黑稀土治理措施

黑稀土2015年8月8日在第七屆“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌透露，工信部將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，努力鏟除稀土違法違規(guī)行為這一毒瘤。他說，當(dāng)前稀土行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)克難、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期。工信部將同有關(guān)部門、地方政府繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)檢查督辦，并利用稀土專用發(fā)票信息、公眾舉報(bào)線索等，及時(shí)查處違法違規(guī)案件，“對(duì)查而不處、拖延推諉的地方政府部門，將實(shí)施掛牌督辦，并追究相關(guān)人員責(zé)任”。

張安文等人建議，需要進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，特別是今后在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、加大稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”打擊力度的同時(shí)，還必須通過擴(kuò)大資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)面積和完善礦區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、地方黨政干部問責(zé)等措施，從源頭上下功夫，斬?cái)唷昂谙⊥痢碑a(chǎn)業(yè)鏈條。2100433B

黑稀土產(chǎn)業(yè)既嚴(yán)重干擾市場秩序，又加劇稀土資源破壞、流失。

除大量破壞環(huán)境浪費(fèi)資源外，黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始危及骨干稀土企業(yè)的生存。2011年7月至2015年8月，中國稀土產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)下跌，多數(shù)產(chǎn)品的跌幅已超過70%以上，部分跌幅甚至超過80%。由于跌幅太大，不少骨干稀土企業(yè)已經(jīng)處于虧損狀態(tài)?！跋⊥羶r(jià)格一直下跌，一大原因就是市場上黑稀土的量太大。

黑稀土利潤過高

黑稀土利潤無疑是黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止的原動(dòng)力。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，在南方的稀土礦區(qū)，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點(diǎn)費(fèi)用也就6萬元到8萬元左右，而企業(yè)合法生產(chǎn)的成本每噸在15萬元以上，因此“黑稀土”的利潤很高。

黑稀土產(chǎn)能過剩

產(chǎn)能過剩對(duì)“黑稀土”也起到了推波助瀾的作用。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，過去幾年，雖然調(diào)控力度不斷加大，全國上游稀土產(chǎn)品的產(chǎn)能卻不降反升，預(yù)計(jì)已經(jīng)達(dá)到40萬噸左右，是2014年合法產(chǎn)品產(chǎn)量的3倍以上。企業(yè)過大，為違法違規(guī)開采、生產(chǎn)加工、銷售稀土的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”提供了生存空間。

中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全國共生產(chǎn)釹鐵硼永磁材料14.5萬噸，扣除回收利用的產(chǎn)品，新生產(chǎn)的在12萬噸左右，據(jù)此估算，2014年全國的“黑稀土”金屬產(chǎn)量約4萬噸，折合成稀土氧化物后則在4萬噸以上。相比之下，2014年中國下達(dá)的稀土冶煉分離產(chǎn)品（以氧化物計(jì)）指令性計(jì)劃僅為9.93萬噸。

值得注意的是，除了超指令性計(jì)劃生產(chǎn)、私挖盜采等違法違規(guī)生產(chǎn)稀土的活動(dòng)，一些以回收利用稀土廢料名義建設(shè)的企業(yè)，實(shí)際也在從事違法違規(guī)冶煉分離稀土的行為。

黑稀土北方的稀土礦集中，南方的離子型稀土礦容易開采，礦區(qū)分散且大多在山里，令盜采稀土的現(xiàn)象非常隱蔽，屢禁不絕。

掩蓋的手法十分多樣：修路、挖渠灌溉、各種工程性搶救資源等等，即便被發(fā)現(xiàn)了，往往是執(zhí)法人員一走，很快又死灰復(fù)燃。最近幾年，南方礦每年的指令性計(jì)劃為1.79萬噸，但是市場的供應(yīng)量至少在4萬噸以上，超得太多。

黑稀土2015年7月，工信部查處了廣西梧州市藤縣天平鎮(zhèn)境內(nèi)的一個(gè)盜采稀土的點(diǎn)，從2015年4月起，有些人就以給桉樹施肥的名義，在那里盜采稀土。

2015年8月，工信部牽頭，包括環(huán)保部、公安部、國家稅務(wù)總局、工商管理總局、國土部在內(nèi)的多部委組成專項(xiàng)調(diào)查組，對(duì)湖南省稀土進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。抽查結(jié)果顯示，多家貿(mào)易企業(yè)正在通過花樣繁多的手段，收售非法盜采和來源不明的稀土礦產(chǎn)品，實(shí)際上充當(dāng)了“黑稀土”非法流通的“白手套”。通過貿(mào)易企業(yè)洗白后的“黑稀土”大量充斥著市場，除了流向一些非法開設(shè)的冶煉分離企業(yè)外，還包括中鋁、五礦等稀土大集團(tuán)旗下的冶煉分離企業(yè)。

調(diào)查組本次抽查湖南省3市(州)的8家稀土貿(mào)易企業(yè)，保靖和豐礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、花垣縣森源礦業(yè)有限責(zé)任公司、花垣縣和順礦業(yè)有限公司、江華稀土開發(fā)有限責(zé)任公司等4家企業(yè)，存在收購個(gè)人非法盜采礦產(chǎn)品和來源不明礦產(chǎn)品行為，直接涉嫌收購的非法礦產(chǎn)品共計(jì)4400余噸，金額高達(dá)7.3億余元。

這些非法礦產(chǎn)品正是通過貿(mào)易企業(yè)用開具稀土專用增值稅發(fā)票進(jìn)行“洗白”，最后“合法”賣給下游冶煉分離企業(yè)。

在自然界中主要礦物有獨(dú)居石、鈰硅石、鈰鋁石、黑稀金礦和磷酸釔礦。因其天然豐度小，又以氧化物或含氧酸鹽礦物共生形式存在，故得名。

已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的稀土礦物有250種以上，最重要的有氟碳鈰鑭礦[（Ce，La）FCO3]、獨(dú)居石[CePO4，Th3（PO4）4]、磷釔石（YPO4）、黑稀金礦[(Y，Ce，Ca) (Nb，Ta，Ti)2O6]、硅鈹釔礦（Y2FeBe2Si2O10）、褐簾石[（Ca，Ce）2(Al，F(xiàn)e)3Si3O12]、鈰硅石[（Ce，Y，Pr）2Si2O7·H2O]。

現(xiàn)已查明，稀土元素并不稀少，特別是中國的稀土資源十分豐富，有開采價(jià)值的儲(chǔ)量占世界第一位。

稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來的，又很稀少，因而得名為稀土。通常把鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪稱為輕稀土或鈰組稀土；把釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥釔稱為重稀土或釔組稀土。

所謂“稀土”概念股是指A股市場中涉足稀土開采、加工、銷售及經(jīng)營以稀土為原料的半成品或產(chǎn)成品的上市公司。

根據(jù)鋼的不同處理目的，稀土鋼添加劑有單一稀土金屬、混合稀土金屬、含稀土的二元或多元鐵合金、稀土化合物或含稀土化合物的混合物等。根據(jù)稀土處理鋼的方法和手段的不同，稀土添加劑形狀可以是塊狀、錠狀、絲狀、棒狀、粉狀或充填含稀土粉料的包芯線等多種形式。