南京市市政建設(shè)工程項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法簡介

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），因市政建設(shè)工程項(xiàng)目需要拆遷的，均適用本辦法。

本辦法所稱市政建設(shè)工程項(xiàng)目，系指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設(shè)施、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共綠地以及廣場。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國有后拆遷的，補(bǔ)償辦法另行制訂。

第三條　本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條　城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

第五條　拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。因拆遷糾紛達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條　南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條　規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條　對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　拆遷管理一般規(guī)定

第九條　房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起的20日內(nèi)，作出答復(fù)。對(duì)經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)。

第十條　申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、拆遷期限、實(shí)施步驟以及拆遷補(bǔ)償款的測算方案等，其中拆遷補(bǔ)償款的測算方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過市建設(shè)行政主管部門審核）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項(xiàng)收存申請人不少于拆遷補(bǔ)償款總額60%的資金證明（拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得拆遷許可證的三個(gè)月內(nèi)，存入不少于剩余資金的50%，余額在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足）；

（六）拆遷主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

第十一條　實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條　房屋拆遷管理實(shí)行拆遷實(shí)施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條　未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時(shí)限為一年，申請延長期限不得超過十二個(gè)月，逾期自行終止。

第十五條　房屋拆遷主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行公開。

第十六條　在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書面拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門監(jiān)證。

第十七條　拆遷補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)。

第十八條　被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付其購房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免交契稅。

第十九條　被拆遷人購房經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補(bǔ)償款有余額的，余額不超出拆遷補(bǔ)償款總額20%的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

第二十條　拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十一條　被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條　拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察評(píng)估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十三條　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十四條　拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門收回。

第二十五條　拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條　在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十七條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂（寺廟）等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條　房屋拆遷主管部門和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門移交有關(guān)資料。

第三章　住宅房屋拆遷

第二十九條　住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成，其計(jì)算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款=〔綜合經(jīng)濟(jì)住房價(jià)格－（磚混一等房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積

居住區(qū)位補(bǔ)償款=居住區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積

第三十條　拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補(bǔ)償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20%支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80%和居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條　拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條　拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補(bǔ)償款購買的本市成套住宅房屋，補(bǔ)償給被拆除房屋所有人。以房屋補(bǔ)償?shù)?，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本款第一項(xiàng)的規(guī)定選擇以房屋補(bǔ)償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對(duì)拆遷補(bǔ)償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　拆遷貨幣補(bǔ)償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒有領(lǐng)取過住房補(bǔ)貼，且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計(jì)算的補(bǔ)償款所能購買的屆時(shí)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購房規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對(duì)不足部分按屆時(shí)房改標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補(bǔ)貼。

第三十四條　被拆遷人因原住房面積過?。ú缓諕鞈簦?，無力購房的，可以向拆遷人申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房人住費(fèi)后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款。超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付（均不計(jì)利息）。

第三十五條　被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門申請核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取其產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款。

第三十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實(shí)際使用人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)；

（二）一次性過渡補(bǔ)助費(fèi)；

（三）電增容費(fèi)、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補(bǔ)助費(fèi)。

第四章　非住宅房屋拆遷

第三十七條　非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實(shí)際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業(yè)用房和非營業(yè)用房。營業(yè)用房，系指直接從事營業(yè)活動(dòng)的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營業(yè)用房。

第三十八條　拆遷非住宅房屋或生產(chǎn)場地，根據(jù)拆遷用地的面積確定補(bǔ)償系數(shù)，其計(jì)算公式為：

市政項(xiàng)目拆遷占用土地的面積

補(bǔ)償系數(shù)=－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100%

該地塊所屬宗地的土地使用權(quán)證記載的土地使用權(quán)面積

補(bǔ)償系數(shù)低于30%的，以30%計(jì)算，其中拆除生產(chǎn)經(jīng)營如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產(chǎn)核心部位的，補(bǔ)償系數(shù)可適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得超過十個(gè)百分點(diǎn)。

第三十九條　非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款、商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款和一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)分別乘以補(bǔ)償系數(shù)后組成，其計(jì)算方法為：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款=〔綜合非住宅價(jià)格－（磚混非住宅房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)

格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款=商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營業(yè)用房的實(shí)際使用人上繳稅費(fèi)情況確定，再乘以補(bǔ)償系數(shù)，支付給被拆除房屋的實(shí)際使用人。

第四十條　商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級(jí)為基價(jià)，每降低一個(gè)區(qū)位等級(jí)補(bǔ)償款依次遞減；

（二）營業(yè)用房以一層房屋補(bǔ)償額為基價(jià)，二層遞減20%，三層遞減40%，四層及四層以上遞減50%，地下室及半地下室遞減70%；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級(jí)區(qū)位補(bǔ)償，區(qū)位等級(jí)最低的不再降低。

第四十一條　拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補(bǔ)償?shù)?，由拆遷人以拆遷補(bǔ)償款購買房屋補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改）。拆人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補(bǔ)償與補(bǔ)償房屋價(jià)格的差價(jià)。

以貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內(nèi)的，業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內(nèi)成商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的40%支付給被拆除房屋所有人，60%支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的20%支付給被拆除房屋所有人，80%支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款全部支付給承租人。

第四十二條　對(duì)于拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償系數(shù)予以補(bǔ)償，計(jì)算方法為：

拆遷范圍內(nèi)生產(chǎn)場地補(bǔ)償款=生產(chǎn)場地補(bǔ)償價(jià)格×面積×補(bǔ)償系數(shù)

本辦法所稱生產(chǎn)場地系指直接用于生產(chǎn)的露天場地，包括貨運(yùn)企業(yè)的貨物堆場，汽車運(yùn)輸、修理企業(yè)的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場地。

第四十三條　拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的10%補(bǔ)償，有重型設(shè)備的，按20%補(bǔ)償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5%補(bǔ)償。

第五章　法律責(zé)任

第四十四條　對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對(duì)被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，對(duì)拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條　脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十八條　本辦法所涉及的價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門會(huì)同房屋拆遷主管部門制定，報(bào)經(jīng)市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條　因保護(hù)文物需要實(shí)施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定拆遷實(shí)施辦法，并報(bào)市政府備案。

第五十一條　本辦法應(yīng)用解釋和實(shí)施細(xì)則的制定，由南京市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。

第五十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府1996年2月17日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府50號(hào)令）和《南京市人民政府關(guān)于修改〈南京市城市房屋拆遷管理辦法〉的決定》（市政府114號(hào)令）同時(shí)廢止。

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），除道路、河道、防洪墻、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共綠地、廣場等市政建設(shè)工程項(xiàng)目以外的非市政建設(shè)工程項(xiàng)目需要拆遷的，均適用本辦法。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國有后拆遷的，補(bǔ)償辦法另行制訂。

第三條　本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條　城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

第五條　拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第六條　南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條　規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條　對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　拆遷管理一般規(guī)定

第九條　房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，作出答復(fù)。對(duì)經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)。

第十條　申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、拆遷期限、實(shí)施步驟以及拆遷償款的測算方案等）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項(xiàng)收存申請人不少于拆遷補(bǔ)償總額80%的資金證明；

（六）拆遷主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

因凈地出讓拆遷的，申請人除應(yīng)當(dāng)提交本條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)提交市政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第十一條　實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條　房屋拆遷管理實(shí)行拆遷實(shí)施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條　未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條　實(shí)施道路建設(shè)補(bǔ)償用地項(xiàng)目拆遷的，申請人可以按照補(bǔ)償用地的凈地評(píng)估價(jià)值，向銀行申請拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)抵押貸款，具體辦法另行制訂。

第十五條　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時(shí)限為一年，申請延長期限不得超過十二個(gè)月，逾期自行終止。

第十六條　房屋拆遷主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行公開。

第十七條　在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書面拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門監(jiān)證。

第十八條　拆遷補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)。

第十九條　被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償支付其購房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、拆遷補(bǔ)償款專項(xiàng)存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免交契稅。

第二十條　被拆遷人購房經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補(bǔ)償有余額的，余額不超出拆遷補(bǔ)償款總額20%的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

被拆遷人提取拆遷補(bǔ)償現(xiàn)金的，應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十一條　拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十二條　被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察評(píng)估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十四條　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十三條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十五條　拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門收回。

第二十六條　拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十七條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本辦法第二十六條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十八條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條　房屋拆遷主管部門和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門移交有關(guān)資料。

第三章　住宅房屋拆遷

第三十條　住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成，其計(jì)算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款=[綜合經(jīng)濟(jì)住房價(jià)格-（磚混一等房屋的重置價(jià)格-被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）]×被拆除房屋的建筑面積

居住區(qū)位補(bǔ)償款=居住區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積

第三十一條　拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補(bǔ)償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20%支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80%和居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積（含他處住房）超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補(bǔ)償不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十二條　拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十三條　拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補(bǔ)償款購買的本市成套住宅房屋，補(bǔ)償給被拆除房屋所有人。以房屋補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本條第一款規(guī)定選擇以房屋補(bǔ)償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補(bǔ)償?！∵x擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對(duì)拆遷補(bǔ)償款提存公證后，按照本辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　拆遷貨幣補(bǔ)償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒有領(lǐng)取過住房補(bǔ)貼、且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計(jì)算的補(bǔ)償款所能購買的屆時(shí)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購房規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對(duì)不足部分按屆時(shí)房改標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補(bǔ)貼。

第三十五條　被拆遷人因原住房面積過?。ú缓諕鞈簦瑹o力購房的，可以向拆遷人提出申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房入住費(fèi)后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款。超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付（均不計(jì)利息）。

第三十六條　被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門申請核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款。

第三十七條　拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實(shí)際使用人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)；

（二）一次性過渡補(bǔ)助費(fèi)；

（三）電增容費(fèi)、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補(bǔ)助費(fèi)。

第四章　非住宅房屋拆遷

第三十八條　非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實(shí)際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業(yè)房和非營業(yè)用房。營業(yè)用房，系指直接從事營業(yè)活動(dòng)的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營業(yè)用房。

第三十九條　非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款、商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款和一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)三部分組成，其計(jì)算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款=[綜合非住宅價(jià)格-（磚混非住宅房屋的重置價(jià)格-被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）]×被拆除房屋的建筑面積

商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款=商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積

一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營業(yè)用房的實(shí)際使用人上繳稅費(fèi)情況綜合確定，支付給被拆除房屋的實(shí)際使用人。

第四十條　商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級(jí)為基價(jià)，每降低一個(gè)區(qū)位等級(jí)補(bǔ)償款依次遞減；

（二）營業(yè)用房以一層房屋補(bǔ)償額為基價(jià)，二層遞減20%，三層遞減40%，四層及四層以上遞減50%（最低不低于同區(qū)位居住區(qū)位補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)），地下室及半地下室遞減70%；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級(jí)區(qū)位補(bǔ)償，區(qū)位等級(jí)最低的不再降低。

第四十一條　拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補(bǔ)償?shù)?，由拆遷人以拆遷補(bǔ)償款購買房屋補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改），拆遷人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補(bǔ)償款與補(bǔ)償房屋價(jià)格的差價(jià)。

以貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的40%支付給被拆除房屋所有人，60%支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的20%支付給被拆除房屋所有人，80%支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款全部支付給承租人。

第四十二條　對(duì)拆遷范內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)位給予補(bǔ)償。

本辦法所稱生產(chǎn)場地系指直接用于生產(chǎn)的露天場地，包括貨運(yùn)企業(yè)的貨物堆場，汽車運(yùn)輸、修理企業(yè)的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場地。

第四十三條　拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照房屋建筑面積重置價(jià)格結(jié)合成新的10%補(bǔ)償，有重型設(shè)備的，按20%補(bǔ)償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5%補(bǔ)償。

第五章　法律責(zé)任

第四十四條　對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實(shí)施拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對(duì)被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，對(duì)拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訟訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條　脅迫、侮辱、歐打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十八條　本辦法所涉及的價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門會(huì)同市房屋拆遷主管部門制定，并定期公布。

第四十九條　本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定拆遷實(shí)施辦法，并報(bào)市政府備案。

第五十條　本辦法應(yīng)用解釋和實(shí)施細(xì)則的制定，由南京市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。

第五十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府1996年2月17日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》中有關(guān)市政建設(shè)工程項(xiàng)目房屋拆遷的規(guī)定與本辦法相抵觸的，適用本辦法。

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷單位的資格管理，保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《南京市城市房屋拆遷管理辦法》，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋及其地上附屬物拆遷的單位，均需執(zhí)行本規(guī)定。

第三條南京市房產(chǎn)管理局是我市房屋拆遷主管部門，要依照《江蘇城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和本規(guī)定，對(duì)實(shí)施房屋拆遷的單位進(jìn)行資格審查，頒發(fā)《房屋拆遷資格證書》（簡稱《資格證書》），并負(fù)責(zé)對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條本規(guī)定所稱房屋拆遷單位，系指專營房屋拆遷的事業(yè)或企業(yè)單位、兼營房屋拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)單位、建設(shè)單位在本單位使用土地范圍內(nèi)自行拆遷的辦事機(jī)構(gòu)。

專營房屋拆遷單位，承擔(dān)社會(huì)房屋拆遷任務(wù)；兼營房屋拆遷單位，一般只負(fù)責(zé)本單位開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工作，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，也可承擔(dān)其他建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工作。

第五條專營、兼營房屋拆遷單位，應(yīng)是勞務(wù)服務(wù)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有獨(dú)立的法人資格。

第六條專營、兼營房屋拆遷單位，必須具備以下條件：

1．上級(jí)主管部門同意組建房屋拆遷單位的批準(zhǔn)文件；

2．經(jīng)批準(zhǔn)確定的法人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

3．與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和工程技術(shù)人員，及與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的自有資金和拆遷手段；

4．有專職的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)人員及固定的辦公地點(diǎn)。

第七條專營、兼營房屋拆遷單位，必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門作資格審查，領(lǐng)取《資格證書》，并到工商行政管理部門辦理并取得專營或兼營房屋拆遷營業(yè)執(zhí)照后，方可辦理拆遷業(yè)務(wù)。其拆遷專業(yè)人員必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格并領(lǐng)取《動(dòng)遷工作證》后，方可上崗從事拆遷工作。

第八條本規(guī)定發(fā)布前已成立的房屋拆遷單位，須經(jīng)市房屋拆遷主管部門復(fù)查，合格者按本規(guī)定第七條規(guī)定的程序辦理。

第九條建設(shè)單位自行拆遷，必須向市房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施；其拆遷人員須經(jīng)市房屋拆遷主管部門培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

第十條拆遷人委托拆遷，被委托單位必須是經(jīng)資格審查合格，并領(lǐng)有《資格證書》和營業(yè)執(zhí)照的單位。雙方簽定的協(xié)議，須辦理鑒證手續(xù)。

第十一條領(lǐng)有《資格證書》的拆遷單位，經(jīng)市房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，可跨區(qū)拆遷。

第十二條市房屋拆遷主管部門對(duì)已取得《資格證書》的專營、兼營房屋拆遷單位，實(shí)施年度拆遷工作考查?？疾楹细裾撸o予驗(yàn)?。徊缓细裾?，責(zé)令停業(yè)整頓或取消《資格證書》，并建議工商行政管理部門吊銷房屋拆遷營業(yè)執(zhí)照。

第十三條市房屋拆遷主管部門應(yīng)建立房屋拆遷單位檔案，記錄其所拆遷工程的座落、性質(zhì)、規(guī)模和拆遷人員的工作情況。

第十四條市房屋拆遷主管部門，每年要對(duì)拆遷專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)考核合格者，驗(yàn)印《動(dòng)遷工作證》。不經(jīng)驗(yàn)印《動(dòng)遷工作證》的拆遷專業(yè)人員，不得上崗從事拆遷工作。

第十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《資格證書》或《動(dòng)遷工作證》，違者由市房屋拆遷主管部門予以沒收。

第十六條《資格證書》或《動(dòng)遷工作證》遺失，必須登報(bào)聲明作廢后，方可申請補(bǔ)發(fā)。

第十七條房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并或撤銷的，必須重新履行資格審查批準(zhǔn)手續(xù)或繳銷《資格證書》；變更法定代表人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十八條本市所轄各縣的房屋拆遷單位資格管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)定由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

南京市人民政府通知

南京市人民政府關(guān)于修訂印發(fā)南京市民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《南京市民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

修訂后的《南京市民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法》自發(fā)布之日起30日后施行。市政府1999年6月13日印發(fā)的《南京市民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法》(寧政發(fā)〔1999〕122號(hào))同時(shí)廢止。

南京市人民政府

二○一一年七月十二日

南京市民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的管理，保證工程質(zhì)量與安全，控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的下列民用建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位均應(yīng)當(dāng)按照本辦法委托編制和報(bào)批初步設(shè)計(jì)文件：

(一)住建部建筑行業(yè)工程設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程設(shè)計(jì)等級(jí)分類表》中2級(jí)以上民用建筑工程項(xiàng)目；

(二)建筑面積20萬平方米以上的居住區(qū)。

第三條 南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)(以下稱主審部門)負(fù)責(zé)本市民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的管理工作。

規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好民用建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)的管理工作。

第四條 初步設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位完成，其中外省甲級(jí)設(shè)計(jì)單位承接我市初步設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)辦理核驗(yàn)資格(資質(zhì))手續(xù)。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位雙方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

初步設(shè)計(jì)文件由多家設(shè)計(jì)單位聯(lián)合編制的，應(yīng)明確由一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行牽頭。

第五條 初步設(shè)計(jì)文件編制必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。

第六條 初步設(shè)計(jì)文件編制應(yīng)當(dāng)符合住建部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》和相關(guān)專業(yè)主管部門的要求。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、各專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料清單、工程概算書、有關(guān)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和批準(zhǔn)文件。

第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)保證初步設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

第八條 中外合作設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件必須由中方或中、外兩方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作編制完成，并執(zhí)行國內(nèi)有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。

中、外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合作設(shè)計(jì)協(xié)議書分工承擔(dān)各自的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第九條 初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送主審部門，同時(shí)將初步設(shè)計(jì)文件的有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書分別送各專業(yè)主管部門審核。各專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提出審查意見。

第十條 建設(shè)單位將初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送審查時(shí)，除本辦法第六條第二款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

(一)申請初步設(shè)計(jì)文件審批的報(bào)告；

(二)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

(三)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

(四)項(xiàng)目涉及的專業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目方案的審查意見；

(五)其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第十一條 初步設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)建設(shè)單位介紹項(xiàng)目建設(shè)情況；

(二)設(shè)計(jì)單位介紹項(xiàng)目的總圖布置、交通組織、管網(wǎng)綜合及各專業(yè)設(shè)計(jì)；

(三)各專業(yè)主管部門提出初步設(shè)計(jì)文件的審查意見；

(四)各專業(yè)專家提出初步設(shè)計(jì)文件的審查意見；

(五)主審部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和使用功能確定的其他參加初步設(shè)計(jì)文件審查的單位意見；

(六)主審部門根據(jù)各方面審查意見形成初步設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論。

第十二條 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照主審部門的審查結(jié)論，修改、調(diào)整初步設(shè)計(jì)文件，并將調(diào)整后的文字說明或圖紙報(bào)主審部門審批。主審部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)給予批復(fù)。

第十三條 初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)主審部門批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。凡涉及調(diào)整總平面布置、改變使用功能、變更建設(shè)規(guī)模、提高建筑標(biāo)準(zhǔn)(政府投資項(xiàng)目)等重大變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第十四條 有下列情形之一的，由主審部門責(zé)令重新組織編制初步設(shè)計(jì)文件：

(一)不符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案的；

(二)編制深度未達(dá)到規(guī)定要求的；

(三)存在技術(shù)性錯(cuò)誤的。

第十五條 施工圖審查機(jī)構(gòu)依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的有關(guān)要求，審核施工圖設(shè)計(jì)文件落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查情況。

第十六條 初步設(shè)計(jì)文件審查工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。