遼寧省人力資源和社會保障廳2012年度政府信息公開工作報告主動公開政府信息情況

2012年在全廳各類公開主體主動公開政府信息6500余條，其中，主動向省政府送交可公開文件120件，通過門戶網(wǎng)站主動發(fā)布信息6335條（發(fā)布新聞資訊3706條、政策法規(guī)285條、工作專題信息1960條，門戶網(wǎng)站年度總訪問量達(dá)300余萬次）。2007年以來以省廳名義印發(fā)的、屬于主動公開范圍的規(guī)范性文件，可以在門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)“一站式”查詢。主動公開政府信息的主要類別有：一是機關(guān)及直屬機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、管理職能、聯(lián)系方式等；二是人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)的辦事類別、辦理程序、工作時限；三是力資源社會保障法規(guī)政策及要求用人單位和勞動者遵守的各類規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及執(zhí)行情況；四是全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公務(wù)員考錄、勞動力市場供求狀況、工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線等重大事項；五是關(guān)于省委、省政府確定的重大民生工程、人民群眾關(guān)注的熱點焦點問題；六是全省人力資源社會保障重要工作動態(tài)。

（一）

就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。全省實名制就業(yè)103.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%。出臺《遼寧省就業(yè)促進條例》。突出做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難對象、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，高校畢業(yè)生參加千企萬崗就業(yè)見習(xí)計劃6971人、專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)4587人、“三支一扶”計劃招募290人，安置零就業(yè)家庭737戶919人、棚戶區(qū)改造回遷居民8011戶13246人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，26.5萬公益性崗位人員和67.5萬靈活就業(yè)人員享受到崗位補貼和社保補貼，普惠制培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者44.5萬人。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人13456人，帶動就業(yè)93582人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.9萬人，沈陽、大連、鞍山被授予全國創(chuàng)業(yè)先進城市。

（二）

城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善。全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1515.3萬人，比上年底新增51.6萬人，其中，在職職工參保1036.9萬人，比上年底新增28.7萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到2252.3萬人，比上年底新增132.2萬人。失業(yè)、工傷、生育保險參保660.7萬人、819.1萬人和713.9萬人，分別比上年末增加28.7萬人、40萬人和49.2萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年200元提高到240元。建立起失業(yè)保險待遇與物價聯(lián)動機制。啟動事業(yè)單位參加工傷保險工作。新農(nóng)保自費試點的60個縣區(qū)全部納入國家試點范圍，新農(nóng)保和城居保參保人數(shù)分別達(dá)到994.7萬人、51.4萬人，比上年新增94.8萬人、4.4萬人，60周歲以上領(lǐng)取待遇的人數(shù)分別達(dá)到305.7萬人、42.2萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高200元，全省月人均水平達(dá)到1662元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別達(dá)到75%、70%以上。參保人員失業(yè)、工傷、生育保險待遇進一步提高。

（三）

政府人才隊伍建設(shè)進一步加強。全省引進實施海外研發(fā)團隊207個，結(jié)項38項。實施引進國外技術(shù)管理專家項目230項1252人次。實施出國（境）培訓(xùn)項目93項，派出1767人赴國（境）外培訓(xùn)。實施“十百千”高端人才引進工程，確定首批人員126名。實施博士后集聚工程，新招收博士后351名。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，31萬人次專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。新增享受國務(wù)院特殊津貼人員108名。培養(yǎng)高技能人才8.4萬人，其中技師、高級技師1.8萬人。

（四）

行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)取得新進展。加大競爭性選拔干部力度，集中組織開展省直機關(guān)中層干部競爭上崗工作。完成監(jiān)獄勞教系統(tǒng)警員職務(wù)套改工作，1.5萬監(jiān)獄勞教機關(guān)人民警察實行了新的職務(wù)序列。在沈北新區(qū)進行聘任制公務(wù)員試點。圓滿完成全省公務(wù)員考試錄用工作，參加筆試考生16.6萬人，參加面試考生1.2萬人，錄用6330人。除特殊職位外，省級機關(guān)全部錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，市級機關(guān)錄用具有兩年以上工作經(jīng)歷人員比例達(dá)到50%，出臺按照每個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)招考數(shù)量的三分之一招錄本地人才的政策。完成各類公務(wù)員培訓(xùn)37.2萬人次。啟動實施公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程。接收軍轉(zhuǎn)干部2754名，其中計劃分配2294名。

（五）

事業(yè)單位人事和收入分配制度改革不斷深化。所有事業(yè)單位全部實行人員聘用制度，3.3萬家事業(yè)單位與103.9萬名工作人員簽訂聘用合同。省直、市直事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面完成，縣區(qū)達(dá)到90%。公開招聘制度實現(xiàn)全覆蓋，省直事業(yè)單位通過公開招聘方式新進人員的比例達(dá)到95%以上，各市達(dá)到90%以上。義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作繼續(xù)鞏固和提高，其他事業(yè)單位實施績效工資工作穩(wěn)步推進。

（六）

勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定。全省規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)97.8%，同比提高0.2百分點。發(fā)布2012年度企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，上線19%，基準(zhǔn)線12%，下線5%。查處各類違法案件1.3萬件，督促用人單位補簽勞動合同47.8萬份，追償勞動者工資等待遇9.6億元，督促用人單位補繳社會保險費5億元。處理勞動人事爭議案件3.4萬件，同比上升20%，涉及勞動者3.9萬人，當(dāng)期審結(jié)案率98.2%。接待來信來訪70376人（件）次，同比下降22.45%。

（一）

認(rèn)真貫徹全國和省政府信息公開工作電視電話會議精神，及時傳閱學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省政府信息公開重點工作安排的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕45號），并結(jié)合我廳實際，進一步做好政府信息公開各項工作。

（二）

充分利用政府信息公開載體，拓寬政府信息公開渠道。一是繼續(xù)完善廳門戶網(wǎng)站公開專欄及重點工作公布專欄，集中公布就業(yè)、人事、人才、社保、培訓(xùn)、維權(quán)、軍轉(zhuǎn)、引智等重點工作完成情況及工作動態(tài)；二是強化“12333”人力資源社會保障電話咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，目前全省共設(shè)置人工座席145個，全年接聽解答咨詢電話90余萬次；三是繼續(xù)發(fā)揮新聞發(fā)布會及集中宣傳活動作用，全年召開新聞發(fā)布會5場，組織集中公開宣傳活動9余次；四是建成并投入使用公開辦事大廳，部分具有審批職能窗口部門在公開辦事大廳常駐辦公，推進行政審批工作更加公開、規(guī)范、透明。

2012年我廳進一步完善政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，及時根據(jù)政府信息公開工作各級負(fù)責(zé)同志崗位變化調(diào)整廳政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，即時更新《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，嚴(yán)格落實政府信息公開各項工作制度，圍繞廳重點業(yè)務(wù)工作開展依法依規(guī)做好政府信息公開各項工作，圓滿完成了年初既定工作目標(biāo)。

2012年，省人力資源和社會保障廳繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《人力資源社會保障部政府信息公開實施辦法》，及時向省政府辦公廳報送可公開文件及政府信息，通過廳門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、依申請公開等途徑，認(rèn)真做好政府信息公開工作，在省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全面完成了年度工作任務(wù)?，F(xiàn)就2012年度政府信息公開工作情況發(fā)布如下：

2012年共接收政府信息公開申請5件（次），均以直接答復(fù)或出具政府信息依申請公開告知書形式答復(fù)。

因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2012年，我廳政府信息公開工作雖然取得了一定的成績，但是與省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和職工群眾的需求還有較大的差距，2013年我廳將繼續(xù)加強政府信息工作，提高主動公開意識，拓寬公開渠道，指導(dǎo)省本級和全戰(zhàn)線做好政府信息公開工作。

根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2012年政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布等工作的通知》（遼政辦明電〔2013〕2號）要求，現(xiàn)將我廳2012年度政府信息公開工作情況報告如下：

遼寧省水利廳2012年度政府信息公開工作報告2012年工作開展情況

第一，完善相關(guān)工作制度。根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)，結(jié)合水利工作實際，修訂完善了《遼寧省水利廳政務(wù)公開工作辦法》，進一步細(xì)化了信息公開范圍、時限、內(nèi)容、程序及監(jiān)督保障措施，提高了水行政行為的透明度和辦事效率；印發(fā)了《遼寧省水利廳公文督辦辦法》，對公文的對外發(fā)布、宣傳提出了明確要求；與省委宣傳部共同出臺了《遼寧防汛抗旱應(yīng)急宣傳預(yù)案》，保障了重大防汛減災(zāi)信息發(fā)布的規(guī)范性、安全性。

第二，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。印發(fā)并組織各單位深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國信息公開條例》、《遼寧省政府信息公開規(guī)定》、《遼寧省政府信息公開保密審查辦法》以及新的《黨政機關(guān)公文處理辦法》、《公文規(guī)程規(guī)范》等法規(guī)文件；培訓(xùn)廳直單位公文處理人員76人次，邀請省政府辦公廳有關(guān)專家授課，重點對公文制發(fā)環(huán)節(jié)的信息公開和保密審查工作進行講解，提高了干部職工對信息公開工作的認(rèn)識，增強了做好信息公開工作的實際業(yè)務(wù)能力。

第三，組織開展政務(wù)公開日活動。制定了《遼寧省水利廳“5.15政務(wù)公開日”活動方案》，下發(fā)專門通知，組織各市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局開展以“公開權(quán)力，服務(wù)民生”為主題的水利系統(tǒng)第六屆“5·15政務(wù)公開日”活動，由各級水資源、河道管理、水政監(jiān)察等熱點職能部門到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等基層單位，開展現(xiàn)場咨詢、訪談和座談，加強與群眾的互動交流，講政策、解難題，讓群眾進一步了解水利工作。

第四，加強信息公開平臺建設(shè)。一是設(shè)立政府信息查閱場所，設(shè)置了電子觸摸屏、電子公告屏，在第一時間發(fā)布水利要聞和工作動態(tài)。二是對省水利廳門戶網(wǎng)站進行了升級和改版，重點加強了信息公開欄目建設(shè)，設(shè)置了“廳長之窗”、“機關(guān)簡介”、“信息公開”、“信用平臺”、“人事信息”、“省廳文件”、“政策法規(guī)”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)劃計劃”、“科技信息”等常規(guī)欄目和防汛抗旱、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、千萬畝節(jié)水滴灌工程建設(shè)等專題欄目。目前網(wǎng)站正在內(nèi)部試運行，即將全面投入使用，并由專人負(fù)責(zé)維護和更新，將進一步擴大信息公開范圍，增加對外公開的信息量，提升對外宣傳的實際效果。

第五，加大信息主動公開力度。一是協(xié)調(diào)新華社、中國新聞社、水利報、遼寧日報、遼寧電視臺、東北新聞網(wǎng)等省內(nèi)外主流媒體，圍繞水利普查、防汛抗旱、生態(tài)放水、河道治理、節(jié)水滴灌、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等重點工作刊發(fā)報道1200多篇，組織遼寧電視臺開展了“省直水庫行”大型系列宣傳活動，集中展示了水利工程興利除害和水利改革發(fā)展的惠民作用。

二是將到村的2.4萬余名防汛責(zé)任人通過媒體向全社會公布，主動接受社會的監(jiān)督；召開4次防汛新聞通氣會，協(xié)調(diào)媒體滾動播出防汛防臺預(yù)警信息，播放防汛防臺宣傳片，協(xié)調(diào)通訊部門發(fā)布的防汛防臺預(yù)警短信覆蓋全省4000多萬人次，增強了群眾的主動避險意識；在我省遭受“8.04”暴雨洪水災(zāi)害后，組織媒體正面宣傳報道防汛防臺成效，消除了群眾對基層干部的誤解和疑慮。

三是創(chuàng)刊了《遼寧農(nóng)村水利簡報》，每期印發(fā)12200份，全年印發(fā)36期、44萬份，覆蓋全省13個市、80個縣（市、區(qū)）、977個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、11000個行政村，解讀水利政策法規(guī)和決策部署，報道各地農(nóng)村水利建設(shè)管理的典型事例和先進經(jīng)驗，推廣先進技術(shù)，普及科學(xué)知識，為加強農(nóng)村水利工程管理、推進農(nóng)村水利工作的創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

四是印發(fā)了《遼寧水利宣傳發(fā)展規(guī)劃(2012—2016)》和《遼寧水利宣傳信息工作考核評比辦法》，促進了水利宣傳信息工作規(guī)范化、制度化，充分調(diào)動了各方參與水利宣傳的積極性；開展了全省水利宣傳信息通訊員隊伍建設(shè)工作，圍繞我省水利重點工作，向水利部、省委、省政府上報信息95條，在水利廳網(wǎng)站發(fā)布信息5100多條，向省政府網(wǎng)站、民心網(wǎng)報送信息3500多條。編發(fā)《遼寧水利綜合信息》36期、《專報信息》11期、《互聯(lián)網(wǎng)輿情》88期。被省委、省政府辦公廳評為2012年度信息工作先進單位。

第六，及時做好跟蹤服務(wù)。今年共處理廳長信箱、政務(wù)公開信箱信息31條，并對來信反映的問題進行了認(rèn)真調(diào)查和及時解決。如1月18日，廳長信箱接到群眾反映鐵嶺市昌圖縣寶力鎮(zhèn)房家村飲用水污染問題，立即責(zé)成廳飲水中心赴現(xiàn)場調(diào)查，并與鎮(zhèn)、村干部和村民座談，共同研究解決措施，限期解決。分別于1月20日和31日將處理情況反饋問題反映人，于2月1日向昌圖縣水務(wù)局下達(dá)了處理意見。反映人對省水利廳的處理非常滿意，在復(fù)信中表示“沒想到我們反映的問題會得到如此的重視和快速解決，非常感謝”。

第七，抓好信息公開重點工作落實。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省政府信息公開重點工作安排的通知》要求，推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，印發(fā)了《遼寧省水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)的實施意見》，建設(shè)了水利建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)平臺，自2012年6月開始試運行，并逐步將在我省注冊并參與水利工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等108家企（事）業(yè)單位的信用信息進行錄入管理，其中40家企事業(yè)單位參加了信用等級評價并對外對公布。全省12個市已成立水利工程建設(shè)有形市場，將212項水利工程招標(biāo)信息通過網(wǎng)絡(luò)向社會發(fā)布，接受社會各界監(jiān)督。此外，我省還在遼寧日報發(fā)布了《全省水資源公報》，與省發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。

第八，加強信息公開保密審查工作。開展了密碼管理自檢、跨界河流保密檢查工作；對廳內(nèi)重點單位保密工作進行抽查和復(fù)查，在全廳通報并督促進行整改;對廳內(nèi)各單位在公文制發(fā)、新聞宣傳、信息報送等信息公開保密審查情況開展自查。針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進一步完善了保密審查程序：一是堅持“先審查、后公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序，做到“統(tǒng)一出口、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一審核”。二是將保密審查與公文制發(fā)相結(jié)合，在公文制發(fā)環(huán)節(jié)增設(shè)保密審查，使保密審查與公文審簽程序同步完成。三是加強網(wǎng)上省重點輸供水工程信息監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)國務(wù)院新聞辦公室、省委宣傳部等有關(guān)部門刪除省內(nèi)外網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)信息。

第九，依申請公開政府信息情況。2012年，我廳未收到信息公開申請，無因信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟。

遼寧省水利廳2012年度政府信息公開工作報告存在的主要問題

一是貫徹國家和省政府信息公開政策、推進信息公開的廣度和深度有待加強，方式方法仍有待完善。二是思想認(rèn)識上存在差距。個別干部沒有擺正政府信息公開和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，認(rèn)為不如搞好業(yè)務(wù)工作得民心，工作的積極性、主動性還不夠。三是水利改革發(fā)展的重大進展和動態(tài)較多，省、市、縣的信息量非常大，在取舍上有時難以全面顧及。四是部分單位對信息公開政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠、理解不深、把握不準(zhǔn)，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)亟待加強。

遼寧省水利廳2012年度政府信息公開工作報告2013年工作計劃安排

一是進一步完善工作制度和機制，進一步建立健全信息公開的相關(guān)制度，加強單位間的協(xié)調(diào)和配合，進一步促進信息公開工作的制度化、規(guī)范化。

二是組織有關(guān)單位開展信息公開政策法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強對群眾答復(fù)反饋和情況調(diào)查處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三是加強信息公開平臺建設(shè)，完成遼寧水利信息網(wǎng)站的調(diào)試并投入運行，進一步完善信息公開專欄，指派專人做好信息收集、整理和發(fā)布工作。

四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門和媒體，創(chuàng)新信息宣傳的新形式、新途徑、新方法，加大公開力度、廣度和深度，提升宣傳的實際效果。

2012年度。