龍川縣2014年保障性安居工程建設(shè)實施方案的通知

為進一步解決我縣城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問題，完成市政府下達的2014年保障性安居工程目標任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》(建?！?010〕62號)、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》(建?！?010〕87號)、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》(粵府辦〔2012〕12號)和《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2014年保障性安居工程建設(shè)實施方案的通知》(河府辦〔2014〕9號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障和改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會，建立和完善住房保障體系，改善中低收入家庭、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員住房條件為目標，緊緊圍繞省政府下達我縣2014年住房保障目標任務(wù)，強化責任，落實措施，全面完成年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。

二、工作目標

市政府下達我縣2014年住房保障目標任務(wù)為新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房700套（戶），其中新增公共租賃住房（以下簡稱公租房）420套、城市棚戶區(qū)改造住房280戶；基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房318套（戶）；新增發(fā)放廉租住房租賃補貼18戶。

三、實施項目

（一）新開工建設(shè)公共租賃住房420套，城市棚戶區(qū)改造280套，通過實施如下3個項目可完成任務(wù)。

1、龍川縣馬喉蓮公租房（四期）175套。

2、景旺電子科技（龍川）有限公司公租房（二期）245套。

3、龍川縣育茗實業(yè)發(fā)展有限公司承建的龍川縣城共和路城市棚戶區(qū)改造項目280套。

（二）基本建成保障性住房318套任務(wù)，通過實施如下3個項目完成：

1、龍川縣馬喉蓮公租房（三期）項目196套。

2、龍川縣良美科技有限公司公租項目42套。

3、龍川縣農(nóng)機學校城市棚戶區(qū)改造項目80套。

（三）新增發(fā)放廉租住房租賃補貼18戶。

四、項目實施及進度安排

（一）新開工公租房。

1、縣政府直接投資建設(shè)項目龍川縣馬喉蓮公租房（四期）175套。

(1)建設(shè)地點：龍川縣武裝部馬喉蓮裝備倉庫；

(2)建設(shè)規(guī)模：擬建3棟175套，占地面積約1680平方米，建筑面積約9300平方米，總投資約2800萬元（具體投資額以縣財政投資評審中心評審為準）;

(3)資金來源：計劃爭取中央和省級公共租賃住房專項補助資金及縣財政自籌解決；

(4)建設(shè)業(yè)主及建設(shè)方式：縣解困辦為建設(shè)業(yè)主；

(5)進度要求：2014年7月底前確定建設(shè)項目地點、建設(shè)用地、建設(shè)資金來源、建設(shè)主體、建設(shè)規(guī)模等工作； 8月底前完成項目征地、拆遷、環(huán)評、可研立項、資金籌措等前期工作； 8月底前完成勘探設(shè)計工作； 9月底前完成“三通一平”和圖紙審查工作； 10月底前完成項目施工及監(jiān)理招投標工作； 10月底前完成報建手續(xù)并全面開工建設(shè)。

2、景旺電子科技（龍川）有限公司公租房（二期）245套

(1)建設(shè)地點：深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi);

(2)建設(shè)規(guī)模：擬建3棟245套，總占地面積約820平方米，建筑面積約7000平方米，總投資約780萬元;

(3)資金來源：由公司自籌解決；

(4)建設(shè)業(yè)主及建設(shè)方式：景旺電子科技（龍川）有限公司為建設(shè)業(yè)主；

(5)進度要求：在2014年1月前開工建設(shè)；2014年12月底前完成主體工程建設(shè)。

（二）龍川縣育茗實業(yè)發(fā)展有限公司承建的龍川縣城共和路城市棚戶區(qū)改造項目280套。

(1)建設(shè)地點：龍川縣老隆鎮(zhèn)共和路;

(2)建設(shè)規(guī)模：擬建280套，建筑面積約22200平方米，總投資約6200萬元;

(3)資金來源：由公司自籌解決；

(4)建設(shè)業(yè)主及建設(shè)方式：龍川縣育茗實業(yè)發(fā)展有限公司為建設(shè)業(yè)主；

(5)進度要求：在2014年4月底前完成項目征地、拆遷、環(huán)評、可研立項、資金籌措等前期工作；2014年10月底前完成報建手續(xù)并全面開工建設(shè)。

（三）基本建成保障性房。

1、2014年3月中旬前續(xù)建項目要恢復施工并加快進度；

2、2014年9月底前完成主體工程；

3、2014年12月底前完成裝修工程，達到基本建成要求。

（四）新增發(fā)放廉租住房租賃補貼2 0戶。

2014年8月底前完成調(diào)查核實工作； 10月底前完成公示等工作； 12月前完成發(fā)放補貼。

五、組織機構(gòu)

縣政府成立龍川縣保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組織、領(lǐng)導項目建設(shè)工作。

組 長：韋欽強（縣長）

副 組 長：廖小文（副縣長）

成 員：陳永生（縣政府辦副主任）

楊遠平（縣發(fā)展改革局局長）

鄒思偉（縣財政局副局長）

王國清（縣國土資源局局長）

丘簡文（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長）

陳志堅（縣環(huán)境保護局局長）

黃輝星（縣審計局局長）

黃國強（縣解困辦主任）

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣解困辦，具體負責保障性安居工程項目建設(shè)管理的日常工作，由黃國強同志兼任辦公室主任。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。保障性安居工程是民心工程，各級各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將目標任務(wù)落實到具體項目、責任單位和責任人，全力推進保障性安居工程建設(shè)。發(fā)展和改革部門負責保障性安居工程項目立項、可研審批工作；財政部門負責保障性安居工程建設(shè)資金的籌集、工程進度款撥付及資金監(jiān)管工作；國土資源部門負責保障性安居工程項目的供地計劃編制，辦理國有土地使用證相關(guān)手續(xù)等工作；環(huán)境保護部門負責保障性安居工程項目環(huán)境影響評估工作；住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負責保障性安居工程項目的規(guī)劃選址，項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的辦理，協(xié)調(diào)推進項目的建設(shè)進度，負責項目竣工驗收備案等工作；審計部門負責保障性安居工程建設(shè)資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監(jiān)督；住房保障部門負責保障性安居工程項目建設(shè)的指導、協(xié)調(diào)、管理、督查和分配工作。

（二）落實優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金。公租房建設(shè)一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，并落實建設(shè)、購買、運營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。公租房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，一律免收土地出讓金。對于捐贈廉租住房的，執(zhí)行公益性捐贈稅收有關(guān)政策。按規(guī)定落實對低保家庭的水電氣開戶費減免政策。

縣財政局要會同縣發(fā)展改革局、縣住房保障辦積極申請中央和省級專項補助資金?？h政府嚴格按照規(guī)定足額提取土地出讓金的10%用于公租房建設(shè)，住房公積金增值收益提取風險準備金和管理費后全部用于公租房建設(shè)，不足部分由縣財政足額配套解決。建立房產(chǎn)資金融資平臺，爭取金融部門支持，切實解決保障性安居工程項目建設(shè)資金。

（三）創(chuàng)新建設(shè)模式，大力拓寬房源。

1、政府投資建設(shè)。通過政府直接投資建設(shè)、改建、配建、長期租賃等方式開發(fā)建設(shè)公租房，并按城市規(guī)劃設(shè)計要求配建商業(yè)，服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，租金收入和其他經(jīng)營收入專項用于公租房建設(shè)。

2、社會投資建設(shè)。即由政府有償提供土地并給予優(yōu)惠政策支持，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或投資機構(gòu)出資建設(shè)公租房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)等各類企業(yè)和其他機構(gòu)以獨資、集資或股份制的方式投資、建設(shè)和運營公租房，并給予享受公租房建設(shè)和運營的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

3、單位自籌建設(shè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，經(jīng)縣人民政府批準，企、事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地或與擁有存量建設(shè)用地的單位合作建設(shè)公租房。此類公租房納入當?shù)卣y(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合住房保障對象條件的職工出租，剩余房源調(diào)劑安置給其他保障對象租住。

4、開發(fā)項目配建。積極探索在新建普通商品住房、“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造時，配建一定比例的公租房。公租房配建比例一般不低于規(guī)劃住宅建筑總面積的10%，并在土地出讓合同中約定。配建的公租房應(yīng)與所在項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步配套和同步交付使用。

5、各類園區(qū)集中配建。外來務(wù)工人員集中的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導投資主體建設(shè)公租房，也可由政府直接配套建設(shè)，面向用工單位或者園區(qū)其他單位符合條件的人員出租。

6、利用集體建設(shè)用地建設(shè)。按照控制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、權(quán)屬不變的原則，經(jīng)省、市人民政府批準，在符合條件的地區(qū)可利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展預留用地建設(shè)公租房。建成后可向符合住房保障條件的對象出租，也可由政府或企事業(yè)單位團租后，再向符合條件的對象出租。利用集體建設(shè)用地建房等模式建設(shè)的公租房應(yīng)當整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)，不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）建立綠色通道，提高辦事效率。全縣保障性安居工程項目均納入我縣固定資產(chǎn)投資重點項目前期審批的“綠色通道服務(wù)”。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門可適當放寬對保障性安居工程項目規(guī)劃控制指標、布局、戶型設(shè)計等方面的要求，受理后5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證；國土資源主管部門要在受理后5個工作日內(nèi)核發(fā)國有土地使用證。項目開工后，各有關(guān)職能部門要加強對項目建設(shè)的指導，確保項目的建設(shè)進度、質(zhì)量和安全。

（五）加強檢查督促，嚴格實行問責?？h政府將組織相關(guān)職能部門，對全縣保障性安居工程質(zhì)量、安全、進度、資金使用情況等定期檢查。對工作責任落實不到位、不能按時完成任務(wù)或造成重大不良后果和影響的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責人進行約談和問責

文件全文

關(guān)于對保障性安居工程建設(shè)情況進行檢查的通知

各設(shè)區(qū)市房管局、邯鄲市建設(shè)局：

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于對保障性安居工程建設(shè)情況進行檢查的通知》（建辦保電〔2009〕15號）精神，為加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快解決低收入家庭住房困難，切實推動中央擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的落實，自6月下旬開始，對各地實施保障性安居工程情況進行檢查。檢查工作采取自查和督查相結(jié)合的方式。在各地自查的基礎(chǔ)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門進行督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）廉租住房保障、棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建規(guī)劃和計劃實施情況。包括規(guī)劃和計劃制定情況；2008年工作計劃完成情況；2009年工作計劃進展情況。

（二）2008、2009年資金下達、執(zhí)行及工程進展情況。包括新建廉租住房新增中央預算內(nèi)投資下達及執(zhí)行情況；各類保障性安居工程項目開工建設(shè)情況；市、縣政府廉租住房保障、棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建資金籌集、分配、使用、管理情況，地方配套資金到位情況。

（三）土地供應(yīng)及優(yōu)惠政策落實情況。主要是市、縣政府廉租住房保障和棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建的土地、稅費等支持政策制定情況；土地供應(yīng)和稅費減免政策落實情況；金融機構(gòu)落實信貸支持政策的情況；建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地來源、用地手續(xù)是否合法情況。

（四）工程質(zhì)量和管理情況。主要是項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制落實情況；施工圖審查、施工許可、質(zhì)量管理、竣工驗收備案等建設(shè)程序和《民用建筑節(jié)能條例》、住宅建筑強制性標準執(zhí)行情況；項目進度和項目儲備情況；廉租住房配建情況；已建成入住小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理等情況；農(nóng)村危房改造試點質(zhì)量安全情況。

（五）保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督管理情況。主要是各地落實目標責任制情況；建立健全保障性安居工程制度和工作機構(gòu)情況；開展監(jiān)督檢查情況；城市低收入家庭認定工作開展情況；廉租住房準入退出管理和公平分配情況；農(nóng)村危房改造補助對象的公平審核情況。

（六）經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況。主要是地方政府執(zhí)行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》及制訂經(jīng)濟適用住房制度情況；經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和建設(shè)管理情況，準入和退出管理等情況。

二、有關(guān)要求

（一）這次檢查工作是落實全國保障性安居工程工作會議精神的重要措施，各地要高度重視，認真抓好落實。各市要按照檢查內(nèi)容認真組織自查，并于7月2日前將有關(guān)情況報住宅與房地產(chǎn)處。

（二）根據(jù)各地自查情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門對相關(guān)工作情況進行督查，有關(guān)督查安排另行通知。

（三）各地要以這次檢查為動力，加強保障性安居工程項目管理和工程質(zhì)量管理，落實地方資金和支持政策，確保保障性安居工程各項任務(wù)的完成。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按照責任分工，切實抓好整改工作，限期完成整改，確保100%整改到位。

二○○九年六月二十六日

2100433B

為加大力度發(fā)展綠色建筑，加快轉(zhuǎn)變我縣城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色建筑行動實施方案的通知》（粵府辦〔2013〕49號）和《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市綠色建筑行動實施方案的通知》（河府辦[2014]22號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

以政府投資建筑、保障性住房、大型公共建筑（單體建筑面積在1.5萬平方米以上）為重點，逐步推行綠色建筑標準，切實提高綠色建筑在全縣新建建筑中的比重。按市里的要求，從2014年6月1日起，新建大型公共建筑、政府投資新建的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，力爭完成市下達我縣2014年建成綠色建筑3萬平方米以上的任務(wù)目標。從2017年1月1日起，全縣新建保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標準。到2020年底，綠色建筑占全縣新建建筑比重力爭達到30%以上，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近同期發(fā)達國家水平，公共建筑爭取全面實行能耗定額管理。

二、重點任務(wù)及分工

（一）大力實施城市降溫行動。

1．編制實施低碳生態(tài)城市建設(shè)專項規(guī)劃，建立符合我縣實際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評價指標體系，將低碳生態(tài)的主要目標和技術(shù)指標落實到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃，以科學規(guī)劃統(tǒng)籌低碳生態(tài)城市建設(shè)。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、環(huán)境保護局，列第一位的為牽頭負責部門。）

2．組織開展城市地形地貌、水文氣候等自然環(huán)境的調(diào)研，嚴格落實對城市自然地貌和水系的保護，以低沖擊開發(fā)的原則指導城市發(fā)展建設(shè)，保持城市自然通風廊道和排澇系統(tǒng)通暢。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國土資源局、環(huán)境保護局、水利局、氣象局）

3．完善綠道網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)城市步行、自行車綠道，積極發(fā)展公共交通。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運輸局、城管局）

4．通過構(gòu)建由區(qū)域綠地、風景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)公園等構(gòu)成的生態(tài)板塊，以及由河道走廊、綠道等構(gòu)成的生態(tài)廊道，形成有效銜接、相互協(xié)調(diào)的綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國土資源局、環(huán)境保護局、水利局）

5．嚴格落實城市建筑密度、屋頂綠化面積比例、硬質(zhì)地面透水面積比例、清潔能源利用率等指標要求，逐步推進城市立體（屋頂、墻面、陽臺）綠化工程。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局、城管局）

（二）加強新建建筑節(jié)能工作。

1．嚴格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強制性標準，提高設(shè)計、施工階段建筑節(jié)能標準的執(zhí)行率，力爭到“十二五”期末執(zhí)行率達到100%。大力推廣綠色設(shè)計、綠色施工，廣泛采用自然通風、采光、遮陽等技術(shù)，引導新建建筑由以節(jié)能為主逐步向綠色建筑發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、國土資源局、經(jīng)濟和信息化局）

2．大力宣傳落實省建筑節(jié)能標準實施細則和綠色建筑設(shè)計標準，全面推進綠色建筑建設(shè)。到2020年底，當期綠色建筑占新建建筑比重力爭達到30%。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、機關(guān)事務(wù)局）

3．研究制訂新建建筑用電指標相關(guān)技術(shù)指引，逐步推行新建建筑用電指標限制制度，降低建筑空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)的配電容量。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、機關(guān)事務(wù)局）

（三）嚴格落實重點建筑節(jié)能環(huán)境保護要求。

1．新建大型公共建筑和政府投資新建的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館、展覽館、客運站以及其他公共公益性建筑，從2014年6月1日起全面執(zhí)行綠色建筑標準，綠色建筑建設(shè)的增量成本納入投資預算。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、國土資源局）

2．新建保障性住房逐步執(zhí)行綠色建筑標準。從2015年1月1日起，我縣執(zhí)行綠色建筑標準的比例不低于25%；從2017年1月1日起，全縣全面執(zhí)行綠色建筑標準。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、國土資源局）

3．上述項目不按綠色建筑標準規(guī)劃設(shè)計并建設(shè)的，不得批準項目立項和節(jié)能評估文件，不得辦理規(guī)劃許可和竣工驗收備案。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、國土資源局）

（四）宣傳貫徹綠色建筑技術(shù)標準體系。

1．宣傳貫徹國家和省綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行管理、評價標識的技術(shù)標準體系，編制符合我縣實際的綠色建筑相關(guān)技術(shù)指南。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、財政局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局）

2．大力培養(yǎng)綠色建筑評價專家，加強對一、二星綠色建筑評價標識申報管理工作。建立完善自愿性標識與強制性標識相結(jié)合的綠色建筑標識體系，對按綠色建筑標準建造的一般住宅建筑和非政府投資的公共建筑，鼓勵申報自愿性評價標識；對按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標準的建筑，逐步實行強制性標識制度。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、財政局、經(jīng)濟和信息化局）

（五）加快推進既有建筑節(jié)能改造。

1．嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準，逐步建立國家機關(guān)、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館、展覽館等建筑的能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，按綠色建筑要求開展既有建筑節(jié)能改造，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。（縣經(jīng)濟和信息化局、機關(guān)事務(wù)局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）

2．推進全縣既有建筑節(jié)能信息統(tǒng)計工作，力爭在2014年底前完成對既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等信息的調(diào)查統(tǒng)計和評價分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，并出臺相應(yīng)的強制措施和激勵政策。（縣經(jīng)濟和信息化局、統(tǒng)計、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

（六）積極推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。

1．積極推動太陽能、風能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，及時宣傳貫徹我省可再生能源在建筑中應(yīng)用的設(shè)計、施工、驗收標準或技術(shù)導則。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

2．鼓勵推動光伏建筑一體化項目建設(shè)，推廣分布式屋頂光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，加快微電網(wǎng)工程示范。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、物價局）

3．繼續(xù)推進國家、省級可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用示范工作，重點推動可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，對節(jié)能效果及示范帶動效應(yīng)較好的項目給予適當獎勵，力爭到2015年底，示范建筑可再生能源使用量占建筑能耗總量的比例達到2%以上。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、財政局）

（七）規(guī)范建筑拆除及建筑廢棄物利用工作。

1．加強建筑維護管理，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)標準、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除，維護規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性。拆除大型公共建筑的，要按程序提前向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。探索建立建筑報廢拆除審核制度，嚴肅查處違法違規(guī)拆除行為。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、監(jiān)察局、國土資源局）

2．研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)品標識制度，規(guī)范建筑廢棄物資源化利用工作。按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則對建筑廢棄物進行收集、運輸和處理。要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理基地。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、國土資源局）

（八）不斷轉(zhuǎn)化建筑節(jié)能科研成果。

1．不斷轉(zhuǎn)化省綠色建筑技術(shù)科研成果，推動建筑節(jié)能科技進步，積極探索適合我縣氣候特點的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)路線，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的建筑節(jié)能科研成果推廣應(yīng)用技術(shù)人才。（縣科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

2．落實國家和省建筑行業(yè)能效評價對標體系和綠色建筑施工相適應(yīng)的計價標準，為綠色建筑的發(fā)展提供技術(shù)保障。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局）

3．加快應(yīng)用國家和省綠色建筑共性、關(guān)鍵技術(shù)和綠色建筑技術(shù)標準研究成果，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范；積極推廣省綠色建筑重點技術(shù)，加大綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)品的宣傳推廣力度。（縣科技局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）

（九）大力推動建筑工業(yè)化發(fā)展。

1．因地制宜、就地取材，大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。依托科研院所、學會協(xié)會，促進產(chǎn)學研合作，研發(fā)并推廣新型墻體材料及相關(guān)建材。推廣高性能混凝土和高強度鋼筋。到2015年底，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的5%以上，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的30%以上。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

2．爭取我縣產(chǎn)品入編省綠色低碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄，引導規(guī)范市場消費，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。（縣經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局）

3．加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場，堅決打擊以生產(chǎn)“環(huán)保磚”名義生產(chǎn)實心磚的違法行為。（縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、工商局）

4．加快推廣促進建筑設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)規(guī)范體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標準化，提高標準件的通用性和可置換性。積極推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，支持集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)，鼓勵新建住宅一次性裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

三、保障措施

（一）強化工作責任。根據(jù)市政府下達的目標任務(wù)，由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭將我縣目標任務(wù)分解，并將綠色建筑行動目標完成情況和措施落實情況納入已有的相關(guān)考評體系，考評結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。將綠色建筑行動執(zhí)行情況納入節(jié)能減排和提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平檢查督查的重要內(nèi)容，開展綠色建筑行動專項督查。

（二）加大政策激勵。研究完善財政支持政策，積極支持開展綠色建筑相關(guān)工作。由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同縣國土資源局研究制訂容積率獎勵政策，指導在設(shè)定土地使用權(quán)出讓規(guī)劃條件時明確綠色建筑比例?！笆濉逼陂g，縣財政繼續(xù)安排專項資金用于促進建筑節(jié)能減排工作，推動建筑節(jié)能科技進步。對2020年底前獲得國家、省級星級評價標識并完成建設(shè)工程竣工驗收備案，具有示范作用的綠色建筑，縣財政給予一定比例的獎勵，具體辦法由縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局會同縣財政局、發(fā)展改革等部門研究制訂。

（三）嚴格全程監(jiān)督管理。在新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等工作中，要嚴格落實綠色建筑指標體系要求，組織有關(guān)部門加強規(guī)劃審查、土地出讓監(jiān)管和施工監(jiān)管，并在設(shè)計方案審查、大中型建筑工程初步設(shè)計審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標準而未通過審查的項目，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對自愿執(zhí)行綠色建筑標準的項目，在項目立項時要標明綠色星級標準，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標。

（四）強化監(jiān)管能力建設(shè)。逐步建立全縣政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，對全縣重點建筑重點用能單位的建筑能耗進行實時監(jiān)測，逐步健全全縣建筑能耗統(tǒng)計體系，提高統(tǒng)計的準確性和時效性。加強綠色建筑評價標識體系建設(shè)，推行第三方評價制度，強化綠色建筑評價監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，嚴格評價監(jiān)管。加強建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工、評價、運營維護等人員的培訓，將綠色建筑知識作為相關(guān)專業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。

（五）加強宣傳教育。通過多種形式積極宣傳綠色建筑與建筑節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容，提高公眾對綠色建筑的認知度，倡導綠色消費理念，引導公眾合理使用用能產(chǎn)品

河南省人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見

豫政 〔2011〕84號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門：

大規(guī)模實施保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策。為進一步加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚戶區(qū)居民的居住條件,實現(xiàn)住有所居目標,現(xiàn)就加快保障性安居工程建設(shè)提出以下意見：