關(guān)市政工程建設(shè)施工技術(shù)和施工管理工作。實施外阜建筑企業(yè)在本地從事建筑市場活動的管理。監(jiān)督管理建筑市場準(zhǔn)入工作。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)出省出國開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理。指導(dǎo)房屋建設(shè)及附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范的設(shè)計實施。

貫徹落實建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織編制城鄉(xiāng)房屋、相關(guān)市政工程建設(shè)和城鎮(zhèn)管理相關(guān)領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目和科技項目研發(fā)。指導(dǎo)建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品認(rèn)證和房屋墻體材料革新工作。

（七）鄉(xiāng)村建設(shè)科。擬訂鄉(xiāng)村房屋、鄉(xiāng)村環(huán)境容貌和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村內(nèi)道路、鄉(xiāng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)政策和管理制度并組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)村危險房屋改造、鄉(xiāng)村環(huán)境容貌和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村生活垃圾處理設(shè)施、鄉(xiāng)村戶內(nèi)廁所和鄉(xiāng)村室外公廁建設(shè)管理工作。承擔(dān)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）申報和保護(hù)監(jiān)督工作。

（八）工程質(zhì)量安全監(jiān)督科。擬訂城鄉(xiāng)房屋建筑和相關(guān)市政工程質(zhì)量安全政策及管理制度并組織實施。指導(dǎo)監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋建筑和相關(guān)市政工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場、項目竣工驗收備案、工程材料和質(zhì)量檢測和安全生產(chǎn)管理人員的考核認(rèn)證管理工作，以及對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核和對檢測質(zhì)量行為的管理。指導(dǎo)監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋建筑和相關(guān)市政工程質(zhì)量安全事故處理工作。負(fù)責(zé)市城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)市區(qū)二次建筑裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，受理群眾對裝飾裝修材料、建筑裝飾工程質(zhì)量安全的投訴。負(fù)責(zé)市本級行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（九）行政審批科。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員注冊行政審批制度、審批工作流程和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)各項行政許可審批工作。

（十）房屋征收辦公室。負(fù)責(zé)市本級行政區(qū)域內(nèi)國有土地上因公共利益需要征收單位、個人房屋補(bǔ)償?shù)慕M織實施工作。

（十一）規(guī)劃財務(wù)審計科。組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持政策，提出國家和省級補(bǔ)助資金計劃需求。承擔(dān)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)信息管理和局管專項資金申請、使用和監(jiān)管工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)收支及國有資產(chǎn)管理工作，開展內(nèi)部審計工作。指導(dǎo)監(jiān)督所屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。

（十二）干部教育科。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位干部人事和勞資工作。指導(dǎo)行業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)離退休干部工作。

（十三）消防設(shè)計審查驗收科。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的黨群工作。

黑河市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是黑河市人民政府組成部門。

主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪和城建檔案管理等方面法律、法規(guī)和方針政策。

（二）負(fù)責(zé)組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃工作；負(fù)責(zé)組織編制并審查重要地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃及城市設(shè)計工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市專項規(guī)劃編制工作。

（三）指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

（四）負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的選址、定位工作，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書；負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪登記、基礎(chǔ)測繪管理工作，對測繪成果提供服務(wù)，對公開展示有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界線的地圖進(jìn)行核準(zhǔn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)有測繪資質(zhì)的單位做好相關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法；對已核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目實施監(jiān)督管理，組織建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實。

（七）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制及有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)、測繪資質(zhì)的單位、應(yīng)報送城建檔案的建設(shè)單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。

（八）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪、管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才開發(fā)。

（九）承辦市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。