龍灣電鍍定點(diǎn)基地發(fā)展

作為基地“心臟”的污水處理工程，采用的是國內(nèi)最科學(xué)有效的污水處理工藝，結(jié)合成功電鍍園區(qū)的管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)的六股水分類處理技術(shù)，在分散危險(xiǎn)性提高安全性的基礎(chǔ)上采用集中治理模式管理，充分利用園區(qū)資源共享的便利，減輕企業(yè)投資和日常污染物治理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保園區(qū)和入園企業(yè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

清遠(yuǎn)市龍灣電鍍定點(diǎn)基地的建成將為清遠(yuǎn)的各大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延伸提供條件。根據(jù)清遠(yuǎn)市最新確定的重點(diǎn)發(fā)展IT電子、汽車配件、精密模具、五金機(jī)械、珠寶首飾、皮革家具、現(xiàn)代辦公設(shè)備等發(fā)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，可以為入園企業(yè)提供大量商機(jī)。作為環(huán)珠三角較大的電鍍工業(yè)園區(qū)，清遠(yuǎn)龍灣電鍍定點(diǎn)基地也為珠三角及周邊地區(qū)的各大產(chǎn)業(yè)提供電鍍生產(chǎn)鏈的配套服務(wù)。2100433B

龍灣電鍍定點(diǎn)基地由清遠(yuǎn)市龍灣工業(yè)投資有限公司投資建設(shè)，總投資8億元人民幣，其中污水處理廠及公用配套環(huán)保投入6300萬元人民幣?；匚挥谒赜袕V州后花園之稱的粵北樞紐——清遠(yuǎn)市，距離廣州僅60多公里，全程高速，承接著強(qiáng)大的海陸空交通、物流網(wǎng)絡(luò)，驅(qū)車到白云機(jī)場(chǎng)只需40分鐘。未來武（漢）廣（州）鐵路和地鐵9號(hào)線的落成，將大大的加快廣清同城化的步伐。

基地占地總面積1300畝，計(jì)劃接納電鍍企業(yè)38家，員工8000人，以從事“金、銀、銅、鋅、鎳、鉻”等金屬、塑料電鍍?yōu)橹?。通過生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離的管理新理念，結(jié)合清潔生產(chǎn)的要求，從基地選址及規(guī)劃、廠房設(shè)計(jì)、綠化以及污水處理等方面等都符合國家有關(guān)規(guī)定，致力打造示范性環(huán)保電鍍基地，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)雙贏的新局面。

清遠(yuǎn)市龍灣電鍍定點(diǎn)基地是經(jīng)廣東省環(huán)保局批準(zhǔn)的專業(yè)電鍍定點(diǎn)基地，項(xiàng)目按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一減排”的要求和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)?；氐某闪⒎锨暹h(yuǎn)市新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的規(guī)劃，將全面提升清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)完整配套的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)市支柱產(chǎn)業(yè)的合理布局和可持續(xù)發(fā)展，在更高層次上推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，在政府采購工作中，服務(wù)類采購如車輛加油、車輛維修、車輛保險(xiǎn)以及會(huì)議、印刷等采購，大多采取的是定點(diǎn)采購模式。即由政府采購監(jiān)管部門，根據(jù)本地政府采購的實(shí)際需求和供應(yīng)商現(xiàn)狀，明確定點(diǎn)采購的范圍、條件及有關(guān)要求，制訂出臺(tái)相關(guān)的定點(diǎn)采購管理辦法；然后由集中采購機(jī)構(gòu)按照政府采購監(jiān)管部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，采取公開或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，按照公開、公平、公正原則，采用打分或綜合評(píng)優(yōu)的方法，確定服務(wù)類定點(diǎn)供應(yīng)商。服務(wù)類政府采購實(shí)行定點(diǎn)采購之后，不僅規(guī)范了政府采購行為，提高了財(cái)政資金使用效益，而且有效的堵塞了經(jīng)費(fèi)支出漏洞，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

由于受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和政府采購需求等各種因素的影響，各地在服務(wù)類定點(diǎn)采購過程中所采取的具體操作方法又各不相同。如有的地區(qū)采取的是一年搞一次招投標(biāo)，即每年通過招投標(biāo)來重新確定定點(diǎn)供應(yīng)商。這種方法雖然能充分體現(xiàn)公平、競(jìng)爭的原則，使每一個(gè)潛在的供應(yīng)商都能有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府采購這個(gè)市場(chǎng)，并能極大的促進(jìn)定點(diǎn)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)價(jià)格；但也有其不可小視的缺點(diǎn)，如招投標(biāo)工作量大、定點(diǎn)供應(yīng)商大進(jìn)大出變更頻繁，不便于財(cái)政部門管理等，單就一個(gè)地區(qū)的定點(diǎn)采購長期采用此種方法，極有流于形式的可能。另外，還有一些地區(qū)由于采購規(guī)模小，潛在供應(yīng)商少，片面的認(rèn)為就這么大的市場(chǎng)，也就這么幾個(gè)供應(yīng)商，采取的卻是一定了之終身制的做法，此類方法不僅極易造成行業(yè)壟斷，而且還會(huì)產(chǎn)生新的腐敗。

服務(wù)類定點(diǎn)采購工作不僅要體現(xiàn)公平、競(jìng)爭原則，為每一個(gè)潛在供應(yīng)商提供進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)還應(yīng)保持定點(diǎn)供應(yīng)商的適度穩(wěn)定，以便于財(cái)政部門的監(jiān)督和管理，而不應(yīng)該是頻繁變更定點(diǎn)供應(yīng)商或?qū)Χc(diǎn)供應(yīng)商一定了之的做法。因此，政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)在服務(wù)類定點(diǎn)采購工作中，應(yīng)把工作重點(diǎn)放在定點(diǎn)之后對(duì)采購人特別是對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督和管理上來，并注意做好以下幾項(xiàng)工作。

一是要不斷健全和完善相關(guān)的定點(diǎn)采購管理辦法，進(jìn)一步明確政府采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)、采購人和定點(diǎn)供應(yīng)商的責(zé)任，使定點(diǎn)之后對(duì)采購人、定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督管理有規(guī)可依，有章可循。

二是要嚴(yán)肅認(rèn)真地與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂切實(shí)可行的定點(diǎn)采購合同或協(xié)議。在采購價(jià)格方面，既要符合《政府采購法》關(guān)于采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格的要求，還要使供應(yīng)商有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在合同或協(xié)議中要切實(shí)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，既便于采購當(dāng)事人按照合同或協(xié)議，遵守規(guī)定，誠實(shí)履約；同時(shí)又便于政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)對(duì)采購人和定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理。

三是政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)，要按照定點(diǎn)采購管理辦法和定點(diǎn)采購合同或協(xié)議，制訂對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督考核辦法?？己藨?yīng)在政府采購監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由集中采購機(jī)構(gòu)抽調(diào)有關(guān)方面的專家和人員組成考核小組組織實(shí)施；考核應(yīng)采取平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，每年組織二到三次，定期考核應(yīng)采取隨機(jī)抽查的方法；考核內(nèi)容應(yīng)以收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度為主，采取量化打分的方法進(jìn)行考核；每次考核結(jié)束后應(yīng)慎重做好考核結(jié)果的處理工作，可采取提出警告、限期改正、暫停定點(diǎn)資格、終止定點(diǎn)資格的辦法，逐步建立服務(wù)類定點(diǎn)采購供應(yīng)商獎(jiǎng)罰機(jī)制。通過考核，一方面使那些遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信的供應(yīng)商能夠繼續(xù)為政府提供服務(wù)，另一方面使那些被警告責(zé)令限期改正又無實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的供應(yīng)商退出政府采購市場(chǎng)，并將考核和處理結(jié)果向社會(huì)予以公告。既保證了政府采購市場(chǎng)的適度穩(wěn)定，又體現(xiàn)了公平、競(jìng)爭和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，還能夠促進(jìn)供應(yīng)商不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低收費(fèi)價(jià)格、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、完善服務(wù)措施，為采購人提供全面、全過程和滿意的服務(wù)。

四是政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)平時(shí)要經(jīng)常征求和收集采購人對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的意見和建議，采取發(fā)放定點(diǎn)采購征求意見表的形式，廣泛征求和收集各方面的意見和建議，進(jìn)而采取措施，加強(qiáng)管理。

五是政府采購監(jiān)管部門和集中采購機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地服務(wù)類政府采購工作實(shí)際，通過調(diào)查研究和充分論證，適度擴(kuò)大定點(diǎn)供應(yīng)商的數(shù)量，為采購人提供更多的選擇余地，使定點(diǎn)供應(yīng)商之間相互開展競(jìng)爭，自覺提高服務(wù)水平。