杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法

杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法

（2003年8月29日杭州市人民政府令第192號(hào)公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一條　為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程渣土的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　任何單位和個(gè)人在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒、處置建設(shè)工程渣土，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱建設(shè)工程渣土（以下簡(jiǎn)稱工程渣土），是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修等施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

第四條　本市工程渣土管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職能部門(mén)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市工程渣土管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程渣土管理工作。

建設(shè)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)做好工程渣土管理工作。

第五條　工程渣土處置場(chǎng)地包括工程渣土專用處置場(chǎng)地、臨時(shí)處置場(chǎng)地和因施工需要回填工程渣土的建設(shè)工地。

工程渣土專用處置場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

工程渣土專用處置場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，符合國(guó)家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近，以及生活飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置工程渣土臨時(shí)處置場(chǎng)地。

第六條　堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，支持和鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資建設(shè)工程渣土專用處置場(chǎng)地。

支持和鼓勵(lì)使用工程渣土回填還耕和再生開(kāi)發(fā)利用。

第七條　產(chǎn)生工程渣土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行處置工程渣土的義務(wù)。

工程渣土的處置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。

第八條　建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐膮^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理工程渣土處置手續(xù)。

建設(shè)單位辦理工程渣土處置手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）建設(shè)工程施工許可證;

（二）工程渣土傾倒計(jì)劃及計(jì)算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

（三）工程預(yù)算書(shū)（無(wú)工程預(yù)算的以現(xiàn)場(chǎng)核定量為依據(jù)）。

建設(shè)單位委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。

第九條　建設(shè)或施工單位可自行運(yùn)輸工程渣土，也可委托專業(yè)單位或個(gè)體工商戶運(yùn)輸工程渣土。

第十條　凡運(yùn)輸工程渣土的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸單位），應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申領(lǐng)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的限定載重噸位和密閉化運(yùn)輸?shù)囊蟆?

工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證按一車一證核發(fā)，未領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，不得運(yùn)輸工程渣土;未達(dá)到密閉化運(yùn)輸要求的車輛，不予核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造。

第十一條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)已領(lǐng)取工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸單位以及車輛號(hào)牌，每半年登報(bào)公示一次。

第十二條　運(yùn)輸工程渣土的車輛駛離建設(shè)工地前，應(yīng)在建設(shè)工地圍護(hù)內(nèi)沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛。

第十三條　運(yùn)輸工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證，按公安交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間行駛。車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載、密閉化運(yùn)輸，不得沿路泄漏、遺撒。

第十四條　工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位在處置工程渣土前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場(chǎng)地權(quán)屬證明文件以及計(jì)算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料。

第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)已登記的工程渣土處置場(chǎng)地予以登報(bào)公示。

第十六條　工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)制定場(chǎng)地管理制度。

工程渣土處置場(chǎng)地不得混合處置工程渣土和其他城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物。在處置工程渣土?xí)r，應(yīng)采取有效措施，對(duì)入場(chǎng)的工程渣土及時(shí)平整，保持環(huán)境整潔。

工程渣土專用處置場(chǎng)地、臨時(shí)處置場(chǎng)地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，設(shè)置防止揚(yáng)塵、防止污水外溢等設(shè)施。專用處置場(chǎng)地還應(yīng)當(dāng)具有完備的排水設(shè)施，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢、場(chǎng)地平整，并配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施。

第十七條　工程渣土處置場(chǎng)地?zé)o法繼續(xù)使用時(shí)，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在停止處置前的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案；遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

第十八條　運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)登記公示的處置場(chǎng)地傾倒工程渣土，并將選擇情況報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。

第十九條　運(yùn)輸單位傾倒工程渣土后，應(yīng)當(dāng)取得處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位出具的回執(zhí)，并交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸單位傾倒工程渣土的情況應(yīng)定期檢查。

第二十條　禁止在處置場(chǎng)地以外傾倒工程渣土。禁止在處置場(chǎng)地將工程渣土與其他城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合傾倒。

第二十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政審批集中辦理制度，規(guī)范審批程序，提高審批效率，方便行政相對(duì)人辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未辦理工程渣土處置手續(xù)擅自開(kāi)工的，處以1000元以上10000元以下的罰款；

（二）無(wú)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證、偽造工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸工程渣土，或者運(yùn)輸工程渣土與工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證要求不符的，處以2000元以上20000元以下的罰款；

（三）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證的，處以2000元罰款；

（四）運(yùn)輸車輛未沖洗干凈，駛離建設(shè)工地的，處以500元以上5000元以下的罰款；

（五）運(yùn)輸車輛未實(shí)行密閉化運(yùn)輸?shù)模幰?000元以上10000元以下的罰款；

（六）在非登記公示或者非選擇的處置場(chǎng)地傾倒工程渣土，或者在處置場(chǎng)地將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒的，處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十三條　工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，將工程渣土和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經(jīng)登記擅自處置工程渣土的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予處罰。

第二十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條　蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)工程渣土管理的具體規(guī)定。

第二十七條　本辦法自2003年11月1日起施行。

經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議審議，決定對(duì)《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等3件市政府規(guī)章的部分條款進(jìn)行修改：

《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》（2003年8月29日杭州市人民政府令第192號(hào)公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第十四條修改為：“工程渣土處置場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理單位在處置工程渣土前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場(chǎng)地權(quán)屬證明文件以及計(jì)算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料?！?

2.將第十七條修改為：“工程渣土處置場(chǎng)地?zé)o法繼續(xù)使用時(shí)，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在停止處置前的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)備案；遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)?！?

本決定自公布之日起施行?！逗贾菔谐鞘芯G化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等3件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程渣土的管理，切實(shí)維護(hù)全區(qū)渣土運(yùn)輸管理秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，遏制違法運(yùn)輸和傾倒工程渣土行為，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建設(shè)工程渣土運(yùn)輸?shù)挠行蚬芾砗蜔o(wú)害化處置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程渣土(以下簡(jiǎn)稱工程渣土),是指建設(shè)施工單位在施工過(guò)程中所產(chǎn)生的余泥、泥漿、建筑垃圾。