龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開展建筑施工與燃?xì)獍踩髾z查的通知工作目的

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)深化整治、查漏補缺、排查隱患，及時消除建筑施工現(xiàn)場和燃?xì)鈭鏊嬖诘陌踩[患，有效遏制和防范一般事故，杜絕較大和重大安全事故，確保全市建筑施工及燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

為進一步消除事故隱患，避免和遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定對全市建筑施工、燃?xì)獍踩M行一次全面、拉網(wǎng)式的大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

全市在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；各燃?xì)馍a(chǎn)廠、燃?xì)鈨瘛⒁夯蜌鈨嗾?、管道液化石油氣瓶組供應(yīng)站、汽車加氣站、液化石油氣瓶裝供應(yīng)站、燃?xì)夤芫€及設(shè)施等。

（一）建筑工地

1.建筑安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立和執(zhí)行；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等情況。

2.建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況。

3.落實安全生產(chǎn)措施費用提取和使用，為作業(yè)人員配備安全防護用具、繳納保險費等情況；

4.企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、落實培訓(xùn)經(jīng)費情況，管理人員和作業(yè)人員特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)情況；

5.建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資配備、應(yīng)急救援設(shè)備配備及維護、應(yīng)急救援預(yù)案制定、施工現(xiàn)場值班及演練情況；

6.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查制度和隱患整改落實情況；

7.安全生產(chǎn)事故的報告和處理，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究和處理；

8.危險性較大分部分項工程的安全。重點是深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等施工方案安全專項的編制、論證和實施情況。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設(shè)計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進行基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測。

（2）高支模工程：安全技術(shù)交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，參建單位的現(xiàn)場管理是否到位。

（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）燃?xì)?

1.企業(yè)安全管理情況。檢查企業(yè)是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)與各部門是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核、是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)費用投入保障制度、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)檢查與隱患整改制度、事故管理制度、特種設(shè)備安全管理制度、危險物品儲運安全管理制度、消防安全管理制度、勞動防護用品管理制度，并定期對安全生產(chǎn)管理制度落實情況進行考核、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關(guān)主管部門培訓(xùn)考核合格，并取得相應(yīng)崗位證書、安全生產(chǎn)投入是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、是否定期進行安全隱患排查工作，并建立相關(guān)臺帳、對發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時制定整改措施，落實整改責(zé)任人和整改期限，整改完成后進行復(fù)查，達到預(yù)期效果、是否建立企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案體系，應(yīng)急救援預(yù)案是否定期演練，定期修訂。

2.燃?xì)鈭稣厩闆r。檢查液化石油氣站、液化氣供應(yīng)站點等總體布置是否合理，站內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、消防設(shè)施、電器儀表、報警裝置等是否完好并在檢驗有效期內(nèi)，設(shè)施巡查、檢修、維護、保養(yǎng)是否到位并建立臺賬記錄，所有場站是否定期進行防雷防靜電檢測等。

3.燃?xì)夤芫W(wǎng)情況。企業(yè)是否摸清占壓燃?xì)夤芫€違法建筑物情況，按照一處隱患建立一檔的方法，建立完善的違建檔案，將違建情況及時上報有關(guān)部門；燃?xì)夤艿罉?biāo)志是否全部設(shè)置到位，標(biāo)志的設(shè)置是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否與實際管位相符；燃?xì)夤艿姥鼐€有工程施工，是否全程不間斷做好施工現(xiàn)場的監(jiān)護工作，發(fā)現(xiàn)有危害管道的施工行為是否及時制止，是否加強施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿澜坏妆Ｗo、簽訂安全保護協(xié)議并實施現(xiàn)場監(jiān)護；燃?xì)馄髽I(yè)是否建立管道定期巡檢制度，并按巡檢制度巡檢；是否摸清燃?xì)夤艿朗褂媚甏⑦\行狀況，對老舊燃?xì)夤艿朗欠襁M行統(tǒng)計調(diào)查，使用20年以上鋼質(zhì)管道是否進行安全評價，是否制定老舊管道改造計劃并按照計劃實施改造工作。

4.燃?xì)庥脩艄芾砬闆r。檢查燃?xì)馄髽I(yè)對用戶安全宣傳是否到位、入戶安全檢查內(nèi)容及周期是否符合規(guī)定，特別是商場等人員聚集場所，燃?xì)庠O(shè)施使用單位是否建立安全管理制度，每日巡查、維護是否到位，燃?xì)饩呤褂脠鏊欠裢L(fēng)、是否安裝燃?xì)庑孤秷缶b置、燃?xì)忾y門是否完好無缺、燃?xì)夤艿拦懿氖欠穹蠂覙?biāo)準(zhǔn)、滅火器材是否配備到位等。

5.餐飲場所瓶裝燃?xì)馇闆r。重點檢查餐飲場所是否在地下、半地下空間違規(guī)使用燃?xì)猓幌嚓P(guān)證照是否齊全；用氣場所，是否建立獨立的瓶組氣化站，是否有按相關(guān)規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材及防爆型照明等設(shè)備；氣相瓶和氣液兩相瓶是否專瓶專用，使用和備用鋼瓶是否分開放置或者用防火墻隔開；放置鋼瓶、燃具和用戶設(shè)備的房間內(nèi)是否堆放其它易燃易爆物品；燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其管路的設(shè)計、敷設(shè)是否符合安全要求；用氣單位是否與液化石油氣供應(yīng)單位簽訂安全供氣合同，且每次購氣后是否留存購氣憑證，購氣憑證是否準(zhǔn)確記載鋼瓶注冊登記代碼和鋼瓶條形碼編號等。

6.打擊燃?xì)膺`法行為。摸清并查處出租房用于非法經(jīng)營燃?xì)庑袨?，?yán)厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣行為，打擊黑“氣源”、黑“氣站”，維護燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序。配合質(zhì)監(jiān)部門加強對液化氣儲罐站充裝行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁充裝過期鋼瓶、報廢鋼瓶和不合格鋼瓶，加大對違法充裝、違法倒灌和在液化氣中摻混二甲醚等違法違規(guī)行為的查處力度

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號】瓊府[1994]24號

【生效日期】1994-03-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

海南省人民政府關(guān)于開展全省物價大檢查的通知

（瓊府[1994]24號）

各市、縣人民政府，省政府直屬各單位：

當(dāng)前，我省經(jīng)濟運轉(zhuǎn)正常，發(fā)展勢頭良好。但在國民經(jīng)濟快速發(fā)展中出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大，物價上漲過快的矛盾。特別是一些單位和個人趁財稅、外貿(mào)、外匯體制改革出臺之機，搭車漲價、變相漲價，對物價上漲起到了推波助瀾的作用。為了加強價格管理，規(guī)范市場價格秩序，抑制物價總水平過度不漲，為各項改革措施順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《開展全國物價大檢查的通知》（國發(fā)[1994]15號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定從3月下旬開始至6月底止，在全省范圍內(nèi)開展物價大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查的范圍和重點：

檢查的范圍是所有企業(yè)、個體工商戶和有收費行為的行政事業(yè)單位。檢查時限為1993年下半年以來發(fā)生的價格違法行為，重大價格違法行為可以追溯到1992年下半年。檢查的重點是與人民生活關(guān)系密切的基本生活必需品和服務(wù)價格。

檢查的主要內(nèi)容是：（一）借稅制改革之機擅自漲價和擴大進銷差率，批零差率，在原價格之外另加增值稅率而提高產(chǎn)品或服務(wù)價格行為。（二）屬于國家定價的商品或服務(wù)收費，違反物價管理權(quán)限擅自提高價格的行為；在公路、鐵路、水運、空運等運輸中亂漲價、亂收費和出售、辦理票證實行強制保險的行為。（三）屬于放開價格的商品不執(zhí)行最高限價，缺斤少兩、摻雜冒假、以次充好等變相漲價行為。（四）違反國家規(guī)定，不實行明碼標(biāo)價的行為。（五）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自提高化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的行為。（六）越權(quán)出臺收費項目、擅自擴大收費范圍，隨意提高收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。同時要注意檢查財政部、國家計委和省政府已公布取消了的收費項目，對仍繼續(xù)收費的要嚴(yán)肅查處。

二、檢查的時間和方法：

全省物價大檢查工作分兩個階段進行。

第一階段：從3月下旬開始到4月15日，為宣傳發(fā)動和自查自報階段。省政府已定于3月25日召開全省物價大檢查工作動員大會。各市、縣也要相應(yīng)召開動員大會，領(lǐng)導(dǎo)親自部署，及時組織大檢查工作。各行政事業(yè)、企業(yè)單位按各項要求進行自查。自查出來的問題要如實填報省物價局下發(fā)的《自查報告表》，各主管部門要幫助、督促、指導(dǎo)所屬單位做好自查工作，自查面要達到100%。

第二階段：從4月16日開始至6月底，為重點檢查和總結(jié)整改階段。各級物價部門根據(jù)自查情況確定重點檢查名單，對有價格違法行為的進行重點檢查，并責(zé)成其提出整改措施，幫助他們健全各項規(guī)章制度。結(jié)合檢查情況，制定海南經(jīng)濟特區(qū)價格管理意見，進一步明確在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理的具體措施。

以上兩個階段，可交叉進行，各有側(cè)重。開展物價大檢查，要與行政事業(yè)性收費年審相結(jié)合、與反腐治亂相結(jié)合、與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相結(jié)合。采取“邊宣傳、邊檢查、邊處理、邊糾正、邊整改”的方式進行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省物價大檢查在各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級物價部門負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)工作，并從監(jiān)察、審計、財稅、銀行、公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門抽調(diào)干部組成檢查組。各市縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)要做好宣傳工作，及時解決人員、經(jīng)費等問題；有關(guān)銀行要協(xié)助物價檢查機構(gòu)劃撥被處罰單位和個人拒繳的罰沒款；工商行政管理機關(guān)對物價檢查機構(gòu)提出停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照要求，要予以配合；公安機關(guān)對拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在大檢查期間，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督指導(dǎo)和參政議政的作用。同時，省政府將派出工作組到各市、縣及有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促工作。

四、對檢查工作的要求

（一）所有參加大檢查工作的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十四屆三中全會和全國人大八屆二次會議精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院近日發(fā)出的《關(guān)于加強對居民基本生活必需品和服務(wù)價格監(jiān)審的通知》，充分認(rèn)識物價大檢查對穩(wěn)定物價，安定人心，保證改革措施出臺的意義；通過培訓(xùn)、熟悉今年（1994年）出臺的改革措施及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握有關(guān)政策法規(guī)；在檢查中堅持原則，遵守紀(jì)律、清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。

（二）做好輿論導(dǎo)向工作，擴大社會影響面。通過輿論宣傳，反復(fù)闡明開展這次物價大檢查的重要性和必要性，明確大檢查與加快改革開放的相互關(guān)系，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，取得社會各界對大檢查工作的關(guān)心和支持。通過輿論宣傳，提高群眾開展自查自報工作的自覺性，促使企業(yè)和單位主動檢查、糾正違反物價政策行為。

（三）對查出的價格違法案件，由物價檢查機構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》及有關(guān)規(guī)定處理。

（四）被查單位和個人應(yīng)主動接受檢查，如實提供資料，對借故刁難、抗拒檢查的，要從重處罰。

（五）要保護堅持原則的檢查人員和檢舉揭發(fā)人，決不允許對他們打擊報復(fù)。對于包庇、袒護、縱容價格違法行為者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時要發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)價格違法企業(yè)和當(dāng)事人，各級物價檢查機構(gòu)要設(shè)立價格違法舉報箱、舉報電話，認(rèn)真處理群眾來信來訪問題。檢舉揭發(fā)出來的問題，經(jīng)過查明確屬事實并構(gòu)成案件的，對檢舉揭發(fā)人按規(guī)定給予獎勵。

（六）各市、縣應(yīng)于7月5日以前整理出物價大檢查情況報告，并報省物價局匯總。

海南省人民政府

一九九四年三月二十四日

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和8月15日全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，推動全國安全生產(chǎn)大檢查等重點工作扎實深入開展，國務(wù)院安委會定于2015年8月下旬至9月上旬對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查主要對象

地方各級人民政府及高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，重點檢查地方政府工作落實情況，抽查危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、交通運輸（大客車、旅游包車、校車）、油氣輸送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場所等重點部位。

二、時間安排

2015年8月25日至9月10日。國務(wù)院安委會組織16個國務(wù)院督查組，分別由國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊。各組具體抵達時間另行通知。

三、檢查重點內(nèi)容

（一）政府層面。

1．認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，加強安全生產(chǎn)工作落實情況。

2．建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（居委會）“五級五覆蓋”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實五到位”情況。

3．部署推進安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項行動、危險化學(xué)品和易燃易爆物品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，組織企業(yè)開展自查自糾，全面排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為情況。

4．2015年以來發(fā)生的較大、重大事故查處結(jié)案情況和整改措施、責(zé)任追究的落實情況。

（二）企業(yè)層面。

按照《國務(wù)院安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展危險化學(xué)品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》（安委明電〔2015〕3號）和當(dāng)前正在開展的各項安全專項整治的重點內(nèi)容，對相關(guān)企業(yè)進行抽查。

四、有關(guān)要求

（一）各地區(qū)要認(rèn)真組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和督查活動，嚴(yán)格落實檢查、執(zhí)法和整改責(zé)任，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐一登記造冊、落實整改；對重大隱患要建立數(shù)據(jù)庫，實行掛牌督辦，切實做到不走過場、不留死角。同時，積極配合國務(wù)院督查組做好綜合督查相關(guān)工作。

（二）國務(wù)院各督查組要重點督查地方各級人民政府及其相關(guān)部門工作落實情況，并采取“四不兩直”暗查暗訪等方式抽查重點企業(yè)，檢驗政府工作成效。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患要列出清單，以國務(wù)院安委會名義掛牌督辦。督查結(jié)束后要進行全面總結(jié)，于2015年9月15日前將督查工作報告報送國務(wù)院安委會辦公室。

（三）各地區(qū)檢查督查組、國務(wù)院各督查組要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

附件：國務(wù)院督查組督查地點和分組名單（略）

國務(wù)院安委會辦公室

2015年8月17日