南京市城市房屋拆遷單位資格管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷單位的資格管理，保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《南京市城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋及其地上附屬物拆遷的單位，均需執(zhí)行本規(guī)定。

第三條南京市房產(chǎn)管理局是我市房屋拆遷主管部門，要依照《江蘇城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和本規(guī)定，對(duì)實(shí)施房屋拆遷的單位進(jìn)行資格審查，頒發(fā)《房屋拆遷資格證書(shū)》（簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》），并負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條本規(guī)定所稱房屋拆遷單位，系指專營(yíng)房屋拆遷的事業(yè)或企業(yè)單位、兼營(yíng)房屋拆遷的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位、建設(shè)單位在本單位使用土地范圍內(nèi)自行拆遷的辦事機(jī)構(gòu)。

專營(yíng)房屋拆遷單位，承擔(dān)社會(huì)房屋拆遷任務(wù)；兼營(yíng)房屋拆遷單位，一般只負(fù)責(zé)本單位開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工作，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，也可承擔(dān)其他建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工作。

第五條專營(yíng)、兼營(yíng)房屋拆遷單位，應(yīng)是勞務(wù)服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有獨(dú)立的法人資格。

第六條專營(yíng)、兼營(yíng)房屋拆遷單位，必須具備以下條件：

1．上級(jí)主管部門同意組建房屋拆遷單位的批準(zhǔn)文件；

2．經(jīng)批準(zhǔn)確定的法人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

3．與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和工程技術(shù)人員，及與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的自有資金和拆遷手段；

4．有專職的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員及固定的辦公地點(diǎn)。

第七條專營(yíng)、兼營(yíng)房屋拆遷單位，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門作資格審查，領(lǐng)取《資格證書(shū)》，并到工商行政管理部門辦理并取得專營(yíng)或兼營(yíng)房屋拆遷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可辦理拆遷業(yè)務(wù)。其拆遷專業(yè)人員必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格并領(lǐng)取《動(dòng)遷工作證》后，方可上崗從事拆遷工作。

第八條本規(guī)定發(fā)布前已成立的房屋拆遷單位，須經(jīng)市房屋拆遷主管部門復(fù)查，合格者按本規(guī)定第七條規(guī)定的程序辦理。

第九條建設(shè)單位自行拆遷，必須向市房屋拆遷主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施；其拆遷人員須經(jīng)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

第十條拆遷人委托拆遷，被委托單位必須是經(jīng)資格審查合格，并領(lǐng)有《資格證書(shū)》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位。雙方簽定的協(xié)議，須辦理鑒證手續(xù)。

第十一條領(lǐng)有《資格證書(shū)》的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，可跨區(qū)拆遷。

第十二條市房屋拆遷主管部門對(duì)已取得《資格證書(shū)》的專營(yíng)、兼營(yíng)房屋拆遷單位，實(shí)施年度拆遷工作考查?？疾楹细裾?，給予驗(yàn)?。徊缓细裾?，責(zé)令停業(yè)整頓或取消《資格證書(shū)》，并建議工商行政管理部門吊銷房屋拆遷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條市房屋拆遷主管部門應(yīng)建立房屋拆遷單位檔案，記錄其所拆遷工程的座落、性質(zhì)、規(guī)模和拆遷人員的工作情況。

第十四條市房屋拆遷主管部門，每年要對(duì)拆遷專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)考核合格者，驗(yàn)印《動(dòng)遷工作證》。不經(jīng)驗(yàn)印《動(dòng)遷工作證》的拆遷專業(yè)人員，不得上崗從事拆遷工作。

第十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》或《動(dòng)遷工作證》，違者由市房屋拆遷主管部門予以沒(méi)收。

第十六條《資格證書(shū)》或《動(dòng)遷工作證》遺失，必須登報(bào)聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第十七條房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并或撤銷的，必須重新履行資格審查批準(zhǔn)手續(xù)或繳銷《資格證書(shū)》；變更法定代表人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十八條本市所轄各縣的房屋拆遷單位資格管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

【生效日期】1995-12-04

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

成都市城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

(1995年12月4日成府發(fā)[1995]190號(hào))

第一條 為加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷單位的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市房屋拆遷單位的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市房屋拆遷單位的管理工作。

第三條 本規(guī)定所稱城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷單位），是指依法取得拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施補(bǔ)償、安置協(xié)議，組織拆除房屋及其附屬物的單位。

設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條例

第四條 設(shè)立房屋拆遷單位必須具備下列條例：

（一）有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件；

（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所；

（三）有與承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。

資格審查

第五條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和本規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立房屋拆遷單位進(jìn)行資格審查，對(duì)審查合格的單位頒發(fā)《房屋拆遷資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》），并對(duì)房屋拆遷單位和自行拆遷單位的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書(shū)》的單位不得接受委托拆遷。

具體資格審查辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門制定。

《資格證書(shū)》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門統(tǒng)一印制。

第六條 本規(guī)定發(fā)布前已設(shè)立的房屋拆遷單位，須經(jīng)房屋拆遷主管部門進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審合格的，可以核發(fā)《資格證書(shū)》。對(duì)于復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整頓；整頓后仍不合格的，不得接受委托拆遷。

第七條 房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，必須重新申請(qǐng)辦理資格審批手續(xù)。

房屋拆遷單位變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)，向原批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書(shū)》的房屋拆遷主管部門備案。

第八條 房屋拆遷單位接受委托拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。

第九條 房屋拆遷單位跨城市接受委托拆遷的，須持原批準(zhǔn)發(fā)給《資格證書(shū)》的房屋拆遷主管部門出具的外出拆遷證明，向房屋拆遷地的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)房屋拆遷批準(zhǔn)手續(xù)后，方可實(shí)施拆遷。

第十條 房屋拆遷主管部門對(duì)于取得《資格證書(shū)》的房屋拆遷單位實(shí)行年度考核。被考核的單位必須按照規(guī)定的考核內(nèi)容和時(shí)限，如實(shí)提供有關(guān)材料。對(duì)于考核合格的，給予驗(yàn)證；考核不合格的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓或者吊銷《資格證書(shū)》。

第十一條 任何單位和個(gè)人都不得偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》?！顿Y格證書(shū)》遺失的，必須公開(kāi)登報(bào)聲明作廢后，方可向原批準(zhǔn)發(fā)給證書(shū)的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

對(duì)自行拆遷的單位規(guī)定

第十二條 自行拆遷的單位實(shí)施本單位建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷前，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厝嗣裾课莶疬w主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得實(shí)施拆遷。

第十三條 房屋拆遷單位和自行拆遷的單位應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案和拆遷工作日志。

第十四條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和考核。

第十五條 房屋拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動(dòng)。

房屋拆遷工作人員必須遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)弄虛作假、以權(quán)謀私。

第十六條 凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的，房屋拆遷主管部門可以給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書(shū)、沒(méi)收非法所得、罰款等處罰：

（一）無(wú)證承擔(dān)委托拆遷的；

（二）未經(jīng)核準(zhǔn)自行拆遷的；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》的；

（四）擅自或者變相轉(zhuǎn)讓拆遷任務(wù)的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)跨越城市承擔(dān)委托拆遷的。

對(duì)房屋拆遷工作人員規(guī)定

第十七條 房屋拆遷工作人員弄虛作假、以權(quán)謀私的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

第十八條 違反本規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，房屋拆遷單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的

第十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附則

第二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施辦法。

第二十一條 本辦法由國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自1991年8月1日起施行。

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）的管理，根據(jù)《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》和《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷安置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有（含已征用的集體所有）土地上，因城市建設(shè)需要，實(shí)施房屋拆遷的單位，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條　長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市房屋拆遷單位行政主管部門，下設(shè)的長(zhǎng)春市城市建設(shè)房屋拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦），負(fù)責(zé)拆遷單位的日常管理工作。

第四條　本規(guī)定所稱拆遷單位包括委托拆遷單位和自行拆遷單位。委托拆遷單位是指取得《房屋拆遷資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》），接受拆遷人委托，實(shí)施房屋拆遷的單位。自行拆遷單位是指取得《項(xiàng)目資格證書(shū)》，對(duì)具體工程項(xiàng)目實(shí)施拆遷單位和經(jīng)市拆遷辦批準(zhǔn)，領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》，對(duì)本單位不涉及外戶的自管房產(chǎn)實(shí)施拆遷的拆遷單位。

第五條　同時(shí)具備下列條件的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《資格證書(shū)》：

（一）有上級(jí)主管部門同意組建的批準(zhǔn)文件。

（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場(chǎng)所。

（三）有與承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的拆遷專業(yè)人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理人員。

第六條　委托拆遷單位在實(shí)施拆遷，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂委托拆遷合同，委托拆遷合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)市拆遷辦鑒證。

第七條　拆遷單位從事拆遷的專業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、考核，取得《拆遷崗位證書(shū)》后，方可持證上崗工作。

第八條　同時(shí)具備下列條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)市房屋拆遷單位行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《項(xiàng)目資格證書(shū)》：

（一）有與承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的，并經(jīng)培訓(xùn)后取得《拆遷崗位證書(shū)》的拆遷專業(yè)人員。

（二）有獨(dú)立的內(nèi)設(shè)拆遷機(jī)構(gòu)。

（三）拆除房屋及其附屬物。

（四）及時(shí)向市拆遷辦報(bào)告拆遷工作情況。

第十三條　市拆遷辦對(duì)委托拆遷單位實(shí)行年度考核，被考核的單位須按規(guī)定的考核內(nèi)容、時(shí)限和要求，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。

對(duì)考核合格的予以驗(yàn)證；不合格的，責(zé)令其限期整改，整頓后仍不合格的，吊銷《資格證書(shū)》。

第十四條　委托拆遷單位發(fā)生分立、合并，必須重新申請(qǐng)辦理《資格證書(shū)》，法人代表變更應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向市拆遷辦備案。

第十五條　任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》、《項(xiàng)目資格證書(shū)》、《拆遷崗位證書(shū)》和《拆除許可證》。

第十六條　拆遷單位必須信守合同，依法從事拆遷活動(dòng)。

房屋拆遷工作人員必須遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)弄虛作假，以權(quán)謀私。

第十七條　對(duì)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，市房屋拆遷單位行政主管部門及市拆遷辦有權(quán)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書(shū)、沒(méi)收非法所得、處以工程總投資額的百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款等處罰，并對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人分別處以500元至5000元罰款：

（一）未取得《資格證書(shū)》承擔(dān)委托拆遷的。

（二）未取得《項(xiàng)目資格證書(shū)》實(shí)施拆遷的。

（三）無(wú)《拆遷崗位證書(shū)》從事拆遷工作的。

（四）擅自變更或者轉(zhuǎn)讓拆遷任務(wù)的。

（五）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書(shū)》、《項(xiàng)目資格證書(shū)》、《房屋拆遷許可證》、《拆遷崗位證書(shū)》，《拆除許可證》的。

第十八條　房屋拆遷工作人員弄虛作假，以權(quán)謀私的，由市拆遷辦吊銷《拆遷崗位證書(shū)》。

第十九條　未取得《拆除許可證》實(shí)施拆除的，由市房屋拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令停止拆除，沒(méi)收非法所得等處罰。

第二十條　違反本規(guī)定的之一的，由市拆遷主管部門視情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令停止拆除、吊銷《拆除許可證》等處罰。

第二十一條　拆遷、拆除單位或者工作人員違反本規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第二十三條　本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本規(guī)定由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。