龍灣電鍍定點基地基本概況

清遠市龍灣電鍍定點基地是經(jīng)廣東省環(huán)保局批準的專業(yè)電鍍定點基地，項目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一減排”的要求和目標進行規(guī)劃建設?；氐某闪⒎锨暹h市新一輪經(jīng)濟快速發(fā)展的規(guī)劃，將全面提升清遠市產(chǎn)業(yè)完整配套的進程，實現(xiàn)清遠市支柱產(chǎn)業(yè)的合理布局和可持續(xù)發(fā)展，在更高層次上推動清遠經(jīng)濟的發(fā)展。

龍灣電鍍定點基地由清遠市龍灣工業(yè)投資有限公司投資建設，總投資8億元人民幣，其中污水處理廠及公用配套環(huán)保投入6300萬元人民幣?；匚挥谒赜袕V州后花園之稱的粵北樞紐——清遠市，距離廣州僅60多公里，全程高速，承接著強大的海陸空交通、物流網(wǎng)絡，驅(qū)車到白云機場只需40分鐘。未來武（漢）廣（州）鐵路和地鐵9號線的落成，將大大的加快廣清同城化的步伐。

基地占地總面積1300畝，計劃接納電鍍企業(yè)38家，員工8000人，以從事“金、銀、銅、鋅、鎳、鉻”等金屬、塑料電鍍?yōu)橹?。通過生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離的管理新理念，結(jié)合清潔生產(chǎn)的要求，從基地選址及規(guī)劃、廠房設計、綠化以及污水處理等方面等都符合國家有關規(guī)定，致力打造示范性環(huán)保電鍍基地，創(chuàng)造經(jīng)濟與環(huán)境保護雙贏的新局面。

作為基地“心臟”的污水處理工程，采用的是國內(nèi)最科學有效的污水處理工藝，結(jié)合成功電鍍園區(qū)的管理團隊經(jīng)驗，以先進的六股水分類處理技術，在分散危險性提高安全性的基礎上采用集中治理模式管理，充分利用園區(qū)資源共享的便利，減輕企業(yè)投資和日常污染物治理的經(jīng)濟負擔，確保園區(qū)和入園企業(yè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

清遠市龍灣電鍍定點基地的建成將為清遠的各大支柱產(chǎn)業(yè)進一步延伸提供條件。根據(jù)清遠市最新確定的重點發(fā)展IT電子、汽車配件、精密模具、五金機械、珠寶首飾、皮革家具、現(xiàn)代辦公設備等發(fā)展產(chǎn)業(yè)目標，可以為入園企業(yè)提供大量商機。作為環(huán)珠三角較大的電鍍工業(yè)園區(qū)，清遠龍灣電鍍定點基地也為珠三角及周邊地區(qū)的各大產(chǎn)業(yè)提供電鍍生產(chǎn)鏈的配套服務。2100433B

當前，在政府采購工作中，服務類采購如車輛加油、車輛維修、車輛保險以及會議、印刷等采購，大多采取的是定點采購模式。即由政府采購監(jiān)管部門，根據(jù)本地政府采購的實際需求和供應商現(xiàn)狀，明確定點采購的范圍、條件及有關要求，制訂出臺相關的定點采購管理辦法；然后由集中采購機構(gòu)按照政府采購監(jiān)管部門出臺的有關規(guī)定和管理辦法，采取公開或邀請招標方式，按照公開、公平、公正原則，采用打分或綜合評優(yōu)的方法，確定服務類定點供應商。服務類政府采購實行定點采購之后，不僅規(guī)范了政府采購行為，提高了財政資金使用效益，而且有效的堵塞了經(jīng)費支出漏洞，促進了黨風廉政建設。

由于受各地區(qū)經(jīng)濟條件和政府采購需求等各種因素的影響，各地在服務類定點采購過程中所采取的具體操作方法又各不相同。如有的地區(qū)采取的是一年搞一次招投標，即每年通過招投標來重新確定定點供應商。這種方法雖然能充分體現(xiàn)公平、競爭的原則，使每一個潛在的供應商都能有機會進入政府采購這個市場，并能極大的促進定點供應商提高服務質(zhì)量，降低收費價格；但也有其不可小視的缺點，如招投標工作量大、定點供應商大進大出變更頻繁，不便于財政部門管理等，單就一個地區(qū)的定點采購長期采用此種方法，極有流于形式的可能。另外，還有一些地區(qū)由于采購規(guī)模小，潛在供應商少，片面的認為就這么大的市場，也就這么幾個供應商，采取的卻是一定了之終身制的做法，此類方法不僅極易造成行業(yè)壟斷，而且還會產(chǎn)生新的腐敗。

服務類定點采購工作不僅要體現(xiàn)公平、競爭原則，為每一個潛在供應商提供進入政府采購市場的機會，同時還應保持定點供應商的適度穩(wěn)定，以便于財政部門的監(jiān)督和管理，而不應該是頻繁變更定點供應商或?qū)Χc供應商一定了之的做法。因此，政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)在服務類定點采購工作中，應把工作重點放在定點之后對采購人特別是對定點供應商的監(jiān)督和管理上來，并注意做好以下幾項工作。

一是要不斷健全和完善相關的定點采購管理辦法，進一步明確政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)、采購人和定點供應商的責任，使定點之后對采購人、定點供應商的監(jiān)督管理有規(guī)可依，有章可循。

二是要嚴肅認真地與定點供應商簽訂切實可行的定點采購合同或協(xié)議。在采購價格方面，既要符合《政府采購法》關于采購價格低于市場平均價格的要求，還要使供應商有利可圖，達到雙贏的目的。在合同或協(xié)議中要切實明確各方的權利和義務，既便于采購當事人按照合同或協(xié)議，遵守規(guī)定，誠實履約；同時又便于政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)對采購人和定點供應商進行監(jiān)督管理。

三是政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)，要按照定點采購管理辦法和定點采購合同或協(xié)議，制訂對定點供應商的監(jiān)督考核辦法。考核應在政府采購監(jiān)管部門的領導下，由集中采購機構(gòu)抽調(diào)有關方面的專家和人員組成考核小組組織實施；考核應采取平時考核和定期考核相結(jié)合的方法進行，每年組織二到三次，定期考核應采取隨機抽查的方法；考核內(nèi)容應以收費價格、服務質(zhì)量和服務態(tài)度為主，采取量化打分的方法進行考核；每次考核結(jié)束后應慎重做好考核結(jié)果的處理工作，可采取提出警告、限期改正、暫停定點資格、終止定點資格的辦法，逐步建立服務類定點采購供應商獎罰機制。通過考核，一方面使那些遵紀守法，誠實守信的供應商能夠繼續(xù)為政府提供服務，另一方面使那些被警告責令限期改正又無實質(zhì)性改進的供應商退出政府采購市場，并將考核和處理結(jié)果向社會予以公告。既保證了政府采購市場的適度穩(wěn)定，又體現(xiàn)了公平、競爭和獎優(yōu)罰劣的原則，還能夠促進供應商不斷提高服務質(zhì)量、降低收費價格、改進服務態(tài)度、完善服務措施，為采購人提供全面、全過程和滿意的服務。

四是政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)平時要經(jīng)常征求和收集采購人對定點供應商的意見和建議，采取發(fā)放定點采購征求意見表的形式，廣泛征求和收集各方面的意見和建議，進而采取措施，加強管理。

五是政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)要結(jié)合本地服務類政府采購工作實際，通過調(diào)查研究和充分論證，適度擴大定點供應商的數(shù)量，為采購人提供更多的選擇余地，使定點供應商之間相互開展競爭，自覺提高服務水平。