濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法

第一條為了規(guī)范氣象災害預警信號發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《濟南市氣象災害防御條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播氣象災害預警信號，適用本辦法。

第三條本辦法所稱氣象災害預警信號，是指氣象主管機構所屬的氣象臺向社會公眾發(fā)布的氣象災害預警信息。

第四條氣象災害預警信號一般由名稱、圖標、標準和防御指南組成。

本市氣象災害預警信號分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺風、沙塵暴等。

氣象災害預警信號的級別依據(jù)氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。

第五條氣象災害預警信號的發(fā)布與傳播堅持及時、規(guī)范、準確、無償?shù)脑瓌t。

第六條市、縣區(qū)人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）應當加強氣象災害預警信號發(fā)布與傳播工作的組織和協(xié)調(diào)，建立暢通、有效的氣象災害預警信號發(fā)布與傳播渠道，組織有關部門建立氣象災害應急聯(lián)動機制。

第七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當確定人員協(xié)助氣象主管機構和有關部門開展氣象災害預警信號的信息傳遞、應急聯(lián)絡等工作。

第八條市、縣級氣象主管機構依據(jù)職責負責本級行政區(qū)域氣象災害預警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

第九條氣象災害預警信號應當由氣象主管機構所屬氣象臺依照職責和權限統(tǒng)一向社會發(fā)布。

其他組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災害預警信號。

第十條發(fā)布氣象災害預警信號應當標明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間，并指明氣象災害預警區(qū)域。

同時出現(xiàn)或者預報可能出現(xiàn)多種氣象災害時，氣象臺可以按照相對應的標準同時發(fā)布多種氣象災害預警信號。

第十一條氣象臺應當依托氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，加強災害性天氣動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)氣象監(jiān)測信息，對氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進行研判，確定氣象災害預警信號級別，依照權限及時通過廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)向社會發(fā)布氣象災害預警信號，同時報告本級人民政府并通報有關部門。

第十二條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)應當與氣象臺建立氣象災害預警信號發(fā)布傳播合作機制，暢通氣象災害預警信號發(fā)布和傳播渠道。

第十三條廣播電視、經(jīng)濟和信息化等有關部門應當組織廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)做好氣象災害預警信號傳播的有關工作。

第十四條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)傳播氣象災害預警信號，應當使用氣象臺直接提供的適時氣象災害預警信號，并標明發(fā)布氣象災害預警信號的氣象臺名稱、發(fā)布時間和氣象災害預警區(qū)域。

廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)應當按照國家和省、市有關規(guī)定和要求播發(fā)氣象災害預警信號。

第十五條氣象主管機構應當與政府應急管理機構以及廣播電視、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計生、安監(jiān)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、旅游等有關部門建立氣象災害預警信號傳播聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享。

各有關部門接收到氣象災害預警信號，應當及時向本行業(yè)、本系統(tǒng)傳播，并組織做好防御工作。

第十六條市、縣區(qū)人民政府以及有關部門應當根據(jù)氣象災害預警信號，及時研判氣象災害可能對本地區(qū)、本行業(yè)造成的影響，并按照相關規(guī)定做好啟動應急預案的準備工作。

第十七條機場、車站、廣場、高速公路、大型商場、旅游景點、交通樞紐等管理單位應當利用電子顯示屏、廣播、公告欄、城市移動電視等信息接收與播發(fā)設施，及時傳播氣象災害預警信號。

第十八條學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院以及在社區(qū)設立的老、幼、病、殘等特殊人群活動或者服務場所的管理單位，接收到氣象災害預警信號后，應當采取有針對性的傳播方式，并提示防范措施。

第十九條煤礦生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、野外作業(yè)等易受氣象災害影響的行業(yè)應當建立氣象災害預警信號傳播工作制度，安排專人負責氣象災害預警信號的傳播工作，保障氣象災害預警信號傳播渠道暢通。

第二十條農(nóng)村偏遠地區(qū)應當利用有線廣播、高音喇叭等方式及時傳播氣象災害預警信號。對于居住分散、處于氣象災害預警信號傳播盲區(qū)的村（居）民，村（居）委會應當采取有效的告知方式。

第二十一條鼓勵社會組織、機構和個人通過微信、微博、QQ等信息傳播方式，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時、準確、規(guī)范地傳播氣象災害預警信號。

第二十二條氣象臺應當依據(jù)氣象監(jiān)測動態(tài)以及變化趨勢，及時對所發(fā)布的氣象災害預警信號進行更新或者解除。

氣象災害預警信號更新或者解除時，氣象臺應當及時報告當?shù)厝嗣裾?、有關部門和氣象災害預警信號傳播合作單位。

第二十三條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)不得拒絕傳播氣象災害預警信號，不得傳播非氣象臺直接提供的氣象災害預警信號，不得擅自更改氣象災害預警信號內(nèi)容，不得傳播虛假、過時的氣象災害預警信號。

第二十四條市、縣區(qū)人民政府有關部門、氣象主管機構及其所屬氣象臺的工作人員玩忽職守，導致氣象災害預警信號發(fā)布與傳播出現(xiàn)重大失誤并造成重大損失的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處五萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰：

（一）非法向社會發(fā)布氣象災害預警信號的；

（二）廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)未按照規(guī)定或者要求播發(fā)、刊登氣象災害預警信號的。

第二十六條本辦法自2018年2月1日起施行。

《濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》修改說明

根據(jù)《關于開展我市現(xiàn)行地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面清理工作的通知》（濟司通〔2019〕17號）要求，對照上位法和《關于濟南市市級機構改革的實施意見》，我局對現(xiàn)行有效的《濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》進行梳理和修改，現(xiàn)對《濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》修改做以下說明。

1.修改內(nèi)容：第六條、第十六條、第二十四條“市、縣區(qū)人民政府……”修改為：“市、區(qū)縣人民政府……”。

2.修改內(nèi)容：第十三條“廣播電視、經(jīng)濟和信息化等……”修改為：“文化和旅游、工業(yè)和信息化等……”。

3.修改內(nèi)容：第十五條“氣象主管機構應當與政府應急管理機構以及廣播電視、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生計生、安監(jiān)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、旅游……”修改為：氣象主管機構應當與應急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化……

濟南市氣象局

2019年9月4日

濟南市人民政府令

第259號

《濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》 已經(jīng)2017年12月12日市政府第17次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月2日起施行。

濟南市市長 王忠林

2017年12月22日

，《濟南市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自（2018年）2月1日起實施。根據(jù)《辦法》規(guī)定，除氣象主管機構所屬氣象臺外的任何組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災害預警信號，非法發(fā)布的最高將被處以五萬元罰款。

《辦法》是濟南市政府通過的首部氣象政府規(guī)章，標志著濟南市氣象地方立法工作取得了重大突破，對于促進濟南市氣象法規(guī)體系的建立和完善起到了重大的推動作用。

《辦法》共二十六條。規(guī)范了氣象災害預警信號的分類和分級、政府和部門職責、氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布制度、部門的聯(lián)動機制等；建立了氣象臺與廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運營商在預警信號傳播中的合作機制；明確了部門的責任義務以及承擔的法律責任；規(guī)定了人員密集區(qū)、高危行業(yè)、特殊人群和農(nóng)村偏遠地區(qū)預警信號傳播的責任單位和傳播渠道。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，濟南市氣象災害預警信號分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺風、沙塵暴等類別。預警信號的級別依據(jù)氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標示。

我國是世界上氣象災害發(fā)生十分頻繁、災害種類甚多、造成損失十分嚴重的國家之一。臺風、暴雨(雪)、干旱、冰雹、大霧、高溫、低溫冷害、寒潮、沙塵暴、雷電、龍卷風、大風等氣象災害每年交替發(fā)生。本書簡明、生動、準確地向公眾介紹氣象災害預警信號的名稱、圖標、標準和防御指南，向全社會宣傳氣象災害預警信號，普及氣象防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高公眾的避險、自救和互救能力。 2100433B

地方標準《氣象災害預警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）的實施，規(guī)范了山西省氣象災害預警發(fā)布工作，為防御和減輕氣象災害給國家和人民生命財產(chǎn)安全帶來的損失，并為相關部門采取相應的響應和處置措施，提供了可操作的科學依據(jù)。

地方標準《氣象災害預警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）包括了范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、預警種類、預警內(nèi)容、預警級別、預警指示和預警格式8部分內(nèi)容。

地方標準《氣象災害預警規(guī)范》（DB14/T 1647-2018）規(guī)定了氣象災害預警的種類、級別、指標和格式。該標準適用于氣象災害預警業(yè)務。