海洋工程排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法文件通知

關(guān)于印發(fā)《海洋工程排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》的通知

國家海洋局 國海環(huán)字[2003]214號

國家海洋局各分局，中國海洋石油總公司，中國石油天然氣集團(tuán)公司，中國石油化工集團(tuán)公司：

為貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，規(guī)范海洋石油勘探開發(fā)排污征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及《財政部、國家計(jì)委關(guān)于批準(zhǔn)收取海洋工程排污費(fèi)的復(fù)函》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部同意，我局制定了《海洋工程排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二零零三年六月二十四日

海洋工程排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，規(guī)范海洋工程排污費(fèi)收繳管理，根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及《財政部、國家計(jì)委關(guān)于批準(zhǔn)收取海洋工程排污費(fèi)的復(fù)函》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事海上石油勘探開發(fā)活動，并向海洋排放污染物 (包括:生產(chǎn)污水與機(jī)艙污水、鉆井泥漿與鉆屑、生活污水與垃圾) 的企業(yè)或作業(yè)者。

其他海洋工程排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法另行規(guī)定。

第三條 國家海洋局各分局按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向企業(yè)或作業(yè)者征收排污費(fèi)：

（一）生產(chǎn)污水和機(jī)艙污水：對向海洋水體排放生產(chǎn)污水和機(jī)艙污水的，按照生產(chǎn)污水和機(jī)艙污水中石油類含量和排水量計(jì)征污水排污費(fèi)；生產(chǎn)污水中石油類含量超過《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4914-85）、機(jī)艙污水中石油類含量超過《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-83）的，按照污水石油類含量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

（二）鉆井泥漿和鉆屑：對向海洋水體排放鉆井泥漿（包括水基泥漿和無毒復(fù)合泥漿）和鉆屑的，按照泥漿和鉆屑中石油類、鎘、汞的含量和排放量計(jì)征排污費(fèi)。

（三）生活污水：對向海洋水體排放生活污水的，按照生活污水中化學(xué)需氧量（COD）和排水量計(jì)征排污費(fèi)。

（四）生活垃圾：對向海洋排放生活垃圾的，按照排放量一次性征收排污費(fèi)。

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法見附件。

第四條 國家海洋局各分局按照本辦法實(shí)施海洋石油勘探開發(fā)工程排污費(fèi)征收工作，并接受財政部門、價格主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)按照國家海洋行政主管部門的規(guī)定，向開發(fā)活動所在海區(qū)分局申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。

第六條 國家海洋局各分局應(yīng)當(dāng)對企業(yè)或作業(yè)者申報的排放污染物種類、數(shù)量進(jìn)行核定。

第七條 本辦法自施行之日起三個月內(nèi)，企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物流量自動監(jiān)控儀器對生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量，其計(jì)量數(shù)據(jù)作為核定污染物排放數(shù)量的依據(jù)。作業(yè)者安裝的污染物流量自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。

第八條　從事海洋石油開發(fā)的企業(yè)或作業(yè)者，每天應(yīng)定時（不少于二次）對生產(chǎn)水的含油量進(jìn)行檢測，并使用化學(xué)耗氧量（COD）自動檢測儀對生活污水的COD含量進(jìn)行檢測。其檢測值作為核定污染物含量的依據(jù)。

企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)于每季度末的十個工作日內(nèi)將含油污水的樣品送交主管部門指定的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行含油量檢測校驗(yàn)。

第九條 企業(yè)或作業(yè)者應(yīng)當(dāng)在完鉆時，留取鉆井泥漿和鉆屑的排放樣品，送主管部門指定的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行污染物含量的測試，其檢測值作為核定污染物含量的依據(jù)。

第十條 各分局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目，對違反規(guī)定亂收費(fèi)和擅自設(shè)立排污收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第十一條 本實(shí)施辦法由國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本實(shí)施辦法自2003年7月1日起施行。

海洋石油勘探開發(fā)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法

根據(jù)《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元，石油類、化學(xué)需氧量（COD）、總汞和總鎘的污染當(dāng)量值分別為0.1、1、0.0005和0.005 (千克)。

一、生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法

生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水中石油類含量和排水量以污染當(dāng)量計(jì)征，其排污費(fèi)計(jì)算公式為：

污水排污費(fèi)（元）=0.7元×石油類月平均濃度（毫克/升）×月污水排放量（噸）×10^-3/0.1（千克）

生產(chǎn)污水中石油類含量超過《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4914-85），機(jī)艙污水中石油類含量超過《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-83），按照污水石油類含量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

二、鉆井泥漿、鉆屑排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法

鉆井泥漿、鉆屑排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照鉆井泥漿、鉆屑中石油類、總汞、總鎘的含量和排放量以污染當(dāng)量計(jì)征，其排污費(fèi)計(jì)算公式為：

鉆井泥漿、鉆屑排污費(fèi)（元）=0.7元×鉆井泥漿和鉆屑排放量（噸）×10^-3×∑Qi

∑Qi=石油類濃度（毫克/千克）/0.1（千克） 總汞濃度（毫克/千克）/0.0005（千克） 總鎘濃度（毫克/千克）/0.005（千克）

三、生活污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法

生活污水排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照生活污水中化學(xué)需氧量（COD）和排水量以污染當(dāng)量計(jì)征，其排污費(fèi)計(jì)算公式為：

生活污水排污費(fèi)（元）=0.7元×COD月平均濃度（毫克/升）×月污水排放量（噸）×10^-3/1（千克）

四、生活垃圾排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法

對排放的生活垃圾，一次性征收生活垃圾排污費(fèi)。每噸垃圾的征收標(biāo)準(zhǔn)為：5元/噸。

根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號），特制定《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

二00三年二月二十八日

第一條　為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號，以下簡稱《條例》）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費(fèi)。

第三條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)：

（一）污水排污費(fèi)。對向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

對向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。

對城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

（二）廢氣排污費(fèi)。對向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

（三）固體廢物及危險廢物排污費(fèi)。對沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。對以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險廢物排污費(fèi)。

（四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法見附件。

第四條　除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。

第五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定。各級價格主管部門、財政部門要加強(qiáng)對排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第七條　本辦法由國家計(jì)委會同財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第八條　本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價局、財政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（[1992]價費(fèi)字178號）中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定；國家計(jì)委、財政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》（計(jì)物價[1993]1366號）；國家計(jì)委、財政部《關(guān)于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)》（計(jì)價格[1995]2090號）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[1998]6號）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財政部《關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[1998]73號）等，以及地方制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時廢止。

財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家海洋局四部委發(fā)布《關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ芬?，為做好排污費(fèi)改稅政策銜接工作，自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)。其中，排污費(fèi)包括：污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)；海洋工程污水排污費(fèi)包括：生產(chǎn)污水與機(jī)艙污水排污費(fèi)、鉆井泥漿與鉆屑排污費(fèi)、生活污水排污費(fèi)和生活垃圾排污費(fèi)。

《通知》指出，各執(zhí)收部門要繼續(xù)做好2018年1月1日前排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)征收工作，抓緊開展相關(guān)清算、追繳，確保應(yīng)收盡收。排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)的清欠收入，按照財政部門規(guī)定的渠道全額上繳中央和地方國庫。

《通知》要求，各執(zhí)收部門要按規(guī)定到財政部門辦理財政票據(jù)繳銷手續(xù)。

《通知》指出，自停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)之日起，《財政部國家發(fā)展改革委國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》（財綜〔2003〕38號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法>的通知》（財稅〔2015〕71號）、《財政部國家計(jì)委關(guān)于批準(zhǔn)收取海洋工程污水排污費(fèi)的復(fù)函》（財綜〔2003〕2號）等有關(guān)文件同時廢止。 2100433B