龍巖市人民政府辦公室關于開展建筑施工與燃氣安全大檢查的通知檢查范圍

全市在建的房屋建筑和市政基礎設施工程；各燃氣生產(chǎn)廠、燃氣儲柜、液化石油氣儲灌站、管道液化石油氣瓶組供應站、汽車加氣站、液化石油氣瓶裝供應站、燃氣管線及設施等。

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，落實安全生產(chǎn)責任，繼續(xù)深化整治、查漏補缺、排查隱患，及時消除建筑施工現(xiàn)場和燃氣場所存在的安全隱患，有效遏制和防范一般事故，杜絕較大和重大安全事故，確保全市建筑施工及燃氣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)管委會，市直各單位：

為進一步消除事故隱患，避免和遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定對全市建筑施工、燃氣安全進行一次全面、拉網(wǎng)式的大檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

（一）建筑工地

1.建筑安全法規(guī)、標準規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立和執(zhí)行；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等情況。

2.建設單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況。

3.落實安全生產(chǎn)措施費用提取和使用，為作業(yè)人員配備安全防護用具、繳納保險費等情況；

4.企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、落實培訓經(jīng)費情況，管理人員和作業(yè)人員特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗培訓情況；

5.建立專（兼）職應急救援隊伍、應急救援物資配備、應急救援設備配備及維護、應急救援預案制定、施工現(xiàn)場值班及演練情況；

6.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查制度和隱患整改落實情況；

7.安全生產(chǎn)事故的報告和處理，對有關責任單位和責任人的追究和處理；

8.危險性較大分部分項工程的安全。重點是深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等施工方案安全專項的編制、論證和實施情況。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，參建單位的現(xiàn)場管理是否到位。

（3）腳手架工程：特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規(guī)程。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準的要求。

（二）燃氣

1.企業(yè)安全管理情況。檢查企業(yè)是否設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)與各部門是否簽訂安全生產(chǎn)責任書，并定期對安全生產(chǎn)責任制落實情況進行考核、是否建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)費用投入保障制度、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)檢查與隱患整改制度、事故管理制度、特種設備安全管理制度、危險物品儲運安全管理制度、消防安全管理制度、勞動防護用品管理制度，并定期對安全生產(chǎn)管理制度落實情況進行考核、企業(yè)主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)有關主管部門培訓考核合格，并取得相應崗位證書、安全生產(chǎn)投入是否符合規(guī)定標準、是否定期進行安全隱患排查工作，并建立相關臺帳、對發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否及時制定整改措施，落實整改責任人和整改期限，整改完成后進行復查，達到預期效果、是否建立企業(yè)應急救援預案體系，應急救援預案是否定期演練，定期修訂。

2.燃氣場站情況。檢查液化石油氣站、液化氣供應站點等總體布置是否合理，站內(nèi)燃氣設施、消防設施、電器儀表、報警裝置等是否完好并在檢驗有效期內(nèi)，設施巡查、檢修、維護、保養(yǎng)是否到位并建立臺賬記錄，所有場站是否定期進行防雷防靜電檢測等。

3.燃氣管網(wǎng)情況。企業(yè)是否摸清占壓燃氣管線違法建筑物情況，按照一處隱患建立一檔的方法，建立完善的違建檔案，將違建情況及時上報有關部門；燃氣管道標志是否全部設置到位，標志的設置是否符合行業(yè)標準、是否與實際管位相符；燃氣管道沿線有工程施工，是否全程不間斷做好施工現(xiàn)場的監(jiān)護工作，發(fā)現(xiàn)有危害管道的施工行為是否及時制止，是否加強施工現(xiàn)場燃氣管道交底保護、簽訂安全保護協(xié)議并實施現(xiàn)場監(jiān)護；燃氣企業(yè)是否建立管道定期巡檢制度，并按巡檢制度巡檢；是否摸清燃氣管道使用年代、運行狀況，對老舊燃氣管道是否進行統(tǒng)計調(diào)查，使用20年以上鋼質(zhì)管道是否進行安全評價，是否制定老舊管道改造計劃并按照計劃實施改造工作。

4.燃氣用戶管理情況。檢查燃氣企業(yè)對用戶安全宣傳是否到位、入戶安全檢查內(nèi)容及周期是否符合規(guī)定，特別是商場等人員聚集場所，燃氣設施使用單位是否建立安全管理制度，每日巡查、維護是否到位，燃氣具使用場所是否通風、是否安裝燃氣泄露報警裝置、燃氣閥門是否完好無缺、燃氣管道管材是否符合國家標準、滅火器材是否配備到位等。

5.餐飲場所瓶裝燃氣情況。重點檢查餐飲場所是否在地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣；相關證照是否齊全；用氣場所，是否建立獨立的瓶組氣化站，是否有按相關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材及防爆型照明等設備；氣相瓶和氣液兩相瓶是否專瓶專用，使用和備用鋼瓶是否分開放置或者用防火墻隔開；放置鋼瓶、燃具和用戶設備的房間內(nèi)是否堆放其它易燃易爆物品；燃氣用具的安裝、使用及其管路的設計、敷設是否符合安全要求；用氣單位是否與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同，且每次購氣后是否留存購氣憑證，購氣憑證是否準確記載鋼瓶注冊登記代碼和鋼瓶條形碼編號等。

6.打擊燃氣違法行為。摸清并查處出租房用于非法經(jīng)營燃氣行為，嚴厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣行為，打擊黑“氣源”、黑“氣站”，維護燃氣市場經(jīng)營秩序。配合質(zhì)監(jiān)部門加強對液化氣儲罐站充裝行為的監(jiān)管，嚴禁充裝過期鋼瓶、報廢鋼瓶和不合格鋼瓶，加大對違法充裝、違法倒灌和在液化氣中摻混二甲醚等違法違規(guī)行為的查處力度

【發(fā)布單位】83002

【發(fā)布文號】瓊府[1994]24號

【生效日期】1994-03-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

海南省人民政府關于開展全省物價大檢查的通知

（瓊府[1994]24號）

各市、縣人民政府，省政府直屬各單位：

當前，我省經(jīng)濟運轉(zhuǎn)正常，發(fā)展勢頭良好。但在國民經(jīng)濟快速發(fā)展中出現(xiàn)了通貨膨脹壓力加大，物價上漲過快的矛盾。特別是一些單位和個人趁財稅、外貿(mào)、外匯體制改革出臺之機，搭車漲價、變相漲價，對物價上漲起到了推波助瀾的作用。為了加強價格管理，規(guī)范市場價格秩序，抑制物價總水平過度不漲，為各項改革措施順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。根據(jù)國務院關于《開展全國物價大檢查的通知》（國發(fā)[1994]15號）精神，結(jié)合我省實際，省政府決定從3月下旬開始至6月底止，在全省范圍內(nèi)開展物價大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查的范圍和重點：

檢查的范圍是所有企業(yè)、個體工商戶和有收費行為的行政事業(yè)單位。檢查時限為1993年下半年以來發(fā)生的價格違法行為，重大價格違法行為可以追溯到1992年下半年。檢查的重點是與人民生活關系密切的基本生活必需品和服務價格。

檢查的主要內(nèi)容是：（一）借稅制改革之機擅自漲價和擴大進銷差率，批零差率，在原價格之外另加增值稅率而提高產(chǎn)品或服務價格行為。（二）屬于國家定價的商品或服務收費，違反物價管理權限擅自提高價格的行為；在公路、鐵路、水運、空運等運輸中亂漲價、亂收費和出售、辦理票證實行強制保險的行為。（三）屬于放開價格的商品不執(zhí)行最高限價，缺斤少兩、摻雜冒假、以次充好等變相漲價行為。（四）違反國家規(guī)定，不實行明碼標價的行為。（五）違反國家有關規(guī)定擅自提高化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的行為。（六）越權出臺收費項目、擅自擴大收費范圍，隨意提高收費標準的行為。同時要注意檢查財政部、國家計委和省政府已公布取消了的收費項目，對仍繼續(xù)收費的要嚴肅查處。

二、檢查的時間和方法：

全省物價大檢查工作分兩個階段進行。

第一階段：從3月下旬開始到4月15日，為宣傳發(fā)動和自查自報階段。省政府已定于3月25日召開全省物價大檢查工作動員大會。各市、縣也要相應召開動員大會，領導親自部署，及時組織大檢查工作。各行政事業(yè)、企業(yè)單位按各項要求進行自查。自查出來的問題要如實填報省物價局下發(fā)的《自查報告表》，各主管部門要幫助、督促、指導所屬單位做好自查工作，自查面要達到100%。

第二階段：從4月16日開始至6月底，為重點檢查和總結(jié)整改階段。各級物價部門根據(jù)自查情況確定重點檢查名單，對有價格違法行為的進行重點檢查，并責成其提出整改措施，幫助他們健全各項規(guī)章制度。結(jié)合檢查情況，制定海南經(jīng)濟特區(qū)價格管理意見，進一步明確在社會主義市場經(jīng)濟條件下價格管理的具體措施。

以上兩個階段，可交叉進行，各有側(cè)重。開展物價大檢查，要與行政事業(yè)性收費年審相結(jié)合、與反腐治亂相結(jié)合、與減輕農(nóng)民負擔相結(jié)合。采取“邊宣傳、邊檢查、邊處理、邊糾正、邊整改”的方式進行。

三、組織領導

全省物價大檢查在各級政府直接領導下進行。各級物價部門負責具體組織、協(xié)調(diào)工作，并從監(jiān)察、審計、財稅、銀行、公安、工商行政管理、技術監(jiān)督等部門抽調(diào)干部組成檢查組。各市縣、各部門領導要做好宣傳工作，及時解決人員、經(jīng)費等問題；有關銀行要協(xié)助物價檢查機構(gòu)劃撥被處罰單位和個人拒繳的罰沒款；工商行政管理機關對物價檢查機構(gòu)提出停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照要求，要予以配合；公安機關對拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行公務的，要依照有關規(guī)定予以處罰。

在大檢查期間，邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督指導和參政議政的作用。同時，省政府將派出工作組到各市、縣及有關部門檢查、指導和督促工作。

四、對檢查工作的要求

（一）所有參加大檢查工作的人員要認真學習黨的十四屆三中全會和全國人大八屆二次會議精神，學習國務院近日發(fā)出的《關于加強對居民基本生活必需品和服務價格監(jiān)審的通知》，充分認識物價大檢查對穩(wěn)定物價，安定人心，保證改革措施出臺的意義；通過培訓、熟悉今年（1994年）出臺的改革措施及有關業(yè)務知識，掌握有關政策法規(guī)；在檢查中堅持原則，遵守紀律、清正廉潔，不徇私情，嚴格執(zhí)法，秉公辦案。

（二）做好輿論導向工作，擴大社會影響面。通過輿論宣傳，反復闡明開展這次物價大檢查的重要性和必要性，明確大檢查與加快改革開放的相互關系，統(tǒng)一思想，提高認識，取得社會各界對大檢查工作的關心和支持。通過輿論宣傳，提高群眾開展自查自報工作的自覺性，促使企業(yè)和單位主動檢查、糾正違反物價政策行為。

（三）對查出的價格違法案件，由物價檢查機構(gòu)依照《中華人民共和國價格管理條例》及有關規(guī)定處理。

（四）被查單位和個人應主動接受檢查，如實提供資料，對借故刁難、抗拒檢查的，要從重處罰。

（五）要保護堅持原則的檢查人員和檢舉揭發(fā)人，決不允許對他們打擊報復。對于包庇、袒護、縱容價格違法行為者，要追究責任，嚴肅處理。同時要發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)價格違法企業(yè)和當事人，各級物價檢查機構(gòu)要設立價格違法舉報箱、舉報電話，認真處理群眾來信來訪問題。檢舉揭發(fā)出來的問題，經(jīng)過查明確屬事實并構(gòu)成案件的，對檢舉揭發(fā)人按規(guī)定給予獎勵。

（六）各市、縣應于7月5日以前整理出物價大檢查情況報告，并報省物價局匯總。

海南省人民政府

一九九四年三月二十四日

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位：

為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和8月15日全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，推動全國安全生產(chǎn)大檢查等重點工作扎實深入開展，國務院安委會定于2015年8月下旬至9月上旬對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展安全生產(chǎn)大檢查綜合督查?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查主要對象

地方各級人民政府及高危行業(yè)領域企業(yè)，重點檢查地方政府工作落實情況，抽查危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、交通運輸（大客車、旅游包車、校車）、油氣輸送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點行業(yè)領域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場所等重點部位。

二、時間安排

2015年8月25日至9月10日。國務院安委會組織16個國務院督查組，分別由國務院有關部門負責同志帶隊。各組具體抵達時間另行通知。

三、檢查重點內(nèi)容

（一）政府層面。

1．認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，加強安全生產(chǎn)工作落實情況。

2．建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，推進省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（居委會）“五級五覆蓋”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”情況。

3．部署推進安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等重點行業(yè)領域安全專項整治，組織企業(yè)開展自查自糾，全面排查整治安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為情況。

4．2015年以來發(fā)生的較大、重大事故查處結(jié)案情況和整改措施、責任追究的落實情況。

（二）企業(yè)層面。

按照《國務院安委會關于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）、《國務院安委會關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》（安委明電〔2015〕3號）和當前正在開展的各項安全專項整治的重點內(nèi)容，對相關企業(yè)進行抽查。

四、有關要求

（一）各地區(qū)要認真組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和督查活動，嚴格落實檢查、執(zhí)法和整改責任，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐一登記造冊、落實整改；對重大隱患要建立數(shù)據(jù)庫，實行掛牌督辦，切實做到不走過場、不留死角。同時，積極配合國務院督查組做好綜合督查相關工作。

（二）國務院各督查組要重點督查地方各級人民政府及其相關部門工作落實情況，并采取“四不兩直”暗查暗訪等方式抽查重點企業(yè)，檢驗政府工作成效。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患要列出清單，以國務院安委會名義掛牌督辦。督查結(jié)束后要進行全面總結(jié)，于2015年9月15日前將督查工作報告報送國務院安委會辦公室。

（三）各地區(qū)檢查督查組、國務院各督查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。

附件：國務院督查組督查地點和分組名單（略）

國務院安委會辦公室

2015年8月17日