中文名 | 拉薩市水資源條例 | 頒布單位 | 西藏自治區(qū)人大常委會 |
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頒布時間 | 2011.07.29 | 實施時間 | 2011.09.01 |
第一章 總則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、保護和節(jié)約水資源,防治水害,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國水法》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源,防止水害,適用本條例。
本條例所稱水資源包括地表水和地下水。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、有效保護、講求效益,
發(fā)揮水資源的多種功能。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃時,應當以水資源評價為重要依據(jù),并征求同級水主管部門的意見。
第五條 本市水資源管理遵循統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則。
第六條 市、縣(區(qū))水主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護和監(jiān)督工作。
其主要職責是:
(一)宣傳貫徹有關(guān)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件;
(二)組織水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價;
(三)負責取水許可制度的統(tǒng)一實施和水資源費的征收管理工作;
(四)負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的合理調(diào)配,計劃用水、節(jié)約用水工作;
(五)負責協(xié)調(diào)水事糾紛,建立健全水政監(jiān)察制度;
(六)法律、法規(guī)賦予的其他職責。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其國土資源規(guī)劃、市政市容、環(huán)境保護、林業(yè)綠化、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應當按照職責分工,協(xié)同水主管部門做好水資源管理工作。
第八條 任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務。有權(quán)檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。
鼓勵單位和個人以多種形式參與水資源的開發(fā)、利用,其合法權(quán)益受法律保護;從事水利、水電基礎設施開發(fā)建設的投資者,享受本市招商引資的優(yōu)惠政策。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人,由市、縣(區(qū))人民政府或者水主管部門給予獎勵。
第二章 水資源開發(fā)利用
第九條 開發(fā)、利用水資源,應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水,維持生態(tài)環(huán)境用水。
第十條 開發(fā)、利用水資源,應當進行綜合考察和評價,按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃,并制定相應的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
市、縣(區(qū))水主管部門會同有關(guān)部門按照權(quán)限編制綜合規(guī)劃,報同級人民政府批準,并報上一級主管部門備案。規(guī)劃的修訂,必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。
第十一條 水主管部門應當根據(jù)開發(fā)、利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,制定中長期實施計劃,有步驟地組織實施。
第十二條 開發(fā)、利用水資源,應當服從防洪的總體規(guī)劃和安排,堅持興利與除害相結(jié)合的原則,正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水,充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第十三條 凡開發(fā)、利用和保護水資源的新建、擴建、改建的建設項目,建設單位必須在立項之前將建設項目施工方案報送水主管部門審查同意后,方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。
第十四條 對地下水資源的開發(fā)、利用實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,依據(jù)地下水位、水量、水質(zhì)等變化,實行限采制度和禁采制度。城鎮(zhèn)用水應當做到先地表水,后地下水。
水主管部門應當制定地下水限采區(qū)的年度開采計劃,合理調(diào)度地表水、地下水,實現(xiàn)采補平衡。從嚴控制取水總量,不得擅自擴大地下水的開采。
已經(jīng)開采地下水的單位和個人,應當自城市供水管網(wǎng)覆蓋之日起兩年內(nèi)停止開采。因情況特殊,經(jīng)征求供水主管部門意見后,水主管部門許可,在限定的時間內(nèi)開采。
第三章 水資源保護
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應當采取有效措施保護自然植被、涵養(yǎng)水源,防治水質(zhì)污染和水土流失,防止水流堵塞和水源枯竭,改善生態(tài)環(huán)境。
第十六條 地下水超采區(qū)應當利用符合國家標準的地表水進行回灌補源。
使用水源熱泵技術(shù)取用地下水,應當使用淺層地下水并同層回灌。
鑿井取水應當采取適當?shù)姆謱又顾胧乐刮廴舅Y源。
第十七條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應當加強對水污染防治的監(jiān)督管理,嚴禁破壞和污染水資源。
在生活飲用水和畜禽飲用水保護區(qū)范圍,應當按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施,保護和改善水質(zhì)。
第十八條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。
嚴格控制向江河、湖泊、水庫、供水渠道排污。確需在其范圍內(nèi)排污的,應當經(jīng)排污口所在地的水主管部門同意,由環(huán)境保護主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經(jīng)有管轄權(quán)的水主管部門同意,由環(huán)境保護主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
禁止在河道、湖泊等水域灘地內(nèi)或者水庫、供水渠道管理范圍內(nèi)堆放或者棄置工業(yè)、醫(yī)療有毒有害廢棄物以及生活垃圾。
第十九條 開采地下水的單位和個人應當按照統(tǒng)一規(guī)劃,接受水主管部門監(jiān)督管理。
地下水超采區(qū)應當嚴格控制開采,并采取措施保護地下水資源,防止地面沉降。
禁止在城市建筑群、老城區(qū)及其重點文物保護區(qū)域內(nèi)開采地下水。
開采地下水的單位應當建立技術(shù)檔案并按時向有關(guān)監(jiān)測部門上報。
第二十條 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其它妨礙河道行洪的活動。
在河道管理范圍內(nèi)修建橋梁、碼頭和臨河建筑物等的,應當經(jīng)縣級以上人民政府水主管部門批準。
經(jīng)水主管部門批準在河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂等從事生產(chǎn)性活動的,應當采取措施防止水土流失和破壞。
第二十一條 開采礦藏或者建設地下工程,因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷,對其他單位或者個人的生活和生產(chǎn)造成損失的,采礦單位或者建設單位應當采取補救措施并賠償損失。
第四章 取用水管理
第二十二條 跨縣(區(qū))的中長期用水供求計劃,由市水主管部門會同有關(guān)部門制定。縣(區(qū))中長期用水供求計劃,由同級人民政府水主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)上一級水主管部門制定的中長期供求計劃和本地的實際情況制定,報本級人民政府審批,并報上一級水主管部門備案。
第二十三條 本行政區(qū)域內(nèi)對直接從湖泊或者地下取水的,實行取水許可制度。
凡申請取水的單位和個人,應當將取水用途、數(shù)量、取水方式、節(jié)水措施、計量設備等有關(guān)技術(shù)資料和實施方案,按分級管理權(quán)限報市、縣(區(qū))水主管部門審批。
取水許可證的審批程序按照《西藏自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法》執(zhí)行。
下列取水不需辦理取水許可:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取用少量地表水的;
(三)在城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域,因家庭生活需要取用地下水的;
(四)為農(nóng)業(yè)抗旱、植樹造林和維護生態(tài)與環(huán)境必須取用水的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款各項取水,妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的,水主管部門應當限制或禁止取水。
第二十四條 取用水單位和個人應當按照水主管部門批準的計劃用水,不得搶占、破壞水源,擅自截水或者開挖引水口門。
第二十五條 本市實行用水計量收費制度。水資源費收費標準按照西藏自治區(qū)政府規(guī)定的價格執(zhí)行。
取用水單位和個人應當在取水口裝置經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認可的計量設施,并按照規(guī)定填報取水報表。水主管部門對計量設施及取水情況進行監(jiān)督檢查,取水單位和個人應當如實提供有關(guān)資料。
第五章 法律責任
第二十六條 未獲得取水許可開發(fā)利用水資源的,由縣級以上人民政府水主管部門責令其停止違法行為、限期改正,并處以3萬元以上8萬元以下的罰款。
第二十七條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,由縣級以上人民政府水主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之三的滯納金,并處應交或者補交水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水主管部門責令停止違法行為,限期改正;并處以2萬元以上8萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫扣或者吊銷取水許可證:
(一)用欺騙手段騙取取水許可證;
(二)違反取水許可證批準的使用條件和范圍;
(三)擅自改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置和取水方式;
(四)不按照批準的計劃用水,以及搶占、破壞水源、擅自截水或者開挖引水口門;
(五)隱瞞取水量或未在規(guī)定時間內(nèi)安裝量水設施。
第二十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水主管部門責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并處以500元以上1萬元以下的罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
(二)在生活飲用水水源保護區(qū)堆放或傾倒有毒有害廢棄物,以及其他可能造成水體破壞、水質(zhì)污染的行為;
(二)在水源保護區(qū)濫伐林木、破壞植被,以及其他造成水土流失、破壞水資源的行為。
第三十條 違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水主管部門責令其停止違法行為,限期采取補救措施,并進行處罰:
(一)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的,責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除、恢復原狀,并處以5萬元以上10萬元以下的罰款;
(二)未經(jīng)水主管部門同意擅自在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)設置或擴大排污口的,責令限期改正、恢復原狀,并處以5萬元以上8萬元以下的罰款;
(三)在河道、湖泊等水域灘地內(nèi)或者水庫、供水渠道管理范圍內(nèi)堆放或者棄置工業(yè)等有毒有害的廢棄物,責令限期改正,并處以2萬元以上5萬元以下的罰款;
(四)在河道、湖泊等水域灘地內(nèi)或者水庫、供水渠道管理范圍內(nèi)堆放或者棄置生活垃圾的,責令限期改正,并處以5000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條 當事人對有關(guān)部門做出的處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。
第三十二條 水主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或其上級主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第三十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第三十四條 本條例自2011年9月1日起施行。
地方性法規(guī)(類別)
20110729(批準時間)
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拉薩市北環(huán)路是拉薩市\(zhòng)"十二五\"重點工程項目,是在高海拔城市濕地邊緣修建的一條高等級城市道路,如何有效地對濕地加以保護,減少對生態(tài)環(huán)境的影響以及在道路景觀方面更符合地方民族特色,成為該工程的重點和難點。該文通過拉薩市北環(huán)路設計實例,從生態(tài)道路設計、道路景觀設計、節(jié)能環(huán)保設計三個方面介紹了北環(huán)路設計特點。
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拉薩市 ************* 交叉路口 人行天橋工程 監(jiān) 理 實 施 細 則 編制: 審批: ********************* 有限公司 2011年 12月 10日 目 錄 一、監(jiān)理細則編制 ............................... 1 二、開工申請程序 ............................... 2 三、施工過程監(jiān)理 ............................... 3 四、施工質(zhì)量控制 ............................... 4 五、砌體工程驗收 ............................... 5 六、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程準備階段控制 .......... 6 七、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程施工過程的階段控制 . ... 7 八、鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)工程監(jiān)
第一條
為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源,發(fā)揮水資源綜合效益,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,促進節(jié)水型社會和生態(tài)文明建設,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江西省水資源條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條
本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源,適用本條例。
本條例所稱水資源,包括地表水和地下水。
第三條
市、縣(區(qū))人民政府應當嚴格水資源管理,建立水資源決策協(xié)調(diào)機制,落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制排污制度,按照有利于保護水資源、改善水生態(tài)環(huán)境的原則,制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確定城市發(fā)展規(guī)模,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
第四條
市水行政主管部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣、區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當按照上級人民政府和水行政主管部門的要求,做好水資源的管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、城市管理、國土資源、財政、價格等有關(guān)部門應當按照各自職責,做好水資源管理的相關(guān)工作。
第五條
市、縣(區(qū))人民政府應當加強水資源保護和節(jié)約用水宣傳教育,增強全民水資源保護和節(jié)約用水意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當免費發(fā)布水資源保護和節(jié)約用水公益廣告。
第六條
任何單位和個人都有依法利用水資源的權(quán)利和節(jié)約、保護水資源的義務。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源方面做出突出成績的單位和個人,由市、縣(區(qū))人民政府給予表彰獎勵。
第七條
開發(fā)、利用水資源應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其他行業(yè)和生態(tài)用水,實行開源與節(jié)流并舉。
第八條
水行政主管部門應當按照上一級人民政府批準的取用水總量控制指標和水量分配方案,制定本行政區(qū)域水量分配細化方案和年度用水計劃,報同級人民政府批準后實施。
第九條
水行政主管部門應當編制地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃,劃定地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和可開采區(qū)范圍,確定地下水計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位。
在地下水限制開采區(qū)原則上不得新增地下取水,已有的取水設施,應當逐年削減取水量。
在地下水禁止開采區(qū)不得新增地下取水,已有的取水設施,應當限期封閉。
第十條
單位和個人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源(含礦泉水、地熱水)的,應當依法向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請,領(lǐng)取取水許可證。按照國家和省有關(guān)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的,從其規(guī)定。
水行政主管部門應當將取水許可審批權(quán)限、審批條件、審批流程等在辦理取水許可的場所公示。
第十一條
新建、改建、擴建建設項目,建設單位在提出取水許可申請前,應當委托具有建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制建設項目水資源論證報告書,報具有審批權(quán)限的水行政主管部門審查。取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目,可以不編制建設項目水資源論證報告書,但應當填寫建設項目水資源論證報告表。
未進行水資源論證或者未通過水資源論證審查的建設項目,有關(guān)審批部門不予批準,建設單位不得開工建設和投產(chǎn)使用。
第十二條
取用水總量已達到或者超過取用水總量控制指標的,水行政主管部門應當暫停審批建設項目的新增取水;取用水總量達到取用水總量控制指標百分之九十的,水行政主管部門應當限制審批建設項目的新增取水。
對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導淘汰目錄,或者產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的建設項目,水行政主管部門不得發(fā)放取水許可證。
在地下水超采區(qū),水行政主管部門不得新增地下水取水許可,并應當逐步削減已有取水設施的取水量。
第十三條
取水單位和個人應當向批準取水許可的水行政主管部門繳納水資源費。
任何單位和個人不得擅自減免、緩征或者停征水資源費。水資源費主要用于水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理。
第十四條
建設項目疏干排水或者施工降水,應當報告項目所在地水行政主管部門。
水行政主管部門應當加強對建設項目疏干排水或者施工降水的指導服務和監(jiān)督管理,指導建設單位科學利用已抽取的地下水,并優(yōu)先用于工程施工以及項目周邊的市政公共用水,避免地下水位下降、水源污染,防止水源枯竭、地面塌陷。
疏干排水或者施工降水的退水,應當優(yōu)先排入自然水體。已實行雨污分流的區(qū)域,應當排入雨水管網(wǎng);未實行雨污分流的區(qū)域,排入雨污合流管網(wǎng)的,收取污水處理費,已繳納污水處理費的,不再繳納排污費。
第十五條
水行政主管部門應當制定和完善水資源調(diào)度方案、調(diào)度計劃和應急調(diào)度預案,對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度。
發(fā)生嚴重旱情或者出現(xiàn)生態(tài)用水需要的情況,灌溉、供水、水電等各類水工程的使用或者所有者,應當服從水行政主管部門的用水統(tǒng)一調(diào)度安排。
第十六條
水行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,根據(jù)年度節(jié)約用水計劃、行業(yè)用水定額、單位合理用水需求,核定非居民用戶用水計劃指標并向社會公布。
水行政主管部門應當對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,建立重點監(jiān)控名錄,強化用水監(jiān)督管理。其他用水大戶的范圍由市水行政主管部門確定。
第十七條
市、縣(區(qū))人民政府應當大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,鼓勵單位或者個人使用節(jié)水器具,采取措施降低漏損率,提高用水效率。
第十八條
本市城鎮(zhèn)實行非居民用水超定額累進加價制度和居民用水階梯水價制度。超定額累進加價收費、階梯式水價中超基本生活水價部分的收費,由城鎮(zhèn)供水企業(yè)向用水單位和個人代征,納入財政預算管理,用于節(jié)水事業(yè)。
城鎮(zhèn)供水企業(yè)應當在每月十日前將上月供水、用水數(shù)據(jù)如實傳送到水行政主管部門數(shù)據(jù)庫中,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第十九條
工業(yè)企業(yè)應當開展節(jié)水技術(shù)改造,實施水平衡測試,充分利用水循環(huán)技術(shù),提高水資源利用率,推進工業(yè)廢水處理回用,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。
第二十條
市、縣(區(qū))人民政府應當組織建設大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程,完善小型灌區(qū)灌排設施,推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌和節(jié)水耕作等技術(shù),鼓勵建設園區(qū)化、集約化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目和設施,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和保障率。
第二十一條
市、縣(區(qū))人民政府鼓勵建設雨水收集和利用裝置,提高雨水資源利用效率。
城市廣場、公園等戶外公共活動場所地面應當逐步采用有利于雨水滲透的建筑材料;城市道路隔離帶和綠地建設應當有利于涵蓄雨水。
第二十二條
市、縣(區(qū))人民政府應當加強污水處理回用工程建設,在綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等用水方面提高再生水利用率。
鼓勵社會開展再生水利用,成效顯著的,市、縣(區(qū))人民政府可以給予適當補助或者政策支持。
第二十三條
市、縣(區(qū))人民政府應當加強蓄水工程和洪水預報預警體系建設,優(yōu)化洪水調(diào)度,合理利用洪水資源。
第二十四條
水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護主管部門擬定本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃,報同級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。
水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求,向同級環(huán)境保護主管部門提出水功能區(qū)限制排污總量的意見,加強對水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)督管理,并定期公布水功能區(qū)水質(zhì)狀況。
環(huán)境保護主管部門應當依法對水功能區(qū)內(nèi)排污行為實施監(jiān)督管理。
第二十五條
水行政主管部門應當加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃和建設,組織對水功能區(qū)水質(zhì)狀況進行監(jiān)測。
在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,應當經(jīng)具有審批權(quán)限的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
對超過水功能區(qū)限制排污總量或者水功能區(qū)水質(zhì)不達標的地區(qū),水行政主管部門應當暫停審批新增取水項目和排污口,及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施,并向環(huán)境保護主管部門通報,環(huán)境保護主管部門應當停發(fā)排污許可證和限期削減污染物排放總量。
第二十六條
市、縣(區(qū))人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)設立保護標牌和警示標識,并依法實行保護。
市、縣人民政府應當根據(jù)本地水源條件和取水需要,規(guī)劃建設本行政區(qū)域的飲用水備用水源或者應急水源,并配套建設取水、輸水設施,保證正常啟用。
市、縣的集中式飲用水備用水源由市、縣人民政府依法確定。集中式飲用水備用水源按照飲用水水源保護有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督保護。
第二十七條
市、縣(區(qū))人民政府應當加強城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設,將城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)污水應當集中處理,達標排放。污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域,可以建設分散式污水處理設施進行處理,達標排放。
污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域,水行政主管部門應當責令排污口設置單位限期關(guān)閉原通向自然水體的排污口。
鼓勵農(nóng)村建設分散式污水處理設施,鄉(xiāng)村旅游、休閑、餐飲項目產(chǎn)生的污水應當排入污水處理設施。
第二十八條
市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應當采取措施,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,科學確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、密度;推進農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水、垃圾及秸稈的收集處理與綜合利用,減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
在重點江河、湖泊、水庫禁止使用飼料、肥料和藥物進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。
在重點江河、湖泊、水庫保護范圍內(nèi)禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);已建的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),由當?shù)厝嗣裾熈铌P(guān)閉或者搬遷,并依法給予補償。
重點江河、湖泊、水庫名錄由市人民政府根據(jù)水功能區(qū)定位、水域面積和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等建立,向社會公布并實行動態(tài)管理。
第二十九條
城鄉(xiāng)建設不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊;確需填堵的,建設單位應當采取工程或者非工程等量等效替代措施,經(jīng)水行政主管部門審查同意后報同級人民政府批準。
第三十條
嚴格控制利用水庫、湖泊進行旅游、休閑、房地產(chǎn)開發(fā)等項目建設;確需建設的,應當配套建設污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設施,有關(guān)部門審批時,應當征求水行政主管部門意見。
本條例實施前經(jīng)批準已建成的前款所列項目,沒有配套建設污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設施的,有關(guān)部門應當責令項目建設單位限期補建。
第三十一條
市、縣(區(qū))人民政府應當加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護,組織建設水系連通、河湖截污和水土流失治理等水系綜合整治工程,推進水生態(tài)修復,建立水生態(tài)補償機制。
第三十二條
市、縣(區(qū))人民政府應當加強基層水資源管理隊伍建設,建立水資源管理責任考核制度,定期對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護指標落實情況進行考核??己斯ぷ饔杀炯壦姓鞴懿块T會同有關(guān)部門具體組織實施。
市、縣(區(qū))人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。
第三十三條
市、縣(區(qū))人民政府應當建立健全水資源管理投入機制,引導和鼓勵社會資金投入,保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費,重點支持水資源管理系統(tǒng)建設、節(jié)水技術(shù)推廣與應用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、生態(tài)補償?shù)软椖俊?
第三十四條
市、縣(區(qū))人民政府應當建立飲用水污染預警制度,做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第三十五條
水行政主管部門應當建立水資源管理信息系統(tǒng)和城鎮(zhèn)供水、用水、排水、污水數(shù)據(jù)庫,建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng),每年向社會發(fā)布水資源公報。
第三十六條
水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、保護和節(jié)約用水等情況的檢查和監(jiān)督。
水行政主管部門進行涉水統(tǒng)計,調(diào)查、搜集、索取取用水有關(guān)資料,核查相關(guān)原始記錄和憑證,取水單位和個人應當予以配合。
第三十七條
水行政主管部門應當與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制。
第三十八條
水行政主管部門應當公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱;接到投訴、舉報后,應當及時處理,并將處理結(jié)果及時反饋。
第三十九條
違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十條
違反本條例規(guī)定,在地下水限制開采區(qū)擅自新增地下取水的,由水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,在地下水禁止開采區(qū)新增地下取水或者原有取水設施未按照水行政主管部門要求關(guān)閉的,由水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條
違反本條例規(guī)定,進行疏干排水或者施工降水,導致嚴重后果的,由水行政主管部門責令限期采取補救措施,處二萬元以上十萬元以下罰款;對周邊建筑或者他人生活和生產(chǎn)造成損失的,依法給予賠償。
第四十二條
違反本條例規(guī)定,在重點江河、湖泊、水庫使用飼料、肥料和藥物進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的,由農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條
違反本條例規(guī)定,在重點江河、湖泊、水庫保護范圍內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處三萬元以上十萬元以下罰款,并報同級人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
第四十四條
違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上五萬元以下罰款,并由水行政主管部門代為執(zhí)行,所需費用由違法者承擔:
(一)污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域,排污口設置單位未在規(guī)定限期內(nèi)關(guān)閉原通向自然水體的排污口的;
(二)擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。
第四十五條
縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條
本條例自2015年6月1日起施行。
江西省水資源條例
第一章 總 則
第二章 水資源規(guī)劃
第三章 水資源開發(fā)利用
第四章 水資源保護
第五章 水資源配置
第六章 水資源節(jié)約使用
第七章 監(jiān)督管理
第八章 法律責任
第九章 附 則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源,防治水害,發(fā)揮水資源的綜合效益,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,促進水生態(tài)文明建設,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源,防治水害,適用本條例。
本條例所稱水資源,包括地表水和地下水。
礦泉水、地熱水的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理除適用本條例外,還應當適用礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理的相關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 水資源屬于國家所有。對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源,應當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、注重效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 全省應當建立河湖管理體系,實行河湖水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護河湖長負責制。
第六條 縣級以上人民政府應當將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度,保障資金投入,促進水資源可持續(xù)利用。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和水行政主管部門的要求,協(xié)助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。
第八條 各級人民政府應當加強水情、水資源的宣傳教育,提高公民節(jié)約、保護水資源和依法用水的意識。
教育主管部門、學校應當將水資源節(jié)約、保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生節(jié)約、保護水資源和依法用水的意識。
水利科研機構(gòu)應當將開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源的技術(shù)研究納入科研計劃。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強節(jié)約、保護水資源和依法用水的宣傳和輿論監(jiān)督工作。
第九條 任何單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務。
對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人,縣級以上人民政府應當給予表彰、獎勵。
第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害,應當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定水資源規(guī)劃。
水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應當服從流域規(guī)劃,專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃。
前款所稱綜合規(guī)劃,是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃,是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、排水、水力發(fā)電、竹木放流、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。
第十一條 跨設區(qū)的市的水資源流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和全省的區(qū)域綜合規(guī)劃,由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)設區(qū)的市人民政府編制,報省人民政府批準,并報國務院水行政主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃,由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府按照管理權(quán)限編制,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
流域?qū)I(yè)規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,征求同級其他有關(guān)部門意見后,報本級人民政府批準。其中,防洪規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃的編制、批準,依照防洪法、水污染防治法和水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水資源規(guī)劃的制定,法律、行政法規(guī)及國家另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十二條 制定水資源規(guī)劃,應當進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學考察和調(diào)查評價,由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行。
第十三條 水資源規(guī)劃經(jīng)批準后,批準機關(guān)應當依法向社會公開。
經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源的依據(jù),應當嚴格執(zhí)行。
經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改時,應當按照規(guī)劃制定程序報批、備案。
第十四條 開發(fā)、利用水資源,應當統(tǒng)籌安排,優(yōu)先開發(fā)、利用地表水,合理開采地下水,鼓勵開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用,鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源。
開發(fā)、利用水資源,應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運等需要,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,服從防洪抗旱的總體安排。
第十五條 開發(fā)、利用地表水,應當維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,維護水體的自然凈化能力,防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第十六條 開發(fā)、利用地下水,應當符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃,禁止超采、濫采地下水,防止地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災害的發(fā)生。
在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災害的地區(qū),應當劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由省人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定,并報省人民政府批準后,予以公告。
在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū),不得新增開采地下水,原有的自備水井應當限期封閉。但是,經(jīng)依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。
第十七條 水能資源歸國家所有。鼓勵科學開發(fā)、利用水能資源。
開發(fā)、利用水能資源應當按照水資源規(guī)劃保護生態(tài)環(huán)境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。
縣級以上人民政府應當通過招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)。
第十八條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制,工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立、擴展以及重大建設項目等布局,應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件和防洪要求,進行科學論證,并征求同級水行政主管部門意見。
在水資源緊缺地區(qū),應當限制耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)項目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由縣級以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。
第十九條 各級人民政府應當采取措施,加強江河、湖泊、水庫、濕地和自然植被的保護,涵養(yǎng)水源,防治水土流失,防止水體污染和資源枯竭,改善生態(tài)環(huán)境。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門,按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求,編制江河、湖泊的水功能區(qū)劃,報同級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。
下列水域的水功能區(qū)劃,由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門編制,報省人民政府批準,并報國務院水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門備案:
(一)鄱陽湖,東江源區(qū),贛江、撫河、信江、饒河、修河干流及其重要的一級支流;
(二)國家級和省級自然保護區(qū)的用水水域,以及重要魚類洄游和繁殖的水域。
其他水域的水功能區(qū)劃,由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門編制,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門備案。
第二十一條 縣級以上人民政府應當自水功能區(qū)劃批準之日起二十日內(nèi)將其向社會公布??h級以上人民政府水行政主管部門應當在水功能區(qū)設立地理界標和警示標志。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區(qū)標志。廢棄的水功能區(qū)標志,縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時拆除。
水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化,需要對水功能區(qū)劃進行調(diào)整時,應當按照制定程序報批、備案,并向社會公布。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護等部門,按照不同水域的功能定位,對水功能區(qū)實行分類保護和管理。
利用江河、湖泊或者水利工程從事工程建設以及養(yǎng)殖、旅游、水上運動等開發(fā)利用活動的,不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能,不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標確定的水質(zhì)等級。在未劃定水功能區(qū)的水域進行開發(fā)利用活動的,不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。
第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定該水域的納污能力,向同級環(huán)境保護主管部門提出該水域限制排污總量的意見。
第二十四條 在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,由環(huán)境保護主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響評價文件進行審批。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)排污口管理權(quán)限,對本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進行普查登記。
排污口設置單位應當在排污口設置標示牌,注明排污口設置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息,接受社會監(jiān)督。
第二十五條 水功能區(qū)內(nèi)有下列情形之一的,有管轄權(quán)的水行政主管部門應當停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口,并及時報告有關(guān)人民政府和通報本級環(huán)境保護、國土資源主管部門,相關(guān)人民政府應當及時組織采取治理措施,并向社會公布:
(一)水功能區(qū)的重點污染物排放總量達到或者超過控制指標的;
(二)水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能要求的;
(三)區(qū)域地下水位明顯下降的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
飲用水水源地重點污染物超標或者受到污染源威脅的,水行政主管部門應當及時通知取水單位采取相應的防范和處置措施,并向同級行業(yè)主管部門通報。
第二十六條 省人民政府應當劃定飲用水水源保護區(qū)??h級以上人民政府應當建立飲用水水源地安全評估制度,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
各級人民政府應當建設應急備用水源工程,建立健全應急水源保護措施,并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應急預案。
第二十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢,按照規(guī)定的權(quán)限和程序,合理調(diào)整水庫功能。
水庫功能調(diào)整為飲用水水源的,縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立健全飲用水水源保護措施。在飲用水水源水庫一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;在飲用水水源水庫二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應當按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度,逐步減少庫區(qū)居住人口。
在水庫的管理和保護范圍內(nèi),禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機肥、有機肥、生物復合肥進行水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染水體的活動。
因水庫功能調(diào)整對農(nóng)業(yè)灌溉等用水產(chǎn)生影響的,縣級以上人民政府應當采取補救措施,保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水。
第二十八條 城鎮(zhèn)建設不得擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;確需填堵和廢除的,建設單位應當采取工程或者非工程等量等效替代措施。
第二十九條 各級人民政府應當加強農(nóng)村生活污水處理設施建設,實施河塘清淤,改造和完善水利設施,利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。
鼓勵農(nóng)村建設污水分散式處理設施、人工濕地處理設施、生物濾池設施及接觸氧化池處理設施。
建設生活垃圾填埋場,應當采取防滲漏等措施,防止造成水污染。
第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級有關(guān)部門,依照上一級水中長期供求規(guī)劃,結(jié)合本地實際,編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃,并報同級發(fā)展和改革主管部門批準。
第三十一條 省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)國家下達的用水總量控制指標、水資源規(guī)劃等編制設區(qū)的市用水總量控制指標,經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設區(qū)的市人民政府意見后,報省人民政府批準。
設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當在省人民政府下達的用水總量控制指標內(nèi)編制縣(市、區(qū))用水總量控制指標,經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后,報本級人民政府批準。
各級人民政府應當采取措施嚴格控制本行政區(qū)域用水總量,不得超過上一級人民政府下達的用水總量控制指標。
第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制,對用水總量達到用水總量控制指標百分之九十的地區(qū),水行政主管部門應當限制審批建設項目新增取水。用水總量已達到或者超過用水總量控制指標的地區(qū),水行政主管部門應當停止審批建設項目新增取水。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標,編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應急調(diào)度預案和水量分配方案,報本級人民政府批準??缧姓^(qū)域的江河徑流調(diào)蓄計劃、應急調(diào)度預案和水量分配方案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制,報本級人民政府批準。
編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應急調(diào)度預案和水量分配方案,應當服從防洪抗旱的總體安排,遵循生活用水優(yōu)先的原則,并兼顧上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)之間的利益。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水量分配方案制定年度水量調(diào)度計劃并組織實施。
第三十四條 發(fā)生嚴重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應急調(diào)水等特殊情況時,縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照應急調(diào)度預案,實行應急調(diào)度,相關(guān)流域的人民政府、有關(guān)部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。
第三十五條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人,應當向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請,辦理取水許可證,并按照實際取水量繳納水資源費。依法不需要辦理取水許可證和繳納水資源費的除外。
取水許可、水資源費征收管理按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 建設項目取水實行水資源論證制度。
未依法完成水資源論證工作的建設項目,建設單位不得開工建設和投產(chǎn)使用。
第三十七條 新建、改建、擴建下列建設項目,建設單位應當編制建設項目水資源論證報告書:
(一)日取地表水五千立方米以上的;
(二)日取地下水(含排水)三百立方米以上的;
(三)蓄水工程總庫容十萬立方米以上的;
(四)水力發(fā)電總裝機一千千瓦以上的;
(五)洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等污染較大的;
(六)大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
新建、改建、擴建下列建設項目,建設單位應當編制建設項目水資源論證表:
(一)日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的;
(二)日取地下水(含排水)五十立方米以上不足三百立方米的;
(三)蓄水工程總庫容十萬立方米以下,且需審批、核準的;
(四)水力發(fā)電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的;
(五)需要審批、核準的小型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
第三十八條 經(jīng)批準的取水單位和個人應當在取水口安裝經(jīng)計量檢定合格的取水計量設施,按照規(guī)定進行定期檢驗,保證其正常運行,并按照規(guī)定填報取水報表。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng),對納入重點用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設施。取水單位和個人應當配合安裝取水監(jiān)控設施,并提供必要的條件。
任何單位和個人不得損壞和擅自拆除取水計量設施和監(jiān)控設施,不得妨礙取水計量設施和監(jiān)控設施正常運行。
第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水類型,加強水資源用途管理,保障水資源使用單位和個人的合法權(quán)益。
省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作,推行水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
第四十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進步和社會發(fā)展水平,確定不同時期全社會節(jié)水目標,建立健全節(jié)水制度和激勵機制。
省人民政府水行政主管部門應當根據(jù)國家下達的用水效率控制指標編制設區(qū)的市的用水效率控制指標,經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設區(qū)的市人民政府意見后,報省人民政府批準。
設區(qū)的市人民政府水行政主管部門應當根據(jù)省人民政府下達的用水效率控制指標編制縣(市、區(qū))用水效率控制指標,經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后,報本級人民政府批準。
第四十一條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應當根據(jù)本省水資源狀況和本地用水效率控制指標,制訂本行業(yè)用水定額,征求同級水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門意見后,由省人民政府公布,并報國務院水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門備案。
省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應當根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況適時修訂行業(yè)用水定額。
第四十二條 本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取水單位和個人提出的取水許可申請,應當符合本省行業(yè)用水定額。對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項目,以及用水超過本省行業(yè)用水定額的產(chǎn)品,縣級以上人民政府水行政主管部門不予審批。
本省用水定額中未制定標準的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量,可以參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶(以下統(tǒng)稱用水單位)實行計劃用水管理,并根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標、用水定額和用水單位的用水記錄,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則,核定用水單位的年度用水計劃。
其他用水大戶的類別和規(guī)模由省人民政府水行政主管部門確定,并向社會公布。
第四十四條 用水單位用水量不得高于核定的年度計劃用水量。用水量高于年度計劃用水量的,縣級以上人民政府水行政主管部門應當責令其限期改正;逾期不改正或者整改后仍不能達到標準的,可以核減其下一年度用水量。對水資源超用部分累進加價收費。
第四十五條 新建、改建、擴建建設項目應當配套建設節(jié)水設施,使用節(jié)水工藝和節(jié)水設備、器具。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應當采取措施,鼓勵推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設備、器具,組織開展節(jié)水技術(shù)研究,培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),支持雨水、洪水、再生水等水資源利用工程建設。
用水企業(yè)應當采用節(jié)水技術(shù),改造落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備、器具,并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準,定期對用水情況進行水平衡測試,改進用水工藝或者方法,提高水的重復利用率和再生水利用率。
消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應當采用節(jié)水技術(shù),優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應當優(yōu)先種植耐旱型花草樹木,推廣節(jié)水灌溉方式。
機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)、服務行業(yè)應當采用節(jié)水技術(shù),使用節(jié)水工藝和節(jié)水設備、器具。鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水設備、器具。
第四十七條 各級人民政府及有關(guān)部門在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植(養(yǎng)殖)結(jié)構(gòu),推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平,發(fā)展耐旱作物和品種。
各級人民政府應當根據(jù)實際情況,推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施,推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術(shù),降低單位面積灌溉用水量,提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。
第四十八條 供水企業(yè)應當對用戶節(jié)約用水給予指導,加強供水、用水設施的維護管理,防止?jié)B漏水現(xiàn)象的發(fā)生。超過國家規(guī)定比例的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本。
供水企業(yè)應當向水行政主管部門報送非居民用戶的用水量和相關(guān)用水資料。
第四十九條 縣級以上人民政府應當建立健全水資源管理責任和考核制度,將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。
第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門應當按照職責分工,建立健全水資源、水環(huán)境、地下水地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測體系,健全監(jiān)測制度,共享監(jiān)測信息。
跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測由上一級人民政府水行政主管部門實施,監(jiān)測結(jié)果定期向本級人民政府匯報,并向下一級人民政府通報??缧姓^(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測指標異常時,上一級人民政府及其水行政主管部門應當督促下級人民政府采取控制措施。
第五十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立重點用水單位監(jiān)控名錄,并將監(jiān)控情況向社會公布。
第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水資源監(jiān)督檢查制度,向社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容等信息,接受監(jiān)督。
第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水資源隨機抽查監(jiān)管機制,加強對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護等情況以及行政許可事項實施情況的檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和處理水資源違法行為。
前款所稱隨機抽查監(jiān)管機制,是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的機制。
第五十四條 水行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時,應當出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當予以配合,如實反映情況,不得提供虛假數(shù)據(jù),不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。
第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全投訴舉報制度,公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱;接到投訴、舉報后,應當及時處理,并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。
第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未依法編制水資源規(guī)劃的;
(二)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制,工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立、擴展以及重大建設項目等布局,未開展水資源論證的;
(三)未依法編制用水總量控制指標、用水效率控制指標的;
(四)未依法編制、制定江河徑流調(diào)蓄計劃、應急調(diào)度預案、水量分配方案、年度水量調(diào)度計劃或者不組織實施的;
(五)不依法核發(fā)取水許可證、簽署審查意見的;
(六)對被許可人從事行政許可活動不進行監(jiān)督檢查的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(八)其他不履行法定職責的情形。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,超采、濫采地下水的,由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門責令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)新增開采地下水的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,未安裝取水計量設施,或者擅自拆除取水計量設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期安裝,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準征收水資源費,并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證。
違反本條例規(guī)定,安裝的取水計量設施不合格或者取水計量設施運行不正常的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準征收水資源費,可以處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證。
違反本條例規(guī)定,擅自拆除或者損壞取水監(jiān)控設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)建設擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期不改正的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以代履行或者委托其他沒有利害關(guān)系的第三人代履行,所需費用由違法者承擔。
第六十一條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán),責令限期拆除、恢復原狀,處五萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除、不恢復原狀的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定,水工程的管理者、使用者、所有者不執(zhí)行水量調(diào)度的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十三條 本條例自2016年6月1日起施行。
浙江省水資源條例
(2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)
第一條 為了加強水資源管理,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源等活動,適用本條例。
本條例所稱水資源,包括地表水和地下水。
第三條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源應當堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的原則,實行最嚴格水資源管理制度,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對水資源工作的領(lǐng)導,將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機制,加大財政投入,加強水環(huán)境綜合治理,保障水資源安全。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自職責,做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定做好本轄區(qū)的水資源管理有關(guān)工作。
第六條 流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃應當統(tǒng)籌落實生態(tài)、防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水資源保護、水土保持、節(jié)約用水等要求,按照下列規(guī)定進行編制:
(一)錢塘江、甌江、東西苕溪流域的綜合規(guī)劃,杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃,由省人民政府組織編制;
(二)甬江、飛云江、椒江、鰲江流域的綜合規(guī)劃,舟山本島的綜合規(guī)劃,由所在地設區(qū)的市人民政府組織編制;
(三)其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃,需要編制的,由所在地縣級人民政府組織編制;跨兩個以上縣級行政區(qū)域的江河流域的綜合規(guī)劃,由共同的上一級人民政府組織編制。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃(以下簡稱水資源總體規(guī)劃),報本級人民政府批準后實施。設區(qū)的市所轄區(qū)根據(jù)情況可以不編制水資源總體規(guī)劃。
第八條 編制水資源總體規(guī)劃應當根據(jù)規(guī)劃層級,突出規(guī)劃重點,遵循下列原則:
(一)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和上一級水資源總體規(guī)劃;
(二)注重區(qū)域內(nèi)水庫建設和改造提升,加強河道疏浚貫通,推進水庫聯(lián)網(wǎng)互通和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供,注重將再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規(guī)水納入水資源配置,提升水資源安全保障能力;
(三)保障城鄉(xiāng)居民生活用水,兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水,明確節(jié)約用水的目標、任務和要求,落實水資源消耗總量和強度控制制度。
省水資源總體規(guī)劃期限一般為十五年,設區(qū)的市和縣(市、區(qū))水資源總體規(guī)劃期限一般為五年。
第九條 省和設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)上級人民政府下達的用水總量和用水效率控制指標,逐級下達下一級行政區(qū)域用水總量和用水效率控制指標。
對未滿足上一級人民政府下達的用水總量和用水效率控制指標的地區(qū),上一級人民政府可以限制或者暫停新增取水項目。
第十條 編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及布局重大建設項目,應當按照國家規(guī)定對規(guī)劃布局與水資源承載能力適應性、規(guī)劃用水的合理性以及水資源保障的可行性進行科學論證,保證城市發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和空間布局與水資源保障能力相適應。
第十一條 各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)以及縣級以上人民政府確定的其他區(qū)域可以開展區(qū)域水資源論證,明確區(qū)域用水總量、用水效率控制指標等要求,報所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門批準。
建設項目所在區(qū)域已經(jīng)開展區(qū)域水資源論證的,需要辦理取水許可的建設項目不再進行水資源論證。
第十二條 開發(fā)利用水資源應當符合水資源總體規(guī)劃要求,維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,維護水體的自然凈化能力,防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
開采地下水應當執(zhí)行省人民政府關(guān)于地下水禁采區(qū)、限采區(qū)的規(guī)定。
第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當確定重要河流的生態(tài)流量控制目標,合理設置生態(tài)流量監(jiān)測站位,建立生態(tài)流量監(jiān)測評估機制。
第十四條 新建水庫、水電站、航運樞紐等具有攔蓄水功能的水工程,在項目可行性研究批復、核準或者備案文件中應當明確生態(tài)流量,同步建設泄放生態(tài)流量工程設施和監(jiān)測設施。
已建成的大中型水庫、水電站、航運樞紐等具有攔蓄水功能的水工程,未設置泄放生態(tài)流量設施的,縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省規(guī)定明確水工程不小于基本生態(tài)流量的泄放要求,并在規(guī)定時限內(nèi)組織建設泄放生態(tài)流量設施和監(jiān)測設施。
水工程管理單位應當按照規(guī)定要求泄放生態(tài)流量。生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)應當接入省統(tǒng)一建設的水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)。
第十五條 建設跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程應當符合水資源總體規(guī)劃??缌饔颉⒖鐓^(qū)域調(diào)配的優(yōu)質(zhì)水應當優(yōu)先滿足受水區(qū)居民的生活用水需要。
縣級以上人民政府應當建立水資源配置工程水源區(qū)的市場化、多元化生態(tài)補償機制。生態(tài)補償資金應當優(yōu)先用于水源區(qū)的水資源保護和水源區(qū)保護范圍內(nèi)村(居)民的生活保障、生產(chǎn)補助。水資源配置工程供水價格應當優(yōu)水優(yōu)價,體現(xiàn)水源區(qū)水源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護、水環(huán)境整治等投入。
第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門可以采取告知承諾制方式實施取水許可。申請取水的單位和個人書面承諾按照要求建設取水工程或者設施的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以先行作出許可取水的決定,并加強服務指導和事中事后監(jiān)督檢查。
申請取水的單位和個人需要同時辦理取水建筑物或者構(gòu)筑物占用河道審批手續(xù)的,縣級以上人民政府水行政主管部門應當與取水許可一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第十七條 縣級人民政府應當按照城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級統(tǒng)管的原則,加強農(nóng)村生活供水設施以及配套管網(wǎng)的建設與改造,保障和改善農(nóng)村生活用水。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強節(jié)水工作的領(lǐng)導,建立健全節(jié)水長效機制,推進節(jié)水型社會建設。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)供水等主管部門,根據(jù)本級水資源總體規(guī)劃分別制定行業(yè)節(jié)水實施計劃,落實具體措施,推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損和非常規(guī)水利用。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當完善水價定價和調(diào)整機制,發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用,促進和引導全社會節(jié)約用水。
縣級以上人民政府有關(guān)財政專項資金應當對分質(zhì)供水項目建設、節(jié)水項目建設、節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)推廣、節(jié)水示范創(chuàng)建、節(jié)水宣傳教育等給予補助或者獎勵。
第二十條 鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織加強節(jié)水灌溉設施建設,推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造,推廣先進節(jié)水技術(shù),發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第二十一條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中,統(tǒng)籌供排水、工業(yè)水廠、再生水利用等基礎設施建設,促進工業(yè)園區(qū)分質(zhì)供水和再生水利用。
海島地區(qū)和跨流域、跨區(qū)域水資源配置工程受水區(qū)的新建工業(yè)園區(qū),應當實行分質(zhì)供水。
第二十二條 鼓勵工業(yè)企業(yè)推進循環(huán)用水、中水回用等節(jié)水改造,采用先進節(jié)水工藝和技術(shù),建設節(jié)水型企業(yè)。
火電、鋼鐵、石油、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)應當優(yōu)先使用非常規(guī)水,加強內(nèi)部用水計量,定期開展水平衡測試和用水統(tǒng)計分析,降低用水消耗。
工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應當循環(huán)利用或者回收利用,不得直接排放。生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè),其原料水利用率不得低于國家和省規(guī)定標準。
直接從江河湖泊取水的省級以上節(jié)水型企業(yè),可以減征水資源費。減征水資源費的具體辦法,由省水行政主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門制定,報省人民政府批準后實施。
第二十三條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應當會同有關(guān)部門推進供水管網(wǎng)的節(jié)水改造,統(tǒng)籌再生水利用設施和雨水收集利用設施的建設,推廣非常規(guī)水利用,推進節(jié)水型城市建設。
污水集中處理后達到規(guī)定水質(zhì)標準的再生水直接用于工業(yè)、市政雜用,減少污染物排放的,可以相應核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量。
第二十四條 公共供水企業(yè)應當建立健全節(jié)水監(jiān)測機制,采用先進的制水工藝,加強原水管道的日常監(jiān)測和供水管網(wǎng)的分區(qū)監(jiān)測,定期分析原水管道、供水管網(wǎng)的用水損耗情況。發(fā)現(xiàn)原水管道、供水管網(wǎng)漏損的,應當及時維修。
供水管網(wǎng)漏損率超過控制指標的,縣級以上人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應當責令公共供水企業(yè)制定整改方案,限期改正。供水管網(wǎng)漏損率控制指標應當逐步下降。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育節(jié)水社會組織,推廣合同節(jié)水等服務模式,引導全社會參與節(jié)約用水。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全水資源管理巡查制度,加強對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的監(jiān)督檢查。
被檢查單位和個人應當配合水行政主管部門依法實施的監(jiān)督檢查,并如實提供相關(guān)資料。
第二十七條 縣級以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)供水等主管部門應當按照規(guī)定將水量、水質(zhì)和取水、供水、排水等數(shù)據(jù)共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺。
公共供水企業(yè)應當按照規(guī)定將年用水量一萬立方米以上的用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺。
第二十八條 縣級以上人民政府應當完善水資源管理考核體系,將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的主要指標納入地方政府績效考核評價體系,并納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計范圍。
第二十九條 省水行政主管部門應當建立水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用評價指標體系,定期對全省水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護情況進行評價,并予以公布。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十四條第三款規(guī)定,水工程管理單位未按照規(guī)定泄放生態(tài)流量的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,公共供水企業(yè)未按規(guī)定共享用水單位用水信息的,由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十三條 水污染防治、飲用水水源保護、地下水資源保護、水域保護、水利工程安全管理、水土保持、防汛防臺抗旱、水文管理等與水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護相關(guān)的其他事項,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2021年1月1日起施行?!墩憬∷Y源管理條例》同時廢止。