建設(shè)工程安全監(jiān)督體系與模式探索

本書(shū)對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)工程安全監(jiān)督狀況進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)比分析，找出我國(guó)目前安全監(jiān)督管理的不足之處，提煉出一些有益于我國(guó)安全監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)和手段， 對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建和監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研，提出將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全整合監(jiān)管的結(jié)論，建立一支專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)督的隊(duì)伍，避免監(jiān)管存在技術(shù)上的盲區(qū)；運(yùn)用博弈論分析法，建立博弈模型，深入分析工程建設(shè)中各方的關(guān)系與制約機(jī)制，提出建設(shè)單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體，建設(shè)單位運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制和管理施工、監(jiān)理單位履行安全管理職責(zé)，深入剖析了政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管人員在安全監(jiān)督中的行為，提出新型的適合我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的運(yùn)行模式，同時(shí)，為該模式的正常有效運(yùn)行提出了相關(guān)意見(jiàn)和建議。

前言

第1章 緒論

第2章 國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程安全監(jiān)督模式對(duì)比分析

第3章 建設(shè)工程安全管理影響因子研究

第4章 建設(shè)工程安全監(jiān)督中各方關(guān)系與博弈分析

第5章 構(gòu)建新型建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制

第6章 安全監(jiān)督管理體制運(yùn)行對(duì)策與建議

第7章 結(jié)論與展望

附表

參考文獻(xiàn) 2100433B

出版社：中國(guó)建筑工業(yè)出版社

出版時(shí)間： 2017-04-01

上架日期： 199001

征訂號(hào)：29557

版次：第一版

頁(yè)數(shù)：102

裝幀：平膜勒口

開(kāi)本：小16開(kāi)

印張：7.000

ISBN：978-7-112-20099-3

礦冶系統(tǒng)工程——五品聯(lián)動(dòng)模式實(shí)踐與探索

作者:邵安林

出版社:科學(xué)出版社

出版年:2014-11

頁(yè)數(shù):244

定價(jià):128.00

ISBN:9787030422835

《礦冶系統(tǒng)工程——五品聯(lián)動(dòng)模式實(shí)踐與探索》從礦冶工程的矛盾和問(wèn)題分析入手，深刻揭示了礦冶工程本質(zhì)內(nèi)涵，系統(tǒng)剖析了礦冶工程整體性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、流程性等顯著特征，并從工程哲學(xué)視野，分析傳統(tǒng)礦冶工程管理中存在的不足，以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，對(duì)礦冶工程管理進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和思考，從管理理念、理論基礎(chǔ)、理論構(gòu)建、建模方法、評(píng)價(jià)工具、品位成本聯(lián)動(dòng)優(yōu)化方法等幾方面詳細(xì)闡述了“五品聯(lián)動(dòng)”模式，并精選了典型實(shí)踐案例，力求理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，客觀詳實(shí)地將“五品聯(lián)動(dòng)”礦冶工程管理模式展現(xiàn)給廣大讀者?！兜V冶系統(tǒng)工程：“五品聯(lián)動(dòng)”模式實(shí)踐與探索》提供了解決貧鐵礦開(kāi)發(fā)問(wèn)題的工程思維新視角，構(gòu)建了一套適合貧鐵礦資源特點(diǎn)的系統(tǒng)創(chuàng)新模式，對(duì)于指導(dǎo)礦冶工程管理實(shí)踐，解決貧鐵礦資源開(kāi)發(fā)中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)鐵礦資源綠色高效開(kāi)發(fā)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

項(xiàng)目監(jiān)督體系政府監(jiān)督

政府作為項(xiàng)目干系人之一以及現(xiàn)代項(xiàng)目的復(fù)雜性都決定了政府進(jìn)行監(jiān)督的必要性和重大意義。政府在諸如產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)程序、制定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督等方面都可以通過(guò)立法和行政監(jiān)督來(lái)達(dá)到規(guī)范項(xiàng)目活動(dòng)主體、維護(hù)社會(huì)公共利益的目的。

政府對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督，具體表現(xiàn)在：

1．項(xiàng)目投資方向是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求

改革開(kāi)放以來(lái)，企業(yè)的投資行為發(fā)生了很大的變化，在項(xiàng)目投資的選擇性上具有較大的自主權(quán)。絕大多數(shù)企業(yè)投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，取得了項(xiàng)目的成功，這些項(xiàng)目的投資也確實(shí)為企業(yè)帶來(lái)了盈利，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展能力；但與此同時(shí)，也存在由于企業(yè)缺乏明確的產(chǎn)業(yè)方向?qū)蚧虬醋约旱慕?jīng)營(yíng)思路和戰(zhàn)略出發(fā)，把資金投向了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵(lì)甚至限制發(fā)展的行業(yè)，從而帶來(lái)?yè)p失。

項(xiàng)目投資方向必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，尤其是當(dāng)前要符合國(guó)家節(jié)能減排政策的要求。只有堅(jiān)持按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)自己的項(xiàng)目投資行為，項(xiàng)目才有可能取得成功，也才有可持續(xù)性和長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。

2．項(xiàng)目使用土地資源的有效性和可持續(xù)性

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛階段，如何解決在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮是一大根本性的任務(wù)。而目前我國(guó)土地資源所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)也迫切要求提高項(xiàng)目使用土地資源的有效性和可持續(xù)性。一個(gè)項(xiàng)目占用了土地，對(duì)其他項(xiàng)目而言具有排他性，即其他項(xiàng)目不可能再使用同一塊土地進(jìn)行投入，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益和社會(huì)效益。從這一意義上講，如何提高項(xiàng)目使用土地資源的有效性和可持續(xù)性是解決我國(guó)土地資源緊缺和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間矛盾的一條切實(shí)可行的對(duì)策與措施。作為政府更是責(zé)無(wú)旁貸，要確保把有限的土地資源配置到更需要、更有效率的項(xiàng)目上。

3．安全與環(huán)保監(jiān)督

(1)安全監(jiān)督是指各級(jí)政府主管安全工作的部門(mén)及其授權(quán)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑安全進(jìn)行的行業(yè)監(jiān)督。

(2)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督在政府項(xiàng)目監(jiān)督管理中越來(lái)越重要，此項(xiàng)工作由政府環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)。目前，在許多項(xiàng)目審批中，實(shí)行“環(huán)評(píng)”一票否決制，即項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)沒(méi)有通過(guò)，項(xiàng)目不得上馬。

政府對(duì)環(huán)保的監(jiān)督貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，各階段任務(wù)重點(diǎn)有所不同。

(1)啟動(dòng)期。對(duì)廠址選擇和環(huán)境保護(hù)提出要求和制定相應(yīng)措施方案，并審查批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

(2)設(shè)計(jì)階段。遵照環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的"三同時(shí)”要求，檢查落實(shí)設(shè)計(jì)文件中具體的環(huán)保目標(biāo)和防治措施。

(3)投資期。審查環(huán)保報(bào)批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施施工進(jìn)度和資金落實(shí)情況，提出對(duì)周?chē)h(huán)境保護(hù)的要求和措篪。

(4)經(jīng)營(yíng)期。督導(dǎo)項(xiàng)目產(chǎn)品需達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)。

(5)后評(píng)價(jià)期：政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)參與到評(píng)價(jià)當(dāng)中，就項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的環(huán)保工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4．規(guī)范建筑市場(chǎng)

政府規(guī)范建筑市場(chǎng)包括貫徹政策、資質(zhì)審查、招投標(biāo)管理、規(guī)劃許可證、建筑工程許可證及驗(yàn)收、價(jià)格管理、合同管理等工作。

5．監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量

(1)該項(xiàng)工作由建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體由其下屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站按項(xiàng)目特點(diǎn)配置相應(yīng)人員。如房屋建筑工程按施工面積3～5萬(wàn)平方米配置一人；其他根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)配置。

(2)程序：

①要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前一個(gè)月到質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)(需提供勘察設(shè)計(jì)等資料)。

②質(zhì)量監(jiān)督站在兩周內(nèi)確定監(jiān)督人員。

③通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，提出監(jiān)督計(jì)劃。

(3)內(nèi)容：開(kāi)工前的核查(勘查、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等核查)；施工中的抽查(按監(jiān)督計(jì)劃讓監(jiān)督員對(duì)工程質(zhì)量抽查)；完工后的核驗(yàn)(在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上核驗(yàn))。

項(xiàng)目監(jiān)督體系法律監(jiān)督

項(xiàng)目的法律監(jiān)督主要體現(xiàn)在公證環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國(guó)公證暫行條例》規(guī)定：公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第四條規(guī)定，公證處的業(yè)務(wù)包括以下幾個(gè)方面：

1．招標(biāo)公證

公證機(jī)關(guān)根據(jù)招標(biāo)方的申請(qǐng)，依法證明招標(biāo)方、投標(biāo)方及評(píng)標(biāo)方在招投標(biāo)過(guò)程中，一切活動(dòng)符合國(guó)家有關(guān)法律要求，是真實(shí)的意思表達(dá)。

2．購(gòu)銷(xiāo)合同公證

一般在合同簽訂地的公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)。購(gòu)銷(xiāo)合同是指買(mǎi)賣(mài)雙方為實(shí)現(xiàn)商品交換的目的，供方(賣(mài)方)將自己所有或經(jīng)營(yíng)管理的商品交付給需方(買(mǎi)方)所有或經(jīng)營(yíng)管理，并接受需方為此所付價(jià)款的協(xié)議。

3．貨物運(yùn)輸合同公證

貨物運(yùn)輸合同是由承運(yùn)人按約定的運(yùn)輸方式，將貨物按時(shí)送到指定地點(diǎn)，交給收貨人，并向托運(yùn)人收取運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議。貨物運(yùn)輸合同公證在合同簽訂地公證部門(mén)辦理。

4．建設(shè)工程承包合同公證

建設(shè)工程承包合同是指建設(shè)單位(發(fā)包方)與勘察、設(shè)計(jì)或施工單位(承包方)簽訂的，完成具體建筑工程項(xiàng)目，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)工程承包合同公證在合同簽訂地公證部門(mén)辦理。

5．借款合同公證

一般是由出借人向借款人所在地公證處申請(qǐng)辦理。