林權(quán)證

基本介紹

林權(quán)權(quán)利人是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。所有權(quán)是指對(duì)森林、林木和林地的占有、使用、收益和處分權(quán)。使用權(quán)是指根據(jù)合同或有關(guān)規(guī)定，使用他人的森林、林木和林地的權(quán)力；使用權(quán)不是所有權(quán)，也不是所有權(quán)中的使用權(quán)能，而是從所有權(quán)中分離出來(lái)的由非所有人行使的權(quán)能。林權(quán)權(quán)利人可以是個(gè)人，也可以是法人或者其他組織。

根據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，我國(guó)林地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，林地不得買(mǎi)賣(mài)。全民所有（即國(guó)家所有）的林地、林木，其所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，國(guó)務(wù)院是所有權(quán)的擁有者。國(guó)家依法將國(guó)有林地、林木無(wú)償劃撥或者有償出讓給企事業(yè)單位、個(gè)人或者其他組織，企事業(yè)單位、個(gè)人或者其他組織只是該林地、林木使用權(quán)的擁有者。通過(guò)無(wú)償劃撥獲得林地、林木使用權(quán)的擁有者，其使用權(quán)是有限的，只有依法經(jīng)營(yíng)管理和收益權(quán)，不得將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先辦理國(guó)有林地、林木的出讓手續(xù)并交納出讓金。經(jīng)依法出讓后，受讓方可以將受讓期內(nèi)剩余期限的部分或全部使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三方。國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的林地和林木，通過(guò)建立管護(hù)責(zé)任制等形式，將林地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到內(nèi)部職工的，是勞動(dòng)關(guān)系，其林權(quán)沒(méi)有發(fā)生變化，林權(quán)權(quán)利人也沒(méi)有發(fā)生變化。

農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地，以及其它依法用于農(nóng)業(yè)的土地，國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村林地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等宜林地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商方式承包。農(nóng)村林地承包后，林地的所有權(quán)性質(zhì)不變，只是使用權(quán)變化。林地的所有權(quán)權(quán)利人是發(fā)包者，林地的使用權(quán)權(quán)利人及其林地上林木的所有權(quán)權(quán)利人是承包者。農(nóng)村林地承包后，可以依法流轉(zhuǎn)。通過(guò)家庭承包后依法轉(zhuǎn)讓或者互換的，確立新的承包關(guān)系，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更；依法轉(zhuǎn)包或者出租給第三方的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，林權(quán)權(quán)利人也不變。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘、荒灘等宜林地的，經(jīng)依法登記取得林權(quán)證的，其林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式

流轉(zhuǎn)；依法轉(zhuǎn)讓的，確立新的承包關(guān)系，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更；依法出租、入股的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，林權(quán)權(quán)利人也不變；依法抵押的，抵押期間并不轉(zhuǎn)移林地、林木的占有、使用、收益權(quán)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不變，林權(quán)權(quán)利人也不變；當(dāng)?shù)盅喝瞬荒苈男械狡趥鶆?wù)時(shí)，抵押權(quán)人依法處分該林地使用權(quán)、林木所有權(quán)并以所得價(jià)款優(yōu)先受償后，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)變化，林權(quán)權(quán)利人變更。

林地所有權(quán)

根據(jù)《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律規(guī)定，林地所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有，在我國(guó)農(nóng)村，林地資源集體所有。實(shí)際上，林地所有權(quán)有的村莊是在村集體，有的是在組集體。關(guān)于村民對(duì)林地所有權(quán)的認(rèn)知，認(rèn)為在承包（拍賣(mài)）期內(nèi)屬于自己的，可見(jiàn)他們對(duì)于林地所有權(quán)是模糊不清的。由于村民對(duì)林地所有權(quán)的理解不同，因而其經(jīng)營(yíng)思路就會(huì)有很大區(qū)別。例如，一些村民認(rèn)為林地是自己的，在林地使用上，就產(chǎn)生了一些超越權(quán)限的利用方式，比如擅自改變林地用途。對(duì)于林地所有權(quán)的確權(quán)，一般是根據(jù)在改革開(kāi)放之初的1982年林業(yè)“三定”時(shí)已經(jīng)簽訂清楚的“山權(quán)”單位，現(xiàn)在林權(quán)登記時(shí)確定林地所有權(quán)，一般是根據(jù)“三定”時(shí)的權(quán)源，給予林地所有權(quán)權(quán)利人進(jìn)行林權(quán)登記發(fā)換證。

林地使用權(quán)

根據(jù)林地有償使用的原則，任何單位或個(gè)人使用國(guó)家或集體林地都必須與林地所有權(quán)權(quán)利人簽訂林地使用合同，取得采伐跡地、火燒跡地、荒山、荒地等林地使用權(quán)，并在林地上營(yíng)造林木，擅自侵占國(guó)家或集體林地所營(yíng)造的林木，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定歸個(gè)人所有。必須在與林地所有權(quán)權(quán)利人簽訂合同，取得相應(yīng)的林地使用權(quán)，確定雙方責(zé)權(quán)利，明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，嚴(yán)格遵守合同約定，應(yīng)當(dāng)支付林地使用費(fèi)，村民使用集體林地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和支付形式原則上由村民民主協(xié)商確定，但當(dāng)?shù)卣幸?guī)定的除外。依據(jù)合法的林地使用合同，才能擁有林地使用權(quán)。

一般情況下，林地使用權(quán)是隨著林木所有權(quán)的改變而發(fā)生變化。但也有存在林地使用權(quán)與林木所有權(quán)分離的情況，只有林地使用權(quán)，沒(méi)有林木所有權(quán)。比如承包集體所有的林地進(jìn)行林下林蛙養(yǎng)殖、野菜藥材栽植的，林地使用權(quán)歸承包人，而林木所有權(quán)仍歸集體所有。

森林或林木所有權(quán)

國(guó)有宜林荒山由國(guó)有單位造林，或由國(guó)家提供資金單位或個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸國(guó)家所有；

國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行；

國(guó)有宜林荒山由單位或個(gè)人租賃、購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買(mǎi)者所有；

集體所有的宜林荒山由集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造或由集體經(jīng)濟(jì)組織提供資金單位和個(gè)人承包造林的，其林木所有權(quán)歸集體所有；

集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人自籌資金承包造林的，其林木所有權(quán)歸承包者所有；以合作、合資等形式造林的，按合同約定執(zhí)行；

集體所有的宜林荒山由單位和個(gè)人租賃、購(gòu)買(mǎi)使用權(quán)造林的，其林木所有權(quán)歸租賃、購(gòu)買(mǎi)者所有；

村民在自留山造林的，其林木所有權(quán)歸村民所有。已劃給村民造林的自留山，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)決定的期限內(nèi)未造林，由集體組織營(yíng)造的，其林木所有權(quán)歸集體所有；

通過(guò)合法途經(jīng)，比如投標(biāo)、或者他人轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得的林木，其林木所有權(quán)歸中標(biāo)者所有。

森林或林木使用權(quán)

林木使用權(quán)一般跟隨著林木所有權(quán)變化而變化，也就是有了林木所有權(quán)就擁有了林木使用權(quán)。也有林木所有權(quán)和林木使用權(quán)分離的時(shí)候，那是林木所有權(quán)權(quán)利人通過(guò)某種形式把林木使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，比如村民某甲把自己種植的果山，承包給某乙經(jīng)營(yíng)一定年限，到期把果山歸還某甲，這時(shí)林木所有權(quán)還是某甲，林木使用權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化，同時(shí)林地使用權(quán)相應(yīng)發(fā)生了變化，林木使用權(quán)和林地使用權(quán)相應(yīng)歸某乙。

綜上所述，林權(quán)證猶如土地使用證、房產(chǎn)證一樣，是權(quán)利所有人享受權(quán)利的法律依據(jù)，是國(guó)家法律給予林權(quán)權(quán)利人應(yīng)該享有的法律保護(hù)。

林權(quán)證登記申請(qǐng)

林權(quán)登記分為初始登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。變更登記和注銷(xiāo)登記應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)的林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)。

林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托的代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。

依法使用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)提出林權(quán)登記申請(qǐng)，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)林權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)；依法使用國(guó)家所有的跨行政區(qū)域的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，由該人民政府確認(rèn)林權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)；依法使用國(guó)家所有的其他森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)林權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)；未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的森林、林木和林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府確認(rèn)所有權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。單位和個(gè)人所有的林木，向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府確認(rèn)林木所有權(quán)，登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)森林、林木和林地使用權(quán)。

林權(quán)證提交材料

林權(quán)權(quán)利人提出初始登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；（二）個(gè)人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書(shū)；（三）申請(qǐng)登記的森林、林木和林地權(quán)屬證明文件；（四）省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定要求提交的其它有關(guān)文件。

林權(quán)權(quán)利人提出變更和注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）林權(quán)登記申請(qǐng)表；（二）林權(quán)證；

林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件

林權(quán)登記發(fā)證的程序

各級(jí)人民政府的林業(yè)主管部門(mén)是林權(quán)登記申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)并依法履行相應(yīng)職責(zé)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)在接受林權(quán)權(quán)利人的登記申請(qǐng)后，首先要對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)材料符合《森林法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認(rèn)為不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明不受理的理由或者要求林權(quán)權(quán)利人補(bǔ)充材料。

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，登記申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張合法有效，屬于林權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)暫停登記申請(qǐng)的受理并移交權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)關(guān)處理后，依據(jù)處理結(jié)果，再重新受理；屬于申請(qǐng)人侵權(quán)的，應(yīng)停止受理，并通知申請(qǐng)人。如有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張無(wú)效的，應(yīng)繼續(xù)受理。

公告期滿(mǎn)后，需要進(jìn)一步受理的，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)組織有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，現(xiàn)地核實(shí)申請(qǐng)登記的林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人、林地及其地上林木坐落位置、小地名、所在林班和小班、林地面積、主要樹(shù)種、林木株數(shù)、林種、林地四至等是否準(zhǔn)確，申請(qǐng)材料中的權(quán)屬證明材料是否合法有效，有關(guān)圖件中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志、界線是否與實(shí)際相符合。經(jīng)現(xiàn)地核實(shí)后，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、權(quán)屬合法有效、圖件符合實(shí)際的，申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以林權(quán)登記并核發(fā)林權(quán)證書(shū)。否則，申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向提出登記申請(qǐng)人告知不予登記的理由。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)予以林權(quán)登記并核發(fā)林權(quán)證的請(qǐng)示進(jìn)行審查、核準(zhǔn)，防止出現(xiàn)重復(fù)林權(quán)登記或林地與耕地、草地、使用水面等登記發(fā)證重疊情況，經(jīng)審查、核準(zhǔn)無(wú)誤的，準(zhǔn)予登記并及時(shí)核發(fā)林權(quán)證。地方各級(jí)人民政府的審查、核準(zhǔn)程序是林權(quán)發(fā)證的必需履行的程序，林權(quán)證內(nèi)的發(fā)證機(jī)關(guān)蓋章處只有縣級(jí)以上地方人民政府或國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)蓋章后生效，使用其他印章是無(wú)效的。

國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府核發(fā)林權(quán)證的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。

根據(jù)《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，森林、林木和林地的權(quán)屬證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，自2000年4月18日起，啟用全國(guó)統(tǒng)一式樣和編號(hào)的林權(quán)證，該式樣外封為綠色塑封，印有燙金國(guó)徽和“中華人民共和國(guó)林權(quán)證”字樣，首頁(yè)套印“國(guó)家林業(yè)局林權(quán)證監(jiān)制專(zhuān)用章”，證內(nèi)的森林、林木、林地狀況登記表中，分別登記林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、森林或林木所有權(quán)權(quán)利人、森林或林木使用權(quán)權(quán)利人、林地及其地上林木坐落、小地名、所在林班和小班、林地面積、主要樹(shù)種、林木株數(shù)、林種、林地使用期、林地使用終止日期、林地四至等，證內(nèi)還設(shè)有變更登記和森林、林木、林地四至范圍圖。該證經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府蓋章生效；屬于國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)蓋章生效。2000年4月18日以前已經(jīng)頒發(fā)的林權(quán)證（山林權(quán)證、自留山證等）仍然有效。

林權(quán)證主要有以下六個(gè)方面的作用：

（1） 保護(hù)林權(quán)證持有人的合法權(quán)益；

（2） 調(diào)處林權(quán)糾紛的主要依據(jù)；

（3） 征占林地和林地流轉(zhuǎn)的必備條件；

（4） 申請(qǐng)林木采伐的要件；

（5） 明晰產(chǎn)權(quán)的依據(jù)；

（6）資產(chǎn)評(píng)估、作價(jià)入股、抵押的憑證。

個(gè)人林權(quán)包括范圍：公民個(gè)人以承包方式取得的全民所有制單位的國(guó)有森林、集體所有的森林的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及在房前屋后、自留地、種植的樹(shù)木，承包全民所有、集體所有的宜林荒地造林所種植的林木的所有權(quán)。個(gè)人享有的國(guó)有森林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或集體森林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依承包合同確定林權(quán)內(nèi)容。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地種植的樹(shù)木，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，個(gè)人承包全民所有、集體所有的宜林荒地造林所種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。個(gè)人所有的樹(shù)木因生長(zhǎng)需要依附于林地時(shí)，即取得對(duì)國(guó)有林地、集體林地的使用權(quán)。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯和使用的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由地縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起1個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。如果發(fā)生亂砍濫伐的行為，林農(nóng)可以向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)公安科舉報(bào)，加以制止。

國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

《林權(quán)證》是依法經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府登記核發(fā)，由權(quán)利人持有的確認(rèn)森林、林木和林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證。依法持有了《林權(quán)證》，權(quán)利人就擁有了該林權(quán)證所記載范圍內(nèi)的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)。我國(guó)《森林法》第三條規(guī)定：“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”?！渡址▽?shí)施條例》第三條也規(guī)定“國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度，依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。因此只要依法擁有了《林權(quán)證》，就能受到法律保護(hù)，主張自己的權(quán)利。同時(shí)，按照我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，對(duì)林地所有權(quán)或使用權(quán)的登記造冊(cè)和核發(fā)證書(shū)，應(yīng)按《森林法》的規(guī)定執(zhí)行，縣級(jí)以上地方人民政府依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定核發(fā)的確定林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書(shū)，也就是關(guān)于該土地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書(shū)?？h級(jí)以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證，不僅是森林、林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。

第五條　林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條　全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書(shū)即林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第七條　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條　核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：

(一)森林、林木、林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

(三)面積、四周界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；

(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條　各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立、健全林地極屬檔案和林地地籍檔案。

第十條　國(guó)有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條　國(guó)營(yíng)林業(yè)單位為有利經(jīng)營(yíng)管理與毗鄰單位調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂調(diào)換協(xié)議書(shū)，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手續(xù)。

第十二條　發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后。林地所有者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。

第十條 國(guó)家、集體、單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理，權(quán)屬明晰且依法取得林權(quán)證書(shū)的森林、林木、林地可依法流轉(zhuǎn)。

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)公布并獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償金的生態(tài)公益林，在不破壞生態(tài)功能、不改變生態(tài)公益林性質(zhì)的前提下，可以出租其森林、林木、林地，開(kāi)展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展森林旅游業(yè)。

第十一條 有下列情形之一的森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不明確或者存在爭(zhēng)議的；

（二）未經(jīng)依法登記并取得林權(quán)證書(shū)的；

（三）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)；

（四）已依法抵押的林木、林地，抵押權(quán)人未書(shū)面明確表示同意流轉(zhuǎn)的。

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的；

（六）縣級(jí)以上人民政府限制流轉(zhuǎn)的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的。

第十二條 家庭承包的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)期限，不得超過(guò)承包的剩余期限；國(guó)有及集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)70年。

特殊林木的林地承包期，按有關(guān)程序逐級(jí)上報(bào)并經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

森林、林木、林地再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意，并不得超過(guò)上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第十三條 森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、招標(biāo)、拍賣(mài)、出資、抵押、公開(kāi)協(xié)商等方式。