HSE管理體系發(fā)展簡況

HSE是Health（健康）、Safety（安全）、Environment（環(huán)境）的英文縮略語，HSE管理體系的形成和發(fā)展是石油天然氣勘探開發(fā)工作多年經驗積累的成果。20世紀70到80年代，人們開始注意和反思社會經濟的發(fā)展對社會進步的全面影響，進一步發(fā)展為對社會福利、人權和環(huán)境等問題的關注。20世紀90年代，一些跨國公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，開始建立職業(yè)健康安全與環(huán)保管理制度，作為企業(yè)自律的約束的行為準則，到90年代中期，引入了第三方認證原則。1989年，殼牌石油公司頒發(fā)了職業(yè)健康管理導則（OHUG），并發(fā)布了健康、安全和環(huán)境（HSE）方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一完整的概念逐步為大家所接受。中國1995年派代表參加了國際標準化組織ISO/OHS特別工作組工作；1999年10月，國家經貿委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》；2001年12月，國家經貿委頒發(fā)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。中國石油天然氣總公司于1997年頒布了石油天然氣行業(yè)標準（SY/T 6276—1997）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。

一種事前通過識別與評價，確定在活動中可能存在的危害及后果的嚴重性，從而采取有效的防范手段、控制措施和應急預案來防止事故的發(fā)生或把風險降到最低程度，以減少人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理方法。

它是國際石油行業(yè)通行的一套用于油氣勘探開發(fā)和施工行業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理的管理體系。也是當前國際石油、石油化工大公司普遍認可的管理模式，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化等特點。

HSE管理體系的一般要素是：（1）領導承諾、方針目標和責任。公司最高領導自上而下的承諾，并建立HSE保障體系；制訂企業(yè)的方針目標并管理，建立企業(yè)HSE管理體系的指導思想；企業(yè)建立組織機構，明確不同部門、不同崗位、不同工種的責任。（2）組織機構、職責、資源和文件管理。企業(yè)建立HSE管理機構，明確職責、權限和隸屬關系；合理配置人力、財力和物力資源廣泛開展培訓，提高全員的意識和技能；為保證HSE管理體系正常運轉，要形成完整的、適宜的、有效的文件控制。（3）風險評價和隱患治理。明確評價對象，建立評價方法和程序，確定危害和事故的影響因素，選擇判別標準，做好記錄，建立詳細目標和量化指標；進行生產過程中存在的隱患評估和治理。（4）承包商和供應商的安全、健康與環(huán)境體系管理要求。（5）裝置（設施）的設計和建設。（6）HSE管理體系的運行和維修。（7）變更管理和應急管理。（8）HSE管理體系的檢查和監(jiān)督。（9）事故處理和預防。（10）體系的審核、評審和持續(xù)改進。

把HSE方針、目標分解到企業(yè)的基層單位，把識別危害、削減風險的措施、責任諸級落實到崗位人員，真正使HSE管理體系從上到下的規(guī)范運作，體現(xiàn)“全員參加、控制風險、持續(xù)改進、確?？冃А钡墓ぷ饕?。如：中國石油天然氣集團公司實施HSE管理體系采取了《HSE作業(yè)指導書》、《HSE作業(yè)計劃書》和“HSE檢查表”（簡稱“兩書一表”）的整套做法。

“兩書一表”的基礎是HSE風險管理，“兩書一表”的關鍵是落實責任，“兩書一表”的作用是推動持續(xù)改進。

HSE管理體系的發(fā)展趨勢是：（1）產業(yè)HSE問題的深化和寬泛化，即企業(yè)從國際的角度視野擴大，HSE的理念和企業(yè)安全的內涵延伸，人們對安全、健康和環(huán)境管理的事故所帶來的損失的認識走向更深入、更全面的后果分析。（2）產業(yè)安全和健康問題“企業(yè)外化”。一是指安全和健康問題越來越發(fā)生在直接工作時間之外；二是指安全、環(huán)境和健康問題越來越發(fā)生在企業(yè)之外；三是指安全、環(huán)境和健康問題越來越由來自企業(yè)外部的因素引發(fā)。（3）產業(yè)安全、環(huán)境和健康問題的公眾化與法制化，從業(yè)管理人員的專業(yè)化。（4）用人力資源的理念進行安全、環(huán)境與健康管理。一是決策層次，成立由專家參加的管理委員會；二是部門層次的委員會由雇員和監(jiān)督管理人員組成。（5）全新的健康與安全管理模式出現(xiàn)。在所有的人力資源活動中，安全、環(huán)境與健康管理是最需要前導性行為的活動。（6）新的健康管理問題占據更重要的地位。如員工的壓力與心理健康問題、室內環(huán)境質量與不良建筑綜合癥問題、累計性創(chuàng)傷失調問題等。（7）經濟全球化帶來的國際化問題——人力資源的國際化和安全、環(huán)境與健康問題的新問題。2100433B

A HSE基本要求

HSE方針與目標

HSE方針

HSE目標

HSE管理原則與理念

中國石油天然氣集團公司HSE管理九項原則

中國石油天然氣集團公司反違章六條禁令

有感領導

直線責任

屬地管理

遼河油田公司HSE理念

HSE管理體系推進工作

總體思路

工作原則

工作目標

B HSE管理體系

HSE管理體系的含義

HSE管理體系的核心和主線

名詞解釋

基本理論

C HSE推進工具

行為安全觀察與溝通

安全經驗分享

工藝危害分析

上鎖掛牌

安全目視化管理

辦公室行為準則

D HDE管理制度

矩陣需求式培訓

作業(yè)許可管理

動火作業(yè)管理

臨時用電管理

工作前安全分析（JSA）

工作循環(huán)分析（JCA）

啟動前安全檢查（PSSR）

工藝和設備變更管理

控制承包商風險2100433B

第1章 HSE管理體系概述

1.1 HSE管理體系的發(fā)展過程

1.2 中國石油企業(yè)在健康安全環(huán)境管理方面的發(fā)展階段

1.2.1 經驗管理階段

1.2.2 制度管理階段

1.2.3 體系管理階段

1.2.4 安全文化階段

1.3 HSE管理體系的特點

1.4 HSE管理的目的

1.5 中國石油天然氣集團公司HSE管理九項原則

1.6 HSE管理體系意義

第2章 HSE管理體系的理論知識

2.1 事故因果理論

2.1.1 海因里希因果連鎖論

2.1.2 軌跡交叉理論

2.1.3 能量轉移理論

2.1.4 事故法則

2.2 危害因素產生的原因

2.2.1 物的不安全狀態(tài)(4大類)

2.2.2 人的不安全行為(13大類)

2.2.3 安全管理缺陷(6方面)

2.3 危害因素分類

2.3.1 危險、有害因素分類

2.3.2 有害的環(huán)境因素的類別

2.4 危害因素辨識

2.4.1 危害因素辨識應遵循的原則和方法

2.4.2 危險、有害因素識別及運用事例

2.4.3 環(huán)境因素的識別

2.5 風險評價

2.5.1 評價單元的劃分

2.5.2 評價方法選用

2.6 健康安全對策措施

2.6.1 安全對策措施制定的原則、要求

2.6.2 安全技術對策措施概要

2.6.3 廠址及廠區(qū)平面布置的對策措施

2.6.4 防火、防爆對策措施

2.6.5 電氣安全對策措施

2.6.6 機械傷害防護措施

2.6.7 安全人機工程學原則

2.6.8 安全信息的使用

2.6.9 特種設備安全對策措施

2.6.10 防高處墜落、物體打擊對策措施

2.6.11 安全色、安全標志

2.6.12 貯運安全對策措施

2.6.13 焊割作業(yè)的安全對策措施

2.6.14 防腐蝕對策措施

2.6.15 產品及生產設備的選用

2.6.16 采暖、通風、照明、采光

2.6.17 有害因素控制對策措施

2.7 環(huán)境因素控制技術選用

2.7.1 大氣污染物治理技術

2.7.2 氣態(tài)污染物治理技術

2.7.3 廢水處理技術_

2.7.4 固體廢物處理處置技術

2.7.5 噪聲控制技術

第3章 健康、安全與環(huán)境管理體系要素理解與運用

3.1 范圍

3.2 規(guī)范性引用文件

3.3 術語和定義

3.3.1 健康、安全與環(huán)境管理體系(HSE—MS)

3.3.2 健康

3.3.3 安全

3.3.4 環(huán)境

3.3.5 公司

3.3.6 組織

3.3.7 事故

3.3.8 事件

3.3.9 危害因素(或危險源)

3.3.10 重大危險源

3.3.11 危險源辨識(有害因素辨識)

3.3.12 事故隱患

3.3.13 風險

3.3.14 風險評價

3.3.15 可容許風險

3.3.16 環(huán)境因素

3.3.17 環(huán)境影響

3.3.18 環(huán)境影響評價

3.3.19 健康、安全與環(huán)境方針

3.3.20 目標

3.3.21 健康、安全與環(huán)境指標

3.3.22 管理方案

3.3.23 “兩書一表”

3.3.24 過程

3.3.25 產品

3.3.26 顧客

3.3.27 相關方

3.3.28 供應方(供方)或承包方

3.3.29 文件

3.3.30 程序

3.3.31 內部審核

3.3.32 不符合

3.3.33 持續(xù)改進

3.3.34 糾正

3.3.35 糾正措施

3.3.36 事故預防

3.3.37 預防措施

3.3.38 績效(業(yè)績)

3.3.39 記錄

3.3.40 管理評審

3.3.41 清潔生產

3.3.42 清潔生產審計

3.3.43 清潔生產方案

3.3.44 特殊工種(特種作業(yè)人員)

3.3.45 關鍵崗位人員

3.3.46 “四不放過”

3.3.47 集團公司關于事故處理的新“四不放過”

3.3.48 反“三違”

3.3.49 “反違章 禁令”

3.3.50 “三同時”

3.3.51 “三不傷害”

3.3.52 “三基工作”(基層建設、基礎工作、基本功訓練)

3.3.53 HSE文化

3.3.54 本質安全

3.3.55 環(huán)境污染與破壞事故

3.3.56 社區(qū)

3.3.57 公共關系

3.3.58 “三老四嚴、四個一樣”

3.3.59 可持續(xù)發(fā)展

3.3.60 人文精神

3.4 總要求

3.5 健康、安全與環(huán)境管理體系要求

3.5.1 領導和承諾

3.5.2 健康、安全與環(huán)境方針

3.5.3 策劃

3.5.4 組織結構、資源和文件

3.5.5 實施和運行

3.5.6 檢查和糾正措施

3.5.7 管理評審

參考文獻

王曉達、王國成主編的《HSE管理體系推進手冊》以HSE管理體系推進理念、工具、方法和知識為主要內容，簡單易懂，適合作為全體員工普及HSE知識的讀物。

通過用好這本手冊，切實加強宣傳灌輸和教育培訓，引導廣大干部員工主動轉化吸收HSE先進理念和工具方法，認真落實有感領導、直線責任和屬地管理，積極辨識生產作業(yè)過程風險，嚴格落實風險控制措施和屬地責任，努力形成HSE管理體系全員推動的良性發(fā)展態(tài)勢。