黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(國發(fā)〔2007〕24號(hào))要求，切實(shí)改善我省城市棚戶區(qū)居

民的居住和生活條件，加快城市化建設(shè)進(jìn)程，特提出加快城市棚戶區(qū)改造實(shí)施意見（中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程管理辦法另行制定）如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，以改善民生、建設(shè)和諧龍江和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，著力改善城市棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。

（二）工作目標(biāo)。利用5年時(shí)間基本完成全省非煤礦城市棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，使居住在棚戶區(qū)中的100余萬戶、300多萬人口的居住和生活條件得到明顯改善。

二、城市棚戶區(qū)界定

城市棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)20000平方米以上集中連片、平房密度相對(duì)較大、貧困人口居多、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

三、改造原則

（一）堅(jiān)持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化實(shí)施的原則。各地政府是城市棚戶區(qū)改造組織實(shí)施主體、責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要全權(quán)負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造工作。

（二）堅(jiān)持政府組織、市場化運(yùn)作為主的原則。城市棚戶區(qū)改造要與經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房建設(shè)相結(jié)合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，積極推進(jìn)住房保障體系的建立和完善。對(duì)有商業(yè)價(jià)值的城市棚戶區(qū)改造的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行市場化運(yùn)作。

（三）堅(jiān)持綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。城市棚戶區(qū)改造要符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。

（四）堅(jiān)持依法運(yùn)作、確保社會(huì)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省法律法規(guī)，妥善解決好特困群眾的住房問題。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市棚戶區(qū)改造新建住房應(yīng)以中小戶型為主，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地市自行確定。

（二）新建回遷住房配套設(shè)施應(yīng)齊全，滿足居民入住使用的基本要求。

五、資金籌措

城市棚戶區(qū)改造建設(shè)資金通過市場化運(yùn)作、政府啟動(dòng)的方式解決。主要采取銀行貸一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、政策扶一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、市場開發(fā)讓一點(diǎn)等辦法多渠道籌集。

（一）積極爭取國家對(duì)我省城市棚戶區(qū)改造的資金支持。省發(fā)改、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要爭取國家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉(zhuǎn)型等政策資金支持，并向城市棚戶區(qū)改造傾斜。

（二）2008年在新增財(cái)力中安排2億元的城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，明年以后納入財(cái)政預(yù)算；省政府實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。對(duì)完成或超額完成省政府城市棚戶區(qū)改造責(zé)任目標(biāo)的市、縣政府，予以獎(jiǎng)勵(lì)?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”資金按照“干得多、干得快、干得好”的原則，根據(jù)各地上一年度棚戶區(qū)改造完成情況、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房配建情況、棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況、地方自籌資金到位情況等因素，按一定的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。

（三）爭取國家開發(fā)銀行貸款支持。調(diào)劑現(xiàn)有融資平臺(tái)剩余信用額度，以省財(cái)政綜合平臺(tái)為承貸主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)借、用、管、還等工作。各行署、市政府要建立具備貸款資格的機(jī)構(gòu)，按照一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)的原則，由省財(cái)政廳代表省政府與相關(guān)行署、市政府簽訂《償還國家開發(fā)銀行政策性貸款承諾保證函》，對(duì)償債能力不足的貸款項(xiàng)目由地市財(cái)政統(tǒng)籌安排還款。到期不能償還時(shí)，由省財(cái)政廳通過兩級(jí)財(cái)政結(jié)算扣收。

建立貸款償還風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由省及地市財(cái)政在年度預(yù)算中安排資金作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的來源，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況確定基數(shù)。

（四）各地要加大招商引資力度，拓寬城市棚戶區(qū)改造投融資渠道。各行署、市、縣政府都要出臺(tái)城市棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)力量參與城市棚戶區(qū)改造工程。同時(shí)，積極向銀行推薦誠實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。

（五）城市棚戶區(qū)改造配建廉租住房的，省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向國家爭取每平方米補(bǔ)助200元；地方政府可從財(cái)政預(yù)算、土地出讓金凈收益10%以上、住房公積金增值收益部分（扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)）安排廉租房建設(shè)。

（六）加強(qiáng)資金的使用管理，發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。城市棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理和使用，應(yīng)專款專用，不得挪用，由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

六、優(yōu)惠政策

（一）土地支持政策。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥的方式提供；通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所得土地收益，按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

（二）稅費(fèi)減免政策。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目不征土地契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房價(jià)款未超出拆遷補(bǔ)償款的免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；被拆遷人依據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)管理辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款，免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅。城市棚戶區(qū)改造經(jīng)確認(rèn)屬于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，享受《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）規(guī)定的優(yōu)惠政策。

適當(dāng)減免電力、供熱、自來水、煤氣等經(jīng)營性收費(fèi)，具體減免標(biāo)準(zhǔn)由地方政府商相關(guān)企事業(yè)單位確定。

（三）拆遷安置政策。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑徊疬w人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行“拆一還一”，各地要結(jié)合本地實(shí)際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標(biāo)準(zhǔn)（最低保障戶型面積不得小于40平方米），超出原面積部分按不高于經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價(jià)格購買。無購買能力的低保戶可確認(rèn)為公有產(chǎn)權(quán)，實(shí)行廉租辦法；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

（四）住房保障政策。以城市棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，促進(jìn)住房保障體系的建立。各地城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的配建比例必須達(dá)到總規(guī)模的30%以上；對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房政策條件的被拆遷居民就地落實(shí)政策，一次性解決住房困難。城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中回遷安置用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)全省城市棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府已成立了黑龍江省城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村泥草房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，栗戰(zhàn)書省長為組長，杜家毫副省長、于莎燕副省長為副組長，省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員；設(shè)立了非煤礦城市棚戶區(qū)改造推進(jìn)辦公室（以下簡稱省推進(jìn)辦），設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省推進(jìn)辦工作人員由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國土資源廳、中國人民銀行哈爾濱中心支行和省國家開發(fā)銀行抽調(diào)專職人員組成，代表省政府管理非煤礦城市棚戶區(qū)改造有關(guān)工作，負(fù)責(zé)改造工程的計(jì)劃管理、資金使用管理、工程建設(shè)管理、政策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、信息綜合反饋等工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、督辦考核工作；省發(fā)改委、省財(cái)政廳協(xié)助各地市籌集建設(shè)資金；省國土資源廳指導(dǎo)、檢查棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)工作，會(huì)同省財(cái)政廳協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作；省民政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地市對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)低保戶核查認(rèn)定工作；省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)改造資金使用的監(jiān)督；省財(cái)政、發(fā)改、國土資源、稅務(wù)、銀行、電力、物價(jià)、水利、公安、人防、消防、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、森工、農(nóng)墾等有關(guān)部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

各行署、市、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的立項(xiàng)、規(guī)劃、計(jì)劃、投融資、施工組織、檢查驗(yàn)收、回遷安置等；各級(jí)政府的一把手全權(quán)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把棚戶區(qū)改造工作落到實(shí)處。省政府與各行署、市政府簽訂責(zé)任狀，并納入對(duì)各地政府績效目標(biāo)考核。

各地市要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則；各縣（市）進(jìn)行棚戶區(qū)改造可參照本意見執(zhí)行。

八、組織實(shí)施

（一）審批提速。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、實(shí)行“一站式”、“一條龍”集約化審批服務(wù)。相關(guān)部門要簡化辦事程序，縮短審批時(shí)限。

（二）調(diào)查摸底。各城市政府要集中力量、集中時(shí)間對(duì)每片棚戶區(qū)逐戶進(jìn)行排查，摸清計(jì)劃改造棚戶區(qū)內(nèi)居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等情況，一戶一檔，登記成冊(cè)。

（三）編制計(jì)劃。各地依據(jù)城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造方案及資金籌集情況，按照5年完成改造任務(wù)的要求，準(zhǔn)確測算，及時(shí)編制下達(dá)五年實(shí)施規(guī)劃和年度改造建設(shè)計(jì)劃，于2008年6月底前報(bào)省推進(jìn)辦備案。同時(shí)，切實(shí)保障棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)，在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

（四）依法組織拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的拆遷法規(guī)政策，陽光操作，和諧拆遷。采取科學(xué)的工作方法和措施，充分發(fā)揮相關(guān)部門和社區(qū)組織作用，做好群眾工作，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)拆遷。

（五）建立月報(bào)制度。各地市縣要明確專人按月向省推進(jìn)辦上報(bào)棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況、工程安全質(zhì)量情況、引發(fā)信訪及處置情況、地方匹配資金落實(shí)情況、落實(shí)土地供應(yīng)情況、落實(shí)稅費(fèi)減免政策情況和落實(shí)貸款情況等，確保上報(bào)內(nèi)容真實(shí)。

（六）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。省推進(jìn)辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各地市縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各地市縣年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，對(duì)未完成目標(biāo)的地市縣將在全省進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，扣減省政府城市棚戶區(qū)改造“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。要依法組織開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)；按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求，嚴(yán)格施工圖設(shè)計(jì)文件的審查；按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝；強(qiáng)化監(jiān)管，安全施工，確保房屋建設(shè)質(zhì)量。

（七）強(qiáng)化物業(yè)管理。新建回遷小區(qū)要實(shí)行物業(yè)管理，為保證物業(yè)管理正常運(yùn)行，可適當(dāng)建設(shè)經(jīng)營性用房，其經(jīng)營收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。

2008年5月12日

黑龍江省人民政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見

城鄉(xiāng)建設(shè)

黑政發(fā)31號(hào)

黑龍江省人民政府

2008-5-12

• 成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見

文　號(hào)：成府發(fā)〔2018〕12號(hào)

簽發(fā)日期：2018-10-08

生效日期：2018-10-08

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為提升超大城市治理能力現(xiàn)代化水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號(hào)）及《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2018〕7號(hào)）要求，結(jié)合成都實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委十三屆三次全會(huì)決策部署和依法治國重大要求，將堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，將危害群眾利益和損害市場公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識(shí)和政府誠信行政水平，營造良好政務(wù)誠信環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）實(shí)施原則。

依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督。各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員要始終堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求。健全依法決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、合規(guī)性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經(jīng)程序。要按照權(quán)力和責(zé)任清單制度要求，切實(shí)做到依法決策、依法執(zhí)行和依法監(jiān)督。

陽光行政，政務(wù)公開。推進(jìn)陽光行政，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護(hù)國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法公開政務(wù)信息，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。制定法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會(huì)意見。

勤政高效，為民服務(wù)。貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，促進(jìn)政府效能提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政流程，繼續(xù)清理、削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，推行網(wǎng)上服務(wù)、并聯(lián)服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等措施，不斷提高行政效率和水平。

公平正義，守信踐諾。將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，在行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域貫徹公平正義原則。各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員要清正廉潔，恪盡職守，敢于擔(dān)當(dāng)。要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

突出重點(diǎn)，失信懲戒。加大對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。建立健全各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)各方對(duì)政務(wù)誠信的評(píng)價(jià)監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對(duì)公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

（三）工作目標(biāo)。　到2020年，建成覆蓋全市的政務(wù)信用信息征集、共享體系，將各區(qū)（市）縣、各部門失信信息和公務(wù)員誠信檔案統(tǒng)一歸集至市公共信用信息系統(tǒng)；政務(wù)誠信工作機(jī)制完善，保障措施健全，政務(wù)失信懲戒機(jī)制和政務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本建立，政務(wù)失信修復(fù)渠道暢通，政府工作效率和政務(wù)水平明顯提升；政務(wù)誠信在社會(huì)信用體系建設(shè)中起到示范引領(lǐng)作用，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政民關(guān)系更加和諧，政務(wù)誠信建設(shè)水平走在全省、全國前列，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全政務(wù)誠信管理運(yùn)行機(jī)制。

1.規(guī)范行政履職行為。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，科學(xué)界定履職層級(jí)和形式，縱深推動(dòng)政府依法行政。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。進(jìn)一步完善重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，拓寬社會(huì)公眾參與政府決策的渠道，強(qiáng)化政府決策的社會(huì)監(jiān)督和約束，規(guī)范行政決策行為，不得以個(gè)人名義代替集體作出承諾，對(duì)以行政權(quán)力替代市場競爭的行為予以及時(shí)糾正、嚴(yán)肅問責(zé)。建立公共政策變化補(bǔ)信機(jī)制，在政府依法依規(guī)調(diào)整有關(guān)政策或規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)與受影響主體溝通解釋，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，切實(shí)把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，防范化解重大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，以推動(dòng)行政許可、行政處罰等信息“雙公示”為重點(diǎn)，依法推進(jìn)政務(wù)公開，自覺依法接受群眾監(jiān)督。

2.建立政務(wù)誠信記錄、共享與公開機(jī)制。準(zhǔn)確記錄各區(qū)（市）縣、各部門和公務(wù)員誠信履職情況，做到司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息全覆蓋。依托成都市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)政務(wù)誠信子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用信息歸集、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲、信用監(jiān)測、考核評(píng)價(jià)等主要功能。完善政務(wù)誠信檔案，審慎確定公開范圍。依法依規(guī)逐步實(shí)現(xiàn)在“成都信用網(wǎng)”“信用中國網(wǎng)”和部門門戶網(wǎng)站公開公示。

3.建立公務(wù)員誠信管理機(jī)制。全市各級(jí)組織、人力資源社會(huì)保障部門要按照干部管理權(quán)限對(duì)公務(wù)員建立誠信檔案，將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)、廉政記錄、年度考核結(jié)果、違法違紀(jì)等相關(guān)信用信息，依法依規(guī)納入公務(wù)員誠信檔案，并將公務(wù)員嚴(yán)重失信信息歸集至成都市公共信用信息系統(tǒng)。將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用、獎(jiǎng)懲和職務(wù)職級(jí)晉升的重要參考。

4.健全政務(wù)守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。開展政務(wù)誠信聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，建立政務(wù)信用信息記錄單位主動(dòng)發(fā)起、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲實(shí)施單位主動(dòng)響應(yīng)和實(shí)施結(jié)果主動(dòng)反饋的工作機(jī)制。各區(qū)（市）縣、各部門存在政務(wù)失信記錄的，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，對(duì)具體失信情況書面說明原因并限期整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評(píng)選資格，予以公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。依法依規(guī)率先在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，按照相關(guān)規(guī)定采取限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等處理措施。開展政務(wù)失信常態(tài)化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)失信問題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、跟蹤和整改全過程管理。

（二）建立健全政務(wù)誠信監(jiān)督考核機(jī)制。

1.建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督查考核機(jī)制。定期對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，開展考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果作為對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門績效考核的重要參考。對(duì)嚴(yán)重失信的政府機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、政府融資、示范創(chuàng)建等方面給予相應(yīng)限制，對(duì)政府、部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)公務(wù)員啟動(dòng)問責(zé)程序。

2.建立橫向政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。自覺依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受同級(jí)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，將辦理和落實(shí)人大代表建議、政協(xié)委員提案的情況作為各區(qū)（市）縣、各部門政務(wù)誠信建設(shè)的重要考量因素。

3.建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，構(gòu)建多方監(jiān)督的信用約束體系。建立政務(wù)失信投訴機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)失信行為實(shí)施監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校及科研院所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)（市）縣、各部門開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)并及時(shí)公布結(jié)果。

（三）建立健全政務(wù)誠信權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制。

1.健全政務(wù)誠信權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善政務(wù)信用信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定采集、使用涉及政府部門和公務(wù)員的政務(wù)信用記錄。建立政務(wù)失信記錄告知、異議和投訴制度，對(duì)符合免責(zé)和容錯(cuò)的行為，不作為政務(wù)失信記錄。

2.探索擴(kuò)展公務(wù)員失信記錄信用修復(fù)渠道和方式。建立自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的關(guān)愛機(jī)制，公務(wù)員在政務(wù)失信行為發(fā)生后主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，可從輕或免于實(shí)施失信懲戒措施。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

1.加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用狀況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。完善政府采購信息系統(tǒng)，提高政府采購活動(dòng)的透明度。進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，積極探索將第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)綜合信用等級(jí)和關(guān)于企業(yè)承擔(dān)特定項(xiàng)目建設(shè)的信用報(bào)告作為政府采購的重要參考。

2.加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全政府在項(xiàng)目合作中的失信違約記錄登記、披露和管理制度，明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府方責(zé)任人及其在項(xiàng)目籌備、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、融資、實(shí)施等階段的誠信職責(zé)，建立項(xiàng)目責(zé)任回溯機(jī)制，將項(xiàng)目守信履約情況與實(shí)施成效納入項(xiàng)目政府方責(zé)任人信用記錄。

3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣和應(yīng)用第三方信用報(bào)告制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度，及時(shí)向社會(huì)公開招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)信息、信用信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息等。

4.加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。規(guī)范政府招商引資行為，全面落實(shí)招商引資相關(guān)責(zé)任人主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處虛假承諾、虛報(bào)謊報(bào)等失信行為。加強(qiáng)對(duì)招商引資合同起草、談判、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止直至失效的全過程管理，確保程序規(guī)范、合法合規(guī)、公平公正，對(duì)周期長的合作項(xiàng)目，合同中應(yīng)設(shè)置相關(guān)調(diào)整處理機(jī)制。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約失信。建立政府招商引資失信行為投訴舉報(bào)機(jī)制，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以賠償。

5.加強(qiáng)政府債務(wù)管理領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府信用評(píng)級(jí)制度，規(guī)范政府舉債行為，營造良性有序的金融誠信環(huán)境。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算約束，健全地方政府債務(wù)監(jiān)管體系，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)政府舉債行為監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)債務(wù)限額與償債能力相匹配。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)政府舉債風(fēng)險(xiǎn)可控和程序透明。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)各區(qū)（市）縣及各相關(guān)部門違法違規(guī)舉債或提供擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)的，依法依規(guī)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

6.加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)。建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）信用公開承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開力度，確保就業(yè)、物業(yè)、就學(xué)、計(jì)生、養(yǎng)老、助殘、扶貧、醫(yī)保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到社會(huì)公眾，并將各項(xiàng)工作守信踐諾情況納入街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核體系。

7.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)公開承諾制度，開展環(huán)境保護(hù)政務(wù)信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)政府部門及責(zé)任人履職踐諾和工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，將未完成環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、督查整改落實(shí)不到位的，納入政務(wù)失信記錄，并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

8.加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)交通運(yùn)輸部門行政職責(zé)，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信用管理，將應(yīng)急處置不到位、謊報(bào)瞞報(bào)事故情況、行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)刃袨榧{入政務(wù)失信記錄。健全綜合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法政務(wù)誠信評(píng)價(jià)考核和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)主要責(zé)任人的失信懲戒力度。

9.加強(qiáng)公共安全管理政務(wù)誠信建設(shè)。完善公共安全政務(wù)信用信息記錄，不得漏報(bào)、瞞報(bào)公共安全檢查檢測結(jié)果。守住安全底線，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)，將食品藥品、生產(chǎn)、質(zhì)量、違建等安全監(jiān)管履職情況作為政務(wù)誠信督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，其考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要參考。

10.加強(qiáng)行政審批領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。細(xì)化行政審批目錄管理制度，擅自設(shè)立、變相設(shè)立、未依法設(shè)立審批事項(xiàng)的行為納入政務(wù)失信記錄。優(yōu)化與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，堅(jiān)決推進(jìn)中介組織與政府部門脫鉤，強(qiáng)化責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒。

11.加強(qiáng)市民服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)理政政務(wù)監(jiān)督作用，將各區(qū)（市）縣、各部門熱線及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作績效情況作為政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容。開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)誠信評(píng)價(jià)，將群眾滿意度評(píng)價(jià)、政務(wù)信息公開、行政事務(wù)辦理效率、差異化服務(wù)、信用監(jiān)測預(yù)警、聯(lián)合獎(jiǎng)懲落實(shí)等情況納入政務(wù)誠信考核。依托市民舉報(bào)投訴數(shù)據(jù)建立政務(wù)誠信預(yù)警機(jī)制，對(duì)人民群眾反映較多、問題相對(duì)集中的單位加大政務(wù)誠信督導(dǎo)力度。

12.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)誠信建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的責(zé)任，建立全覆蓋、可追溯、嚴(yán)問責(zé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)造假，并將造假行為納入政務(wù)失信記錄。建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，實(shí)行有案必查、違法必究。

13.加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。推進(jìn)政府公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息公開和共享制度，提高政務(wù)信息透明度。建立信用信息和第三方信用產(chǎn)品查詢應(yīng)用制度。建立公共資源交易主體信用記錄檔案，將相關(guān)主體在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)中違法違規(guī)失信行為納入信用記錄，并逐級(jí)歸集至全國信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。

14.加強(qiáng)河道治理領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。做好河道治理誠信履職信用記錄，督促各級(jí)河長認(rèn)真履行公開承諾。市級(jí)河長制辦公室負(fù)責(zé)組織開展對(duì)區(qū)（市）縣級(jí)河長履職情況的考核，區(qū)（市）縣級(jí)河長制辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長履職情況進(jìn)行考核，將河長履職情況的考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和政務(wù)誠信考核指標(biāo)，進(jìn)一步完善責(zé)任對(duì)象、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，公開承諾未落實(shí)及治理效果不明顯的單位，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

15.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。在老舊城區(qū)改造、兩拆一增、背街小巷整治、人居環(huán)境治理、社區(qū)公共服務(wù)、平安社區(qū)創(chuàng)建等方面加強(qiáng)政務(wù)誠信記錄，定期開展檢查，將各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門誠信履職情況納入年度績效考核，對(duì)落實(shí)不力、治理不到位的單位進(jìn)行督辦。

16.加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。依托我市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將各區(qū)（市）縣、各部門涉企服務(wù)中的問題解決情況和工作績效作為政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容。對(duì)企業(yè)投訴和反映問題較多的單位，加大政務(wù)誠信監(jiān)督力度。

17.加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，以資金審計(jì)為主要內(nèi)容，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的審計(jì)力度。深化財(cái)政審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法處理違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為，并按規(guī)定將相關(guān)審計(jì)結(jié)果予以公開。

三、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在我市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，設(shè)立市政務(wù)誠信建設(shè)專項(xiàng)工作組，由市發(fā)改委和市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）牽頭，各區(qū)（市）縣、各部門參與，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部署推進(jìn)全市的政務(wù)誠信工作。各區(qū)（市）縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促、常抓不懈。各區(qū)（市）縣、各部門要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠信督導(dǎo)考核，確保本意見提出的各項(xiàng)目標(biāo)措施落到實(shí)處。

（二）完善制度建設(shè)。各區(qū)（市）縣、各部門要加快推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府監(jiān)管、公共服務(wù)、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)，提升政務(wù)誠信建設(shè)制度化水平。

（三）打造誠信隊(duì)伍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新示范。鼓勵(lì)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成都片區(qū)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資等領(lǐng)域開展先行先試，探索政務(wù)誠信建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新路徑，為全面推進(jìn)我市政務(wù)誠信建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)保障，爭取形成可在全省、全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法。

（五）加強(qiáng)資金支持。根據(jù)我市政務(wù)誠信建設(shè)的需要，完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)加大對(duì)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新示范等方面的資金支持力度。

（六）加大宣傳力度。積極拓寬信用工作渠道，充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強(qiáng)對(duì)國發(fā)〔2016〕76號(hào)文、川府發(fā)〔2018〕7號(hào)文及本實(shí)施意見的宣傳解讀。及時(shí)宣傳各區(qū)（市）縣、各部門推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)取得的進(jìn)展成效。

成都市人民政府

2018年10月8日

大竹縣城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償實(shí)行貨幣安置工作的實(shí)施意見范圍和基本原則

凡納入城市棚戶區(qū)改造的被征收房屋（以下簡稱被征收房屋）均可選擇貨幣安置。棚戶區(qū)改造貨幣安置堅(jiān)持公開、公平、公正、等值補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

大竹縣城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償實(shí)行貨幣安置工作的實(shí)施意見貨幣安置

（一）被征收房屋用途及面積的認(rèn)定

已經(jīng)登記房屋用途和建筑面積以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。原房結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化，被征收人對(duì)房屋權(quán)屬證書記載面積有異議的，以征收部門委托的有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測繪面積為準(zhǔn)。

未經(jīng)登記建筑由大竹縣國有土地上房屋征收未經(jīng)登記建筑認(rèn)定工作組認(rèn)定，并按規(guī)定處理。

（二）補(bǔ)償

1．被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。按被征收房屋評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償。

2．搬遷補(bǔ)償及商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。個(gè)人住宅、商業(yè)用房搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償1500元；商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按被征收房屋評(píng)估價(jià)值3%一次性計(jì)發(fā)。

3．附屬物（設(shè)施）及室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償。被征收房屋的水、電、氣、有線電話、電視等設(shè)施，按價(jià)格主管部門核定的價(jià)格據(jù)實(shí)補(bǔ)償。室內(nèi)裝飾裝修由房屋征收實(shí)施單位與被征收當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

4．對(duì)超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑、認(rèn)定為違法建筑和房管部門不作認(rèn)定的1.7米以下部分，不予補(bǔ)償。

（三）補(bǔ)助

1．購房補(bǔ)助。按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的40%補(bǔ)助。

2．價(jià)值補(bǔ)助。住宅按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的10%補(bǔ)助，商業(yè)按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的5%補(bǔ)助。

3．戶均補(bǔ)助（一個(gè)房屋所有權(quán)證為一戶）。住宅及商業(yè)用房分別按15000元/戶發(fā)放；同一產(chǎn)權(quán)證內(nèi)既有住宅又有商業(yè)用房的按25000元/戶發(fā)放。

4．住改非補(bǔ)助。對(duì)于非臨街住宅作營業(yè)用房使用且證照齊全的，在征收補(bǔ)償時(shí)，另按被征收房屋評(píng)估價(jià)的30%補(bǔ)助。

5．安家補(bǔ)助。住宅按7元/㎡·月一次性給予三個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。

6．重大疾病補(bǔ)助。對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人或共有權(quán)人所屬戶籍內(nèi)的直系血親患有符合《達(dá)州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診大病管理試行辦法》（達(dá)市勞社發(fā)〔2009〕164號(hào)）規(guī)定門診大病管理范圍及持有重度殘疾證（僅指智力殘疾一、二級(jí)；肢體殘疾一級(jí)；精神殘疾一級(jí)）、完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，按每戶2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予特殊補(bǔ)助。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)

1．簽約獎(jiǎng)勵(lì)。按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的10%獎(jiǎng)勵(lì)。

2．提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。在搬遷期限內(nèi)每提前一天，住宅按3元/㎡/日、商業(yè)按5元/㎡/日的標(biāo)準(zhǔn)給予提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

3．被征收房屋權(quán)屬證書記載為住宅或非住宅（不包括商業(yè)用房）的，在征收范圍確定前，證照齊全且正在營業(yè)的臨街底層第一自然間，在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，該間面積的90%按商業(yè)用房補(bǔ)償，剩下10%按證載用途補(bǔ)償。超過簽約期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，一律按房屋權(quán)屬證書的記載用途補(bǔ)償。

4．被征收房屋主體結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化、房管部門不作認(rèn)定的層高在2.2米以下1.7米以上（含1.7米）的部分，被征收人在簽約搬遷期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房的，其面積的80%按住宅補(bǔ)償；超過簽約搬遷期限簽訂補(bǔ)償協(xié)議并搬遷交房的，其面積的40%按住宅補(bǔ)償；其余部分不予補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

5．工料獎(jiǎng)。對(duì)超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和認(rèn)定為違法建筑的，在簽約搬遷期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷交房的，按磚（鋼）混、框架結(jié)構(gòu)500元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)400元/㎡、土木結(jié)構(gòu)300元/㎡、其他結(jié)構(gòu)200元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)房管部門不作認(rèn)定的1.7米以下部分，在簽約搬遷期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷交房的，按磚（鋼）混、框架結(jié)構(gòu)600元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)500元/㎡、土木結(jié)構(gòu)400元/㎡、其他結(jié)構(gòu)300元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)。

大竹縣城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償實(shí)行貨幣安置工作的實(shí)施意見工作要求

（一）對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物和其他附著物一律不予補(bǔ)償。

（二）房屋征收部門工作人員在房屋征收補(bǔ)償工作中不執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或貪污挪用、私分拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用以及優(yōu)親厚友、弄虛做假的，視其情節(jié)給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處一萬元以上三萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）城市棚戶區(qū)改造工作由縣住建局牽頭，縣房征局、國土資源局等相關(guān)部門全力配合實(shí)施?？h財(cái)政局要加大資金保障力度，確保棚戶區(qū)改造貨幣安置資金及時(shí)到位；縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)局要加大監(jiān)督、審計(jì)力度，確保?？顚Ｓ?。

本《實(shí)施意見》在執(zhí)行期間如遇國家法律、法規(guī)修改或政策調(diào)整，從其規(guī)定予以修改。

大竹縣城市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償實(shí)行貨幣安置工作的實(shí)施意見

為鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式，加快推進(jìn)我縣城市棚戶區(qū)改造步伐，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償評(píng)估辦法》和省、市、縣棚戶區(qū)改造相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。