環(huán)境公害

在第一次產業(yè)革命以前，由于人類干預自然界的能力低、環(huán)境污染和生態(tài)破壞只是局部的、小規(guī)模的、不明顯的。產業(yè)革命以后，隨著社會生產力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，人類社會活動的規(guī)模程度不斷擴大，向自然索取的能力和對自然環(huán)境干預的能力也越來越大，資源消耗和排放廢棄物大量增加，加上人們認識上的局限性和主觀上不注意保護，致使環(huán)境問題越來越嚴重，污染事件頻頻發(fā)生，對人類生命和財產安全以及社會經濟發(fā)展的政黨秩序構成了嚴重威脅。從以下發(fā)生的世界著名公害事件中，可以對環(huán)境污染的危害和發(fā)展略見一斑：這些震驚世界的公害事件，充分說明了環(huán)境問題的嚴重性和極大的危害性。令人擔憂的是，全世界環(huán)境污染范圍越來越大，危害越來越嚴重。

眾所周知，環(huán)境公害治理問題是近年來人大代表、政協(xié)委員熱議的話題，也是國家領導人反復強調的問題。然而，接踵而至的環(huán)境公害事件表明，我國環(huán)境公害治理的效果不盡人意。事實上，環(huán)境公害治理的效果與治理模式直接相關。根據國外的經驗與做法，環(huán)境公害治理的路徑主要有兩條：一是依靠國家行政執(zhí)法機關治理，此即“公力執(zhí)行”；二是依靠公民或者民間組織通過公益訴訟，借助于法院裁判治理環(huán)境公害，此即“私力執(zhí)行”。 2100433B

環(huán)境公害又稱公害，所謂"公害",是因人類活動所產生的廢液、廢氣、廢渣和噪聲、惡臭、振動等對自然環(huán)境和生活環(huán)境所造成的社會性危害。

日本在1896年的《河川法》中第一次采用“公害”，系相對于“公益”的用語，指河流侵蝕、妨礙航運等對公眾的危害。后在其環(huán)境法中，將由于事業(yè)活動及人類其他活動而造成的相當范圍的大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲、振動、地面沉降、惡臭、妨礙日照和通風等稱為環(huán)境公害。據英美法的妨擾理論，凡影響三人以上并侵害他們作為公眾成員而應當享有的權益，如清潔大氣、清潔水、寧靜等的妨擾稱為公害。公害是一種應負刑事責任的罪過。根據此理論，凡影響三人以上的大氣污染、水污染等環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞是法律規(guī)定的公害，對此，公民均可對污染者提起訴訟。

馬斯河谷煙霧事件

發(fā)生于1930年比利時的馬斯河谷工業(yè)區(qū)，由于二氧化硫和粉塵污染對人體造成綜合影響，一周內有近60人死亡，數千人患呼吸系統(tǒng)疾病。

洛杉磯光化學煙霧事件

發(fā)生于1943年美國洛杉磯，當時該市的200多萬輛汽車生病在排放大量的汽車尾氣，在紫外線照射下產生光化學煙霧，大量居民出現眼睛紅腫、流淚、喉痛等癥狀，死亡率大大增加。

多諾拉煙霧事件

發(fā)生于1948年美國賓夕法尼亞州的多諾拉鎮(zhèn)，因煉鋅廠、鋼鐵廠、硫酸廠排放的二氧化硫及氧化物和粉塵造成大氣嚴重污染，使5900多居民患病。事件發(fā)生的第一天有17人死亡。

倫敦煙霧事件

發(fā)生于1952年英國倫敦，由于冬季燃煤排放的煙塵和二氧化硫在濃霧和中積聚不散，頭兩個星期死亡4000人，以后的兩個月內又有8000多人死亡。

四日市哮喘病事件

發(fā)生于1961年前后的日本四日市，由于石油化工和工業(yè)燃燒重油排放的廢氣嚴重污染大氣，引起居民呼吸道病癥劇增，尤其是使哮喘病的發(fā)病率大大提高，50歲以上的老人發(fā)病率約為8%，死亡10多人。

水俁病事件

發(fā)生于1953～1956年日本熊本縣水俁市，因石油化工廠排放含汞廢水，人們食用了被汞污染和富集了甲基汞的魚、蝦、貝類等水生生物，造成大量居民中樞神經中毒，死亡率達38%，汞中毒者達283人，其中60多人死亡。

富山痛痛病事件

發(fā)生一1955～1972年日本富山縣神通川流域，因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后而中毒，1972年患病者達258人，死亡128人。

愛知米糠油事件

發(fā)生于1968年日本北九州市、愛知縣一帶，因食用油廠在生產米糠油時，使用多氯聯苯作脫臭工藝中的熱載體，這種毒物混入米糠油中被人食用后中毒，患病者超過10000人，16人死亡。

博帕爾毒氣事件

發(fā)生于1984年印度中央邦博帕爾市，由于設在該市的美國聯合碳化物公司農藥廠的儲罐爆裂，大量劇毒物甲基異氰酸酯外泄，造成至少2500多人死亡，十幾萬人受傷的慘劇。

切爾諾貝利核污染事件

發(fā)生于1986年前蘇聯基輔地區(qū)的切爾諾貝利核電站，由于反應堆爆炸，大量放射性物質外泄，上萬人受到輻射傷害，直接死亡31人，13萬居民被迫疏散，污染范圍波及鄰國，核塵埃遍布歐洲。

八大環(huán)境公害事件

1.比利時馬斯河谷煙霧事件

2.美國多諾拉煙霧事件

3.倫敦煙霧事件(還原型)

4.洛杉磯煙霧事件(氧化型)

5.日本水俁病事件(汞)

6.日本富山骨痛病事件(鎘)

7.日本四目市哮喘病事件(懸浮顆粒物)

8.日本米糠油事件(有機物)

在建筑施工中，往往會有噪音、振動、粉塵、煙氣、廢渣等產生，輕則影響本單位職工的作業(yè)條件和勞動衛(wèi)生，重則影響和破壞地區(qū)原有的生產和生活環(huán)境，造成公害。

施工公害的防治程序：

事前調查主要是調查施工地區(qū)環(huán)境情況以及對環(huán)境保護的要求。然后根據有關規(guī)定，結合工程施工條件，確定控制公害的標準或控制值，即管理目標。若計算的公害或污染發(fā)生值低于管理目標，即認為是允許的，若計算的發(fā)生值高于管理目標，即造成公害，需制訂技術對策，并進行現場監(jiān)測，使公害發(fā)生值降至控制值之下。 2100433B

礦山爆破公害控制是指按照技術規(guī)范采用工程方法和技術措施，對礦山爆破造成的公害及其影響范圍進行的控制和限制。礦山爆破公害控制的內容包括：爆破地震及其效應觀測，爆破安全距離以及爆破空氣沖擊波的控制。礦山爆破所造成的地表振動、空氣沖擊波、飛石和噪聲等，往往造成社會公害 。

爆破公害是人的不安全行為(失誤)和物質環(huán)境的不安全狀態(tài)(故障)共同作用的結果，爆破公害的發(fā)生與影響程度，受下列因素的影響：

(1)人的行為和狀態(tài)，如爆破作業(yè)人員在爆破作業(yè)過程中是否違反安全規(guī)程、精力狀況是否良好、身體是否疲勞以及動作是否有失誤等；

(2)環(huán)境狀況，主要包括爆破器材是否有質量問題，工作環(huán)境是否有易燃易爆物質及雜散電流、靜電等危險因素存在，以及安全防護措施是否恰當等；

(3)管理因素，如爆破設計、工藝流程是否正確無誤、勞動組織是否合理、是否缺乏必要的現場技術指導與檢查，是否缺乏對爆破人員必要的培訓以及爆破安全操作規(guī)程是否健全等。2100433B