聊城市停車場建設(shè)和管理辦法

聊城市停車場建設(shè)和管理辦法

第一章 總 則

第一條為了加強本市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《聊城市道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

公共客運停車場所、道路貨物運輸場站及其配套停車場（設(shè)施）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用其他相關(guān)規(guī)定。

第三條本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所。

專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。

道路臨時停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的臨時停車泊位。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)停車場建設(shè)和管理工作，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場管理中的重大問題。

縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場的建設(shè)和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好本區(qū)域內(nèi)的停車場管理工作。

第六條 市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的日常監(jiān)督管理，道路臨時停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)和驗收等相關(guān)工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市城市管理主管部門負(fù)責(zé)政府投資的公共停車場的建設(shè)、管理和維護，參與停車場規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃等相關(guān)工作。

市價格主管部門負(fù)責(zé)停車收費政策的制定，對具備合法經(jīng)營資質(zhì)的停車場的收費行為實施監(jiān)督管理。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)停車場的用地供應(yīng)及權(quán)屬登記。

縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)和管理的具體工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加大投入，支持公共停車場建設(shè)。鼓勵社會力量投資、建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，鼓勵建設(shè)立體式停車場和綜合利用地下空間建設(shè)停車場，并提供政策扶持。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足道路交通發(fā)展，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，停車管理服從服務(wù)于道路交通管理，堅持配建停車場為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車泊位為補充的原則。

第九條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通、建設(shè)、城市管理、公安機關(guān)交通管理等主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、國家和省城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則，組織編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略，停車場供給體系及引導(dǎo)政策，城市公共停車場布局和規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。

公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和節(jié)約利用土地的原則，充分利用城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地等公共設(shè)施地下空間建設(shè)公共停車場。

第十條 市城市管理主管部門根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，會同市公安機關(guān)交通管理部門、市規(guī)劃、市發(fā)展改革、市國土資源和市財政等相關(guān)主管部門編制公共停車場年度建設(shè)計劃，并監(jiān)督實施。

縣（市）人民政府有關(guān)部門按照職能分工，履行相關(guān)職責(zé)。

第十一條 公共停車場建設(shè)實行下列用地保障措施：

（一）公共停車場建設(shè)可以采取劃撥或出讓等方式供地；

（二）閑置土地經(jīng)處置后符合公共停車場布局規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃等主管部門批準(zhǔn)，可以建設(shè)公共停車場；

（三）縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場建設(shè)計劃，將公共停車場建設(shè)納入每年的土地供應(yīng)計劃編制。

第十二條 相關(guān)單位或個人可依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場地等場所，設(shè)置臨時停車場。

國土資源主管部門對于未納入供應(yīng)計劃的儲備用地可根據(jù)交通需要優(yōu)先用于臨時停車場建設(shè)。

第十三條 凡新建、擴建、改建的建筑工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行聊城市停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，足額配建停車設(shè)施?！〗ㄖ镆婪ㄗ兏猛?，已配建停車設(shè)施達不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施，并報規(guī)劃主管部門許可。

第十四條 新建、擴建、改建停車場應(yīng)當(dāng)符合城市停車設(shè)施規(guī)劃和停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)相關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

單獨建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進行項目報批。

設(shè)置臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)進行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

利用城市橋梁下空間設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定并征得橋梁管理單位同意，采取有效措施保護橋梁結(jié)構(gòu)安全，配合橋梁維護、保養(yǎng)作業(yè)。

第十五條 停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位在設(shè)計和建設(shè)停車場時，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

第十六條 停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工。

停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗收。停車場的驗收應(yīng)當(dāng)吸收公安機關(guān)交通管理部門參加，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，不得停用或者挪作他用。

第十七條 公共停車場和新建的專用停車場應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置電動汽車專用停車位，配建電動汽車充電設(shè)施。

第三章 使用和管理

第十八條 政府投資的公共停車場，應(yīng)當(dāng)依法采取市場化的方式確定經(jīng)營管理主體。單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營管理。

任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或者使用范圍。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

第十九條 任何單位和個人不得擅自將投入使用的公共停車場停止使用，或者挪作他用。確有特殊原因需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地公安機關(guān)交通管理部門同意，并在停止使用三十日前向社會公告。

第二十條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好停車場日常管理和養(yǎng)護，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置收費崗?fù)ぁ⑼＼噲鰳?biāo)志牌等停車設(shè)施，在顯著位置公示停車場名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項；

（二）劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進出引導(dǎo)標(biāo)志，進出口匝機應(yīng)當(dāng)與城市道路保持安全距離；

（三）正確使用收費系統(tǒng)，按照規(guī)定進行收費并出具票據(jù)，其中收費裝置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行強制檢定；

（四）落實車輛停放、安全保障、設(shè)施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度；

（五）配備統(tǒng)一標(biāo)識的停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)車輛進出和停放，維護停車秩序；

（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)報告；

（七）不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位；

（八）符合國家、省和市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

第二十一條 停車收費按照不同類別分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）對具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場服務(wù)收費以及城市道路臨時停車泊位收費實行政府定價。

（二）政府與社會資本共同投資興建的停車場、對外經(jīng)營的專用停車場收費實行政府指導(dǎo)價。

（三）非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)和社會資本全額投資興建的停車場收費實行市場調(diào)節(jié)價。

（四）普通住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有車位（車庫）的機動車停放收費實行政府指導(dǎo)價。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會或者授權(quán)的業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定該小區(qū)機動車停放收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 政府定價和政府指導(dǎo)價根據(jù)區(qū)位實行差異化收費政策，遵循同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、地上高于地下、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差異化的停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)內(nèi)的收費政策，由市級價格主管部門會同財政、公安機關(guān)交通管理、城市管理主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他區(qū)域由縣（市）級價格主管部門會同相關(guān)主管部門制定，報縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛；

（二）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）按標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費用；

（四）不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛進入停車場?！C動車駕駛?cè)瞬蛔袷厣鲜鲆?guī)定的，停車場工作人員應(yīng)當(dāng)勸阻。勸阻無效的，可以要求機動車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x停車場或者拒絕提供停車服務(wù)。

停車場工作人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用。

第二十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主自治組織同意，可以在小區(qū)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。

建設(shè)單位在滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的購買和承租需要后仍有剩余車位（車庫）的，可以出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的使用人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十五條 供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)。

居住區(qū)配建的停車場建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求和征得業(yè)主自治組織同意后，可以向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。

專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法相關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經(jīng)營管理者可以根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門的要求，向公眾開放。

第二十七條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，施劃機動車臨時停車泊位。

第二十八條 施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和暢通；

（二）保障各類車輛和行人通行安全，保障周邊居民公共生活秩序；

（三）集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率。

第二十九條 下列城市道路范圍內(nèi)禁止設(shè)置道路臨時停車泊位：

（一）城市主干道、快速路的主道、橋梁、隧道及其連接線、匝道；

（二）大型公共建筑周圍疏散通道以及消防通道、無障礙設(shè)施通道。

第三十條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時撤除道路臨時停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已嚴(yán)重影響車輛、行人正常通行的；

（二）新建、擴建、改建的公共停車場投入使用后，已能滿足停車需要的；

（三）妨礙市政設(shè)施安全運行的；

（四）其他情形需要撤除的。

第三十一條 公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位時，應(yīng)當(dāng)向社會公告。交通管制等其他緊急情況除外。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通狀況和停車需求，適時增減道路臨時停車泊位，并向社會公告。

第三十二條 道路臨時停車泊位管養(yǎng)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化，采取招標(biāo)、拍賣等方式確定管養(yǎng)單位。

第三十三條 道路臨時停車泊位逐步實施智能化管理，積極引導(dǎo)鼓勵車主使用電子繳費、手機繳費等多種支付方式。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、城市管理等主管部門組織建設(shè)智能化停車信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)，實時向社會發(fā)布停車信息。

鼓勵向社會開放的停車場安裝停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實行智能化、信息化管理。

第三十五條 任何單位和個人，不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據(jù)為專用；

（二）破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施；

（三）擅自在城市道路范圍內(nèi)和城市道路以外的其他城市公共場所設(shè)置停車障礙，阻礙機動車停放和通行；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十六條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，受理對公共停車場管理的投訴舉報，及時受理、移交、調(diào)解和查處。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 按照本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，相關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理主管部門行使的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自將已投入使用的公共停車場停止使用或挪作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，自責(zé)令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數(shù)，每一停車位每日罰款一百元。

第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處以一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第三十五條第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，可以處以五百元罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十五條第二項規(guī)定，破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十五條第三項規(guī)定，擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車障礙的，由公安機關(guān)交通管理部門依法查處；擅自在城市道路范圍以外的其他城市公共場所設(shè)置停車障礙的，由城市管理主管部門依法查處。

第四十四條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十五條 本辦法自2017年10月1日起施行。

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）　為了加強本市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，規(guī)范停車秩序，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）　本市行政區(qū)實施城市化管理區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動，適用本辦法。

公共客運停車場所、道路客貨運輸場站及其配套停車場（設(shè)施）管理，適用國家和省、市其他有關(guān)規(guī)定。

第三條（有關(guān)用語的含義）　本辦法所稱停車場，是指供各類機動車和非機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所。

專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。

道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的臨時停車泊位。

第四條（原則） 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則,逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。

第五條（市直部門職責(zé)分工）市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市停車場規(guī)劃的組織編制、實施和監(jiān)督管理工作。

市住建主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)管理工作，并承擔(dān)公共停車場建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)、考核及有關(guān)監(jiān)督管理工作。

市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市停車場使用管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)道路臨時停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場的運營、維護管理工作。

市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全，施劃道路臨時停車泊位和非機動車停放點。

市價格主管部門負(fù)責(zé)停車收費政策的制定，對具備合法經(jīng)營資質(zhì)的停車場的收費行為的監(jiān)督管理工作。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)做好停車場的用地保障、停車場土地使用權(quán)屬登記工作。

市房管主管部門負(fù)責(zé)停車場產(chǎn)權(quán)的登記工作,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

市發(fā)展改革、交通、財政、人防、工商、稅務(wù)、環(huán)保、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)停車場建設(shè)、管理相關(guān)工作。

第六條（區(qū)級部門職責(zé)） 區(qū)（縣市）人民政府（包括市屬園區(qū)管理機構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場的建設(shè)、管理工作。

區(qū)（縣市）有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)和管理的具體工作，接受市有關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

第七條（政策扶持）　市政府及區(qū)（縣市）人民政府（包括市屬園區(qū)管理機構(gòu)）應(yīng)加大公共停車場的建設(shè)投入，安排專項資金用于鼓勵公共停車場建設(shè)。

鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，并為社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場提供土地供應(yīng)、規(guī)費減免、資金補助、停車收費等相關(guān)政策扶持，具體辦法由各職能部門另行制定，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條（專項規(guī)劃）　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市交通、住建、城市管理、公安機關(guān)交通管理等主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、國家和省城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則，組織編制城市停車設(shè)施規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略，停車場供給體系及引導(dǎo)政策，城市公共停車場布局和規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。

第九條（建設(shè)計劃）　市住建主管部門根據(jù)城市停車設(shè)施規(guī)劃，會同市城市管理、規(guī)劃等相關(guān)主管部門編制公共停車場建設(shè)計劃，納入年度城建計劃，并予以實施。

第十條（規(guī)劃建設(shè)思路）停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔助，路內(nèi)停車泊位施劃為補充，控制城市中心區(qū)停車泊位規(guī)模，加強交通樞紐、醫(yī)院、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)場所以及公共活動場所公共停車場的規(guī)劃和建設(shè)。

第十一條（用地保障） 公共停車場建設(shè)實行下列用地保障措施：

（一）公共停車場建設(shè)可以采取劃撥、協(xié)議出讓、掛牌出讓等方式供地；

（二）規(guī)劃城區(qū)五千平方米以下的地塊優(yōu)先用于公共停車場等公用配套服務(wù)設(shè)施的完善；

（三）閑置土地經(jīng)處置后符合公共停車場布局規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃等主管部門批準(zhǔn)，可以建設(shè)公共停車場；

（四）區(qū)（縣市）人民政府（包括市屬園區(qū)管理機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場建設(shè)計劃和年度城建計劃，每年在儲備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項用于公共停車場建設(shè)。

第十二條（臨時停車場用地保障）有關(guān)單位或個人可利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場地等場所，設(shè)置臨時停車場。

第十三條（投資建設(shè)責(zé)任）　區(qū)（縣市）人民政府（包括市屬園區(qū)管理機構(gòu)）是公共停車場建設(shè)責(zé)任主體，按照公共停車場建設(shè)計劃和年度城建計劃組織實施轄區(qū)內(nèi)公共停車場建設(shè)。

第十四條（配建標(biāo)準(zhǔn)及異地建設(shè)補償金制度） 市規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，按照城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

凡新建、擴建、改建的建筑工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則的規(guī)定。

建筑物依法變更用途，已配建停車場達不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車場所，并報市規(guī)劃主管部門許可。規(guī)劃主管部門在作出用途變更許可前應(yīng)征求住建、公安機關(guān)交通管理和人防主管部門的意見。

建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車場所的，規(guī)劃主管部門對其變更用途應(yīng)不予許可。

市規(guī)劃主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，根據(jù)經(jīng)濟社會和靜態(tài)交通環(huán)境的發(fā)展和變化適時調(diào)整建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條（建設(shè)要求） 新建、改建、擴建停車場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市停車設(shè)施規(guī)劃和停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)有關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。

單獨建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進行項目報批。

設(shè)置臨時停車場的，應(yīng)當(dāng)進行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)線，并符合國家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

利用城市橋梁下空間設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定和征得橋梁管理單位同意，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護橋梁結(jié)構(gòu)安全，并配合橋梁維護、保養(yǎng)作業(yè)。

第十六條（方案審查） 市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省市建

設(shè)項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對停車場的建設(shè)進行審查。

住建主管部門在審查公共停車場建設(shè)工程的初步設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求城市管理和公安機關(guān)交通管理主管部門的意見。

第十七條（驗收要求） 停車場建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工。

建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，不得停用或者挪作他用。

停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入使用。

公共停車場建設(shè)工程進行竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市管理和公安機關(guān)交通管理主管部門參加。

第十八條（公共停車場支持政策） 鼓勵建設(shè)立體式停車場和綜合利用地下空間建設(shè)停車場。

公共停車場竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其建設(shè)資金實行獎勵補助。

第十九條（充電設(shè)施支持政策） 鼓勵和加強電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)。

規(guī)模達一百個車位以上的經(jīng)營性停車場，以及新建的專用停車場、大型商貿(mào)場所停車場、城市交通樞紐停車場、居住小區(qū)停車場，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。

電動汽車充電設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件中予以明確。

第三章使用和管理

第一節(jié) 公共停車場和專用停車場

第二十條（備案、移交、變更制度） 經(jīng)驗收合格的公共停車場，應(yīng)當(dāng)及時備案并投入使用。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開停車場備案和投入使用等信息。

利用政府資金投資建設(shè)的停車場，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，由建設(shè)單位移交給城市管理部門。法律、法規(guī)關(guān)于人防工程平時用作地下停車場另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或者使用范圍。確需改變使用性質(zhì)或者使用范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃主管部門按照原程序重新批準(zhǔn)。

第二十一條（智能化停車信息系統(tǒng)） 市城市管理主管部門會同公安機關(guān)交通管理等主管部門組織建設(shè)本市統(tǒng)一的智能化停車信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用停車誘導(dǎo)，實時向社會發(fā)布停車信息。

停車場向社會開放并收費的要安裝停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，并接入市級停車信息系統(tǒng)，但專用停車場向社會開放的除外。

第二十二條（政府投資停車場的招標(biāo)拍賣）　城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式確定政府投資的公共停車場經(jīng)營管理者。招標(biāo)或者拍賣收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，用于公共停車場的建設(shè)和管理。

第二十三條（備案制度） 從事公共停車場經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工商和稅務(wù)登記，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)向所在區(qū)（縣市）城市管理部門辦理備案。

辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）停車場平面示意圖和方位圖；

（二）符合規(guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停車計費和信息系統(tǒng)設(shè)置說明書、檢定（檢測）合格證明、管理運行方案。

第二十四條（停車場不得擅自停止使用義務(wù)）任何單位和個人不得擅自將已投入使用的公共停車場和專用停車場停止使用或挪作他用。

已投入使用的公共停車場和專用停車場確需停止使用或改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，提前15日向所在地的城市管理主管部門備案，并向社會公告。

第二十五條（經(jīng)營管理者義務(wù)） 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好停車場日常管理和養(yǎng)護，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置收費崗?fù)ぁ⑼＼噲鰳?biāo)志牌等停車設(shè)施，在顯著位置公示停車場名稱、收費標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項；

（二）劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志、停泊方向標(biāo)志、車輛進出引導(dǎo)標(biāo)志，進口匝機應(yīng)當(dāng)與城市道路保持安全距離；

（三）正確使用收費系統(tǒng)，按照規(guī)定進行收費并出具票據(jù)。其中收費裝置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行強制檢定；

（四）落實車輛停放、安全保障、設(shè)施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度；

（五）配備統(tǒng)一標(biāo)識的停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)車輛進出和停放，維護停車秩序；

（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)報告；

（七）不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位；

（八）符合國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。

第二十六條（收費制度）　停車收費按照不同類別分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

道路臨時停車泊位和政府全額投資興建的公共停車場的停車收費實行政府定價。政府和社會資本共同投資興建的停車場、對外經(jīng)營的內(nèi)部專用停車場，實行政府指導(dǎo)價。獨立專業(yè)機械立體停車場（住宅區(qū)域除外）和社會資本全額投資興建的停車場停車收費實行市場調(diào)節(jié)價。

普通住宅前期，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有、專有、專用的車位（車庫）的汽車停放收費實行政府指導(dǎo)價。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會或者其授權(quán)的業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定該小區(qū)汽車停放費標(biāo)準(zhǔn)。

政府定價和政府指導(dǎo)價根據(jù)區(qū)位實行差異化收費政策。規(guī)劃城區(qū)由市價格主管部門會同財政、公安機關(guān)交通管理、城市管理主管部門征求市交通、工商、稅務(wù)、旅游等主管部門意見后制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他區(qū)域由區(qū)（縣市）價格主管部門會同相關(guān)主管部門制定，報區(qū)（縣市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，持城市管理部門出具的備案證明和相關(guān)材料，到價格主管部門辦理收費申報備案手續(xù)。

第二十七條（機動車駕駛?cè)肆x務(wù)及權(quán)利）機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線有序停放車輛；

（二）停車后關(guān)閉車輛發(fā)動機；

（三）正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（四）按標(biāo)準(zhǔn)支付車輛停放服務(wù)費用；

（五）不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛進入停車場。

機動車駕駛?cè)瞬蛔袷厣鲜鲆?guī)定的，停車場工作人員有權(quán)勸阻，勸阻無效的，可以要求機動車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x停車場或者拒絕提供停車服務(wù)。

停車場工作人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用。

第二十八條（小區(qū)停車場管理） 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車庫、車位的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定；并應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需要，不得擅自改變使用性質(zhì)?，F(xiàn)有停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主自治組織同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷售時采取公示等方式公布車庫、車位的處分方式和處分情況；建設(shè)單位尚未出售或者附贈的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主。在首先滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的購買和承租需要后還有多余車位、車庫的，可以出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的使用人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十九條（專用停車場管理） 供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)。

居住區(qū)配建的停車場建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求和征得業(yè)主自治組織同意后，可以向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。

專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條（公共停車場不能滿足停車需求時的措施） 本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀(jì)念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經(jīng)營管理者可以根據(jù)城市管理主管部門或公安機關(guān)交通管理部門的要求，向公眾開放。

第二節(jié) 道路臨時停車泊位

第三十一條（劃定條件）城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門依法劃定道路臨時停車泊位并及時將施劃情況通報給城市管理主管部門。

第三十二條（施劃要求）　施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保障道路交通有序、安全和暢通；

（二）保障各類車輛和行人通行安全，保障周邊居民公共生活秩序；

（三）集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率。

第三十三條（設(shè)置禁止要求） 下列城市道路范圍內(nèi)禁止設(shè)置道路臨時停車泊位：

（一）城市主干道、快速路的主道、橋梁、隧道及其連接線、匝道路面；

（二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點三十米范圍內(nèi)的路段；

（三）大型公共建筑周圍疏散通道以及消防通道、無障礙設(shè)施通道。

第三十四條（撤除要求）有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門及時撤除道路臨時停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要；

（三）道路改造、維修、挖掘期間。

道路臨時停車泊位撤除后，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第三十五條（程序及評估）設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位時，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場公示等方式向社會公告。因交通管制以及其他緊急情況需要撤除道路臨時停車泊位的除外。

公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理主管部門對道路臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整。

第三十六條（管養(yǎng)及收費） 道路臨時停車泊位管養(yǎng)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步推行市場化，采取招標(biāo)、拍賣等方式確定管養(yǎng)單位。管養(yǎng)期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)或者拍賣。

利用道路臨時停車泊位停車行為屬于公共資源的占用，其收費屬于政府性非稅收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

第三十七條（智能化管理） 道路臨時停車泊位逐步實施智能化管理，積極引導(dǎo)鼓勵車主使用電子繳費、手機繳費等多種支付方式。

第三十八條（時段性道路臨時停車泊位） 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，住宅小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)征求周邊居民意見后提出道路停車方案，經(jīng)公安機關(guān)交通管理、城市管理主管部門同意后，設(shè)置時段性道路臨時停車泊位。道路停車方案包括停放時段、停放范圍、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。

第三節(jié) 非機動車停放

第三十九條（整體要求） 非機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機動車停放點停放，不得隨意停放、影響市容環(huán)境。沒有規(guī)定停放地點的，應(yīng)當(dāng)停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

第四十條（管理部門）公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)施劃非機動車道路臨時停放點，并及時將施劃情況通報給城市管理主管部門。城市管理主管部門應(yīng)加強非機動車道路臨時停放點的日常管理。

第四十一條（施劃要求） 施劃非機動車道路臨時停放點應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不影響通行，保障交通有序、安全和暢通；

（二）不占用疏散通道、消防通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地；

（三）標(biāo)志、標(biāo)線清晰醒目、規(guī)范。

第四十二條（專用場地設(shè)置及禁止要求） 火車站、客運碼頭、軌道交通站點等交通集散地以及政府服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、步行街、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者可以根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)和交通需要合理設(shè)置非機動車專用停車場地。

第四十三條（規(guī)范引導(dǎo)） 沿街單位應(yīng)當(dāng)加強自律，規(guī)范、有序停放非機動車，不得隨意停放。

對在本單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機動車的，沿街單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)行為人停放至非機動車停放點；對不聽勸阻的，可以向公安機關(guān)交通管理部門報告。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條（規(guī)范性條款） 任何單位和個人，不得有下列行為：

（一）設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標(biāo)志標(biāo)線，擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據(jù)為專用，阻擾、妨礙道路臨時停車泊位的使用；

（二）在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品的車輛；

（三）在道路停車設(shè)施收費系統(tǒng)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品；

（四）破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施；

（五）跨壓車位線或者車身超出車線位停車；

（六）不按照規(guī)定繳納停車費用；

（七）使用偽造、變造的繳費憑證逃避繳費；

（八）違反規(guī)定停放在殘疾人駕駛機動車專用停車泊位內(nèi)；

（九）擅自占用道路停放非機動車并管理收費的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第四十五條（不得私設(shè)地樁地鎖義務(wù)） 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖。

第四十六條（投訴處理機制） 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，受理社會公眾對公共停車場管理服務(wù)的投訴舉報，做到及時受理、移交、調(diào)解和查處，按照規(guī)定將處理情況答復(fù)投訴人。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

按照我市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理主管部門行使的，從其規(guī)定。

第四十八條　違反本辦法規(guī)定有下列情形的，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）違反第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營停車場并進行收費的，由街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等基層組織進行制止；制止無效的，及時上報工商、稅務(wù)、城市管理等部門依法查處；擾亂社會治安的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反第二十四條第一款規(guī)定，擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場停止使用或挪作他用的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

（三）違反第二十五條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

（四）有第四十四條第一項規(guī)定行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上五千元以下罰款。

（五）有第四十四條第三、四、七項規(guī)定行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并可處以二百元以上五百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五百元以上五千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條　停車場經(jīng)營管理者不按照規(guī)定明碼標(biāo)價、擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；停車場經(jīng)營管理者不出具收費票據(jù)，由稅務(wù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第五十條　機動車惡意逃避繳費、經(jīng)催告仍不繳費的，停車場經(jīng)營管理者可以報請市城市管理部門將其信息納入車主個人信用信息系統(tǒng)。

經(jīng)營性公共停車場、向社會提供有償停車服務(wù)的專用停車場的經(jīng)營管理者不按照本辦法規(guī)定備案、提供虛假備案材料或者違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的，記入其企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第五十一條　擅自在城市道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門依法查處；擅自在道路以外的其他城市公共場所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理主管部門依法查處。

擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十條、第五十二條規(guī)定情形的，相關(guān)部門可以依法實施代履行。

第五十二條　停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十三條　本辦法所稱的規(guī)劃城區(qū)，是指聊城新四環(huán)向外延伸1公里范圍的區(qū)域。

第五十四條　本辦法自公布之日起施行。

聊城市人民政府令

第30號

《聊城市停車場建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2017年7月10日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。

市 長

2017年8月9日

聊城市自然資源和規(guī)劃局局長：馮能斌

聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組書記：丁東明

聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長：劉保濱（正縣級）

聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長：張銀先、潘勝軍、張景臣、姜士憲

聊城市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲備中心主任：王登信

聊城市自然資源和規(guī)劃局二級調(diào)研員：梁利美

聊城市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員：王玉濤、陳玉林、李延梅、白振國

城市供水是保障城市正常運行和經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，事關(guān)群眾的切身利益，是重大而現(xiàn)實的民生問題。2017年11月2日，市政府第17次常務(wù)會議審議通過我市第一部關(guān)于城市供水管理的政府規(guī)章——《聊城市城市供水管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，于2018年1月1日起正式施行。《辦法》的頒布實施，標(biāo)志著聊城市城市供水事業(yè)邁入了法制化的新階段。

立法的必要性及原則

近年來，聊城市城市供水事業(yè)得到快速發(fā)展，供水設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，供水區(qū)域不斷擴大，水質(zhì)保護持續(xù)加強，服務(wù)水平不斷提升，應(yīng)對處置能力不斷加強。截止目前，聊城市城市供水服務(wù)人口175萬人，用水普及率達96.9%，全市共有城市供水企業(yè)9個，城市公共供水廠11座，供水總能力34.5萬噸/日，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供著有力的供水保障，但隨著城市化進程的加快和群眾生活水平的提高，城市供水行業(yè)發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新的問題。一是自備水源管理缺乏法規(guī)依據(jù)，在公共用水覆蓋范圍內(nèi)，未經(jīng)許可擅自新建自備水井的行為屢有發(fā)生。二是城市供水基礎(chǔ)設(shè)施配套費政策不明確，造成城市供水企業(yè)無法建設(shè)管理到戶。三是供水企業(yè)和用水戶之間供水設(shè)施維護管理范圍不明確，產(chǎn)生糾紛較多。四是供用水環(huán)節(jié)上存在風(fēng)險，特別是隨著高層建筑的逐漸增多，二次供水水質(zhì)監(jiān)管亟待加強。

1999年市政府印發(fā)的《聊城市城市供水管理辦法》無法滿足當(dāng)前城市供水管理工作的需要，修訂該辦法、制定政府規(guī)章十分必要。

　《辦法》的起草、審查過程

在《辦法》的起草和審查過程中，有關(guān)部門堅持“不抵觸、有特色、可操作”的原則,嚴(yán)格依據(jù)上位法，結(jié)合聊城市實際，制定既合法合規(guī)、有地方特色，又詳細具體、便于實際操作的地方規(guī)章，以重點解決當(dāng)前供水管理工作中比較突出的問題。

起草階段以聊城市城市管理局為主。市城市管理局成立了專門的起草班子，負(fù)責(zé)起草工作。起草人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了濟南、青島、淄博、濰坊、濱州、濟寧等十幾個城市在城市供水管理方面的立法成果并加以借鑒，分析研究聊城市城市供水管理的現(xiàn)狀和不足，起草完成了征求意見稿。主動與法律專家、供水企業(yè)進行溝通，廣泛征求意見，修改形成會簽稿，分別送請財政、規(guī)劃、國土等八部門進行了會簽。在綜合各方意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改完善，形成了送審稿，并按立法程序送我辦審查。

在審查階段，聊城市法制辦堅持開門立法，征求了各縣(市、區(qū))人民政府的意見，并在《聊城晚報》、聊城政府法制網(wǎng)上公開征求了社會公眾的意見，保障公眾參與。組織召開了市法律顧問、市城市管理局、部分縣(區(qū))城市供水主管部門、部分供水企業(yè)和二次供水設(shè)施管理單位等參加的立法座談會;深入東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū)、陽谷縣的供水企業(yè)、居民小區(qū)、二次供水設(shè)施現(xiàn)場等進行了實地調(diào)研;召集市法律顧問對《辦法》送審稿進行了專項立法論證。在對各方面意見進行認(rèn)真研究吸收的基礎(chǔ)上，與市城市管理局溝通聯(lián)系，對《辦法》送審稿進行了全面審查修改，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，最終形成了《辦法》。

　《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共7章52條。在整體框架結(jié)構(gòu)上，第一章是總則，第二章是規(guī)劃建設(shè)，第三章是供用水管理，第四章是設(shè)施管理，第五章是水質(zhì)安全，第六章是法律責(zé)任，第七章是附則。辦法主要圍繞城市供用水管理、供水設(shè)施、水質(zhì)安全等方面進行規(guī)范。

確立了水源保護的相關(guān)制度。第八條規(guī)定了優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制和合理開采地下水制度。第九條規(guī)定在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，禁止未經(jīng)許可建設(shè)自備水源。通過制度設(shè)計，保護地下水源。

確立了新建居民供水工程相關(guān)制度。第十一條明確規(guī)定新建居民住宅供水工程與建筑物主體工程建設(shè)的三同時制度。第二十七條明確規(guī)定新建居民住宅必須按照一戶一表、計量出戶的要求進行設(shè)計、施工。并在第二十九條明確了“城市供水設(shè)施以貿(mào)易結(jié)算水表為界，水源側(cè)的設(shè)施(含貿(mào)易結(jié)算水表)由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護管理;用水側(cè)的設(shè)施歸用戶所有并負(fù)責(zé)維護管理，或者委托供水企業(yè)維護管理?！崩砬辶嗽O(shè)施管理職責(zé)。

確立了住宅小區(qū)二次供水設(shè)施相關(guān)制度。《辦法》第三十一條對于已建成住宅小區(qū)居民二次供水設(shè)施如何移交給供水企業(yè)管理，做出了詳細規(guī)定。第三十二條就二次供水設(shè)施的運行維護費用如何承擔(dān)予以明確。城市居民二次供水設(shè)施的運行、維護費用計入城市供水企業(yè)運營成本，任何企業(yè)和單位不得在城市供水價格外加收任何費用。

確立了維護水質(zhì)安全的相關(guān)制度。專設(shè)一章對水質(zhì)安全進行規(guī)定。既規(guī)定了行政主管部門的職責(zé)，又規(guī)定了城市供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水設(shè)施管理單位保障水質(zhì)安全的責(zé)任。并對水質(zhì)管理制度、規(guī)范二次供水、水質(zhì)檢測、供水設(shè)備清洗消毒、應(yīng)急預(yù)案制定等進行了詳細規(guī)定，通過條文設(shè)計，為城市水質(zhì)安全提供制度保障。

張建華表示，《辦法》的施行，將對規(guī)范城市供水管理，維護供水單位和用水戶的合法權(quán)益發(fā)揮積極作用，希望社會各界繼續(xù)積極關(guān)注、大力支持聊城市城市供水工作，共同把《辦法》宣傳好、貫徹好、落實好。 2100433B

本規(guī)定具體解釋工作由中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室會同中共聊城市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由中共聊城市委機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自2019年3月21日起施行。