河南省消防安全責任制實施辦法重新修訂實施

日前，河南省省長郭庚茂簽署第146號政府令，向社會公布《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定各級政府主要負責人為本行政區(qū)的消防安全責任人。

《辦法》規(guī)定，各級政府主要負責人對消防安全工作負領導責任，分管領導負直接領導責任；縣級以上政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作，并成立消防安全委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處成立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊，確定消防安全管理人員，公安派出所要開展消防安全宣傳教育，并進行日常消防監(jiān)督檢查。

《辦法》明確規(guī)定，縣級以上政府定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大消防安全問題，并根據(jù)本地的火災形勢和特點，定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，對本行政區(qū)內(nèi)存在的重大火災隱患實行立案銷案和掛牌督辦制度。

《辦法》特別規(guī)定，各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書。對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，將對有關(guān)領導和責任人給予行政處分。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責，不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關(guān)領導和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

河南省人民政府令第197號

《河南省消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)2020年9月23日省政府第100次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。

省長　尹弘

2020年10月16日

河南省消防安全責任制實施辦法

第一章　總　則

第一條　為落實消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任的落實和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條　按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行消防安全責任制。

第四條　各級人民政府負責本行政區(qū)域的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管消防工作的負責人為主要責任人，其他負責人對分管范圍內(nèi)的消防工作負領導責任。

第五條　縣級以上人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好消防有關(guān)工作。

第六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

第二章　政府消防工作職責

第七條　縣級以上人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家和本省有關(guān)消防工作規(guī)定，研究部署本行政區(qū)域消防工作重大事項；

（二）成立消防安全委員會，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題；

（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負責組織實施；

（四）加強公共消防設施和消防隊伍建設，改善城鄉(xiāng)消防安全條件，并按照規(guī)定落實必要保障；

（五）將消防工作經(jīng)費納入本級財政預算；

（六）根據(jù)本行政區(qū)域的火災形勢和特點，組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，建立常態(tài)化火災隱患排查治理機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患治理，實行重大火災隱患掛牌督辦制度；

（七）組織領導火災撲救和應急救援工作，組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練，建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術(shù)、裝備；

（九）對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行下列職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；

（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出；

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實施；

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援、防火巡查等職能；

（五）實行消防安全網(wǎng)格化管理，開展消防宣傳和應急疏散演練；

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患；

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性消防工作。

街道辦事處應當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第九條　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定負責管理區(qū)域的消防工作。

第十條　縣級以上人民政府成立的消防安全委員會，由政府主要負責人或者分管負責人和同級人民政府有關(guān)部門負責人組成。

消防安全委員會履行下列職責：

（一）協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；

（二）定期召開聯(lián)席會議，聽取成員單位消防工作情況匯報，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢；

（三）向本級人民政府報告消防工作情況，提出加強和改進消防工作的建議；

（四）提請本級人民政府對下一級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責任制的情況進行考核，并負責具體實施；

（五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災情況、突出問題定期通報等工作機制；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和本級人民政府確定的其他職責。

消防安全委員會辦公室設在消防救援機構(gòu)，承擔委員會日常工作。

第三章　政府部門消防安全職責

第十一條　應急管理部門履行下列職責：

（一）加強消防法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機構(gòu)確定的本行政區(qū)域消防安全重點單位報本級人民政府備案；

（三）將消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域存在的影響公共安全的重大火災隱患，書面報告本級人民政府。

第十二條　消防救援機構(gòu)履行下列職責：

（一）依法開展消防監(jiān)督檢查；

（二）依法對投入使用、營業(yè)前的公眾聚集場所進行消防安全檢查；

（三）依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時報告、通報重大火災隱患；

（四）制定滅火救援應急預案并進行演練；

（五）實施火災撲救，依法調(diào)查火災事故；

（六）開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（七）開展消防安全宣傳和教育培訓，對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十三條　住房城鄉(xiāng)建設部門履行下列職責：

（一）負責特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查；

（二）依法對建設工程消防設計以及房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標準情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條　公安部門履行下列職責：

（一）負責查處消防救援機構(gòu)依法移送的消防違法行為；

（二）協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災撲救和應急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作；

（三）公安派出所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育。

第十五條　市場監(jiān)督管理部門履行下列職責：

（一）監(jiān)督管理生產(chǎn)、銷售領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量；

（二）依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

（三）組織消防安全相關(guān)地方標準制定、修訂工作。

第十六條　縣級以上人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，依法履行下列職責：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全標準化管理，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案，提高消防安全管理水平；

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；

（三）開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；

（四）加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條　縣級以上人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工，在各自職責范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責任：

（一）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排；

（二）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、老年人照料設施等民政服務機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；

（三）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；

（四）商務部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作；

（五）住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造；

（六）交通運輸部門負責車站、碼頭、港口以及公共交通工具管理中的行業(yè)消防安全；

（七）文化和旅游部門負責文化和旅游行業(yè)的消防安全；

（八）民族宗教部門負責加強宗教活動場所消防安全管理工作；

（九）燃氣管理部門負責城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案；

（十）其他行業(yè)主管部門負責其主管行業(yè)的消防安全管理。

第十八條　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和單位按照職責分工，在各自職責范圍內(nèi)為消防安全工作提供支持和保障：

（一）發(fā)展改革部門負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設施建設列入固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門負責按照規(guī)定對消防資金進行預算管理；

（三）自然資源部門負責將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃預留消防設施規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施；

（四）人力資源社會保障部門負責做好專職消防隊員依法參加工傷保險工作，將消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防知識納入職業(yè)培訓內(nèi)容；

（五）科技部門負責將消防科技工作納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用，將消防知識納入科普教育內(nèi)容；

（六）大數(shù)據(jù)管理部門負責按照國家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務，提升消防政務服務、消防安全管理的智能化水平；

（七）廣播電視部門負責督促廣播、電視等新聞媒體宣傳消防知識，刊播消防公益廣告；

（八）電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任，推廣采用先進的火災防范技術(shù)設施，引導用戶規(guī)范用電；

（九）供水、通信等維護管理單位應當確保消防供水、消防通信等公共消防設施完好有效；

（十）其他有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)做好消防有關(guān)工作。

第四章　單位消防安全職責

第十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

（二）制定滅火和應急疏散預案，定期組織開展滅火和應急疏散演練；

（三）保障消防安全條件所必需的資金投入，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作；

（四）按照標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期檢驗維修；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（六）定期開展防火檢查、巡查，進行消防工作檢查考核；

（七）依法建立專職消防隊、志愿消防隊，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機制；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第二十條　消防安全重點單位除應當履行本辦法第十九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，組織實施本單位消防安全管理，消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練；

（五）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測；

（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；

（七）積極采取消防遠程監(jiān)控、電氣火災檢測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

第二十一條　容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除應當履行本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題；

（二）消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓，自動消防設施操作人員應當持證上崗，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格；

（三）專職消防隊或者微型消防站根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練；

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材；

（五）建立消防安全評估制度，由符合從業(yè)條件的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開；

（六）參加火災公眾責任保險。

第二十二條　同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的立即向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者消防救援機構(gòu)報告。

第二十三條　建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術(shù)標準，在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第二十四條　村（居）民委員會應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下，開展以下群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人員，落實消防安全網(wǎng)格化管理工作，健全消防安全制度；

（二）根據(jù)需要建立志愿消防隊伍，開展群眾性自防自救工作，組織村（居）民開展滅火和應急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育活動；

（三）對居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)消防工作。

社區(qū)應當按照規(guī)定建立微型消防站，積極開展消防安全巡查、滅火救援、消防演練和宣傳。

第二十五條　村（居）民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患和消防安全違法行為，應當及時報告消防救援機構(gòu)，消防救援機構(gòu)應當依法處理或者根據(jù)職責權(quán)限，將有關(guān)情況移送公安、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門。

第五章　監(jiān)督管理

第二十六條　各級人民政府及其部門應當按照消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防工作目標責任保證書，明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十七條　縣級以上人民政府應當建立健全消防工作考評機制，每年對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責任制情況進行考核，并將考核結(jié)果作為對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門主要負責人和領導班子綜合考核評價的依據(jù)。

第二十八條　各有關(guān)部門應當建立消防安全信用制度，將機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個人的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

第二十九條　負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門應當加強消防安全聯(lián)合檢查；確需分別檢查的，應當互通情況，發(fā)現(xiàn)的安全問題應當由其他部門進行處理的，應當及時移送并記錄備案，接受移送的部門應當及時進行處理。

第三十條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地市級人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災事故的，由省人民政府負責組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災事故的，應當按照相關(guān)規(guī)定立即向國務院或者國務院授權(quán)的有關(guān)部門報告。

第六章　法律責任

第三十一條　各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，不履行職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附　則

第三十四條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十五條　本辦法自2020年12月1日起施行。2003年12月8日河南省人民政府公布的《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）同時廢止。

河南省人民政府關(guān)于修改《河南省消防安全責任制實施辦法》的決定

河南省人民政府決定對《河南省消防安全責任制實施辦法》作如下修改:

一、將第四條修改為:“縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的消防安全工作,履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,研究并協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題;

(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責組織實施;

(三)加強公共消防設施建設,改善城鄉(xiāng)消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算,并根據(jù)消防工作發(fā)展需要增加投入,按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則,專項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經(jīng)費;

(五)根據(jù)本地的火災形勢和特點,定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查,督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷案制度,及時向社會公布重大火災隱患情況,對整改難度較大且嚴重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災隱患實行掛牌督辦,督促有關(guān)單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?

二、增加一條作為第五條:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度,確定消防安全管理人員,落實消防安全措施;

(二)在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式,做到消防安全責任明確、監(jiān)管措施到位;

(三)組織開展消防宣傳教育活動,在人員密集場所設置消防宣傳教育專欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;

(五)定期檢查指導村(居)民委員會開展群眾性消防工作;

(六)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要,建立專(兼)職消防隊或者志愿消防隊,承擔初起火災撲救工作,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調(diào)查等工作?！?

三、將第五條改為第六條,修改為:“縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施,履行下列消防安全職責:

(一)依法開展消防監(jiān)督檢查;

(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限,公開消防技術(shù)標準;

(三)依法對國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程進行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進行抽查;對公眾聚集場所進行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為,督促火災隱患整改,及時報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進行演練;

(六)實施火災撲救,依法調(diào)查火災事故;

(七)開展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?

四、增加一條作為第七條:“公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全措施;

(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火、應急救援和火災事故調(diào)查;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責?！?

五、將第六條改為第八條,增加一款作為第四款:“建設部門對依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止施工?！?

六、將第七條改為第九條,修改為:“單位應當遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,落實消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定消防安全責任人,提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,并保持完好有效,保證本單位消防安全。”

七、將第八條改為第十條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定居民防火公約,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;”

八、將第九條改為第十一條,第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人,制定村民防火公約,開展消防安全宣傳教育;”

九、增加一條作為第十二條:“村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報、投訴的本轄區(qū)火災隱患,應當及時報告公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所,公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所接到報告后應當及時進行調(diào)查處理?！?

十、增加一條作為第十六條:“公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查,不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責,不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的,對有關(guān)領導和直接責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”

十一、對部分文字和其他條文順序作相應修改調(diào)整。

本決定自公布之日起施行?！逗幽鲜∠腊踩熑沃茖嵤┺k法》根據(jù)本決定修改后重新公布。

第146號

《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責任制實施辦法〉的決定》已經(jīng)2011年12月21日省政府第97次常務會議通過,現(xiàn)予公布施行。

省長 郭庚茂

二〇一二年一月十二日

《實施辦法》共7章35條，包括總則、政府消防工作職責、政府部門消防安全職責、單位消防安全職責、監(jiān)督管理、法律責任、附則。相比原辦法，新《實施辦法》更加突出了“消防安全責任制”的時代特征，突出了我省消防安全工作齊抓共管的內(nèi)容，重點規(guī)定了以下幾個方面：

（一）系統(tǒng)構(gòu)建了我省消防安全責任體系。在第二、三、四章明確了政府的屬地管理責任，主管部門的監(jiān)管責任，社會單位的主體責任，詳細規(guī)定了縣級以上人民政府、政府工作部門、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會在消防安全工作中的具體職責，形成齊抓共管的消防安全工作格局。

（二）健全完善了政府消防工作協(xié)調(diào)機制。第十條規(guī)定縣級以上人民政府成立消防安全委員會，由縣級以上人民政府主要負責人或者分管負責人和同級人民政府有關(guān)工作部門負責人組成，負責分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題，全力提升我省消防安全工作水平。

（三）全面規(guī)范了消防安全監(jiān)管職責。第三章明確《中華人民共和國消防法》中涉及消防安全監(jiān)管職責的五個部門職責,消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)負有消防監(jiān)督管理職責，應急管理部門負有程序性事項報告職責，住建部門負有消防安全審批職責，市場監(jiān)管部門涉及消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、消防標準制修訂職責。

（四）明確細化了行業(yè)部門消防安全工作職責。明確縣級以上人民政府負有行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，依法履行五項工作職責。區(qū)分不同情況，明確教育、民政、衛(wèi)生健康、商務等9個行業(yè)主管部門按照職責分工，在各自職責范圍內(nèi)依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責任。明確發(fā)展改革、財政、自然資源等10個部門和單位在各自職責范圍內(nèi)為消防工作提供支持和保障。在全國地方消防立法中，首次提出大數(shù)據(jù)管理部門的消防工作職責。

（五）從嚴界定了社會單位消防安全責任。單位作為社會的基本單元，是消防安全管理的核心主體。為提高社會單位消防安全責任意識，全面落實單位消防安全主體責任，《實施辦法》第四章分別對消防安全一般單位、重點單位、火災高危單位、多產(chǎn)權(quán)建筑管理或者使用單位、物業(yè)服務企業(yè)等單位的消防安全職責，進行了全面、詳細、具體的規(guī)定。

（六）強調(diào)建立消防安全責任考核監(jiān)督機制。為倒逼消防安全責任的落實，實現(xiàn)考核結(jié)果運用、事前監(jiān)督與事后追責的統(tǒng)一，《實施辦法》規(guī)定縣級以上人民政府應當建立健全消防工作考評機制，將考核結(jié)果作為主要負責人和領導班子綜合考核評價的依據(jù)，并且規(guī)定各有關(guān)部門建立消防安全信用制度，將單位和個人的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促使政府、政府工作部門和社會單位嚴格落實消防安全責任制。

《實施辦法》總結(jié)消防工作實踐經(jīng)驗，回應消防工作現(xiàn)實需要，對于推動消防安全責任制落實，防范化解重大安全風險，打造共治共享治理格局，全面提升火災防控水平，保障公共消防安全具有重大意義。

《洛陽市消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)2010年5月14日市人民政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

2010年5月16日

第一條　為明確消防安全職責，落實消防安全責任制，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《河南省消防安全責任制實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及其他組織（含村民委員會、社區(qū)居民委員會）（以下統(tǒng)稱單位）和個人，均應當遵守本辦法。

第三條　消防安全工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。

第四條　各級人民政府及其工作部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門的消防安全責任人，對消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對消防安全工作負直接領導責任；分管其他工作的負責人對分管領域的消防工作負領導責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領導責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領導責任；分管其他工作的負責人對分管領域的消防工作負領導責任。單位各崗位責任人對本崗位的消防安全負直接責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條　各級人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)依法對本行政區(qū)域的消防安全責任制實施情況進行監(jiān)督檢查和指導，并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責具體實施。

各級人民政府有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，負責消防安全責任制的落實。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當做好消防工作組織領導、公共消防設施建設、消防工作檢查考評工作，筑牢社會消防安全“防火墻”，并履行下列消防安全職責:

（一）領導本行政區(qū)域的消防安全工作，建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，成立由分管負責人牽頭、有關(guān)部門負責人參加的防火安全委員會，定期召開消防工作聯(lián)席會議，分析消防安全情況，及時研究解決消防安全工作的重大問題。督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應；

（三）將消防經(jīng)費納入同級財政預算，保證消防經(jīng)費足額投入，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高，不斷加強公共消防設施建設，改善消防裝備；

（四）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；

（五）組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、消防、供水、供電、通訊等部門，對消防車通道、消防供水設施、消防通訊、公共消防設施進行竣工驗收；

（六）建立科學有效的應急救援社會聯(lián)動機制，組織制訂高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應急預案和具有火災危險大型群眾性活動的滅火疏散預案，加強處置重特大災害事故和以搶救人員生命為主的應急救援能力建設；

（七）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊，并配備符合國家標準的消防裝備；加強多種形式的消防力量建設和消防技術(shù)人才培養(yǎng)，保障公安消防隊、專職消防隊隊員和消防文職人員依法享受工資待遇、社會保險和福利待遇；

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和認真貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，增強公民的消防安全意識，提高公民的消防安全素質(zhì)；

（九）組織開展重點防火時期、重大節(jié)假日、重大活動的消防安全專項檢查，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)接合部、“城中村”及出租屋、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災隱患；

（十）對公安機關(guān)報請的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者影響公共安全的重大火災隱患，及時核實情況，實行掛牌督辦并組織或者責成有關(guān)部門、單位整改；

（十一）對公安機關(guān)報請的對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰意見，在7日內(nèi)依法作出明確決定，并組織公安機關(guān)等部門實施；

（十二）發(fā)生重特大火災事故后，應當及時組織對火災事故進行調(diào)查；調(diào)查結(jié)束后，向上一級人民政府寫出調(diào)查報告，并及時公開火災的基本情況、損失、原因、教訓和處理結(jié)果；組織媒體進行客觀、準確地報道，正確把握輿論導向，增強公民的消防安全意識；

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應當按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)各自的職責分工，履行部門消防安全監(jiān)管責任，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作，并履行下列消防安全職責:

（一）發(fā)展改革部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃將消防隊（站）等公共消防設施建設列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃；依法加強對政府投資建設項目的施工管理，對未依法通過消防設計審核的重點項目，不得辦理開工手續(xù)；對未依法取得消防驗收合格文件的重點項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)；

（二）財政部門應當將消防事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算并及時足額撥付，在城市維護費中列支一定比例資金用于公共消防設施的建設、維護、管理和消防裝備建設；

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當對消防隊（站）等公共消防設施進行合理規(guī)劃布局，做好消防設施建設用地的控制和預留工作，對占用消防設施建設用地的行為進行嚴格監(jiān)管和查處，對不符合消防規(guī)劃要求的建設項目，不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；舊城改造、城中村改造等應當同步規(guī)劃消防基礎設施；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村消防專業(yè)規(guī)劃工作力度；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當依法加強對建設工程的施工管理，對依照《消防法》規(guī)定應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核和消防驗收的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得辦理施工許可手續(xù)；

（五）公用事業(yè)等部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)基礎設施建設和改造計劃做好公共消防設施的建設、改造管理工作，保證消防設施與其他市政基礎設施同步建設、同步發(fā)展；市政、公用事業(yè)、通訊等負責公共消防設施維護管理的單位，應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效；在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響消防隊滅火救援的，應當事先通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)；

（六）工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責范圍內(nèi)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

（七）教育、科技、司法、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門以及學校、有關(guān)職業(yè)培訓機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)將消防知識納入教育、科普、法制宣傳、就業(yè)培訓和安全生產(chǎn)考核的范圍；

（八）文化廣電新聞出版等部門和新聞媒體、網(wǎng)絡等單位應當開辟固定專欄，積極開展經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識的義務宣傳教育和消防公益宣傳；

（九）有關(guān)部門和單位應當建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促本部門、本系統(tǒng)所屬單位落實消防安全責任制。根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防宣傳教育和消防安全自查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，及時督促整改或者依法移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

第八條　市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，將消防工作納入社會治安防控體系，并由其公安機關(guān)消防機構(gòu)負責具體實施，依法履行下列消防安全職責:

（一）貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，組織開展消防宣傳、教育、培訓和咨詢服務，并督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）開展消防調(diào)查研究，定期分析火災形勢，掌握火災規(guī)律和特點，及時向社會發(fā)布相關(guān)信息和向本級人民政府提出改進消防安全工作的意見和建議；

（三）依法實施消防行政許可，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)建設工程的消防審核、驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；加強消防產(chǎn)品和消防安全重點單位的監(jiān)督管理，督促、指導消防安全責任制的落實；

（四）組織開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，受理對消防違法行為的舉報投訴并實施查處；

（五）嚴格執(zhí)行消防執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，組織實施專業(yè)技能訓練，制訂消防滅火作戰(zhàn)預案并進行實地演練，提高滅火和應急救援能力；

（六）承擔火災撲救和國家、本省規(guī)定的其他應急救援任務；接到報警后，立即趕赴現(xiàn)場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情；

（七）負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，參與處理火災事故；

（八）對單位專職、義務消防隊進行業(yè)務指導和對消防崗位人員的培訓，推動消防工作社會化進展；

（九）對需要本級人民政府協(xié)調(diào)、處理的重大消防安全問題，及時提出處理意見并由公安機關(guān)報請本級人民政府協(xié)調(diào)、處理，參與政府消防工作考評和城鄉(xiāng)消防專業(yè)規(guī)劃的編制、修訂。

第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當全力提升消防安全“網(wǎng)格精細化”管理水平，并履行下列消防安全職責:

（一）成立消防工作領導組織，定期召開會議研究消防安全工作，并按照有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職消防安全管理人員；

（二）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）、責任區(qū)三級消防安全責任網(wǎng)絡，實行目標管理，層層簽訂消防工作目標責任書，定期督促落實；建立消防應急救援體系，接受119指揮中心統(tǒng)一調(diào)度；

（三）根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，配置相應的消防裝備；在發(fā)生火災時及時報警，疏散人員，組織有關(guān)單位和個人對初起火災進行撲救，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調(diào)查和善后處置工作；

（四）對轄區(qū)單位和住宅區(qū)每月組織一次消防安全抽查，在重大節(jié)假日前或者期間、火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當督促及時改正；對于重大火災隱患，應當同時依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所等部門報告或者移交；

（五）針對城中村和城鄉(xiāng)接合部存在的消防安全通道不暢通、亂搭亂建建筑物和構(gòu)筑物、私拉亂接電器線路等消防安全隱患問題以及經(jīng)營場所存在的消防違法行為，制定切實有效的整治措施，分期分階段進行整治，消除消防安全隱患；

（六）按照規(guī)定為社區(qū)配備治安消防電動巡邏車，為村鎮(zhèn)治安巡邏車配置滅火器材，保證初起火災撲救；

（七）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)集中組織開展消防宣傳教育活動；積極協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防宣傳進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村活動；

（八）指導、支持和幫助村民委員會、社區(qū)居民委員會開展群眾性的消防工作；按照有關(guān)規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的場所實行消防安全標牌化管理，標示場所火災危險等級，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業(yè)主和消費人員。

第十條　公安派出所應當履行下列消防安全職責:

（一）掌握轄區(qū)日常消防工作的基本情況，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和上級公安機關(guān)報告情況，提出消防工作建議；

（二）檢查村民委員會、社區(qū)居民委員會、住宅區(qū)的物業(yè)管理單位建立健全消防工作制度，開展消防宣傳教育，落實防火安全措施情況；

（三）對管轄范圍的單位進行日常消防監(jiān)督檢查，督促其依法履行消防安全職責、整改火災隱患，對違法行為依法進行處理；

（四）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處移交的和群眾舉報、投訴的火災隱患、消防違法行為依法進行查處；

（五）向轄區(qū)單位、群眾普及消防法規(guī)和防火滅火、自救逃生等消防常識，提高群眾消防安全意識；

（六）明確警務室消防工作職責，規(guī)范警務室消防工作秩序；依托警務室設立消防服務站，配備滅火器、水帶水槍、消火栓扳手等簡易滅火器材，開展每日防火巡查；

（七）定期指導轄區(qū)治保組織、巡防隊、義務消防隊等群眾力量開展滅火演練，處置初起火災，配合公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援；

（八）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好轄區(qū)火災事故調(diào)查、實施臨時查封和強制執(zhí)行。

第十一條　村民委員會、社區(qū)居民委員會應當履行下列消防安全職責:

（一）建立健全消防工作領導組織和消防工作制度，確定消防安全管理人，制定并組織實施防火公約；在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期組織消防宣傳活動；

（二）定期組織開展消防安全檢查，及時糾正或者制止消防違法行為，督促消除火災隱患；對拒不消除火災隱患的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、公安派出所或者公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，并協(xié)助督促整改；

（三）在轄區(qū)內(nèi)實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度和消防安全多戶聯(lián)防制度，開展消防安全互查互糾，一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；

（四）完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，保障消防車通道暢通，保障消防水源、消防器材完好有效；設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材；

（五）設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，應當建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，承擔防火檢查和消防宣傳教育，撲救初起火災的職能。其他村莊、社區(qū)應當建立志愿消防隊，開展自防自救工作；

（六）建立并落實對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等重點人員的消防安全登記、監(jiān)控、救助制度。

第十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責:

（一）建立健全消防安全工作組織，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全責任人及其職責；

（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，并根據(jù)需要列出消防安全專項資金；

（三）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制訂滅火和應急疏散預案；

（四）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（五）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

（七）定期組織防火檢查，及時消除火災隱患；

（八）對職工進行消防宣傳教育，組織有針對性的消防演練；

（九）根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展自防自救工作。

個體工商戶應當履行本條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定的消防安全職責。

第十三條　消防安全重點單位除應當履行本辦法第十二條規(guī)定的職責外，還應當不斷提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力，推進消防安全管理標準化、標志明細化和宣傳常態(tài)化，并履行下列消防安全職責:

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立健全消防檔案，確定消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（三）堅持每日開展防火巡查，定期組織防火檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，應當制訂整改方案，明確整改措施和責任人，落實整改資金，限時消除；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的要求；

（五）實行消防安全員培訓制度，專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員應當接受消防安全專門培訓；進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防設施的操作人員，必須持證上崗；

（六）結(jié)合單位實際，制訂滅火和應急疏散預案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置；

（七）消防設施器材應當設置規(guī)范、醒目的識別和提示標志，用文字或圖例標明設施類別、提示操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標志，規(guī)范日常管理；

（八）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。

第十四條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應當履行下列消防安全職責:

（一）制定消防安全管理制度，落實消防安全責任，開展消防宣傳教育；

（二）開展防火檢查，消除火災隱患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

（四）組織建立志愿消防隊，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練，并組織、參加本住宅區(qū)火災撲救；

（五）保障共用消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。

第十五條　舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關(guān)申請安全許可，制訂滅火和應急疏散預案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

第十六條　鼓勵、引導公眾聚集場所投?；馂墓娯熑伪ｋU；列為消防安全重點單位的公眾聚集場所作為試點單位，應當投?；馂墓娯熑伪ｋU，依法保障公眾的人身和財產(chǎn)安全。設置火災自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應當接入城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

第十七條　個人應當依法履行下列消防安全義務:

（一）維護消防安全，保護消防設施；

（二）遵守公共場所和易燃易爆物品消防安全管理規(guī)定；

（三）報告火警，舉報可能引發(fā)火災事故或者可能影響火災救援的消防安全違法行為；

（四）參加有組織的消防安全培訓和火災撲救；

（五）配合公安機關(guān)消防機構(gòu)和其他組織開展的消防監(jiān)督檢查；

（六）教育未成年子女和限制民事行為能力人遵守消防安全規(guī)定。

第十八條　對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當明確各自的管理、維護等消防管理責任，也可以委托統(tǒng)一管理。

第十九條　實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位（出租方）應當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中應當依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施應當由產(chǎn)權(quán)單位（出租方）或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應當遵守有關(guān)規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第二十條　任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十一條　上級人民政府與下一級人民政府、各級人民政府與本級有關(guān)部門和機構(gòu)、有關(guān)部門和機構(gòu)與其下屬單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）與村民委員會（居民委員會），應當按照落實消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書，明確消防安全責任人、責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部也應當通過簽訂消防安全責任書落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。

各級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以通過檢查督導或者簽訂消防安全責任書等形式督促有關(guān)單位或者機構(gòu)依法落實消防安全責任，消除火災隱患。

第二十二條　各級人民政府及其工作部門應當督促、指導消防安全責任書簽訂單位的消防安全責任制落實工作。

第二十三條　各級人民政府應當建立健全考評機制，定期進行消防安全責任制檢查和考核評價工作，并將消防安全責任制落實工作納入政府綜合目標管理體系、領導干部政績考評的范圍以及“平安建設”、社會治安綜合治理和創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）的考評范圍；對具有消防安全管理職能的部門，還應當將其消防安全管理工作納入依法行政監(jiān)督考核目標。

各級人民政府及其工作部門應當將有關(guān)單位消防安全工作開展情況納入監(jiān)督檢查和工作考核內(nèi)容。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府對消防安全責任制落實工作考核優(yōu)秀的單位和個人，應當給予表彰和獎勵；對于考核不合格的單位和個人，應當予以通報批評，同時責令提交書面整改方案。消防安全責任制落實工作考核結(jié)果的運用按照本市績效考核有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　負有消防安全責任的單位未按照本辦法規(guī)定落實消防安全責任的，由有關(guān)人民政府或者工作部門責令限期改正，并予以通報批評；對拒不改正或者造成火災事故以及其他嚴重后果的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人依法給予行政處分，并取消單位和責任人當年評優(yōu)評先資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，責令改正，并處5000元以上50000元以下罰款:

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項行為之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，處警告或者50元以上500元以下罰款。

有本條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《消防法》第六十條的規(guī)定，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第二十七條　各級人民政府及其履行消防安全監(jiān)管職責的部門和單位不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律、法規(guī)和規(guī)章實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災隱患督促整改不力的，應當依法追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；導致發(fā)生死亡或者較大以上火災事故，社會影響惡劣的，應當依法追究主要負責人和其他責任人的法律責任。

第二十八條　本辦法下列用語的含義:

消防安全責任制，是指通過實行聯(lián)席會議、逐級督促、檢查情況告知、消防工作目標責任考核評價、獎勵和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責的制度。

公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

消防安全重點單位，是指縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)確定的，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案的發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第二十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。2004年6月10日市人民政府公布施行的《洛陽市消防安全責任制實施辦法》（市人民政府第66號令）同時廢止。

地方規(guī)章(類別)

重慶市消防安全責任制實施辦法

第一條 為加強和規(guī)范消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、個體工商戶等，應當依照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，協(xié)助本級人民政府對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施。

鐵路、交通、民航、林業(yè)等專業(yè)公安機關(guān)參照本規(guī)定依法對監(jiān)管職責范圍內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。

第四條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的消防安全負責，其法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。

個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負責，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責任人。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一領導和全面負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負責人為本行政區(qū)域消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領導責任；分管業(yè)務工作的負責人為分管業(yè)務范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領導責任。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應當在職責范圍內(nèi)做好消防工作，對職責范圍內(nèi)的消防工作負責。部門主要負責人為部門職責范圍內(nèi)的消防工作第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管消防工作的負責人為消防工作主要責任人，對消防工作負直接領導責任；分管業(yè)務工作的負責人為分管業(yè)務范圍內(nèi)消防工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防工作負分管領導責任。

第六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）成立由政府主要負責人、相關(guān)部門負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；

（三）將消防經(jīng)費納入本級財政預算予以保障；

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施；

（五）監(jiān)督所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制；

（六）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊和綜合性應急救援隊伍，并根據(jù)消防工作需要配備消防裝備，組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全檢查，對報請掛牌督辦的重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7日內(nèi)作出決定；

（八）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領域的研究應用，根據(jù)工作實際，將城鄉(xiāng)居民家庭火災保險和城鄉(xiāng)老舊建筑消防設施改造納入政府民生工程；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）公安機關(guān)消防機構(gòu)應當履行下列消防工作職責：

（一）每年對本地區(qū)消防安全形勢進行一次綜合分析評估，并書面報告本級人民政府；

（二）依法實施消防行政許可和消防監(jiān)督檢查，及時報告、通報重大火災隱患情況，加強消防技術(shù)服務活動和使用領域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

（三）依法確定火災高危單位，根據(jù)社會單位申報確定消防安全重點單位，對檢查中發(fā)現(xiàn)達到標準未申報的，及時督促其申報；

（四）組織撲救火災、調(diào)查火災原因、統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理；

（五）督促、指導專職消防隊、志愿消防隊開展消防業(yè)務訓練和滅火演練，每季度至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所和專職消防隊開展一次業(yè)務指導；

（六）開展消防安全宣傳，組織和指導消防安全培訓；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設、商業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、教育、民政、旅游等行業(yè)主管部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，定期研判本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查，督促有關(guān)單位建立健全消防安全制度，整改火災隱患，解決消防安全突出問題，推行行業(yè)消防安全標準化管理，并逐級落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。

第九條 市、區(qū)縣（自治縣）交通、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安等部門應當按照職責分工，負責客運車站、港口、危險化學品和煙花爆竹、壓力容器、消防產(chǎn)品的安全監(jiān)管，對涉及消防安全的事項依法嚴格審批，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營煙花爆竹、危險化學品、消防產(chǎn)品的行為。

第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照職責分工，履行下列消防工作職責：

（一）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門應當及時、足額撥付消防經(jīng)費；

（三）規(guī)劃部門應當將消防站和其他公共消防設施規(guī)劃用地納入控制性詳細規(guī)劃，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的影響公共消防安全的違法建筑；

（四）民政部門應當將火災災后救助納入社會救助體系，及時開展災后救助；

（五）國土房管部門應當依職責配合有關(guān)單位做好建筑公用消防設施維修、更新、改造工作，組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的影響公共消防安全的違法建筑；

（六）市政部門應當依職責加強有關(guān)公共消防設施的維護管理和監(jiān)督管理。

第十一條 市、區(qū)縣（自治縣）教育、科技、司法行政、人力社保等部門應當將消防安全知識納入義務教育、科普教育、普法教育、職業(yè)培訓內(nèi)容。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當有針對性地面向社會開展消防宣傳教育。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

（一）成立由主要負責人、相關(guān)機構(gòu)負責人組成的消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)消防安全重大問題；

（二）根據(jù)區(qū)縣（自治縣）消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并組織實施；

（三）明確消防安全專管機構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格消防安全管理人員及其職責；

（四）在公安機關(guān)消防機構(gòu)委托范圍內(nèi)實施消防監(jiān)督檢查和行政處罰，組織開展消防安全專項治理，及時督促整改火災隱患，將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患和公共消防設施缺失、損壞等情況及時報告上一級人民政府；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求建立專職消防隊、志愿消防隊，按標準配備消防車輛和裝備器材；

（六）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，每季度對村民委員會、居民委員會消防工作開展情況至少進行一次指導檢查；

（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 公安派出所在上級公安機關(guān)領導下應當接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督，履行下列消防工作職責：

（一）依法實施消防監(jiān)督檢查，及時督促整改火災隱患；

（二）在公安機關(guān)消防機構(gòu)委托范圍內(nèi)實施火災事故簡易調(diào)查和消防行政處罰；

（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，指導村民委員會、居民委員會開展防火安全檢查和志愿消防隊伍建設；

（四）開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識的宣傳教育活動；

（五）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條 村民委員會、居民委員會應當履行下列消防工作職責：

（一）組織制定防火安全公約，健全消防安全制度，確定消防安全管理人，協(xié)助落實消防安全網(wǎng)格化管理工作；

（二）定期對居民小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行防火安全檢查，對不能立即消除的火災隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告；

（三）根據(jù)消防安全需要，建立志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作，每年至少組織村民、居民開展一次滅火和應急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育；

（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，提高組織疏散逃生的能力，至少每年組織一次滅火和應急疏散演練；

（二）按照相關(guān)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，對消防設施和器材定期檢驗維修確保完好有效，不具備自動消防設施維護保養(yǎng)能力的應當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)對自動消防設施進行一次全面檢測并將檢測報告存檔備查；

（三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防技術(shù)標準；

（四）組織防火檢查，及時消除火災隱患，提高隱患整改的能力，機關(guān)、團體、事業(yè)單位至少每季度進行一次防火檢查，企業(yè)至少每月進行一次防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應當每日進行防火巡查；

（五）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，提高宣傳教育的能力，公眾聚集場所每半年開展一次培訓；

（六）依法成立志愿消防隊，提高撲救初起火災的能力；

（七）設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，每班工作時間應當不超過8小時，操作人員應當經(jīng)培訓合格后持證上崗；

（八）保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災調(diào)查；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或者部分消防安全職責。

第十六條 消防安全重點單位除應當履行本辦法第十五條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作，并報當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置警示、提示標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查制度、做好巡查記錄，公眾聚集場所在營業(yè)期間至少每2小時進行一次防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間，夜間防火巡查不少于兩次；

（四）至少每年組織開展一次全員消防安全培訓，依法成立專職消防隊，至少每半年開展一次滅火和應急疏散演練；

（五）每季度對消防安全狀況開展一次消防安全自我評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條 火災高危單位除應當履行本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）按照國家標準在有關(guān)場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備；

（二）在消防安全重點部位配備必要的滅火救援裝備器材，明確專職或者兼職值班人員，實行實時監(jiān)控；

（三）會堂、劇院、博物館、展覽館、檔案館、體育場館在承辦會議、演出、展覽、體育比賽等活動期間開展不間斷的防火巡查，醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、寄宿制學校、幼兒園、托兒所在營業(yè)或開學期間開展間隔不超過2小時的晝夜防火巡查，其他火災高危單位在生產(chǎn)、經(jīng)營時間內(nèi)開展間隔不超過2小時的防火巡查，生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)束后2小時內(nèi)進行一次防火檢查，消除火災隱患；

（四）至少每半年組織開展一次全員消防安全培訓以及滅火和應急疏散演練；

（五）投?；馂墓娯熑坞U，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段加強對自動消防設施日常運行情況的監(jiān)控；

（六）設有自動消防設施的，應當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務機構(gòu)對消防安全狀況開展一次全面評估并將評估結(jié)果存檔備查；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條 通信、供水、供電、供氣、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等單位應當按照各自職責配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好滅火應急救援工作。

第十九條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全責任制。

第二十條 同一建筑物由2個以上單位管理或者使用的，應當確定責任人對共用消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道實施統(tǒng)一管理，并明確各方消防安全責任。

第二十一條 建設工程的建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術(shù)標準，并對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場的消防安全負責。

第二十二條 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求，合同中應明確各方的消防安全責任。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第二十三條 消防技術(shù)服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)標準和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定，接受委托提供消防安全技術(shù)服務，并對服務質(zhì)量負責。

第二十四條 下列行政機關(guān)、單位和其他組織應當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府與所屬部門；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會；

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十五條 各級人民政府應當每年對消防責任制落實情況開展自查，并將自查情況向上一級人民政府書面報告。

各級人民政府每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為所屬部門、下級人民政府主要負責人、領導班子綜合考評重要依據(jù)。

各級行業(yè)主管部門應當將本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的依據(jù)。

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門不落實消防安全責任制，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負責人和責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

公安機關(guān)及其消防機構(gòu)工作人員不落實消防安全責任制，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對有關(guān)負責人和責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位不落實消防安全責任制，發(fā)生人員傷亡火災事故的，依法追究有關(guān)人員責任；發(fā)生重大火災事故的，依法追究單位消防安全第一責任人、消防安全管理人的責任；發(fā)生特別重大火災事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究區(qū)縣（自治縣）人民政府和市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門主要負責人、分管消防工作負責人、分管業(yè)務工作負責人的責任。

第二十七條 本辦法自2016年3月1日起施行。