能源法征求意見稿

第一章 總則

第一條 [立法目的]

第二條 [適用范圍]

第三條 [節(jié)約優(yōu)先]

第四條 [保障能源安全]

第五條 [能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展]

第六條 [市場配置資源]

第七條 [普遍服務(wù)]

第八條 [能源科技創(chuàng)新]

第九條 [能源國際合作]

第十條 [能源統(tǒng)一管理]

第十一條 [法律效力]

第二章 能源綜合管理

第十二條 [能源管理體系]

第十三條 [能源管理部門]

第十四條 [能源行業(yè)協(xié)會]

第十五條 [公眾參與能源決策]

第十六條 [能源投資產(chǎn)權(quán)制度]

第十七條 [能源進出口管理]

第十八條 [能源統(tǒng)計和預(yù)測預(yù)警]

第十九條 [能源標(biāo)準(zhǔn)化管理]

第三章 能源戰(zhàn)略與規(guī)劃

第二十條 [能源戰(zhàn)略的地位與內(nèi)容]

第二十一條 [能源戰(zhàn)略的制定依據(jù)]

第二十二條 [能源戰(zhàn)略的編制、評估和修訂]

第二十三條 [國家能源規(guī)劃的內(nèi)涵、構(gòu)成和種類]

第二十四條 [國家能源規(guī)劃制定依據(jù)]

第二十五條 [各類能源規(guī)劃的銜接]

第二十六條 [國家能源規(guī)劃的編制]

第二十七條 [國家能源規(guī)劃的評估和修訂]

第二十八條 [國家能源規(guī)劃的實施與監(jiān)督]

第二十九條 [地方能源規(guī)劃]

第四章 能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換

第三十條 [基本原則]

第三十一條 [能源資源所有權(quán)]

第三十二條 [能源礦產(chǎn)資源開發(fā)項目準(zhǔn)入]

第三十三條 [可再生能源資源開發(fā)項目準(zhǔn)入]

第三十四條 [能源資源合理開采]

第三十五條 [能源綜合高效開發(fā)利用]

第三十六條 [清潔能源開發(fā)]

第三十七條 [替代能源開發(fā)]

第三十八條 [民用核能開發(fā)利用及廠址保護]

第三十九條 [能源基地建設(shè)]

第四十條 [能源加工轉(zhuǎn)換項目準(zhǔn)入]

第四十一條 [企業(yè)的安全環(huán)保義務(wù)]

第四十二條 [生態(tài)環(huán)境補償]

第四十三條 [核廢物處理]

第五章 能源供應(yīng)與服務(wù)

第四十四條 [能源供應(yīng)的原則]

第四十五條 [能源供應(yīng)市場主體]

第四十六條 [能源供應(yīng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入]

第四十七條 [跨區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)]

第四十八條 [能源輸送管網(wǎng)設(shè)施開放]

第四十九條 [能源基礎(chǔ)設(shè)施保護]

第五十條 [能源普遍服務(wù)]

第五十一條 [停業(yè)歇業(yè)審批]

第五十二條 [能源用戶義務(wù)]

第五十三條 [能源自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管]

第六章 能源節(jié)約

第五十四條 [節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的實施]

第五十五條 [優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能]

第五十六條 [優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)節(jié)能]

第五十七條 [技術(shù)節(jié)能]

第五十八條 [管理節(jié)能]

第五十九條 [重點領(lǐng)域節(jié)能]

第六十條 [政府節(jié)能保障措施]

第六十一條 [節(jié)能市場機制]

第七章 能源儲備

第六十二條 [能源儲備管理]

第六十三條 [能源儲備分類及管理辦法]

第六十四條 [能源產(chǎn)品儲備]

第六十五條 [石油儲備建設(shè)及管理]

第六十六條 [能源資源儲備]

第六十七條 [國家能源儲備的動用]

第六十八條 [地方能源產(chǎn)品儲備]

第八章 能源應(yīng)急

第六十九條 [應(yīng)急范圍與階段]

第七十條 [應(yīng)急預(yù)案]

第七十一條 [應(yīng)急事件分級]

第七十二條 [應(yīng)急事件認(rèn)定]

第七十三條 [應(yīng)急處置原則]

第七十四條 [應(yīng)急措施授權(quán)條件和約束]

第七十五條 [應(yīng)急保障重點]

第七十六條 [應(yīng)急相關(guān)主體責(zé)任和義務(wù)]

第七十七條 [應(yīng)急善后]

第九章 農(nóng)村能源

第七十八條 [農(nóng)村能源發(fā)展原則]

第七十九條 [農(nóng)村能源規(guī)劃實施]

第八十條 [優(yōu)惠政策]

第八十一條 [農(nóng)村能源保障]

第八十二條 [農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化]

第八十三條 [邊遠(yuǎn)農(nóng)村電力扶持]

第八十四條 [農(nóng)村生物質(zhì)能源發(fā)展]

第八十五條 [農(nóng)村節(jié)能]

第八十六條 [農(nóng)村能源技術(shù)推廣與服務(wù)]

第十章 能源價格與財稅

第八十七條 [價格形成機制]

第八十八條 [市場調(diào)節(jié)價]

第八十九條 [自然壟斷環(huán)節(jié)及重要能源價格]

第九十條 [價格激勵與約束政策]

第九十一條 [能源財稅政策基本原則]

第九十二條 [能源支出預(yù)算]

第九十三條 [能源 發(fā)展專項資金]

第九十四條 [能源領(lǐng)域政府投資]

第九十五條 [節(jié)能政府采購]

第九十六條 [能源稅收激勵]

第九十七條 [能源稅收限制]

第九十八條 [能源資源稅費]

第九十九條 [能源消費稅]

第一百條 [財稅政策的適用]

第十一章 能源科技

第一百零一條 [能源科技發(fā)展方針]

第一百零二條 [能源科技投入]

第一百零三條 [能源科技發(fā)展機制]

第一百零四條 [能源科技重點領(lǐng)域]

第一百零五條 [能源科技成果推廣應(yīng)用]

第一百零六條 [能源科技獎勵]

第一百零七條 [能源教育與人才培養(yǎng)]

第一百零八條 [能源科普]

第十二章 能源國際合作

第一百零九條 [國際合作方針與方式]

第一百一十條 [境外能源合作]

第一百一十一條 [境內(nèi)能源合作]

第一百一十二條 [能源貿(mào)易合作]

第一百一十三條 [能源運輸合作]

第一百一十四條 [能源科技與教育合作]

第一百一十五條 [能源安全合作]

第十三章 監(jiān)督檢查

第一百一十六條 [人大監(jiān)督]

第一百一十七條 [行政監(jiān)督]

第一百一十八條 [社會監(jiān)督]

第一百一十九條 [獲取文件、資料]

第一百二十條 [現(xiàn)場檢查]

第一百二十一條 [強制措施]

第一百二十二條 [高耗能企業(yè)信息強制公開]

第一百二十三條 [重點能源企業(yè)的監(jiān)管]

第十四章 法律責(zé)任

第一百二十四條 [政府責(zé)任：行政責(zé)任]

第一百二十五條 [政府工作人員責(zé)任：刑事責(zé)任]

第一百二十六條 [政府責(zé)任：國家賠償與補償責(zé)任]

第一百二十七條 [特殊能源企業(yè)責(zé)任：管網(wǎng)開放義務(wù)保障]

第一百二十八條 [特殊能源企業(yè)責(zé)任：普遍服務(wù)義務(wù)履行]

第一百二十九條 [特殊能源企業(yè)責(zé)任：違法重組并購處罰]

第一百三十條 [一般能源企業(yè)責(zé)任：報告義務(wù)]

第一百三十一條 [一般能源企業(yè)責(zé)任：執(zhí)法配合程序義務(wù)]

第一百三十二條 [一般能源企業(yè)責(zé)任：實體義務(wù)]

第一百三十三條 [能源用戶責(zé)任：重點用能單位責(zé)任]

第一百三十四條 [能源用戶責(zé)任：強制公開義務(wù)履行]

第一百三十五條 [社會主體責(zé)任：非法行為處罰]

第一百三十六條 [民事責(zé)任]

第一百三十七條 [民事賠償優(yōu)先]

第一百三十八條 [行政救濟]

第十五章 附則

第一百三十九條 [術(shù)語的法律解釋]

第一百四十條 [法律生效時間]

第一章　總　則

第二章　節(jié)能管理

第三章　合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　工業(yè)節(jié)能

第三節(jié)　建筑節(jié)能

第四節(jié)　交通運輸節(jié)能

第五節(jié)　公共機構(gòu)節(jié)能

第六節(jié)　重點用能單位節(jié)能

第四章　節(jié)能技術(shù)進步

第五章　激勵措施

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條　本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

第四條　節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

第五條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。

第六條　國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。

第七條　國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存和供應(yīng)，提高能源利用效率。

國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第八條　國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。

國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。

第九條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第十條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

第二章　節(jié)能管理

第十一條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十二條　縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對象收取費用。

第十三條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定強制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；本法另有規(guī)定的除外。

第十四條　建筑節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第十五條　國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負(fù)責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十六條　國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。

第十七條　禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第十八條　國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標(biāo)識管理。實行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。

第十九條　生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當(dāng)對列入國家能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機構(gòu)備案。

生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當(dāng)對其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品。

禁止偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進行虛假宣傳。

第二十條　用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

第二十一條　縣級以上各級人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系，改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

國務(wù)院統(tǒng)計部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。

第二十二條　國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)。

國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

第二十三條　國家鼓勵行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費統(tǒng)計、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

第三章　合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二十四條　用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。

第二十五條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十六條　用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

第二十七條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

第二十八條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對能源消費實行包費制。

第二節(jié)　工業(yè)節(jié)能

第二十九條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府推進能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

第三十條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

第三十一條　國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。

第三十二條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三十三條　禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。

第三節(jié)　建筑節(jié)能

第三十四條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計劃。

第三十五條　建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

第三十六條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十七條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)實行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。

第三十八條　國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三十九條　縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

第四十條　國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第四節(jié)　交通運輸節(jié)能

第四十一條　國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)全國交通運輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。

第四十二條　國務(wù)院及其有關(guān)部門指導(dǎo)、促進各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運輸體系。

第四十三條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。

第四十四條　國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強交通運輸組織管理，引導(dǎo)道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。

第四十五條　國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。

國家鼓勵開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。

第四十六條　國務(wù)院有關(guān)部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于營運。

國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對交通運輸營運車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。

第五節(jié)　公共機構(gòu)節(jié)能

第四十七條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。

本法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

第四十八條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門制定和組織實施本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃。

第四十九條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級公共機構(gòu)的能源消耗定額，財政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第五十條　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

第五十一條　公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門制定并公布。

第六節(jié)　重點用能單位節(jié)能

第五十二條　國家加強對重點用能單位的節(jié)能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

重點用能單位節(jié)能管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第五十三條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第五十四條　管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第五十五條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。

能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

第四章　節(jié)能技術(shù)進步

第五十六條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第五十七條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

第五十八條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。

國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程。

第五十九條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶。

國家鼓勵、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。

第五章　激勵措施

第六十條　中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。

第六十一條　國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。

國家通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。

第六十二條　國家實行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。

第六十三條　國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

第六十四條　政府采購監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。

第六十五條　國家引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。

國家推動和引導(dǎo)社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造。

第六十六條　國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。

國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。

國家實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負(fù)荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。

第六十七條　各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第六章　法律責(zé)任

第六十八條　負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第六十九條　生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

第七十條　生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十一條　使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十二條　生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十三條　違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識而未標(biāo)注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標(biāo)識備案，或者使用的能源效率標(biāo)識不符合規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七十四條　用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十五條　瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定處罰。

第七十六條　從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第七十七條　違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十八條　電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，或者未執(zhí)行國家有關(guān)上網(wǎng)電價規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條　建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十一條　公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，未優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。

第八十二條　重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條　重點用能單位無正當(dāng)理由拒不落實本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第八十四條　重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條　國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章　附　則

第八十七條　本法自2008年4月1日起施行。

中華人民共和國主席令

第　七十七　號

《中華人民共和國節(jié)約能源法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2007年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》公布，自2008年4月1日起施行。

中華人民共和國主席　 胡錦濤

2007年10月28日

（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過　2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）

（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1997年11月1日中華人民共和國主席令第九十號公布　自1998年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條為了推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，

滿足人民生活需要，制定本法。

第二條本法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第三條本法所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。

第四條　節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。

國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源。

第五條　國家制定節(jié)能政策，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障能源的合理利用，并與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

第六條　國家鼓勵、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識。

第七條　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費能源的行為。

各級人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第八條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第二章　節(jié)能管理

第九條　國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第十條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針，在對能源節(jié)約與能源開發(fā)進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定能源節(jié)約、能源開發(fā)投資項目，制定能源投資計劃。

第十一條　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

市、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

第十二條　固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，依法審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，不予驗收。

第十三條　禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項目的名錄和具體實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十四條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)。

對沒有前款規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，并不斷加以完善和改進。

第十五條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門對生產(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施，努力提高產(chǎn)品的設(shè)計和制造技術(shù)，逐步降低本行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。

第十六條　省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。

第十七條　國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。

淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第十八條　企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十九條　縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

第二十條　國家對重點用能單位要加強節(jié)能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5千噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

縣級以上各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的單位依法進行節(jié)能的檢驗測試。

重點用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第三章　合理使用能源

第二十一條　用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并組織實施本單位的節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。

用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。

未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

第二十三條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。

第二十四條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，限期治理。限期治理由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十五條　生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十六條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。

第二十七條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第二十八條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

第二十九條　重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督、檢查。

第三十條　單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電、煤氣、天然氣、煤等能源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量和交費，不得無償使用或者實行包費制。

第三十一條　能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

第四章　節(jié)能技術(shù)進步

第三十二條　國家鼓勵、支持開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)，確定開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。

第三十三條　國家組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。

國家制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持。

第三十四條　國家鼓勵引進境外先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止引進境外落后的用能技術(shù)、設(shè)備和材料。

第三十五條　在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安排的科學(xué)研究資金中應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金，用于先進節(jié)能技術(shù)研究。

第三十六條　縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策，推動符合節(jié)能要求的科學(xué)、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。

第三十七條　建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。

第三十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強農(nóng)村能源建設(shè)，開發(fā)、利用沼氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?

第三十九條　國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：

（一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，提高熱電機組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù)，熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率；

（二）逐步實現(xiàn)電動機、風(fēng)機、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟運行，發(fā)展電機調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù)，開發(fā)、生產(chǎn)、推廣質(zhì)優(yōu)、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率；

（三）發(fā)展和推廣適合國內(nèi)煤種的流化床燃燒、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù)，提高煤炭利用效率；

（四）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技術(shù)。

第四十條　各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

第四十一條　國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時修訂，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進水平。

第五章　法律責(zé)任

第四十二條　違反本法第十三條規(guī)定，新建國家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項目的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用。

第四十三條　生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，違反本法第二十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十四條　違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，沒收違法生產(chǎn)、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條　違反本法第二十五條規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十六條　違反本法第二十五條規(guī)定，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十七條　違反本法第二十六條規(guī)定，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的，除依照前款規(guī)定處罰外，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十八條　違反本法第二十七條規(guī)定，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十九條　國家工作人員在節(jié)能工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第六章　附　則

第五十條　本法自1998年1月1日起施行。

《能源法》涵蓋國家發(fā)展能源經(jīng)濟戰(zhàn)略方針、能源開發(fā)利用規(guī)劃、規(guī)制、管理、能源安全及節(jié)能等內(nèi)容?！赌茉捶ā返闹贫▽嵤?，將解決我國能源消費增長與經(jīng)濟增長，能源供應(yīng)與能源消費，以及能源供給與能源安全等制約能源發(fā)展的三大矛盾，對提高能源利用效率起到重要作用。有利于調(diào)整基于能源開發(fā)、加工、儲運、供應(yīng)、貿(mào)易、利用發(fā)生的能源物質(zhì)利益關(guān)系。

一切能量來自能源，人類離不開能源。能源是人類生存、生活與發(fā)展的主要基礎(chǔ)。能源科學(xué)與技術(shù)，能源利用的發(fā)展在人類社會進步中一直扮演著極其重要的角色。能源是人們生產(chǎn)和生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同人類的生存、發(fā)展息息相關(guān)，因此，各國都十分重視能源立法。

20世紀(jì)70年代發(fā)生了石油危機，世界能源供應(yīng)形勢緊張。有效合理地使用有限的能源，壓縮石油消費，成為各國最緊迫的問題，促使各國加快了能源立法的進程。

日本于1979年頒布《能源使用合理化法律》，1974年法國制定《省能法》，1976年英國頒布《 能源法》，1978年美國頒布了《國家能源政策法》。這些法規(guī)的頒布，對緩解能源危機、發(fā)展經(jīng)濟發(fā)揮了積極的作用。

中國十分重視能源管理工作，制定和頒布了一系列有關(guān)能源的法規(guī)。1986年1月12日國務(wù)院發(fā)布《節(jié)約能源管理暫行條例》，1986年10月29日國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》，1987年9月15日國務(wù)院發(fā)布《電力設(shè)施保護條例》、1983年9月1日水利電力部發(fā)布《全國供用電規(guī)則》。

一般提高能源的使用效率除了采用回收再利用的方法之外就是盡可能增大反應(yīng)物的表面積以增加受熱面積，產(chǎn)生更多的活化分子。要從建筑物的外觀、位置、使用材料的設(shè)計入手，調(diào)節(jié)能源需求；使用高能效鍋爐、水泵，使用蓄冷系統(tǒng)、電熱聯(lián)產(chǎn)和三連供系統(tǒng)并對系統(tǒng)定期進行維護，以此提高能效，除此之外，還要盡可能使用風(fēng)能、太陽能等可再生能源。

遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法

第一條 為了促進節(jié)約型社會建設(shè)，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動。

第三條 省、市人民政府經(jīng)濟綜合管理部門和縣級人民政府主管節(jié)能工作的部門是本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察的主管部門（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察主管部門），其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)依其職責(zé)開展節(jié)能日常監(jiān)察工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、統(tǒng)計等有關(guān)行政部門依據(jù)各自的職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效能以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能監(jiān)察工作的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對被監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察。

第六條 對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，任何組織和個人均有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)舉報和投訴。節(jié)能監(jiān)察主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報和投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。

第七條 節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備實施節(jié)能監(jiān)察所需的儀器、設(shè)備和工具，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需分析、化驗和合理用能評估等能力。

第八條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合節(jié)能工作需要，編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實施。

節(jié)能監(jiān)察計劃及其實施情況應(yīng)當(dāng)報上一級節(jié)能監(jiān)察主管部門備案。

第九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況。

第十條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。

節(jié)能監(jiān)察人員必須熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。

第十一條 省節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)組織實施全省年綜合能源消耗總量在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位的節(jié)能監(jiān)察；市節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消耗總量在2000噸以上不足10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位的節(jié)能監(jiān)察；縣級節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消耗總量在2000噸（不含2000噸）以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位的節(jié)能監(jiān)察。具體監(jiān)察工作分別由省、市及縣級節(jié)能監(jiān)察主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)。

第十二條 節(jié)能監(jiān)察主管部門負(fù)責(zé)對用能單位和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的下列活動組織實施監(jiān)察：

（一）建立和落實節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施的情況；

（二）聘任能源管理人員和開展節(jié)能教育、培訓(xùn)等情況；

（三）固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能專題論證、合理用能評估和評估報告依法備案情況，以及在設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行合理用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求的情況；

（四）執(zhí)行國家和省明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝、材料目錄的情況；

（五）執(zhí)行國家和省制定的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的情況；

（六）執(zhí)行能源效率標(biāo)識制度的情況；

（七）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況；

（八）節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十三條 在實施節(jié)能監(jiān)察過程中，節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)普及宣傳節(jié)能知識，向用能單位提供先進節(jié)能信息和技術(shù)，指導(dǎo)用能單位合理用能和節(jié)約用能。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察：

（一）用能單位因技術(shù)改造或其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；

（二）根據(jù)舉報、投訴或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌實施違法用能行為的；

（三）需要對用能單位能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)察的；

（四）需要現(xiàn)場確認(rèn)用能單位落實節(jié)能整改措施情況的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場監(jiān)察的其他情形。

實施現(xiàn)場監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)事先將實施節(jié)能監(jiān)察的時間、內(nèi)容、方式和具體要求告知用能單位。

第十五條 采取書面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能監(jiān)察主管部門規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求，如實報送能源利用狀況報告或者其他資料。

第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列措施：

（一）要求用能單位提供與監(jiān)察事項有關(guān)的資料，并進行查閱、復(fù)印或者抄錄；

（二）根據(jù)需要對用能單位有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備和工藝流程等進行錄像、拍照；

（三）對用能單位的工作場所進行現(xiàn)場檢查；

（四）要求用能單位在規(guī)定期限內(nèi)，就有關(guān)問題如實作出書面答復(fù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條 實施節(jié)能監(jiān)察，不得影響用能單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序；對在實施節(jié)能監(jiān)察中知悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露。

對超越職權(quán)進行監(jiān)察的，用能單位有權(quán)拒絕。

第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料、樣品等。不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。

第十九條 實施現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負(fù)責(zé)人或者用能單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn)。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實注明。

第二十條 節(jié)能監(jiān)察主管部門發(fā)現(xiàn)用能單位實施的違法行為不屬于本機關(guān)查處范圍的，應(yīng)當(dāng)移送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有權(quán)處理的部門進行處理，或者向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有權(quán)處理的部門提出處理建議。

第二十一條 實施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)形成節(jié)能監(jiān)察報告通報用能單位。

節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實施監(jiān)察的單位及人員、時間、內(nèi)容、方式以及對節(jié)能違法行為的處理意見等。

第二十二條 用能單位經(jīng)監(jiān)察不合格的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期限不得超過6個月。確需延長整改期限的，用能單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)提出延期申請。節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起5日內(nèi)做出決定。延期不得超過6個月。

第二十三條 節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)用能單位存在不符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定以及國家節(jié)能技術(shù)政策大綱要求等嚴(yán)重浪費能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門制作節(jié)能監(jiān)察意見書，要求用能單位采取措施進行改進。

節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對節(jié)能監(jiān)察意見書進行跟蹤檢查，并做好督促用能單位落實改進措施的具體工作。

第二十四條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。

第二十五條 節(jié)能監(jiān)察主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察不得向用能單位收取費用，不得與用能單位存在經(jīng)濟利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經(jīng)營性活動。

第二十六條 用能單位違反本辦法第十八條規(guī)定，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察工作，或者拒不提供相關(guān)資料、樣品以及偽造、銷毀、篡改證據(jù)的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 用能單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，在節(jié)能監(jiān)察主管部門下達(dá)的限期整改通知書所規(guī)定的整改期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不進行整改的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由節(jié)能監(jiān)察主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十八條 用能單位未按規(guī)定建立能源管理制度、聘任能源管理專職人員以及開展節(jié)能教育培訓(xùn)的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門責(zé)令改正。

第二十九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員在實施節(jié)能監(jiān)察過程中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給用能單位造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露用能單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（二）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（三）違法向用能單位收取費用的；

（四）從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經(jīng)營性技術(shù)服務(wù)等活動的；

（五）實施其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。

第三十條 本辦法自2008年2月1日起施行。