環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法簡介

國家環(huán)境保護總局令

第 16 號

局　長　解振華

二○○三年八月二十日

第一條　為了加強對環(huán)境影響評價審查專家?guī)斓墓芾?，保證審查活動的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于環(huán)境影響評價審查專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?的設(shè)立和管理。

第三條　專家?guī)旆譃閲規(guī)旌偷胤綆臁?

國家?guī)煊蓢噎h(huán)境保護總局設(shè)立和管理。地方庫由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立和管理。

第四條　專家?guī)鞈?yīng)當具備下列條件：

(一)滿足環(huán)境影響評價審查的專家專業(yè)、行業(yè)分類；

(二)具備隨機抽取專家的必要設(shè)施和管理系統(tǒng)軟件；

(三)設(shè)有負責(zé)日常管理和設(shè)施維護的機構(gòu)和人員。

第五條　入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當具備下列條件：

(一)在本專業(yè)或者本行業(yè)有較深造詣，熟悉本專業(yè)或者本行業(yè)的國內(nèi)外情況和動態(tài)；

(二)堅持原則，作風(fēng)正派，能夠認真、客觀公正、廉潔地履行職責(zé)；

(三)熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握環(huán)境影響評價審查技術(shù)規(guī)范和要求；

(四)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上；

(五)身體健康，能夠承擔(dān)審查工作。

第六條　專家入選專家?guī)?，采取個人申請或者單位推薦方式向設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱設(shè)立部門)提出申請。采取推薦方式的，單位應(yīng)當事先征得被推薦人同意。

個人申請書和單位推薦書應(yīng)當附有符合本辦法規(guī)定條件的證明材料。

第七條　設(shè)立部門應(yīng)當公布專家?guī)烊脒x需求信息與條件；對申請人或者被推薦人進行遴選，根據(jù)需要征求有關(guān)行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門或者專家的意見；對符合條件的申請人或者被推薦人，決定入選專家?guī)欤⒂枰怨肌?

對特殊需要的專家，經(jīng)設(shè)立部門認可，可直接入選專家?guī)臁?

第八條　確定參加專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查小組的專家，應(yīng)當根據(jù)所涉及的專業(yè)、行業(yè)，從專家?guī)靸?nèi)的專家名單中隨機抽取。

第九條　參加審查小組的專家應(yīng)當本著科學(xué)求實和負責(zé)的態(tài)度認真履行職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)客觀、公正地提出審查意見，并對審查結(jié)論負責(zé)。

參加審查小組的專家與環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正情況時，應(yīng)當主動提出回避。

第十條　參加審查小組的專家有權(quán)根據(jù)審查小組的分工和要求，獨立發(fā)表意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)。

第十一條　設(shè)立部門應(yīng)當為入選專家?guī)斓膶＜医n案。

設(shè)立部門應(yīng)對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每2年進行一次調(diào)整，并公布調(diào)整結(jié)果。

第十二條　入選專家?guī)斓膶＜矣邢铝星樾沃坏?，由設(shè)立部門予以警告；情節(jié)嚴重的，取消其入選專家?guī)熨Y格，并予以公告：

(一)不負責(zé)任，弄虛作假，或者其他不客觀、公正履行審查職責(zé)的；

(二)無正當理由，不按要求參加審查工作兩次以上的；

(三)與環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正、未主動提出回避的；

(四)泄露審查過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開情況的；

(五)收受他人財物或者其他好處的，影響客觀、公正履行審查職責(zé)的。

有前款規(guī)定情形，違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條　本辦法自2003年9月1日起施行。

濟南市環(huán)境影響評價技術(shù)審查中心是濟南市環(huán)境保護局直屬單位，主要負責(zé)組織和開展建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（大綱）、環(huán)境影響報告表的技術(shù)審核和審查工作。

建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)，進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。

機構(gòu)條件

審查機構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。

房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)模劃分，按照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

一類審查機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（1）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（2）審查人員應(yīng)當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者甲級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。

（3）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人。

承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。

（4）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

（5）注冊資金不少于300萬元。

二類審查機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（1）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

（2）審查人員應(yīng)當有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者乙級以上工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰。

（3）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。

（4）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。

（5）注冊資金不少于100萬元。

施工圖審查主要內(nèi)容

（一）建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；

（二）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標準、規(guī)范；

（三）施工圖是否達到規(guī)定的深度要求；

（四）是否損害公眾利益。

施工圖審查提供資料

建設(shè)單位將施工圖報建設(shè)行政主管部門審查時，應(yīng)同時提供下列資料：

（一）全套施工圖。

（二）批準的立項文件或初步設(shè)計批準文件；

（三）主要的初步設(shè)計文件；

（四）工程勘察成果報告；

（五）結(jié)構(gòu)計算書及計算軟件名稱。

施工圖審查批準書

1、為簡化手續(xù)，提高辦事效率，凡需進行消防、環(huán)保、抗震等專項審查的項目，應(yīng)當逐步做到有關(guān)專業(yè)審查與結(jié)構(gòu)安全性審查統(tǒng)一報送、統(tǒng)一受理；通過有關(guān)專項審查后，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計審查批準書。

2、審查機構(gòu)應(yīng)當在收到審查材料后20個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報告；特級和一級項目應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出審查報告，其中重大及技術(shù)復(fù)雜項目的審查時間可適當延長。審查合格的項目，審查機構(gòu)向建設(shè)行政主管部門提交項目施工圖審查報告，由建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位通報審查結(jié)果，并頒發(fā)施工圖審查批準書。對審查不合格的項目，提出書面意見后，由審查機構(gòu)將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計單位修改，重新送審。

施工圖審查批準書，由省級建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

3、施工圖審查報告的主要內(nèi)容應(yīng)當符合本辦法第七條的要求，并由審查人員簽字、審查機構(gòu)蓋章。

4、凡應(yīng)當審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖項目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。

5、施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準實施。

6、建設(shè)單位或者設(shè)計單位對審查機構(gòu)作出的審查報告如有重大分歧時，可由建設(shè)單位或者設(shè)計單位向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出復(fù)查申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門組織專家論證并做出復(fù)查結(jié)果。

7、建筑工程竣工驗收時，有關(guān)部門應(yīng)當按照審查批準的施工圖進行驗收。